郴电安监〔2011〕181号-附件-郴州电业局农网改造升级工程安全管理补充规定

第一篇：郴电安监〔2011〕181号-附件-郴州电业局农网改造升级工程安全管理补充规定

附件1：

郴州电业局农网改造升级工程

安全管理补充规定

一、总则

为进一步加强农网改造升级工程的管理，根据《湖南省电力公司农网改造升级工程安全管理办法》（湘电公司安监„2010‟685号）等文件精神、关于转发《湖南省电力公司农网改造升级工程安全管理办法》郴电安监„2011‟45号和下发《郴州电业局农网改造升级工程安全管理实施细则》的通知，结合我局农网改造升级工程自营、生产任务下达等管理实际，特制定本补充规定。

二、“三种人”安全管理的补充规定

1.各单位要严格农网改造升级工程工作票签发人的管理，应由熟悉人员技术水平、熟悉改造前设备情况、改造后实际接线方式及单位书面批准的人员担任。

2.抽调供电所人员或外委技工组建10KV及以下农网改造升级工程专业施工队的单位，其施工队工作负责人工作范围发生变动的，必须重新进行培训和考试，根据其新的施工范围熟悉相关设备情况，经各单位考试合格后重新下文明确，并报市局安监部和农电部备案。

3.抬杆、打洞等临时用工的配合工作，可由村里组织实施，由供电所的工作人员带领和监护，监护人穿红马甲，使用派工单。

4.工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为。在线路停电时进行的工作，工作负责人在班组确无触电、高坠等危险的条件下，可以参加班组的工作。施工作业期间，工作负责人不得兼任矛盾协调人。

三、工作票、标准化作业卡（书、施工作业票）、施工“三措”的补 充规定

1.抬杆、土石方开挖等无触电、高坠危险的简单工作可使用派工单或基建标准化施工作业票；新建且不涉及运行设备停电的立杆、放线、组装横担等较复杂的工作必须使用基建标准化施工作业票，不得使用派工单。

2.各县公司农网停电施工的工作票及标准化作业按实际工作情况选择编制方式、并保证其正确性和规范性、实用性。

3.日停夜送的改造施工每天必须重新填写工作票，重新履行工作许可手续。

4.变电站10KV出线配套工程的施工，必须编制完整的施工“三措”和施工“方案”，履行审核、批准手续，组织相关部门及班组学习后，方可实施。

四、信息发布的补充规定

1.农网升级改造工程所有施工作业必须发布检修信息，包括抬杆、杆塔基础开挖、挂表等工作。

2.信息发布平台的有关规定：

农网全部施工作业信息发布到省公司检修信息发布平台。3.发布周期

停电的施工作业：每停一次电，作业前一天17:00前发布一次作业信息。

不停电的施工作业：连续多天、时间超过一周的施工作业，每周必须发布一次检修信息。信息发布的内容要对每天的工作进行预安排，如某日某地进行某种工作；其它情况作业，每天发布一次作业信息。

五、现场把关的补充规定

1.由村组织的抬杆、打洞等无触电、高坠等危险的临时工作，由供 电所或施工队派出的监护人兼任把关人。

2.五基及以内不需停电的立杆、放线和整条线路金具安装工作，可由现场施工工作负责人负责监护及兼任把关人。

3.五基以上不需停电的立杆、放线工作，由负责该项目施工的部门负责人或委托部门专责任把关人。

4.停电作业现场的把关，按《湖南省电力公司现场安全把关标准》（2011年3月）的规定执行。

六、安全监督、检查

1.农网改造升级工程施工现场的安全稽查使用《郴州电业局检修作业现场标准化安全稽表》。

2.各单位、班组、供电所应将农网改造升级工程的安全管理纳入季节性安全大检查的内容。

3.市局在季节性安全大检查的基础上每年再开展一次农网改造升级工程安全专项检查。

七、安全生产例行会议、活动补充规定

1.农网改造升级工程施工队必须有专用的安全学习记录本，集中学习2次/月，学习内容及要求按照《郴州电业局班组安全日活动实施细则》的规定执行。

2.市局组织的安监网例会，各单位要书面汇报当月农网改造升级工程安全生产情况。

3.发展建设部、农电部参加局周生产调度会时必须书面报告农网升级改造工程的安全生产情况、进度安排等内容。各单位的周生产调度会须对农网改造升级工程进行有针对性布置，如人员安排、设备材料到位情况、运行方式安排等内容。

4.各级网改办应在所参加的各级月度安全分析会上通报农网改造升 级工程安全生产情况，主要包括工程进度、安全管理情况、暴露的主要问题、下一步的改进措施等。

5.农网改造升级工程施工安排要纳入周生产例会管控。

八、安全教育培训

1.各单位要负责对聘用技工的资格认定、培训和考试工作。所有参与工程施工中登杆作业、电力安装的人员必须具有国家发放的相应技能等级证书，经过专门的安全培训并考试，合格后方能工作。特种作业人员必须做到持证上岗。以上人员要相对固定并报电业局的工程主管部门和安监部门备案。

2.各单位要负责对外聘施工人员的安全管理，对上岗作业人员发放“胸卡（安全合格）证”，签订安全责任书并建立档案，做到有据可查。依照《劳动法》《安全生产法》购买相应的意外伤害保险。

九、安全奖惩的补充规定

1.10kV及以下的农网改造升级工程的安全奖惩根据责任单位、专业归属分别按《郴州电业局安全生产奖惩规定》、各县公司奖惩规定及相应的违章下岗规定进行奖惩。各单位要制订外聘技工违章处罚细则，并严格执行。

2.根据安全职责范围，按“谁主管，谁负责”、“谁组织，谁负责”的原则对负管理责任的相关人员进行考核。

十、附则

1.农网改造升级工程事故调查统计及报告、文明施工管理等制度按局相关规定执行。

2.本办法适用于全局范围内农网改造升级工程施工所涉及的10千伏及以下电压等级工程施工安全管理。

3.本补充规定自文件下发之日起开始执行。4.本补充规定由局安全监察部负责解释，执行过程中有何问题，请及时反馈局安监部。

第二篇：浅谈农网改造升级工程中的安全管理

浅谈农网改造升级工程中的安全管理

[摘 要]经过了新一轮的农网改造升级，给农网改造升级工程的建设提出了新的要求。农网改造升级过程关乎到农民的切身利益，同时也对统筹城乡发展有重要的意义。农网改造升级工程中的安全管理是贯穿于整个农网改造升级工程的始终。而本篇文章主要是对农网改造升级工程中的安全与管理方面进行深入地探讨，从而找出提高农网改造升级工程中安全管理的质量。

[关键词]农网 改造升级工程 安全管理 质量

中图分类号：F52 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）22-0039-01

要知道，对农网进行升级改造是一件惠民的事情，一方面可以促进农村经济更好地发展，另一方面又可以提高电网安全管理的质量，同时还能对农村进行进一步地建设，另外还保证了农村电能的质量。可以看出，农网改造升级带了了巨大的效用。那么在进行改造升级的过程中，必须坚持“质量第一”的信念，重视农网升级改造的安全管理问题。

一、贯彻“质量第一”的理念

我们知道，只有质量得到保证了，工程的安全管理工作才能更好地开展。首先要先做好农网改造升级工程的设备招标这方面工作。设备的招标工作是农网改造升级工程中非常重要的一部分，不论是施工还是挑选监督管理部门，都需要进行投标。所以，为了提高投标工作的质量，才可以保证农网改造升级工程的质量。也就是说，一方面要对现场进行科学的勘察，挑选一些勘察水平较高的队伍，使得电网的布局更加合理和科学。另一方面，要挑选经验较为丰富的施工部门，使得施工的全过程可以安全可靠。要严格认定施工单位的资格，尤其是隐蔽工程。

二、认真贯彻安全生产责任制

1.在贯彻安全责任制时，务必要做到层层级级都落实。具体来说，不同岗位不同职位都必须有相应的安全职责，避免出现责任推诿的现象。在进行农网改造升级过程中，安全责任制落实不到位具体表现在通过决议时思想摇摆，忽视安全工作的管理重要性；安全措施不具体；只求数量不求质量；验收时降低安全指标等。

2.对安全责任制进行年审

对安全责任制进行年审是为了确定第一责任者有没有将工作做到位。要注意的是，对责任人进行审核时一定要严格，按照安全责任书的内容来严格执行，切不可出现包庇的现象。不然安全生产责任书就成为了纸上谈兵了，这对企业的安全生产会产生不良的影响。在企业制定好安全责任制后，就要将安全工作管理的中心放在对责任人的考核上，严格抓好各个部门安全责任制贯彻的情况。

三、让工作人员将遵章守纪变成自觉行为

要知道，为了使电力系统的危险系数降到最低，使其处于安全的生产状态，必须运用到很多现代化的技术，掌握这些技术对于提高安全管理水平具有极大的意义。因此，要求工作人员可以更加熟练掌握这些技术。在对过去经验总结的基础上，加强对工作人员的培训，从而提高工作人员的职业素质，这才是最本质的措施。要知道，安全事故发生的原因除了技术方面外还有工作人员的思想意识方面。因此要加大培训的力度，具体来说，一方面要加强工作人员的安全管理意识以及自我保护的能力；另一方面要增强工作人员的技术水平，防止因为技术不够而盲目去施工。尽可能地树立工作人员的“安全意识”，使得工作人员自觉地将遵章守纪作为自己的神圣职责。培训内容要与实际工作相结合，切不可出现培训只是走走形式，这样对安全工作的有效管理是非常不利的。另外要注意，培训内容除了相关的安全规章与安全生产知识之外，还要对工作人员进行思想政治的教育，使得工作人员可以树立起文明守法的意识，还有就是在编写农网改造升级施工人员的安全教育教材时务必要结合实际的施工情况。

四、科学处理好安全与利益之间的关系

我们知道，安全与利益之间的关系如何很大程度上取决于上级领导的思维方式。这就要求要强化相关领导的“安全第一，效益第二”的观念，避免部分领导由于利益而冲昏头脑，做出错误的决定。所以加强高层领导的教育可以使得领导在遇到安全与利益相互矛盾时，将安全放在极其重要的位置。相关的领导在遵守企业各项制度规章的前提下，把每一个工作人员的人身安全作为最重要的事来看待。具体来说，相关领导要严格监督设备的日常运行状况以及工作人员的安全作业情况。我们知道，领导的主要工作主要是组织和指挥工作人员的具体作业内容，让他们可以更加安全地生产，主动积极地开展各项安全生产活动以及危险点的分析工作，不断总结作业过程中存在的问题并且找出解决方案，必要时上报给上级。可以看出，领导在农网改造升级工程中所起的作用是举足轻重的。领导要不断提高安全管理的水平，保证农网改造升级工程的质量。

五、农网改造升级过程中安全管理工作的具体要求

1.安全管理工作执行的方式

农网改造升级的工程指挥部需要不定期的进行安全管理检查，可以组织农网改造升级工程安全管理竞赛，对在农网改造升级工程安全管理中表现得不错的单位给与一定的奖励，同时要核实其工作的真实性。

2.督促指导小组要对农网改造升级工程中的安全管理工作进行定期地检查，可以借助相机拍照的方式将检查情况进行存档，最后对各个单位的工作情况进行汇总，将结果上报到上级。

3.日常的巡视检查也是必不可少的。可以每个月进行例行的安全检查，在巡视检查中对有关的危险点进行辨识，对安全措施进行落实，并且监督安全大检查是否有做到位。

六、实现安全技术交底

在制定了有关的方案之后，就要执行安全技术交底的制度，从而落实农网改造升级工程中的安全管理工作。不同级别的部门和工作人员要依据相关的规章制度进行安全技术交底，可以分级进行交底，保证每一位工作人员都能了解安全管理的内容和要求。而交底的内容包括了：作业次序与作业手段；作业质量和工程进度以及工程材料的需求；确保作业安全的主要手段等等。在交底的过程中，要明确各自的安全职责。也就是说，作业人员务必要严格按照交底的要求进行作业，不可以自己随意改变作业方式来降低工程的安全要求。如果是因为作业人员擅自修改作业内容而导致的安全事故，应该由作业负责人或是作业人员负责。

七、施工现场作业情况总结

在完成了当日的工作之后，有关管理人员可以召集全部的工作人员，对当日的安全工具和物料进行认真地清点，对施工现场进行仔细清理，同时总结当日的施工状况，在总结中找出做得不好的地方，并加以改正，从而减少人员事故的发生。通过施工现场作业情况总结的方式，可以让有关人员认识到危险点；而且也可以让有关人员对自己的行为进行评价，看看是否达到了安全要求。还有就是，通过每个人的工作总结，其他人可以从中吸取经验与教训，有利于确保今后自己的安全工作可以做到位，从而提高农网改造升级工程中安全管理的水平与质量。

八、结语

总的来说，农网改造升级过程中的安全管理是一项系统的过程，一定要引起不同级别部门和单位的重视，使其将安全管理的意识贯彻在每位工作人员的实际工作中。只有将农网改造升级过程中的安全管理工作落实到各个部门和各个单位中，才可以保障农网改造升级工程的顺利实施，提高工作人员的安全意识，让工作人员可以自觉地遵守安全作业的规章制度与要求，为保障自身的安全做出相应的措施，从而减少农网改造升级工程中人员伤亡的发生率。

参考文献

[1] 李建萍.农网工程建设改造管理的探讨[J].东方企业文化.2012（19）.[2] 谢宇明.以“五个坚持”抓供电企业安全管理工作[J].电力安全技术.2007（03）.[3] 吴卿会，马荣芬.供电所安全管理三要点[J].中国电力企业管理.2010（08）.[4] 余卫华.论农网改造升级工程质量管理[J].企业技术开发.2011（23）.[5] 吕斌，明媚，刘洋，陶然兵.规范工程管理推进农网改造升级示范县建设[J].农村电工.2012（09）.

第三篇：农网升级改造工程安全管理要求1

农网升级改造工程安全管理要求

为加强农网改造升级改造工程安全管理，确保升级改造工程顺利实施，根据省、××改造升级管理要求，现提出如下安全管理要求：

一、管理要求

1、公司负责各项安全工作指导与安全监督检查。各单位负责人为本项目工程的安全第一责任人，负责所管辖范围的安全管理，负责具体安全管理事项执行、检查、监督、落实。

按照“谁分管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则各单位要明确工程安全负责制，做到责任到位、工作到位、考核到位，使本项目工程安全实施，确保万无一失。

2、施工中严格执行国家和电力行业有关法规、规程、制度和施工安装规程，规范施工企业和人员的安全行为，做到标准化、规范化施工作业。

3、所有改造工程项目的施工方案、工程三措都必须经逐级审查 批准后，方可施工。参与工程的施工人员都要制定出切合施工任务的个人“四不伤害”保证书和措施，在实际工作中认真执行，并接受监督。

4、施工负责人对本工程雇用的临时工、农民工必须进行安全培训教育，经考试合格使用。对临时工、农民工在安全管理、劳动保护用品发放使用应符合规定，与正式工同等对待。

二、施工工机具要求：

1、吊车及其司机必须具有相关资质和合格证，并在施工工程中严格执行国网公司《电力安全工作规程》中“起重与运输”的规定。

2、各单位购置的安全工器具、劳动防护用品必须是国家电网公司“电力安全工器具质量监督检验测试中心”或省级以上劳动部门公布认定的合格产品。安全工器具必须具有产品许可证、出厂试验合格证、产品鉴定合格证书、使用说明书；各单位应加强工器具管理，设立安全工器具台账，防止不合格的产品进入施工现场。

三、现场管理要求

1、施工现场“三措”的制定

“三措”的编制必须对照作业项目，结合现场实际进行编写，内容要有针对性和可操作性，不得只写原则要求而不写具体措施。“三措”应按规定严格履行审批制度。

2、清理安全隐患。

开工前，在运行管理单位配合下，由各单位施工负责人，清理工程范围内的各类安全隐患，登记发电机设施，处理各类违规用电，防止施工作业中反送电伤害。凡存在安全隐患未妥善处理前，一律不许开工。

3、执行两票程序。

所有现场作业，必须执行两票工作程序。各单位施工负责人协调相关部门，视情况不同，办理第一种（停电）或第二种（不停电）低压工作票，并严格执行停送电联系制度。三相动力用户改造必须办理第一种（停电）工作票。

4、强化施工安措布置。

现场施工中，各单位施工负责人除完善工作许可、执行两票规程外，应重点检查安全工器具和劳动防护用品是否合格；要加强现场安措布置，必须采取有效绝缘措施，严格执行施工“三措”；要做好安全技术交底、明确责任分工并设立监护；现场施工，所有人员必须穿绝缘鞋。

5、把控关键风险点。

各单位管理及施工人员，须严格把控六类现场作业风险点：不按正常规定停送电、自备发电机反送电、误登带电设备、劣质电动工器具漏电、高空坠物伤害和人员高空坠落。

6、加强现场管控

施工过程中，各单位负责人要严格到岗到位要求，定期或不定期开展安全检查，发现问题及时提出整改意见，并监督执行。

现场重点检查要求：

①施工三措及开工报告是否审查通过；

②变台停电是否办理工作票，是否办理工作许可； ③现场工作是否有安全监护人；

④是否召开班前会，人员对带电点和施工范围是否清楚； ⑤是否进行危险点分析并填写措施卡；

⑥工作服（红、黄马甲）、安全帽、绝缘鞋是否穿戴齐全； ⑦安全工器具是否有试验合格证；

⑧发电机用户是否断开负荷侧开关设防合措施或专人看护； ⑨工作现场布置的安全措施是否完善； ⑩施工人员高空作业是否正确系安全带； ⑾高空作业时工器具及材料有无上下抛掷现象； ⑿各级管理人员是否现场到位现场；

⒀临时电源线的外绝缘是否良好，不得使用绝缘破损的电源线。