2015中级社工《法规与政策》考前高分突破模拟卷（定稿）

第一篇：2015中级社工《法规与政策》考前高分突破模拟卷（定稿）

一、单项选择题

1流动人口的计划生育工作由()负责管理。

A.流动人口户籍所在地人民政府

B.流动人口户籍所在地人民政府为主，现居住地人民政府配合 C.现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府配合 D.现居住地人民政府

参考答案：C

2“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略决策是在哪个政策文件首次提出?()

A.党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

B.《国家中长期人才发展规划纲要(2010--2020年)》

C.中央18部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》

D.19部门《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011一2020年)》

参考答案：A

3下列关于受赠人的权利和义务的说法不正确的是()。

A.对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部收入应当用于捐赠目的

B.受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途

C.受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督

D.县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，只可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，不得将其受赠财产转交公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位

参考答案：D

4我国相关法律规定，强制戒毒的期限为()。

A.1年B.2年C.3年D.4年

参考答案：B

5《社会团体登记管理条例》规定，登记管理机关应当自收到筹备申请书等全部有效文件之El起()天内，做出批准或者不批准筹备的决定。

A.7B.50C.60D.45

参考答案：C

6()残疾军人由国家供养终身。

A.一级至四级B.一级至六级C.一级至八级D.一级至十级

参考答案：A

7关于戒毒治疗的说法，正确的是()。

A.戒毒治疗不得以营利为目的，戒毒治疗不得收费

B.戒毒治疗不得以营利为目的，戒毒治疗可以收取费用

C.公办戒毒治疗机构不能收费，社会办戒毒治疗机构可以收取戒毒治疗费用

D.戒毒治疗不得以营利为目的，戒毒治疗只能收取成本费

参考答案：B

8境外捐赠人李先生拟出资在老家兴建若干饮水设施，改善当地村民饮水卫生状况。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，关于李先生的捐赠行为，下列说法正确的是()。

A.对于李先生向境内捐赠的物品，当地人民政府相关部门可以协助办理出入境手续

B.该项目需要审批，李先生需要按照国家有关规定办理饮水项目的审批手续

C.对于李先生从国外进口的先进饮水设备，应由其本人按规定办理出入境手续

D.李先生只能将款物捐赠给我国的公益性社团或公益性非营利事业单位，由后者具体实施

参考答案：A

9《民办非企业单位登记暂行条例》明确指出，登记管理机关应当自收到民办非企业单位成立登记申请的全部有效文件之日起()日内做出准予登记或者不予登记的决定。

A.15B.20C.30D.60

参考答案：D

10根据《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，预防和减少信访问题发生的措施不包括()。

A.加大保障和改善民生力度

B.提高科学民主决策水平

C.坚持依法办事

D.完善信访机制，畅通信访渠道

参考答案：D

11下列情况不可以申请法律援助的是()。

A.肖元73岁，无劳动能力，有1个儿子在同村，无人赡养，请求给付赡养费

B.刘阳家庭经济困难，而他被当地机关列为某刑事案件嫌疑人，被羁押6个月，依法请求国家赔偿

C.张某可能被判处死刑而且没有委托辩护人

D.朱某是农民工，在京务工期间被拖欠一年工资，请求支付劳动报酬，朱某弟弟为其委托代理人

参考答案：D

12低保户小李夫妇，2002年育有一男，2006年又超生一女，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，小李夫妇应当()。

A.依法缴纳罚款B.丧失低保资格C.受到行政处分D.依法缴纳社会抚养费

参考答案：D

13夫妻人身关系不包括()。

A.夫妻的姓名权和夫妻的人身自由权

B.夫妻的住所决定权

C.夫妻的计划生育义务

D.夫妻相互扶养关系

参考答案：D

14社区全体居民实行自我管理、自我教育、自我服务，这体现了居民委员会的()。

A.基层性B.群众性C.自治性D.广泛性

参考答案：C

15《退役士兵安置条例》规定：服役期满30年或者年满()周岁中级以上士官，作退休安置。

A.50B.55C.60D.58

参考答案：B

16党的十七大报告提出，社会建设的基本任务是着力保障和改善民生，()努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

A.推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义

B.推进政治体制改革，扩大基层民主，完善民主政治制度，促进社会公平正义

C.推进文化体制改革，完善文化市场管理，促进文化产业发展

D.深化经济体制改革，促使产业升级转型，优化产业结构，促使经济又好又快发展

参考答案：A

17突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的()。

A.自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件

B.自然灾害、事故灾难、公共卫生事件

C.自然灾害、事故灾难、社会安全事件

D.自然灾害、事故灾难

参考答案：A

18被继承人死亡后，他所欠的税款应当清偿，但()。

A.超越遗产的实际价值的部分，由继承人负担

B.超越遗产的实际价值的部分，由受遗赠人负担

C.以遗产的实际价值为限，不足部分不再偿还

D.不论遗产多少，必须全部清偿，不能拖欠

参考答案：C

19根据《村民委员会组织法》，村民委员会每届任期()

A.2年B.3年C.4年D.5年

参考答案：B

20养老保险的缴费基数是()。

A.当地上年度在岗职工平均工资

B.全国上年度在岗职工平均工资

C.所在机构上年度在岗职工平均工资

D.本人指数化月平均缴费工资

参考答案：A

21某村王老汉夫妇育有三子一女，小儿子自幼痴呆，其余两个儿子在本村务农，生活艰难。女儿在城里工作，生活条件较好。多年来，王老汉夫妇一直由两个儿子赡养。随着年事渐高，加上还要抚养小儿子，老两口晚年生活非常艰难。为此，王老汉多次要求女儿承担赡养义务，均遭女儿拒绝。关于王老汉夫妇的赡养问题，正确的说法是()。

A.赡养老人是儿子的责任，女儿无须承担赡养义务

B.已出嫁的女儿可不承担赡养义务

C.女儿应当履行赡养义务

D.女儿如不继承老人遗产，可不承担赡养义务

参考答案：C

22信访事项应当自受理之日起()日内办理完结。情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长。

A.15B.20C.30D.60

参考答案：D

23某个从事残疾人救助工作的公募基金会在2009年募集各项资金400万元，那么，该基金会的运营费用最多不能超过()。

A.20万元B.30万元C.40万元D.50万元

参考答案：C

24党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会总体要求，不包括：()。

A.民主法治、公平正义

B.诚信友爱、充满活力

C.安定有序、人与自然和谐相处

D.效率优先、兼顾公平

参考答案：D

25小李，甲县人，就读于乙市某高校，大学二年级时应征入伍，在丙市服役，退出现役后未复学，后到丁县和同学合伙创业。小李的退役安置地应当为()。

A.甲县B.乙市C.丙市D.丁县

参考答案：A

26关于治安管理处罚的适用，下列说法正确的是()。

A.未成年人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚

B.盲人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚

C.未成年人违反治安管理，依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚

D.违反治安管理行为在1年内没有被公安机关发现的，不再处罚

参考答案：B

27根据现行规定，下列保险项目中不需要劳动者本人缴纳保险费用的是()。

A.失业保险B.工伤保险C.基本养老保险D.基本医疗保险

参考答案：B

28下列属于社会工作服务人才职业能力建设工程重点的是()。

A.对事业单位直接从事社会服务的人员进行系统化的社会工作专业知识培训

B.对城市社区居委会直接从事社会服务的人员进行系统化的社会工作专业知识培训

C.对社会组织进行系统化的社会工作专业知识培训

D.对公务员进行系统化的社会工作专业知识培训

参考答案：B

29根据《社区矫正实施办法》规定，由()进行社区矫正适用前的调查评估。

A.人民法院B.人民检察院C.公安机关D.司法行政机关

参考答案：D

30《法律援助条例》规定，请求国家赔偿的，向()所在地的法律援助机构提出申请。

A.赔偿义务机关B.户籍C.居住D.档案

参考答案：A

31某县医院收治了一名病人，初步诊断为疑似禽流感。根据《突发公共卫生事件应急条例》，该医院应依法报告所在地的()。

A.卫生局B.卫生监管所C.当地人民政府D.疾病预防控制中心

参考答案：D

32在我国，事故灾难的橙色预警表示该事故灾难的危害程度为()。

A.一级B.二级C.三级D.四级

参考答案：B

33退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发()个

月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费。其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡

的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。

A.6B.12C.3D.20

参考答案：B

34胡某失业前，其失业保险的累计缴费时间是6年。在领取了1个月的失业保险金后，胡某找到了一份工作。工作4年后，因企业转产，胡某又失业了。从理论上说，胡某这次失业后可以领取失业保险金的最长期限是()。

A.12个月B.18个月C.24个月D.29个月

参考答案：C

35政府购买社会工作服务，由()与服务提供机构订立购买服务合同。

A.政府B.民政部门C.财政部门D.接受社会工作服务的组织和机构

参考答案：B

36成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到()县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处办理婚育证明。

A.户籍所在地B.当地C.工作所在地D.单位所在地

参考答案：A

37某集团为救助患自闭症的儿童，拟出资建立基金会，企业捐款l40万元，但被告知不符合登记的最低资金限额，则该集团还需要增加()万元才能达到登记标准。

A.260B.60C.210D.660

参考答案：B

38劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的()。

A.50%B.60%C.70%D.80%

参考答案：D

39对获得荣誉称号或者立功的自主就业退役士兵，由部队按照比例增发一次性退役金，荣获二等功的，增发()。

A.20%B.15%C.10%D.5%

参考答案：C

40为了加强民办社会工作服务机构能力建设，《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》提出了四点要求。下列哪一项不是这四点要求的内容。()

A.进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力

B.着力提升民办社会工作服务机构服务水平

C.建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度

D.加大对民办社会工作服务机构的支持力度

参考答案：D

41党的十八届四中全会提出，构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全()，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。

①社会矛盾预警机制②利益表达机制③协商沟通机制④救济救助机制

A.①②③④B.①②③C.②③④D.①②④

参考答案：A

42小王与某单位签订了一份劳动合同，在该单位工作了6个月时间。该劳动合同被法院确认为无效劳动合同。下列()不能导致出现这种情况。

A.用人单位合同中免除自己的法定责任

B.劳动合同由用人单位与小王协商一致，依法订立的 C.合同中保密部分，违反法律、行政法规强制性规定的 D.以欺诈的手段，使小王在违背真实意思的情况下订立的 参考答案：B

43军人钱某在参加武器装备科研试验中死亡，其按()对待。

A.烈士B.因公牺牲C.病故D.正常死亡

参考答案：A

44信访人不服()组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项。

A.县人民代表大会常务委员会B.县人民法院C.县人民检察院D.村民委员会

参考答案：D

45关于县级以上人民政府信访工作机构的职责，下列表述不正确的是()。

A.受理、交办、转送信访人提出的信访事项

B.承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项

C.处理重要信访事项

D.督促检查信访事项的处理

参考答案：C

46下列关于一次性抚恤金的发放顺序，哪个是正确的?()

A.第一顺序是发给未满l8周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹

B.第二顺序是烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女

C.一次性抚恤金发放时，有第一顺序的亲属享受，第二顺序亲属不享受

D.同一顺序中的亲属各自领取一次性抚恤金的数额由民政部门确定

参考答案：C

47下列()情形，用人单位可以解除劳动合同。

A.疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的 B.女职工在孕期、产期、哺乳期的

C.劳动者患病，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作，且用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人的

D.在本单位连续工作满l5年，且距法定退休年龄不足5年的 参考答案：C

48按照《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，下列哪个机关负责政府购买社会工作服务规划计划审核。()

A.政府B.民政部门C.财政部门D.劳动与社会保障部门

参考答案：C

49对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，受赠人()。

A.可以变卖，所取得的全部收入应返还给捐赠人

B.可以变卖，所取得的全部收入应当用于捐赠目的 C.可以变卖，所取得的收入可自行决定其用途

D.不可以变卖，应无条件接受所捐赠的财产

参考答案：B

50下列关于社团分支机构的说法不正确的是()。

A.社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格

B.社会团体不得向其所属分支机构、代表机构收取或变相收取管理费用

C.社会团体的分支机构可以再设立分支机构

D.社会团体撤销其所属分支机构、代表机构时，经业务主管单位审查同意后，办理注销手续

参考答案：C

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第二篇：2010年中级法规与政策考前必看汇总

第三章 我国社会救助法规与政策

第二节 农村居民最低生活保障法规与政策 1．农村低保的对象、保障标准和资金来源 1）农村低保的对象

农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民

2）农村低保的保障标准确立的依据

农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整 更多考试资料请关注中大社会工作师考试网 3）农村低保的资金来源

农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府要将农村最低生活保障资金列入财政预算，省级人民政府要加大投入。地方各级民政部门要根据保障对象人数等提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。中央财政对财政困难地区给予适当补助

2．农村低保金的申请、审批和发放程序 1）农村低保金的申请、审核和审批

申请农村最低生活保障，一般由户主本人向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请；村民委员会受乡（镇）人民政府委托，也可受理申请。受乡（镇）人民政府委 托，在村党组织的领导下，村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡（镇）人民政府；乡（镇）人 民政府审核后，报县级民政部门审批。乡（镇）人民政府和县级民政部门要核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民民主 评议，提出审核、审批意见

在核算申请人家庭收入时，申请人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助，一般不计入家庭收入，具 体核算办法由地方人民政府确定。对最低生活保障对象的申请情况和对最低生活保障对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况要向社会公示

2）农村低保金的发放

农村最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可以在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放

3．农村低保的动态管理和办事机构 更多考试资料请关注中大社会工作师考试网 1）农村低保的动态管理

乡（镇）人民政府和县级民政部门要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示

2）农村低保的主管部门和办事机构

各级政府的各个部门要加强协调与配合，各级民政部门要发挥职能部门作用，建立健全农村低保的各项规章制度，推进信息化建设，不断提高规范化、制度化、科学化管理水平

财政部门要落实资金，加强对资金使用和管理的监督；扶贫部门要密切配合、搞好衔接，在最低生活保障制度实施后，仍要坚持开发式扶贫的方针，扶持有劳动能力的贫困人口脱贫致富 乡（镇）人民政府及受其委托的村民委员会具体办理农村低保金的申请受理和审核，并提出审批意见。县级民政部门负责最终的审批

第五节 城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策

1．城乡特殊困难未成年人教育救助的对象和教育救助工作的目标 1）教育救助的对象

（1）持有农村五保供养证的未成年人

（2）属于城市“三无”对象（即无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人但扶养义务人无扶养能力）的未成年人

（3）持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年子女更多考试资料请关注中大社会工作师考试网

（4）当地政府规定的其他需要教育救助的对象

2）教育救助的目标

（1）对持有农村五保供养证和属于城市“三无”对象的未成年人，基本实现普通中小学免费教育

（2）对持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的子女在义务教育阶段基本实现“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费），高中教育阶段要提供必要的学习和生活补助

2．城乡特殊困难未成年人教育救助的程序和教育救助的资源 1）实施教育救助的程序

本人或监护人提出申请，村委会（社区居委会）调查核实，乡镇政府、城市街道办事处审核，县级民政部门复核、审批

2）教育救助的资源

对已经由农村敬老院和其他社会福利机构收养的孤儿、弃婴和流浪儿童，各级民政部门要按照有关文件要求，在保证其生活达到当地居民一般生活水平的同时，确保这些未成年人接受教育 更多考试资料请关注中大社会工作师考试网 对于城乡最低生活保障户（含农村特困户），各地民政部门在实施生活救助、发放救助金时，要根据其家庭实际困难和子女就学情况，适当提高救助水平。各地教育行政部门的助学工作应当以救助义务教育阶段特殊困难学生为重点 各地民政部门和教育行政部门是教育救助的主管部门。有关部门要继续做好教育对口帮扶、“希望工程”、“春蕾计划”等捐资助学活动，同时充分发扬中华民族尊 师重教、邻里互助传统美德，广泛发动社会力量，积极挖掘民间资源，鼓励社会力量在资助城乡特殊困难未成年人就学方面发挥积极作用 各地民政部门在开展社会捐助活动中募集的物资和资金，可以用于城乡特殊困难未成年人的教育救助

第六章 我国人民调解、信访工作、社区矫正与禁毒的法规与政策 第二节 信访工作法规与政策 1．信访工作的概念和机构 信访工作的概念

信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动

信访工作的机构

县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建议排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷 各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。县级以上人民政府 应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体负责信访工 作

县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：

（1）受理、交办、转送信访人提出的信访事项（2）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项（3）协调处理重要信访事项（4）督促检查信访事项的处理

（5）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议

（6）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导 2．信访的渠道

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项

设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项 县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通 国家信访工作机构

国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利 县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通

县级以上各级人民政府的信访工作机构或有关工作部门

县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况

设区的市、县两级人民政府可以根据信访工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制

3．信访事项的提出和受理 信访事项的提出的要求

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出

信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出 信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理

信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由 有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由

信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人

信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人

信访事项的提出的禁止行为

（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的（2）携带危险物品、管制器具的

（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的

（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的

（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为 信访事项的受理

县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：

（1）信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代 表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法 律、行政法规规定程序向有关机关提出

（2）对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关，情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定

（3）信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构

县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况

（4）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告

有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。有关行政机关收到信访事项后，能够 当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外

有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位

涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关

应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理

公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后，应当立即报告 上一级人民政府；必要时，通报有关主管部门。县级以上地方人民政府有关部门接到报告后，应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门；必要时，通报有关主管 部门。国务院有关部门接到报告后，应当立即报告国务院；必要时，通报有关主管部门

行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大 信访事项的办理和督办 信访事项的办理

（1）行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延（2）信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳

（3）行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避（4）对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查

（5）对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定

（6）信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定

（7）信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复（8）信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起 30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理

信访事项的督办

县级以上人民政府信访工作机构应当及时督办并提出改进建议的情形（1）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的（2）未按规定反馈信访事项办理结果的（3）未按规定程序办理信访事项的（4）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的（5）不执行信访处理意见的（6）其他需要督办的情形

县级以上人民政府信访工作机构向本级人民政府定期提交信访情况分析报告的事项

（1）受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关（2）转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况（3）提出的政策性建议及其被采纳情况

信访的法律责任

《信访条例》规定，因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的。

（2）行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的。

（3）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的。（4）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（1）对收到的信访事项不按规定登记的。

（2）对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的。

（3）行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（1）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的。（2）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。

行政机关及其工作人员对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

对违反《信访条例》的信访人，有关国家机关工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反 集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第四节 禁毒法规与政策 1．禁毒的目的、方针及机制 目的

禁毒的目的是为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序

方针

禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁毒职责或者义务。我国禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针

机制

禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制 国务院设立国家禁毒委员会，负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作

我国《禁毒法》规定，县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算

2．禁毒宣传教育

国家采取各种形式开展全民禁毒宣传教育，普及毒品预防知识，增强公民的禁毒意识，提高公民自觉抵制毒品的能力。国家鼓励公民、组织开展公益性的禁毒宣传活动。各级人民政府应当经常组织开展多种形式的禁毒宣传教育。工会、共产主义青年团、妇女联合会应当结合各自工作 对象的特点，组织开展禁毒宣传教育。教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。公安机关、司法行政部门和卫生行政部 门应当予以协助。新闻、出版、文化、广播、电影、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行禁毒宣传教育。飞机场、火车站、长途汽车站、码头以及旅店、娱乐场所等公共场所的经营者、管理者，负责本场所的禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。
国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织，应当加强对本单位人员的禁毒宣传教育。居民委员会、村民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强 禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施。未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者进行其他毒品违法犯罪活动。

3．戒毒措施

社区戒毒

（1）对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办理处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为3年。戒毒人员应当地在户籍所在地接受社区戒毒；在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒

（2）城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办理事、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订 社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导的协助

（3）城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助

（4）接受社区戒毒的戒毒人员应当遵守法律、法规，自觉履行社区戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检测

戒毒治疗

（1）吸毒人员可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗（2）设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务的，应当符合国务院卫生行政部门规定的条件，报所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准，并报同级公安机关备案。戒毒治疗应当遵守国务院卫生行政部门制定的戒毒治疗规范，接受卫生行政部门的监督检查

（3）戒毒治疗不得以营利为目的。戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法不得做广告。戒毒治疗收取费用的，应当按照省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同卫生行政部门制定的收费标准执行

（4）医疗机构根据戒毒治疗的需要，可以对接受戒毒治疗的戒毒人员进行身体和所携带物品的检查；对在治疗期间有人身危险的，可以采取必要的临时保护性约束措施。发现接受戒毒治疗的戒毒人员在治疗期间吸食、注射毒品的，医疗机构应当及时向公安机关报告

强制隔离戒毒

（1）吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：

1）拒绝接受社区戒毒的

2）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的 3）严重违反社区戒毒协议的

4）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的

（2）对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒

（3）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适用强制隔离戒毒。不满16周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。对这两 类不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，依照本法规定进行社区戒毒，由负责社区戒毒工作的城市街道办事处、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督，督促落实社区 戒毒措施

（4）公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后24小时以内通知被 决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。被决定人对公安机关作出的强 制隔离戒毒决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼

（5）强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类及成瘾程度等，对戒毒人员进行有针对性的生理、心理治疗和身体康复训练。根据戒毒的需要，强制隔离戒毒场所可以组织戒毒人员参加必要的生产劳动，对戒毒人员进行职业技能培训。组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬

（6）强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员的性别、年龄、患病等情况，对戒毒人员实行分别管理。强制隔离戒毒场所对有严重残疾或者疾病的戒毒人员，应当给 予必要的看护和治疗；对患有传染病的戒毒人员，应当依法采取必要的隔离、治疗措施；对可能发生自伤、自残等情形的戒毒人员，可以采取相应的保护性约束措 施。强制隔离戒毒场所管理人员不得体罚、虐待或者侮辱戒毒人员

（7）强制隔离戒毒场所应当根据戒毒治疗的需要配备执业医师

（8）强制隔离戒毒的期限为2年。强制隔离戒毒的期限最长可以延长1年 社区康复（1）对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过3年的社区康复。社区康复参照《禁毒法》关于社区戒毒的规定实施（2）县级以上地方各级人民政府根据戒毒工作的需要，可以开办戒毒康复场所；对社会力量依法开办的公益性戒毒康复场所应当给予扶持，提供必要的便利和帮助

（3）戒毒人员可以自愿在戒毒康复场所生活、劳动。戒毒康复场所组织戒毒人员参加生产劳动的，应当参照国家劳动用工制度的规定支付劳动报酬4．禁毒的法律责任

《禁毒法》规定，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚：

（1）走私、贩卖、运输、制造毒品的；（2）非法持有毒品的；

（3）非法种植毒品原植物的；

（4）非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗的；（5）非法传授麻醉药品、精神药品或者易制毒化学品制造方法的；（6）强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的；（7）向他人提供毒品的。

有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚：

（1）包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子，以及为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得财物的；

（2）在公安机关查处毒品违法犯罪活动时为违法犯罪行为人通风报信的；（3）阻碍依法进行毒品检查的；

（4）隐藏、转移、变卖或者损毁司法机关、行政执法机关依法扣押、查封、冻结的涉及毒品违法犯罪活动的财物的。

容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处10日以上15日以下拘留，可以并处 3000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。吸食、注射毒品的，依法给予治安管理处罚。吸毒人员主动到公安机关登记或者到有资 质的医疗机构接受戒毒治疗的，不予处罚。在麻醉药品、精神药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输、进口、出口以及麻醉药品药用原植物种植活动中，违反国家规定，致使麻醉药品、精神药品或者麻醉药品药用原植物流入非法渠道，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关法律、行政法规的规 定给予处罚。在易制毒化学品的生产、经营、购买、运输或者进口、出口活动中，违反国家规定，致使易制毒化学品流入非法渠道，构成犯罪的，依法追究刑事责 任；尚不构成犯罪的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。娱乐场所及其从业人员实施毒品违法犯罪行为，或者为进入娱乐场所的人员实施毒品违法犯罪行为提供条件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依 照有关法律、行政法规的规定给予处罚。娱乐场所经营管理人员明知场所内发生聚众吸食、注射毒品或者贩毒活动，不向公安机关报告的，依照前款的规定给予处 罚。

未经批准，擅自从事戒毒治疗业务的，由卫生行政部门责令停止违法业务活动，没收违法所得和使用的药品、医疗器械等物品；构成犯罪的，依法追究刑事责任。戒 毒医疗机构发现接受戒毒治疗的戒毒人员在治疗期间吸食、注射毒品，不向公安机关报告的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，责令停业整顿。强制隔离戒毒 场所、医疗机构、医师违反规定使用麻醉药品、精神药品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。

公安机关、司法行政部门或者其他有关主管部门的工作人员在禁毒工作中有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：（1）包庇、纵容毒品违法犯罪人员的；

（2）对戒毒人员有体罚、虐待、侮辱等行为的；（3）挪用、截留、克扣禁毒经费的；

（4）擅自处分查获的毒品和扣押、查封、冻结的涉及毒品违法犯罪活动的财物的。

《戒毒法》规定，戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、组织和人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导和帮助：

（1）有关单位及其工作人员在入学、就业、享受社会保障等方面歧视戒毒人员的，由教育行政部门、劳动行政部门责令改正；（2）给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。第七章 我国优抚安置法规与政策 第一节 革命烈士褒扬法规与政策 1．烈士的认定

批准为革命烈士的情形

（1）根据《革命烈士褒扬条例》的规定，我国人民和人民解放军指战员，在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲，属于下列情形之一的，批准为革命烈士：

1）对敌作战牺牲或对敌作战负伤后因伤死亡的 2）对敌作战致成残废后不久因伤口复发死亡的

3）在作战前线担任向导、修建工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的

4）因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的

5）为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的

（2）根据《军人抚恤优待条例》的规定，现役军人死亡，符合下列情形之一的，批准为烈士：

1）对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的

2）因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后坚贞不屈遭敌人杀害或者被折磨死的

3）为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡的 4）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的 5）其他死难情节特别突出，堪为后人楷模的

6）现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待

3）对历史问题的处理

1）《革命烈士褒扬条例》公布以前，在中国共产党领导下，因对敌作战或对敌斗争牺牲的人员，如果符合该条例第三条

（一）至

（四）项条件，因故未批准为革命烈士的，可由其家属居住地的县、市、市辖区人民政府审查，报省、自治区、直辖市人民政府批准，补办追认革命烈士手续 2）在对越自卫还击战、中印边界自卫反击战和抗美援朝战争期间失踪的军人、参战民兵民工，新中国成立以前失踪的军人和因参加对敌作战、对敌斗争失踪的地方 工作人员，凡未发现其投敌、叛变、被俘、自杀、判刑的，都按对敌作战牺牲处理。没有追认为革命烈士的，经县、市、市辖区人民政府审查批准，可以追认为革命 烈士

3）对抗日战争中阵亡的国民党官兵，自《革命烈士褒扬条例》发布之日起，不再为他们办理追认革命烈士的手续。过去已经办理的，不再变动

烈士批准机关

（1）对因战牺牲的，现役军人是军队团级以上单位政治机关，其他人员是县、市、市辖区人民政府；因公牺牲的，现役军人是军队军级以上单位政治机关，其他人员是省、自治区、直辖市人民政府

（2）属于法规明确列举情形以外、死难情节特别突出、堪为后人楷模的，现役军人由军队军级以上单位政治机关报请中国人民解放军总政治部批准，其他人员先由各省、自治区、直辖市民政厅（局）审查，如认为符合革命烈士条件的，再转报民政部批准

（3）中国人民武装警察部队中的边防、消防、警卫系统因隶属于公安部直接管理，其武装警察同时又属于现役军人，牺牲后符合批准烈士条件的，根据《民政部、公安部关于公安边防、消防部队和警卫系统抚恤优待工作有关问题的通知》规定，属于因战牺牲的，由支队（团）以上政治机关批准；属于非因战牺牲的，应当由公 安部政治部审批，而不是由武警总部政治部审批 《烈士证明书》的发放

经批准为烈士的，由民政部向烈士家属颁发《烈士证明书》

2．烈属抚恤和优待

革命烈士家属的抚恤，按照作战牺牲军人家属的有关抚恤规定办理。具体做法是：凡本条例公布后牺牲的人员，经批准为革命烈士的，都由家属居住地的县、市、市辖区民政部门按照作战牺牲军人的抚恤标准，即革命烈士抚恤标准，发给他们家属一次性抚恤金。一次性抚恤金和《烈士证明书》，一般应发给烈士的父母、配偶，具体做法是：（1）有父母无配偶的，发给父母。（2）有配偶无父母的，发给配偶。

（3）既有父母又有配偶的，发给谁，由其父母、配偶自行商定。商定不通的，由县、市、市辖区人民政府按下列规定发给：一是《革命烈士证明书》发给父母。二是一次性抚恤金，半数发给父母，半数发给配偶。

（4）没有父母、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：一是子女；二是共同生活未满十六岁的弟妹；三是抚养烈士长大的其他亲属。无上述亲属的，不发。3．烈士褒扬

各级人民政府应当收集、整理烈士史料，组织编纂烈士英名录，把宣传烈士事迹作为社会主义精神文明建设的重要内容，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。革命烈士纪念建筑物，是为纪念革命烈士专门修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念雕塑等建筑设施。《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》对烈士纪念建筑物管理保护作了一系列规定，主要有：

（1）烈士纪念建筑物及其周围的建筑应当纳入当地城乡建设总体规划，绿化美化环境，实现园林化，使烈士纪念场所形成庄严、肃穆、优美的环境和气氛，为社会提供良好的瞻仰和教育场所。

（2）烈士纪念建筑物保护单位范围内的土地，任何单位和个人不得侵占。（3）任何单位和个人，未经主管部门许可，不得迁移烈士纪念建筑物。（4）禁止以任何方式破坏、污损革命烈士纪念建筑物。

第四节 军队离退休干部安置法规与政策 1．军队干部离退休的条件和待遇 条件

军队的现役干部，男年满55周岁、女年满50周岁，或因战、因公致残，积劳成疾，基本丧失工作能力的，可办理退休 军队退休干部待遇

政治待遇

军队离退休干部政治待遇主要包括阅读文件，听报告，参加一些重大节日和庆祝纪念活动，参加一些力所能及的社会活动，授予离休干部《离休干部荣誉证》、功勋荣誉章，安排离退休干部担任一定的荣誉职务等 党员军队离休退休干部逝世后骨灰盒可覆盖党旗，军队离休干部逝世后骨灰盒可覆盖军旗

生活待遇

军队离休干部生活待遇的具体项目包括：离休费、副食品价格补贴、生活补贴、粮油调价补贴、教龄护龄补贴、地区生活补贴、交通费、探亲路费、荣誉金、防暑降 温费、保留福利补贴、保留伙食补贴、少数民族补贴、政府特殊津贴、残废金（伤残保健金）、生活补贴、住房补贴、公勤费、护理费、住院伙食补助费、电话补 贴、水电补贴、军粮差价补贴、冬季取暖补贴、军人职业补贴、服装费、早期回国定居专家生活津贴。离休干部实际享受的待遇项目根据其实际情况确定 军队退休干部生活待遇

军队退休干部生活待遇的具体项目包括：退休费、副食品价格补贴、生活补贴、粮油调价补偿、早期回国定居专家生活津贴、保留福利补助、保留伙食补贴、少数民 族补贴、防暑降温费、政府特殊津贴、残废金（伤残保健金）、生活补贴、住房补贴、护理费、住院伙良补助费、电话补助费、探亲路费、水电补贴、教护龄补贴、冬季取暖补贴、军人职业津贴、军粮差价补贴

军队退休干部的住房根据各地的具体情况，采取统建、分建、购买、自建等多种办法解决 2．军队干部退休安置办法与原则 安置办法

军队干部经批准退休后，由军以上政治机关填发退休干部证明书和介绍信，并将干部个人档案材料转至退休安置地区的民政部门。退休干部证明书所填项目在退休后 的变动，由安置地区的民政部门负责填写。退休干部的交接工作，由军以上单位派人到安置地区的省、市、自治区人民政府部门办理

安置原则

军队退休干部移交地方后，对其服务管理坚持“基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优”的原则，由地方各级民政部门的专门机构负责组织实施服务管理工作。所需工作人员、经费、车辆、附属用房等均按照移交安置退休干部数量的一定比例由政府财政部保障

3．军队离退休干部休养所管理 主要任务

军队离休退休干部休养所（含服务站）的主要任务是：按照党和政府关于安置军队离休退休干部的方针、政策和规定，落实军队离休退休干部的政治待遇、生活待遇，发挥他们的作用，使他们安度晚年

管理模式

军队离休退休干部休养所实行所长负责、党组织保证监督、军队离休退休干部民主参与的管理模式。所长负责实施所内行政业务的领导，领导做好军队离休退休干部服务管理工作

军队离休退休干部管理委员会是所内军队离休退休干部自我教育、自我服务、自我管理的组织，管理委员会成员由民主选举产生

主要工作

（1）组织军队离休退休干部看文件、听报告，开展各种文体活动

（2）落实军队离休退休干部的各项待遇，并尽可能地帮助他们解决生活中遇到的困难

（3）协助卫生部门做好军队离休退休干部的医疗工作，切实帮助他们解决看病中遇到的困难，对危重病人要及时组织抢救。

第八章 我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策 第一节 城市社区居民自治法规与政策 1．居民委员会的性质 基层性

在社会整个构成体系中，居民委员会是处于最低端的完整的组织单元，其他各组织机构都是建构于居委会以上层面的

群众性

居民自治的主体是居民，凡居住在本社区的居民都有权参与居民自治。这与其他组织机构不同，其他组织机构都需要承认组织章程或具备某种任职资格 自治性

在本社区范围内，居民自己的事务，由全体居民实行自我管理、自我教育、自我服务，共同治理社区事务

2．居民委员会的任务

依法组织居民开展自治活动

（1）居民委员会要宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动

（2）定期召集社区居民会议或社区成员代表会议，民主协调办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，推进社区建设

（3）调解民间纠纷，及时化解居民群众间的矛盾纠纷，开展社区互助服务和志愿服务活动，促进家庭和睦及邻里和谐

（4）及时向人民政府或其派出机关反映居民群众的意见、要求和提出建议，实现政府行政管理与居民自治的有效衔接和良性互动

依法协助城市基层政府或者它的派出机关开展工作 根据有关法律规定，居民委员会协助城市基层政府或者它的派出机关开展的工作内容包括做好社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、劳动就业、社会救助、文化体育、老年人、残疾人、未成年人权益保障、离退休人员社会管理、流动人口管理、城市管理、刑释解教人员安置帮教等项工作，推动政府社会管理 和公共服务覆盖到全社区

依法依规开展有关监督活动

居民委员会要组织居民群众对城市基层政府职能部门及其工作人员的工作、街道办事处各项工作落实情况及其工作人员的工作、驻社区单位参与社区工作的情况以及 供水、供电、供气、电信传媒等公共服务单位在社区的服务工作情况等进行民主监督和评议。监督指导社区社会组织的活动，指导和监督社区内业主委员会、业主大 会开展工作，维护社区居民的合法权益

3．居民自治的内容 民主选主 选举形式

居民委员会的选举有直接选举和间接选举。《居民委员会组织法》规定，居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举2～3人选举产生 由全体有选举权的居民参加的选举是直接选举，由户代表和居民小组代表参加的选举是间接选举

任期

《居民委员会组织法》规定，每届居民委员会任期为3年，也就是说，居民委员会每3年要选一次

民主决策 民主决策，就是由居民会议讨论决定社区的公共事务。这是社区居民的民主权利之一，每个居民都有权参与决策社区公共事务的过程

在现实中，居民会议除了《居民委员会组织法》规定的三种形式外，还有社区协商议事会、社区听证会等。在实践讨论决策事项时，一般都是召集利益相关者参加，无关的人可以不参加

民主管理

民主管理主要是由社区组织居民就社区内的一些事务，如社区治安、环境卫生、房屋出租等订立公约，实现社区的事情大家管

民主监督

民主监督主要是把居民关心的热点难点问题和涉及居民切身利益的公共事务，如低保户的评定及其办理程序、社区物业管理等，及时向居民公开，召开居民评议会、社区听证会等，听取居民意见，接受居民监督

4．居民委员会与基层政权和所在地单位的关系 居民委员会与基层政权的关系

（1）不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作

（2）居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定

（3）市、市辖区的人民政府有关部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经市，市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排，市、市辖区的人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导

居民委员会与所在地单位的关系

（1）机关、团体、部队、企事业组织，不能参加所在地的居民委员会，但是应当支持所在地的居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约

（2）所在地单位的职工及家属，军人及随军家属参加居住地区的居民委员会。其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作。家属委员会在不设 区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作。家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费，办公用房，由所属单位解决。

（3）省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法

第二节 农村村民自治法规与政策 1．村民委员会的性质 基层性

村民委员会是在乡、民族乡、镇以下由村民组成的基层组织，是一个村的村民在居住区的范围内按照便于自治的原则设立的 群众性 村民自治的主体是本村村民，本村村民都有权参与村民自治，村民委员会具有广泛的群众基础，村民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，只要是本村选民经过民主选举，都可以成为村民委员会成员 自治性

在本村范围内，全体村民实行自我管理、自我教育、自我服务，共同管理本村事务

2．村民委员会的任务 村民委员会的基本任务

《村民委员会组织法》规定，村民委员会的任务是：村民委员会办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议

办理本村的公共事务和公共事业和调解民间纠纷主要属于自治性事务，而协助维护社会治安和向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议则主要属于协助性事务

村民委员会的其他任务

促进本村经济发展和相关服务保障 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展

资源财产管理和保护 村民委员会依照法律规定，管理本村属于集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境

自我教育

村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动

多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助

社区矫正

村民委员会应当协助有关部门，对被剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督 3．村民委员会与农村党组织、基层政府和村经济组织的关系 与农村党组织的关系

《村民委员组织法》规定，中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作。发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动。直接行使民主权利

与乡、镇人民政府的关系

《村民委员会组织法》规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作

与村集体经济组织的关系

村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委 员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户 或者合伙的合法的财产和其他合法的权利和利益

4．村民委员会的选举

（1）村民委员会负责人均由村民直接选举产生。

（2）村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。

（3）选举权和被选举权实行普遍性原则：

1）年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

2）村民委员会成员可以连选连任，并无特殊限制。

3）村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

（4）村民委员会选举的办法和程序。村民委员会主任、副主任和委员都由村民直接选举的办法产生。选举由村民会议或各村民小组推选组成的村民选举委员会主 持，要经过选举权和被选举权村民名单公布、候选人提名、投票、公布结果等程序，各过程实行差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票等方法。

（5）对妨害或破坏村民委员会选举的，可向有关机关举报，经调查后依法处理，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的无效。

5．村民会议的性质与制度 性质

《村民委员会组织法》规定，村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。这是把村民会议规定为村民委员会的领导机构，实际上在村民自治当中处于最高决策机构的地位

村民会议每年要对村民委员会进行工作报告的审议，并评议村民委员会成员的工作情况 制度

村民会议的组成

村民会议由本村年满18周岁以上的村民组成

村民会议的召开

村民会议的召开，应符合两个条件之一：或者有本村年满18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加；而必要的时候，可以邀请驻在本村的事业单位和群众组织派代表列席会议 村民会议的决策

村民会议作决定应当经到会人数的过半数通过

村民会议的召集

村民会议由村民委员会召集。除根据前述村民会议职能要求由村民委员会召集举行外，还规定有1/10的村民提议，就应当召集村民会议

6．村民会议的职能 监督方面

审议村民委员会工作报告和评议村民委员会成员的工作

民主决策和民主管理方面

法律明确规定了一些具体事项是必须由村民委员会议讨论决定后方可办理的，涉及本村享受误工补贴的人数及补贴标准，村集体经济所得收益的使用，村办学校、村 建道路等村公益事业的经费筹集方案，村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，村民的承包经营方案，宅基地的使用方案，以及村民会议认 为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其他事项 民主管理方面

法律规定村民会议可以制定和修改村民自治章程、村约民约

民主选举方面

法律规定，在本村1/5以上有选举权的村民联名提出罢免村民委员会的要求时，村民委员会应当召开村民会议，投票表决罢免要求

第四节 社区服务法规与政策 1．发展社区服务的指导思想 加强和改进社区服务工作的依据

《关于加强和改进社区服务工作的意见》指出，发展城市社区服务，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观。这是加强和改进社区服务的依据和总体方针，社区服务作为社会建设和管理的一部分，和经济、社会、文化发展一道，都要始终坚持这一方针

加强和改进社区服务工作的方向

《关于加强和改进社区服务工作的意见》要求，加强和改进社区服务，要推进社会主义和谐社会建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点。这一要求指明了加强和改进社区服务的方向，是我们加强和改进社区服务的根本宗旨

加强和改进社区服务的路径

《关于加强和改进社区服务工作的意见》指出，加强和改进社区服务，要充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用。这里强调了社区服务主体的多元化，这是加强和改进社区服务的重要途径 加强和改进社区服务的基本任务

《关于加强和改进社区服务工作的意见》指出，要整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。这是构建和完善社区服务体系的必然要求

2．发展社区服务应遵循的原则 坚持以人为本

这是贯彻落实科学发展观的要求，是共产党人宗旨的体现。它要求把解决社区居民尤其是弱势群体的基本物质文化需求作为社区服务的首要任务，保障他们的基本生活，把不断满足绝大多数社区居民普遍而又迫切的需要作为拓展社区服务的工作重点，力求施惠于绝大多数社区成员

坚持社会化

这是开辟服务资源的要求。它要求采取国家、集体、个人多渠道投资的方式，形成社区服务多种所有制共同发展的格局，其中政府要为社区提供公共服务，集体和个人要为社区居民提供个性化的服务

坚持分类指导

这是指导社区服务发展的方法。它要求要区分社区服务的不同类别和不同地区，给予不同的扶持政策和扶持方式。这是因为社区服务内容繁多，性质各异而且我国的情况千差万别，各地经济社会发展程度不同。如果不加区别，采取相同的扶持政策和方式，既不科学，也不可行

3．社区服务的主体 政府

在我国，自有明确意义的社区服务产生以来，政府就是社区服务的主体。现在，政府仍然是社区服务的重要主体之一。它不仅要提供社区公共服务，而且要对社区服务的整体发展发挥倡导、引导、组织和协调的作用。因此，政府当前仍然是社区服务的首要主体

社区居委会

自社区服务产生以来，社区居委会始终是社区服务的主体，是社区服务的具体组织者和实施者。它的主体作用主要体现在三个方面：（1）协助基层政府开展社区公共服务（2）组织社区成员开展自助和互助服务

（3）为其他社会组织和个人开展社区服务提供平台

社区民间组织

社区民间组织是社区服务的一个新的主体，一支新生的力量

《关于加强和改进社区服务工作的意见》要求，大力培育社区生活服务类民间组织。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和 为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，使社区居民在参与各种活动中，实现自我服务、自我完善和自我提高。积极支持民间组织开展社区服务活动，加 强引导和管理，使其在政府和社区居民委员会的指导、监督下有序开展服务

驻社区单位

驻社区单位是社区的重要成员之一，与社区具有不可分割的关系 有的社区本身就是单位的生活区，社区居民在单位工作生产，回到社区居住和生活。在这种情况下，为居民们提供好社区服务，使社区居民生活好、休息好，有利于居民更好地投入工作

有的社区与单位只是共驻关系，但是，驻社区单位能够利用自己的资源为社区居民提供服务，可以使二者的关系更密切，有利于为生产和工作提供更好的环境 企业

企业可以为社区居民提供个性化、方便的、商业性质的服务

利用现代信息技术、物流配送平台帮助社区内中小企业，实现服务模式创新，推动社区商业体系建设

4．社区服务内容 社区公共服务 概念

所谓公共服务，主要是指基层人民政府及其派出机构面向社区，为居民提供的满足其基本需求的就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、社区安全、文化、教育和体育等服务

内容

（1）社区就业服务的内容。包括：街道、社区劳动保障工作平台的建设，就业和再就业咨询服务、再就业培训服务、就业信息服务、社区公益性岗位开发、创业服务

（2）社区社会保障服务的内容。包括：为企业离退休人员的社会化管理和服务、社区老年公共服务设施和网络建设、老年护理服务

（3）社区救助服务的内容。包括：加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，发展社区居家养老服务业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理（4）社区卫生和计划生育服务的内容。包括：建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残 疾人、贫困居民等为重点为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务

（5）社区文化、教育、体育服务的内容。包括：逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场演艺厅、棋苑、网吧等文化 场所的监督管理，调动社会资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教 育培训和科普活动，培育群众性体育组织，配置相应的健身器材（6）社区流动人口管理和服务的内容。包括：实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理

（7）社区安全服务的内容。包括：加强社区警务室建设，实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。加强群防群治队伍建设。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，组织巡逻守望、看楼护院活动。建立矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释 解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好消防工作。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作

社区互助和自助服务

社区互助和自助服务是社区成员的自我服务，其主体是社区成员，包括驻社区单位、社区组织、家庭和个人。服务的对象包括居家的孤寡老人、体弱多病和身边无子女老人、优抚对象、残疾人及特困群体。服务的方式有捐赠、互帮互助，电话救助网络、智能服务网络、社区服务站等

社区志愿服务

所谓志愿服务，就是指任何人志愿奉献个人的时间、精力、技能，在不取得任何物质报酬的情况下，为满足社会需要、促进社会进步、推进社会福利进步而提供的服务

社区商业服务

社区商业服务是由企业为社区居民提供的服务。从更广泛的意义上看，可以将社区中的一些商业服务业纳入社区服务的框架中

5．政府公共服务的方式 “一站式”服务

“一站式”服务是指政府将所有面向居民的公共服务全部集中于一处的服务方式。其实现方式，有的是集中于同一幢楼内，有的是集中于某一楼层大厅内，也有的集中于社区的某一平房内

委托服务

是指政府与社区组织之间的委托关系。有些行政性工作，本身属于政府或其职能部门的分内职责，但落实到社区时，由社区组织做起来更有优势。在这种情况下，应采取这种服务方式。但是在办理委托关系时，必须赋予与职责相应的权利和经费

购买服务

购买服务是指政府购买公共服务，是指政府将由自身承担的为社会发展和人民日常生活提供的公共服务事项交给有资质的社会组织来完成，而由政府全额或部分埋 单，具体实施是通过竞争的方式，向所有符合资质的服务提供者购买服务。这里的购买服务是指政府向社区组织或其他社区民间组织购买的服务。这是政府投入机制 的一种方式

项目管理

项目是指一系列相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中，以达到项目的要求

项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。社区公共服务中的项目管理，就是将某一项公共服务作为一个项目，运用项目管理的技术来进行管理

服务热线

服务热线实际上就是服务电话，居民有服务需求时，都可以通过服务热线来提出，服务热线根据居民的需求事项和要求，联系有关组织或个人为居民提供服务 6．社区居委会提供社区服务的方式 了解社区居民服务需求

及时、准确地了解社区居民的服务需求，是搞好社区服务工作的前提

社区居委会作为居民群众自己的组织，及时、准确地了解居民的服务需求，并将需求信息及时传递给相关的服务机构组织，以便居民得到及时、高效的服务，是其应当承担的责任和义务 提供便民服务

社区居委会作为居民群众自己的组织，工作人员由居民选举产生，平时与居民接触最多，情况最熟。因此，社区居委会根据自身条件为居民提供就地就便的服务，是居民委员会的一个不可替代的优势 向政府反映居民群众的意见和要求 居民群众的意见和要求，有些是针对政府的，有些是针对社区组织而社区组织又无法完成和做到的。针对政府的群众意见和要求，社区居委会理应代表居民群众向政府反映；针对社区组织而社区组织无法办到的，也需要向政府反映，求得政府的帮助和支持

组织互助服务

互助服务是驻社区单位与社区、社区邻里和个人之间开展的相互帮助和服务。在现阶段，这些服务尚未完全成为人们自觉的意识和行动，尚未达到“我要服务”的境界，多数需要社区居委会来组织，需要组织的力量驱使“要我服务” 为发展社区服务提供便利条件

社区范围外的力量为社区提供服务，需要引进的渠道，需要提供适当的条件，需要强化管理，这些都需要社区居委会发挥作用

第九章 我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策 第一节 公益慈善事业的法规与政策 1．公益慈善的特点和领域 公益慈善的特点 自愿性

人们完全自愿地对社会弱势群体无偿救助，从事慈善活动不是强迫的。即使人们的慈善意识日益增强，仍是以自愿为前提。公民把慈善当作个人的义务，这是一个社 会慈善文化被个人内化的结果，这种内化应该是一个柔性的过程，是通过社会慈善文化氛围的影响，体现的是“自愿性”，而不能是一个强制过程 大众性（社会性）

公益慈善不是个人行为，而是一种有组织、有规模的民间社会救济行为；公益慈善是一项人人可参与的事业

公益性

公益性是现代社会慈善事业的核心理念和根本属性。公益慈善事业的受益人数或潜在受益人是不特定多数人，受益主体具有开放性和公共性 公益慈善事业追求的是不特定多数人的利益，即有益性。主要表现为对贫弱者以金钱或物品相助，或者提供其他一些实际援助，创造增强受助者生存与发展能力的条件，维护其基本权利

公益慈善的领域 我国《公益慈善事业捐赠法》规定，公益事业是指非营利的救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；教育、科学、文化、卫生、体育事业；环境保护、社会公共设施建设；促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业

随着慈善组织的增多和其社会救助功能的扩大，公益慈善事业的内容也越来越丰富。一方面，继续重视传统型的慈善活动，如救助灾害、救济贫困、安老助孤等。另一方面，则将范围拓展到助残、文化教育、医疗卫生等方面，如慈善教育、支教助学、慈善医疗等

2．公益慈善组织的特点 非营利性

公益慈善组织以救助弱者为重点，其发展的内在驱动力并不是追求利润，不以营利为目的。公益慈善组织在初始阶段所获得的利益，都是由公众或政府等组织无偿捐献的，它不是一个生产单位，而是一个接收单位，这种接收是暂时保管性质的

公益性

社会救助体制的运转需要大量的资金和人力，政府的财政收入只能提供部分的支持，公益慈善组织作为慈善事业的载体的作用非常明显。公益慈善组织提供的服务具 有惠及公众的性质，取之于社会公众用之于社会公众。公益慈善组织是提供和传递福利资源的另一类有效途径，它的目标通常和社会福利政策相关联 3．我国公益慈善组织的主要类型 慈善基金会 根据《基金会管理条例》规定，基金会分为面向公众募捐的基金会（公募基金会）和不得面向公众募捐的基金会（非公募基金会）

公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会 非营利性社会团体

根据《社会团体登记管理条例》规定，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织 草根慈善组织、民办非企业单位 草根性质的慈善事业组织不能募集资金，但可以通过私人渠道或海外资助获得资源。有些组织登记为民办非企业组织或挂靠在一些社团组织下面从事自愿性的社会慈善活动

4．《关于促进慈善类民间组织发展的若干意见》对慈善类民间组织的规定 培育发展慈善类民间组织的方针 培育发展慈善类民间组织，要坚持以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针，发展与规范并重。各级民政部门应加强组织领导，结合实际工 作，制定发展慈善类民间组织的规划，鼓励群众参与慈善事业，解决发展中存在的问题。对于涉及社会福利、社会救助等类型的慈善类民间组织，民政部门可以承担 起业务主管单位的职能，在成立和运作的初期给予扶持 鼓励慈善类民间组织在社区建设中发挥作用

（1）围绕和谐社区建设，鼓励慈善类民间组织在乡镇和社区建设中发挥作用（2）围绕社会福利社会化，发挥慈善类民间组织在安老扶弱、助残养孤方面的作用，缓解当前社会福利事业资金不足、机构偏少的矛盾

（3）围绕全国城乡社会救助体系建设，发挥慈善类民间组织在扶危就职，体现社会关怀

鼓励慈善类民间组织开展活动，加强人才培训

鼓励慈善类民间组织结合自身业务特点和优势，开展活动。善款要专款专用。要提高服务技能，拓展服务领域，把活动深入到基层，使服务对象切实受益。进一步探 索慈善服务新模式，注重慈善项目开发的科学性和针对性，提高组织与动员社会资源的能力。重视实施慈善品牌战略，提升品牌价值，扩大品牌影响

慈善类民间组织要重视人才培训，提高从业人员道德素质和业务素质。采取激励措施，吸引更多专业人才从事慈善事业。促进人才专业化、职业化。注重发挥志愿者的作用，组织和动员他们开展各项慈善活动

规范和监督慈善类民间组织的行为

（1）制订和完善民间组织工作报告制度、评估制度、信息披露制度、财产管理制度和民间组织行为准则，督促慈善类民间组织建立以章程为核心的内部治理结构，保证组织高效、民主、规范运行

（2）加强信息披露工作。慈善类民间组织要自觉、主动接受社会的监督、咨询。凡属强制性披露的信息，慈善类民间组织应当真实、准确、完整披露；与捐赠人有合同约定需要披露的，应严格按合同要求披露

5．公益事业捐赠的原则平等原则

在捐赠主体上，依据《公益事业捐赠法》规定，自然人、法人或者其他组织均可进行捐赠财产，用于公益事业

个人无论性别、年龄、国籍、经济状况、宗教信仰等情况，组织则无论其是否具有法人资格，均有权捐赠。捐赠主体是多元的，捐赠是一项平等的权利 自愿无偿原则 《公益事业捐赠法》规定，自然人、法人或者其他组织捐赠财产用于公益事业的，应当是自愿和无偿的；禁止强行摊派或者变相摊派

公益原则

依据《公益事业捐赠法》规定，自然人、法人或者其他组织向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠，而且其捐赠财产是用于公益事业，不得以捐赠为名从事营利活动；公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁

合法与符合社会公德

《公益事业捐赠法》规定，捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益

国家鼓励公益事业捐赠

《公益事业捐赠法》规定，国家鼓励公益事业的发展，对公益性社会团体和公益性非营利的事业单位给予扶持和优待。国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。对公益事业捐赠有突出贡献的自然人、法人或者其他组织，由人民政府或者有关部门予以表彰

6．公益事业捐赠人和受赠人的权利和义务 捐赠人 权利

（1）选择受赠人的权利。自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠

（2）捐赠的决定权。捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式

（3）捐赠留名权。捐赠人对于捐赠的公益事业工程项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，报县级以上人民政府批准

（4）捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议 义务

（1）捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产

（2）捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人

（3）捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目，应当与受赠人订立捐赠协议，对工程项目的资金、建设、管理和使用作出约定（4）捐赠的公益事业工程项目由受赠单位按照国家有关规定办理项目审批手续，并组织施工或者由受赠人和捐赠人共同组织施工。工程质量应当符合国家质量标准

受赠人 权利

（1）受赠人依法接受捐赠

（2）对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的。按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值

（3）县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，可以将受赠财产转交公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位；也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，但是不得以本机关为受益对象

义务

（1）捐赠的公益事业工程项目竣工后，受赠单位应当将工程建设、建设资金的使用和工程质量验收情况向捐赠人通报

（2）受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管

（3）对于捐赠人查询捐赠财产的使用、管理情况的，受赠人应当如实答复（4）受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意

（5）受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。受赠人应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制 度，加强对受赠财产的管理。受赠人每应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计 7．公益事业捐赠受赠人的分类

根据《公益事业捐赠法》规定，公益事业捐赠受赠人分为三类：

（1）公益性社会团体。公益性社会团体是指依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体。

（2）公益性非营利的事业单位。公益性非营利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。

（3）在发生自然灾害时或者境外捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照本法的有关规定对捐赠财产进行管理。

8．捐赠财产的使用和管理 捐赠财产登记造册 受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管

合法有效使用捐赠财产

（1）基金会每年用于资助公益事业的资金数额，不得低于国家规定的比例（2）公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值

（3）公益性非营利的事业单位应当将受赠财产用于发展本单位的公益事业，不得挪作他用

（4）对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的

（5）受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意

健全捐赠财产的管理

受赠人应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理

公开使用捐赠财产，接受监督

（1）受赠人每应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计（2）海关对减免关税的捐赠物品依法实施监督和管理

（3）县级以上人民政府侨务部门可以参与对华侨向境内捐赠财产使用与管理的监督

（4）捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠人应当如实答复

（5）受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督

9．对捐赠人的优惠措施 对企业捐赠的优惠措施

《企业所得税法》规定，企业发生的公益性捐赠支出，在利润总额12％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除

对个人捐赠的优惠措施

《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》规定，个人通过社会团体、国家机关向公益事业的捐赠支出，按照现行税收法律、行政 法规及相关政策规定准予在所得税税前扣除。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》规定，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30％的部分，可以从 其应纳税所得额中扣除

对公益性社会团体的优惠措施

《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》规定，符合规定的基金会、慈善组织等公益性社会团体，可按程序申请公益性捐赠税前扣除资格

对境外捐赠的优惠措施

境外向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节的增值税 对捐赠的工作项目的优惠措施

对于捐赠的工程项目，当地人民政府应当给予支持和优惠 10．救灾捐赠管理的主要内容 救灾捐赠受赠人的类型 根据《救灾捐赠管理办法》规定，救灾捐赠受赠人有三类：（1）县级以上民政部门及其委托的社会捐助接收机构

（2）经县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织（3）法律、行政法规规定的其他组织

组织救灾捐赠与募捐

（1）民政部可以根据灾情组织开展跨省（自治区、直辖市）或者全国性救灾捐赠活动，县级以上民政部门按照部署组织实施；经同级人民政府批准，县级以上民政 部门组织开展本行政区域内的救灾捐赠活动，但不得跨区域开展；在县级以上民政部门开展的救灾捐赠活动中，同级人民政府辖区内的各系统、各部门、各单位在本 系统、本部门、本单位内组织实施

（2）救灾募捐主体是指在县级以上民政部门登记的具有救灾宗旨的公募基金会（3）开展义演、义赛、义卖等大型捐赠和募捐活动，举办单位应当在活动结束后30日内，报当地民政部门备案

接受救灾捐赠

（1）县级以上民政部门接受救灾捐赠款物，根据工作需要可以指定社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性民间组织组织实施

（2）救灾捐赠受赠人应当向社会公布其名称、地址、联系人、联系电话、银行账号等

（3）救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资

境外救灾捐赠

（1）民政部负责对境外通报灾情，表明接受境外救灾捐赠的态度，确定受援区域。民政部负责接受境外对中央政府的救灾捐赠

（2）县级以上民政部门负责接受境外对地方政府的救灾捐赠

（3）具有救灾宗旨的公益性民间组织接受境外救灾捐赠，应当报民政部门备案（4）救灾捐赠受赠人接受的外汇救灾捐赠款按国家外汇管理规定办理

（5）境外救灾捐赠物资的检验、检疫、免税和入境，按照国家的有关规定办理 救灾捐赠款物的管理和使用

（1）救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户，专项管理，并对救灾捐赠物资建立分类登记表册

（2）在民政部组织开展的跨省（自治区、直辖市）或者全国性救灾捐赠活动中，民政部可以统一分配、调拨全国救灾捐赠款物

（3）发放救灾捐赠款物时，应当坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序，做到制度健全、账目清楚、手续完备，并向社会公布

（4）对灾区不适用的境内救灾捐赠物资，经捐赠人书面同意，报县级以上民政部门批准后可以变卖

（5）可重复使用的救灾捐赠物资，县级以上民政部门应当及时回收、妥善保管（6）接受的救灾捐赠款物，受赠人应当严格按照使用范围，在本内分配使用，不得滞留

（7）救灾捐赠款物的接受及分配、使用情况应当按照民政部规定的统计标准进行统计，并接受审计、监察等部门和社会的监督（8）各级民政部门在组织救灾捐赠工作中，不得从捐赠款中列支费用。经民政部门授权的社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性民间组织，可以按照国家有关规定和自身组织章程，在捐赠款中列支必要的工作经费

11．彩票的发行、审批程序和销售 彩票的发行

国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票

彩票品种的审批程序 彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种或者申请变更彩票品种审批事项的，应当依照本规定的程序报财政部批准 财政部应当根据彩票市场健康发展的需要，按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则，对彩票发行机构的申请进行审查

因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下，财政部可以采取必要措施，决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品种审批事项

彩票销售

彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销者不得委托他人代销彩票

彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下列行为：（1）进行虚假性、误导性宣传

（2）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争（3）向未成年人销售彩票

（4）以赊销或者信用方式销售彩票

12．彩票机构的设置和职责及监督管理 彩票机构的设置和职责

（1）民政部、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作

（2）省、自治区、直辖市民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构，分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作 彩票监督管理工作

（1）财政部负责全国的彩票监督管理工作

（2）省、自治区、直辖市财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作

（3）县级以上各级公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序

13．彩票公益金 彩票公益金的比例

《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》规定，从2002年1月1日起，彩票发行资金构成比例调整为：返奖比例不得低于50％，发行费用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％ 彩票公益金的管理

《彩票管理条例》规定，彩票公益金按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使用，不得用于平衡一般预算 彩票公益金的分配

彩票公益金按50:50的比例在中央与地方之间分配，由各省、自治区、直辖市彩票机构分别上缴中央财政和省级财政

彩票公益金的使用

上缴中央财政的彩票公益金，用于补充全国社会保障基金、社会福利事业、体育事业和国务院批准的其他社会公益事业 上缴省级财政的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用

14．彩票对公益事业的促进作用

是筹措社会公益事业发展资金的重要来源

彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金

我国彩票发行规模稳步扩大，彩票公益金逐步增加。彩票的社会认同度得到提高，初步形成了彩票事业与社会公益事业协调发展、良性互动的机制，彩票公益金促进社会公益事业发展成效明显，初步形成彩票市场发展与彩票公益金筹集良性互动机制

为人们提供了支持社会公益事业的平台

彩票活动源于游戏。作为游戏的延伸，彩票满足了参与者各种个性的心理需要，具有广泛的群众基础和社会基础。彩票机构通过不断丰富彩票游戏品种，改善彩票销 售场所购买环境和服务，打造公益品牌形象和健康的彩票文化，既有利于改善人们文化娱乐休闲的质量，而且为人们提供了奉献爱心、支持社会公益事业发展的平台，有利于引导和培养人们热心公益事业的习惯

第二节 志愿服务的法规与政策 1．志愿服务的特点 自愿性

志愿服务有别于强制性劳动。志愿服务是出于人们的自愿选择，而非受迫于任何外界强制，是人们主动承担起对他人、对社会的责任

非营利性

志愿服务区别于商业服务。志愿者在进行志愿服务时，不以经济利益为第一诉求，其目标是助人和自助

无偿性

志愿服务有别于有偿服务。等价有偿的原则不适用志愿服务。志愿者不以谋取报酬为目的参加志愿服务，奉献是志愿精神的内容之一 2．我国志愿服务的规范性文件类型 宪法中的有关规定

我国《宪法》规定，国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设

法律中的有关规定

《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年 人权益保障法》、《红十字会法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等保护特殊群体利益的法律，以及涉及公共利益的法律，均倡导并规范志愿服务，充分发挥 志愿服务的社会作用

党和政府的政策性文件

中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部、教育部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联、中国科协联合下发《关于在农村基层广泛开展志愿服务活动的意见》

社会团体规范性文件

中国青年志愿者协会通过《中国青年志愿者协会章程》

中国红十字总会制订《中国红十字志愿服务管理办法》

中国社会工作协会社区志愿者工作委员会公布《中国社区志愿者注册管理办法》 地方规范性文件 广东省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《广东省青年志愿服务条例》

3．我国志愿服务地方规范性文件的主要内容 志愿服务的范围

我国志愿服务的范围非常广泛，涉及教育、科技、文化、卫生、体育、环境保护，以及大型社会活动和其他社会公益事业领域

从服务对象、服务项目、服务区域等角度来看，志愿服务范围主要有：（1）扶贫济困、帮孤助残、青少年服务、助老、拥军优属

（2）支教助学、科技推广、法制宣传、抢险救灾、医疗卫生、法律援助、治安防范、环境保护

（3）社区服务、农村公益事业

（4）海外服务、国际组织资助的工作项目

志愿者组织的职责

（1）建立健全开展志愿服务活动的各项措施和制度

（2）志愿者招募、注册、培训、考核和表彰等管理工作（3）制定志愿服务计划，协调、组织实施志愿服务（4）维护和保障志愿者的合法权益（5）为志愿者提供必要的帮助

（6）志愿服务活动资金、物资的筹集、使用和管理（7）组织开展志愿服务的宣传、合作与交流 志愿者组织的招募

根据各地方志愿服务规范性文件总结，从招募的主体上来看，招募志愿者可以分为自行招募、联合招募、委托招募、组织招募、社会公开招募、海外招募等 各地方志愿服务条例规定，招募志愿者应当遵循公开原则

志愿者的权利

（1）志愿加入或退出志愿者组织

（2）参加志愿服务活动方面。1）自愿参加志愿服务活动；2）拒绝超出约定范围的志愿服务；3）选择与自身行为能力相适应的青年志愿服务项目；4）拒绝提供违反法律和违背社会公德的服务

（3）获得所参与志愿服务活动的真实、准确、完整信息

（4）参与志愿者组织的管理，对其工作提出建议、批评和进行监督

（5）参加志愿服务的保障。1）接受与志愿服务有关教育、培训；2）获得从事志愿服务工作必需的条件和必要的保障；3）请求志愿者组织帮助解决在志愿服务活动中遇到的实际困难和问题

（6）志愿者的个人信息未经志愿者本人同意不得公开；有困难时优先得到志愿服务

（7）志愿者依法享有的其他权利

志愿者的义务

（1）遵守志愿者组织的章程和制度

（2）履行志愿服务承诺，完成参加的志愿服务工作（3）维护志愿者组织的声誉和形象

（4）尊重志愿服务对象，不得损害志愿服务对象的合法权益（5）不得向志愿服务对象索取或者变相索取报酬

（6）不得以志愿者身份从事营利性活动或违背社会公德的活动（7）参加志愿服务所需的教育和培训（8）按照规定佩戴和使用志愿服务标识

（9）不能继续从事志愿服务活动时，提前告知志愿服务组织（10）法律、法规规定的其他义务

志愿服务协议的签订

志愿服务协议有书面形式与口头形式两种

志愿服务协议的内容主要包括：志愿服务内容、时间和地点；参加志愿服务的条件；志愿者的培训；志愿服务成本的分担；风险保障措施；志愿者责任的免除；协议的变更和解除；争议解决方式；需要明确的其他事项

适当与安全开展志愿服务

（1）志愿者组织安排志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、身体等条件相适应，与志愿服务项目所要求的知识技能相适应，不得安排志愿者从事超出约定范围的志愿服务活动

（2）志愿者组织应当为志愿者从事志愿服务活动提供必要的安全、卫生、医疗等条件和物质保障，开展知识和技能培训和安全教育，甚至必要时提供相应保险等 志愿服务的激励表彰机制

志愿服务的激励与表彰制度不仅有利于鼓励志愿者，调动其积极性，而且，有利于吸引更多人参与志愿服务

志愿服务的社会支持

志愿服务地方规范性文件围绕社会支持、企业支持、学校支持、媒体支持等多个方面，作出相关规定，以实现全社会支持志愿服务

法律责任

我国志愿服务地方规范性文件有的对志愿服务中的争议的解决途径作了规定；有的则规定了侵犯志愿服务对象、志愿者或志愿者组织合法权益以及侵犯志愿服务标志、名誉的行为的法律责任

第十一章 我国劳动就业法规与政策 第二节 劳动合同的规定 1．劳动合同订立的原则平等自愿

平等是指劳动合同双方当事人在签订劳动合同时的法律地位是平等的，任何一方都不具有法律上的特权，也不会听命于另一方

自愿是指劳动合同双方当事人出于自己的意愿在劳动合同中表达真实的意思。平等和自愿是相互联系的，没有平等就谈不上自愿，自愿是平等的表现

协商一致

协商一致是指劳动合同双方当事人应进行充分的平等协商，在双方意思表示完全一致时签订劳动合同

合法公平

合法是指订立劳动合同的目的、主体、内容、程序等必须符合法律的规定，劳动合同规定的内容对双方当事人应当公平合理

诚实信用

劳动合同双方当事人都应恪守诚信原则，不得以欺诈或胁迫方式骗取对方信任或迫使对方签订劳动合同

2．劳动合同的种类 固定期限劳动合同 固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同

无固定期限劳动合同

无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时是的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同

有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（1）劳动者在该用人单位连续工作满10年的（2）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的

（3）连续订立2次固定期限劳动合同，且劳动者没有《劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的 用人单位自用工之日起满1年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同

以完成一定工作任务为期限的劳动合同 以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同

3．劳动合同的内容 《劳动法》的规定

《劳动法》规定，劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：

（1）劳动合同期限

（2）工作内容

（3）劳动保护和劳动条件

（4）劳动报酬

（5）劳动纪律

（6）劳动合同终止的条件

（7）违反劳动合同的责任

《劳动合同法》的规定

《劳动合同法》具体规定了劳动合同应当具备的条款：（1）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人

（2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码

（3）劳动合同期限

（4）工作内容和工作地点

（5）工作时间和休息休假

（6）劳动报酬

（7）社会保险

（8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护

（9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项

4．《劳动合同法》对试用期的规定

（1）劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月。（2）劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月。

（3）3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。（4）同一用人单位与同一劳动者只能约定1次试用期。

（5）以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。

（6）劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80％，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。

5．《劳动合同法》关于保守商业秘密的规定

（1）用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的竞业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。

（2）劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。（3）竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。

（4）在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过2年

6．劳动合同的法律效力 劳动合同法律效力的概念

劳动合同的法律效力是指依法订立的劳动合同对双方当事人和相关第三人具有法律约束力

无效劳动合同的种类

无效劳动合同是指依法不具有法律约束力的劳动合同 《劳动法》规定，下列劳动合同无效：

（1）违反法律、行政法规的劳动合同

（2）采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同

无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效 《劳动合同法》规定，下列劳动合同无效或者部分无效：

（1）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的

（2）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的（3）违反法律、行政法规强制性规定的

劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效 劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定 无效劳动合同的确认和处理

根据《劳动法》和《劳动合同法》的规定，对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认 对无效劳动合同的处理，一般有三种方式：

（1）撤销合同。对全部无效的劳动合同应予以撤销

（2）修改合同。对部分无效的劳动合同应依法予以修改。

（3）赔偿损失。《劳动法》规定，由于用人单位的原因订立的无效合同，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动合同依照该法规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任

7．劳动合同的履行和变更 劳动合同的履行 履行原则

（1）实行履行原则

劳动合同双方当事人必须亲自履行各自的义务，不能由第三方代替履行

（2）全面履行原则

劳动合同双方当事人必须按照合同的规定全面履行各自的义务

（3）合作履行原则

劳动合同双方当事人在履行合同过程中应相互配合、友好合作

履行劳动合同的规定

（1）用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令

（2）用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费

（3）劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告

（4）用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行

（5）用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行

劳动合同的变更

《劳动法》规定，订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定

《劳动合同法》规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份

8．劳动合同的解除 概念

劳动合同的解除是指在劳动合同订立后，尚未履行完毕之前，由于某种因素导致提前终止合同效力的法律行为。劳动合同的解除可以是双方当事人协商一致解除，也可以是一方当事人提出解除 双方当事人协商解除劳动合同

《劳动法》规定，经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除 《劳动合同法》规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同 劳动者提前解除劳动合同

（1）劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。为了防止劳动者滥用解除 劳动合同的权利，《劳动合同法》规定，劳动者违反该法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者商业限制，给用人单位造成损失的，应当承担 赔偿责任

（2）用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；未及时足额支付劳动报酬的；未依法为劳动者 缴纳社会保险费的；用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形

（3）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位

用人单位提前解除劳动合同

（1）劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用 人单位造成重大损害的；劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；被依法追究刑事责 任的

（2）有下列情形之一的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同：劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；劳动合同 订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的

（3）有下列情形之一，需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10％以上的，用人单位提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取 工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员；依照企业破产法规定进行重整的；生产经营发生严重困难的；企业转产、重大技术革 新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的裁减人员时，应当优先留用下列人员：与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；与本单位订立无固定期限劳动合同的；家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的

（4）用人单位不得解除劳动合同的情形：从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；在本 单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期、哺乳期的；在本单位连续工 作满15年，且距法定退休年龄不足5年的；法律、行政法规规定的其他情形

（5）工会职权。《劳动法》规定，用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新 处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。《劳动合同法》规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违 反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会 用人单位对劳动者的经济补偿 经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月 工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上职工月平均工资3倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均 工资3倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过12年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资 9．劳动合同终止 劳动合同终止的情形

《劳动合同法》规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：

（1）劳动合同期满的

（2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的

（3）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的（4）用人单位被依法宣告破产的

（5）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的（6）法律、行政法规规定的其他情形

用人单位违反《劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照该法规定支付赔偿金

劳动合同解除或终止的手续

用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照《劳动合同法》有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办理工作交接时支付

用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存2年备查

10．集体合同的内容和分类 集体合同的内容

根据《劳动合同法》的规定，企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体 合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立，尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举 的代表与用人单位订立

集体合同的类别

企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同

在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同

11．集体合同的效力 集体合同生效的条件 集体合同订立后，应当报送劳动行政部门，劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效

依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力 集体合同中的劳动标准

集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准 用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准

工会的作用

用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼

12．劳务派遣与非全日制用工 劳务派遣 概念

劳务派遣又称劳动力租赁，是指由劳务派遣单位（用人单位）与被派遣劳动者订立劳动合同，由被派遣劳动者向用工单位给付劳务的一种新型劳动关系 劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施

劳务派遣单位的义务（1）劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于50万元

（2）劳务派遣单位应当履行用人单位对劳动者的义务

（3）劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬

（4）劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社 会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务 派遣协议

（5）劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用

用工单位的义务

（1）执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护（2）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬

（3）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇（4）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训（5）连续用工的，实行正常的工资调整机制

用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位

被派遣劳动者的权利

（1）被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利（2）被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益

（3）被派遣劳动者可以依照《劳动合同法》的规定与劳务派遣单位解除劳动合同

（4）劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行 非全日制用工

（1）非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式

（2）非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同。但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同

（3）非全日制用工双方当事人不得约定试用期

（4）非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿

（5）非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过15日 第三节 工资、工作时间和休息休假的规定 1．工资分配的原则与工资水平和工资支付 工资分配的原则

《劳动法》规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬

工资水平和工资支付

（1）根据《劳动法》的有关规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平

（2）工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资

（3）劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资

2．最低工资标准的概念、确定、发布和调整 最低工资标准的概念 最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬 所谓正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动

最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者 最低工资标准的确定

最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：

（1）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用（2）社会平均工资水平（3）劳动生产率（4）就业状况

（5）地区之间经济发展水平的差异

最低工资标准的发布

《最低工资规定》规定，省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应将本地区最低工资标准方案报省、自治区、直辖市人民政府批准，并在批准后7日内在当地政府公报上和至少一种全地区性报纸上发布

最低工资标准的调整

确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。最低工资标准发布实施后，上述因素发生变化，应当适时调整

最低工资标准每2年至少调整一次

3．标准工作日制度和延长工作时间的规定 标准工作日制度

标准工作日是指由国家法律统一规定的，在一般情况下，劳动者从事工作或劳动的时间

《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》规定：职工每日工作8小时，每周工作40小时。

标准工作日是计算其他工作日种类的依据。除标准工作日外，用人单位可根据工作的特殊情况和具体需要，实行缩短工作日、不定时工作日、综合计算工作日和计件工作时间

延长工作时间的规定 一般规定

《劳动法》规定，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时

特殊规定 《劳动法》规定，有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条的限制：（1）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的

（2）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的

（3）法律、行政法规规定的其他情形

工资支付

（1）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150％的工资报酬

（2）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬

（3）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300％的工资报酬 4．休息休假 公休假日

公休假日是指劳动者工作满1个工作周以后的休息时间

《劳动法》规定，用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日 目前我国实际实行5天工作制，劳动者的公休假日为每周2天

法定节日

法定节日是指由国家法律统一规定的用于开展庆祝、纪念活动的休息时间

《劳动法》规定，用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：元旦、春节、国际劳动节、国庆节，法律、法规规定的其他休假节日

年休假

《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定

《职工带薪年休假条例》规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假 单位应当保证职工享受带薪年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入

职工累计工作已满1年不满10年的，带薪年休假5天；已满10年不满20年的，带薪年休假10天；已满20年的，带薪年休假15天 国家法定休假日、休息日不计入带薪年休假的假期

第四节 劳动保护与职业培训的规定 1．劳动安全卫生保护 用人单位的责任

（1）用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害

（2）劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（3）用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查

劳动者的权利和责任

（1）从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格

（2）劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告

国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度 国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报告和处理

2．女职工和未成年工特殊保护 女职工的特殊保护

对妇女劳动就业方面的保护

根据《劳动法》的规定，妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准

女职工在孕期、产期、哺乳期内，用人单位一般不得解除劳动合同 实行男女同工同酬

工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。用人单位不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资 合理安排女职工的工种和工作

《劳动法》规定，禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动

对女职工实行“四期”保护

对女职工的“四期”保护是指经期保护、孕期保护、产期保护和哺乳期保护（1）用人单位不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动

（2）用人单位不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动

（3）对怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动（4）女职工生育享受不少于90天的产假

（5）用人单位不得安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动

未成年工的特殊保护 最低就业年龄的规定

《劳动法》规定，禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利

未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者

未成年工在劳动过程中的保护

根据《劳动法》的规定，不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。用人单位应当对未成年工定期进行健康检查

3．职业培训的分类与职业培训制度 职业培训的分类 就业前的职业培训（1）对城乡新生劳动力实行劳动预备和就业准入制度

《就业促进法》规定，国家采取措施建立健全劳动预备制度，县级以上地方人民政府对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能

（2）对从事技术工种的劳动者实行岗前培训制度

《劳动法》规定，从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训

就业后的职业培训

就业后的职业培训也称在职培训。用人单位在使用劳动力的同时，负有对劳动者进行职业培训的义务

《就业促进法》规定，企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训

职业培训制度

（1）国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力

（2）县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施职业能力开发计划

（3）县级以上人民政府加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，鼓励劳动者参加各种形式的培训

（4）县级以上地方人民政府和有关部门根据市场需求和产业发展方向，鼓励、指导企业加强职业教育和培训（5）地方各级人民政府鼓励和支持开展就业培训，帮助失业人员提高职业技能，增强其就业能力和创业能力。失业人员参加就业培训的，按照有关规定享受政府培训补贴

（6）地方各级人民政府采取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力和创业能力

（7）国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定

第六节 劳动保障监察

1．劳动保障监察的范围和机构 范围

（1）企业和个体工商户

（2）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构 机构

（1）国务院劳动保障行政部门

（2）县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门（3）受委托的组织 2．劳动保障监察的原则 保护劳动者权益 《劳动保障监察条例》开宗明义地指出，为贯彻实施劳动和社会保障法律法规和规章，维护劳动者的合法权益，制定本条例。因此，保护劳动者权益是劳动保障监察的首要原则

公正、公开

《劳动保障监察条例》规定，劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。劳动保障监察的法律依据、处理程序、处理结果等内容应向社会公开，接受社会监督

高效、便民

高效便民要求劳动保障监察机构应在法定的时限内完成监察事项，在具体实施监察时，应尽量缩短时间，提高工作效率

教育与处罚相结合

这一原则要求各级劳动监察机构在劳动监察过程中，要积极宣传劳动和社会保障方面的法律法规，对违规的用人单位不能以罚代管

3．劳动保障监察机构的职责和监察事项 监察职责

（1）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行（2）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况

（3）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉（4）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为

监察事项

（1）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况（2）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况（3）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况

（4）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况（5）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况

（6）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况（7）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况

（8）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况（9）法律法规规定的其他劳动保障监察事项

4．劳动保障监察的管辖 地域管辖

对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖

地域管辖是劳动保障监察最主要的管辖方式，因为县级或者设区的市级劳动保障行政部门对当地用人单位和劳动者的情况最熟悉，行政执法的效率最高 级别管辖

上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件。省、自治区、直辖市人民政府可以对劳动保障监察的管辖制定具体办法 指定管辖

为妥善处理管辖权争议，《劳动保障监察条例》规定，劳动保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖

5．劳动保障监察的形式与措施形式

（1）劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行

（2）劳动保障行政部门认为用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案

（3）劳动保障行政部门或者受委托实施劳动保障监察的组织应当设立举报、投诉信箱和电话

（4）对因违反劳动保障法律、法规或者规章的行为引起的群体性事件，劳动保障行政部门应当根据应急预案，迅速会同有关部门处理

措施

（1）进入用人单位的劳动场所进行检查（2）就调查、检查事项询问有关人员

（3）要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书

（4）采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料

（5）委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计（6）法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施

劳动保障行政部门对事实清楚、证据确凿，可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有权当场予以纠正

6．劳动保障监察的程序 劳动保障监察员

（1）劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制

（2）劳动保障监察员依法履行劳动保障监察职责，受法律保护。劳动保障监察员应当忠于职守，秉公执法，勤政廉洁，保守秘密 任何组织或者个人对劳动保障监察员的违法违纪行为，有权向劳动保障行政部门或者有关机关检举、控告

（3）劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人，并应当佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件。劳动保障监察员办理的劳动保障监察事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的，应当回避

调查期限

劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日 处理方式

（1）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定

（2）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定（3）对情节轻微且已改正的，撤销立案

发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关

告知程序

劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当听取用人单位的陈述、申辩；作出行政处罚或者行政处理决定，应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 时效问题

违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处

前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算

第十二章 我国医疗卫生与计划生育法规与政策 第二节 医疗服务体制法规与政策 1．城市和农村三级医疗预防网的构成 城市

城市三级医疗预防网的构成为：

一级医疗机构由街道医院、诊所、门诊部、企业医疗机构组成 二级医疗机构由区级医院和相同规模的企业医疗机构组成

三级医疗机构由所在市的省、市综合医院以及教学医院、专科医院组成 农村

农村三级医疗预防网的构成为：

一级医疗机构由村（大队）卫生所及相近的企业医疗机构组成 二级医疗机构由公社（区、乡）卫生院组成 三级医疗机构由区级医院、防治中心组成

2．健全基层医疗卫生服务体系的措施 加强基层医疗卫生机构建设

（1）公立医院资源过剩地区要进行医疗资源重组，充实和加强基层医疗卫生机构

（2）对社会力量举办基层医疗卫生机构提供的公共卫生服务，采取政府购买服务等方式给予补偿

（3）对其提供的基本医疗服务，通过签订医疗保险定点合同等方式，由基本医疗保障基金等渠道补偿

（4）鼓励有资质的人员开办诊所或个体行医 加强基层医疗卫生队伍建设（1）要落实好城市医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策

（2）鼓励高校医学毕业生到基层医疗机构工作，从2009年起，对志愿去中西部地区乡镇卫生院工作3年以上的高校医学毕业生，由国家代偿学费和助学贷款 改革基层医疗卫生机构补偿机制

基层医疗卫生机构运行成本通过服务收费和政府补助补偿。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和服务站按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费，按定额定项和购买服务等方式补助，医务人员的工资水平要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接 基层医疗卫生机构提供的医疗服务价格，按扣除政府补助后的成本制定。实行药品零差价销售后，药品收入不再作为基层医疗卫生机构经费的补偿渠道，不得接受药品折扣。探索对基层医疗卫生机构实行收支两条线等管理方式 政府对乡村医生承担的公共卫生服务等任务给予合理补助，补助标准由地方人民政府规定

转变基层医疗卫生机构运行机制

（1）基层医疗卫生机构要使用适宜技术、适宜设备和基本药物，大力推广包括民族医药在内的中医药，为城乡居民提供安全有效和低成本服务

（2）乡镇卫生院要转变服务方式，组织医务人员在乡村开展巡回医疗。城市社区卫生服务中心和服务站对行动不便的患者要实行上门服务、主动服务

（3）鼓励地方制定分级诊疗标准，开展社区首诊制试点，建立基层医疗机构与上级医院双向转诊制度

（4）全面实行人员聘用制，建立能进能出的人力资源管理制度。完善收入分配制度，建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度

3．公立医院改革的要点

改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制

（1）公立医院要坚持维护公益性和社会效益原则，以病人为中心（2）鼓励各地积极探索政事分开、管办分开的有效形式

（3）界定公立医院所有者和管理者的责权，完善医院法人治理结构

（4）推进人事制度改革，明确院长选拔任用和岗位规范，完善医务人员职称评定制度，实行岗位绩效工资制度，建立住院医师规范化培训制度（5）鼓励地方探索注册医师多点执业的办法和形式

（6）强化医疗服务质量管理。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植（介）入类医疗器械行为，优先使用基本药物和适宜技术，实行同级医疗机构检查结果互认

（7）探索建立由卫生行政部门、医疗保险机构、社会评估机构、群众代表和专家参与的公立医院质量监管和评价制度

（8）严格医院预算和收支管理，加强成本核算与控制（9）全面推行医院信息公开制度，接受社会监督

推进公立医院补偿机制改革

（1）逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道

（2）政府负责公立医院基本建设和大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补偿等，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项 补助，保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支边等公共服务经费，对中医院（民族医院）、传染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇产医院和儿童医院等在 投入政策上予以倾斜

（3）严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为。推进医药分开，逐步取消药品加成，不得接受药品折扣

（4）药事服务费纳入基本医疗保险报销范围。积极探索医药分开的多种有效途径

（5）适当提高医疗技术服务价格，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。定期开展医疗服务成本测算，科学考评医疗服务效率

（6）公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。鼓励各地探索建立医疗服务定价由利益相关方参与协商的机制

加快形成多元办医格局

（1）省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划，明确辖区内公立医院的设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能

（2）鼓励民营资本举办非营利性医院。民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇

（3）落实非营利性医院税收优惠政策，完善营利性医院税收政策

4．农村医疗服务体制

农村医疗服务体系发展目标

通过加大投入、改善农村卫生机构的基础设施条件、改革管理体制和运行机制、加强卫生技术人员的培养等措施，到2010年，建立起基本设施比较齐全的农村卫 生服务网络、具有一定专业素质的农村卫生服务队伍、运转有效的农村卫生管理体制和运行机制，与建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度协同发展，满 足农民群众人人享有初级卫生保健服务的需求

农村医疗服务体系的框架

农村卫生服务体系的框架以公有制为主导、多种所有制形式共同发展和完善，由政府、集体、社会和个人举办的县、乡、村三级医疗卫生机构组成，以县级医疗卫生 机构为龙头，乡（镇）卫生院为中心，村卫生室为基础，主要包括县医院、县中医（民族医）医院、县疾病预防控制机构、县卫生执法监督机构、县妇幼保健机构、乡（镇）卫生院、村卫生室及其他卫生机构等，并且对各个服务机构的功能进行了明确的规定

农村医疗服务队伍

农村医疗服务队伍由执业医师、执业助理医师、辅助技术人员和乡村医生、卫生员共同组成。全国乡（镇）卫生院临床医疗服务人员要尽快具备执业助理医师及以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上专业技术资格

加大医学教育和人员培训力度，改革人事、分配制度，制定优惠政策，逐步建立起稳定的以执业助理医师和执业医师为主体的农村卫生服务队伍

第三篇：社会政策与法规笔记整理(社工师中级)

社会政策与法规

第一章社会政策的特点、目标及体系

一、①公共政策是面向一般公众的（社会政策）面向弱势群体系特殊公众的。②（政策）一词是当今各国政治经济和社会生活中最常用的术语之一。

③政策除了包含规则体系的含义之外，还包括政府或政党在某一行动领域的（基本方针和具体行动）。

④政治特点是（有组织的活动）、（具有明确的目的性和方向性）（具有明确的行动内容）、（是规则体系和行动体系的结合）。

⑤所谓（公共政策）是政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则。

⑥公共政策的特点是具有（公共性）、（权威性）、（价值性）。

⑦比较重要的政策类别有（经济政策）、（社会政策）、（环境政策）、（国防政策）和（外交政策）等几大类。

二、1、社会政策起源于欧洲，实质是政府在为老百姓（提供社会保障和其他各种社会服务）的社会事务方面承担责任的行动。

2、社会政策特点①是政府为满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动。②具有社会性的特征包括社会性目标和社会性价值。③是社会服务与社会管理相结合的政策体系。④坚持福利性的原则。⑤具有社会目标与经济目标相协调的特征。

3、“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。

4、社会政策以国家干预的方式去满足下层居民的需要而社会工作则以民间行动的方式去实现相似的目标。

5、社会政策与社会工作间的关系是：二者有共同目标、共同原则以不同方式运行，但又密切关联的两个行动体系，从制度和组织体系看二者同属一个国家的社会福利制度体系，从功能关系上看二者相互信赖相互促进。

三、1、法规是指国家立法机构和政策行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会管理制度的各种规范性文件的总称，包括正式的法律国务院行政法规地方法规以及政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。

2、社会政策和法规的关系：①社会政策是制度化的行动体系，而法规是社会政策的规则体系。②法规规范着社会政策运行的全过程。③社会政策行动是制定，实施和个性相关法规的过程。

3、社会政策和法规的差异，政策与法规常常也不完全对应。①各种社会政策的法制程度也有所不同。②各国社会政策与法制化的关系不同。③具体的社会政策和法规常常不一一对应。

4、政府制定和实施各种社会政策的基本目的是满足人们的（基础需要）并解决各种社会问题。

5政府制定各种社会政策是最基本目标之一是为了满足社会需要，社会需要是指为满足人的生活和发展及社会运行及发展所需的各种条件它分为人的需要和社会整体需要两方面。

6、政府制定和实施各项社会政策首先是为了满足人们的基本需要。

7、人的需要的特点：①社会性特点②发展性特点③多样化特点④刚性与弹性特点。

8、社会整体需要含义：是指为了维持必要的社会整体的生存运行和发展所必需达到的条件。

9、社会整体需要可分为不同的层次：①是社会的整合。②维持必要的社会秩序。③社会稳定④发展的需要。

10、社会政策与社会整体需要的关系：①社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。②通过社会政策能够更有效地满足社会整体需要。③社会政策在满足整体需要过程中也有其局限性。

11、社会问题含义是可以被认为是对社会成员和社会整体成负面影响社会主流价值不能接受因而需要采取集体行动进行干预的社会现象。

12、社会问题特点：①客观性②主观性③社会性④过程性。

13、社会问题主要包括：①社会不平等与贫困问题②人口老龄化与老年人问题③犯罪与其他越轨行为问题④社会歧视问题⑤健康与疾病问题⑥居住环境中的问题⑦其他各种社会问题。

14、社会政策在解决社会问题中的作用：①解决社会问题是政策的职责②解决社会问题是社会政策基本目标之一。③从具体行动上看社会政策行动通过公民参与和民主程序，并采用科学的方法和必要的技术手段解决社会问题。④社会政策采取必要立法形式和行政手段。

⑤政府通过社会政策可以进行社会资资源的重新配置解决社会问题。

15、社会政策目标：①满足社会成员的基本需要提高社会生活质量②解决社会问题和维护社会稳定③维护社会公平促进社会整合和社会进步。

16、确立明确的目标是各国社会政策发展的（重要基础和首要任务）之一。

17、所谓“社会政策的功能”：是指社会政策在经济政治和社会等各项领域中能够发挥的作用。

18、社会政策功能包括：（经济功能）（政治功能）（社会功能）。

19、政府对社会实施管理手段包括（法律、政治、文化、经济和行政）等方面的手段。

20、社会政策基本原则：①兼顾公平与效率的原则②以人为本尊重人权原则③社会保护原则④政府与民间相结合的原则。

21、当代社会政策是：（制度化和系统化）的行动体系，包括社会政策的（法规体系、行政体系和内容体系）。

四、1、我国现阶段的政策体系主要包括：①国家法律②行政法规③国务院部门规章④地方法规⑤地方政府规章⑥其他规范性文件。

2、各种法规、法律和规章之间的（效力和约束力）程度是不一样的。

3、行政一般指政府机构在其职权范围内代表国家所采取的各种行动的总和社会行政是指政府机构执行社会政策中的制度组织与行动体系。

4、社会行政与社会政策的关系：①政府行政机构在社会政策过程中的作用。②政府计划体系在社会政策过程中的作用。③政府及社会组织体系在社会过程中的作用。

5、国家立法和政府行政手段在各项社会政策法规的制度和实施过程中都起着重要的作用，它们在作用和意义上不尽相同。

6、当代社会政策是组织化的行动体系社会中的各种组织都可以一定的方式与社会政策发生关系。

7、组织和群众包括商业性服务机构初级群体（包括家庭亲属朋友和邻里等）互助组织企事业单位志愿者组织非政府——非营利组织政府组织向全社会成员提供服务属于公共性服务。

8、社会政策的内容包括①社会保障政策②公共医疗卫生政策③公共住房政策④公共教育政策⑤劳动就业政策⑥针对专门人群的社会政策⑦社会政策其他内容。

9、全世界范围看大规模的社会政策行动有一百多年的历史

10、西方社会政策实践的发源可追溯到1601年的英国《伊丽沙白济贫法》。

11、德国于1883年颁布了《工人医疗保险法》规定对工人实行强制性保险，1884年颁布了《工伤事故保险法》1889年颁布了《伤残和养老保险法》19世纪未20世纪初欧洲逐步建立起现代社会保险制度美国于1935年通过了《社会保险法》。

12、英国于1942年提出了《社会保险和相关服务》贝费里奇报告，为战后英国福利国家的形成和发展奠定了基础，是实施“福利社会”社会政策体制最早的国家。

13、英国也是受20世纪70年代经济危机影响最大的国家之一。

14、一些理论家和政法家在90年代中期提出了“第三条道路”的社会福利理论和实践模式，试图在过去民主社会主义的福利国家体制和新自由主义的社会政策主张之间寻找一个能够兼顾经济与社会发展目标的中间性福利体制。

15、过去较长时期我国一直没有采用社会政策的概念。

16、近年来，在党中央提出构建社会主义和谐社会的战略目标后我国的社会政策体系正面临新的调整和发展。17现阶段我国社会政策发展基本趋势

①进一步重视社会政策②确立社会政策的目标体系③优化社会政策的基本原则④加强社会政策各个领域中的行

第二章社会政策的运行

一、1、社会政策的构成要素

①政府和民间组织构成了这一行动主体的核心要素。②社会政策还涉及目标群体的问题③社会政策亦离不开特定的资源系统，没有资源系统的支撑社会政策将成为无源之水，无本之木。④相互作用构成为一个整体，通过一定的机制发挥作用。

2、社会政策主体是制定和实施社会的责任承担者或行动者，社会政策有不同的立体，它既可以是政府，也可以是民间组织。

3、政府作为社会政策主体的特点是：权威性、严肃性、复杂性、变化性。

4、政府作为社会主体的角色主要表现为：①政策制定者②政策实施者③资源提供者④政策管理者⑤政策教育者。

5、民间组织主要是指社会团体和其他有关的非营利组织。

6、民间组织的特点：①非营利性②自治性③开放性④可塑性。

7、民间组织在社会政策过程中的角色有：①参与和实施者②合作伙伴③政策咨询者④社会服务的提供者。

8、社会政策对象是指：社会政策行动的具体实施对象，也可以说是社会政策的受众或受益对象。

9、社会政策对象的特点：依赖性、能动性。

10、社会政策对象的类型分为两种：①一般性对象也就是全体国民或公民②特殊性对象也就是某一部分或特定的国民或公民。

11、社会政策的资源：就是满足政策实施社会政策所需要的人力、物力和财力。

12、社会政策资源的调动方式：是指政府或民间组织等行动者策划，调集和筹措社会政策运行所需的人力，物力和财力的策略与方式。

13、政策一般主要通过以下方式来调动社会政策资源①征税②专项收费③征收社会保险费④发动与利用志愿者服务。

14、民间组织作为社会政策的主体之一，民间组织在参与和实施社会政策过程中资源的调动方式主要是通过私人捐赠公共募捐和发动志愿者参与等方式。

15、社会政策的运行机制具有广义和狭义两种理解：广义的社会政策运行机制，涵养了社会政策的所有环节而狭义的社会政策运行机制则是社会服务的具体传递方式，也就是指社会服务提供的方式。

16、社会政策的运行机制主要包括以下几方面内容①资金的筹措方式②社会服务的提供方式③政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。

二、17、社会政策的制定包含：政策的必要性实施政策的可行性和策略，对社会可能的后果进行预测和估计，社会政策的可能后果与效果等。

18、社会政策制定的内容主要包括：①确定社会政策的优先顺序②确定社会政策的对象③确定社会服务的标准④确定社会政策资源的筹措方式和规模。⑤确定社会政策的运行机制。

19、社会政策制定的主要影响因素：①社会问题和社会需要的影响②政府资源的限制③政常理念和社会价值观的影响④社会成本的考虑⑤社会事件的影响⑥社会精英的参与作用。

20、社会政策制定的主要步骤包括：①社会问题的公共议论和影响②研究者和决策部门对社会政策的前期研究③设计社会政策方案④社会政策的实验⑤社会政策的文本草拟和审批。

21、社会政策的文本还需要经过公布和宣传的环节，最后才进入实施阶段。

22、社会政策实施的程序主要包括：第一确定实施的具体细节和主要步骤。第二对社会政策具体项目的规划。第三社会政策各个环节行动的实施程序。第四对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定。

22、在社会政策的实施细则里一般都需要说明社会政策对象的资格，评价方式福利项目和服务的标准政策对象或政策受益人的责任和权利等。

23、社会政策的资源配置主要包括：人力安排物资准备资金调拨组织管理体系的建立，信息系统的建立。

24、社会政策实施过程中要本着以下一些原则进行有效的资源配置。①资源配置要与政策目标相一致②资源配置要能够支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平。③社会政策实施中的资源配置要考虑社会需要，要能够保证满足社会需要和解决社会问题所需要的各种资源④资源配置要考虑政策行动的效果。

25、建立有效的服务传递机制是保障社会政策高效率运行的关键性问题之一。

26、建立有效的服务传递机制包括：①要确定基本的服务方式②要确定社会服务的组织方式③要确定社会政策资金的分配和使用方式④在社会服务提供中要建立各种规范机制，以提高服务质量和效率。

27、社会政策评估是应用性的研究活动，注重对政策实践过程及其结果的分析，解释和预测。

28、对社会政策评估有以下一些方面的基本要求：①要明确评估的内容②要确定合理的评估标准③要采用科学的方法和有效的实施方式。

29、社会政策评估一般包括三方面内容：政策方案是否合理，政策实施行动是否取得了以及是否取得了预期的效果。

30、在对社会政策方案的评估中，主要内容包括：必要性有效性和可行性。

31、社会政策评估的标准包括：社会政策评估标准包括行动标准，收效标准和效率标准。社会政策评估标准还包括事实标准与价值标准。

32、社会政策评估的方法包括：①定性研究方法②定量研究方法③整合的研究方法。

33、整合的研究方法特点是：更为深入和系统的分析，结果具有更高的可信度，更费时费力，难度较大成本也较高。

34、社会政策的评估方法分为：个案评估制度分析比较分析三种主要类型。

35、社会政策的变动包括一般的调整也包括政策的改革和终止。

36、社会政策调整的原因：①社会政策决策的错误或失误②社会政策实施过程中造成的偏差③社会政策外部环境的影响④政府的组织结构或政党的变化⑤公众的影响，社会政策对象和社会需要的变化等。

37、社会政策调整的层次：宏观调整、中观调、微观调整。

38、社会政策调整的内容：①指导理念或方针的调整②决策架构和方式的调整③实施方式的调整④政策周期的调整⑤政策内容和目标的调整。

三、1、社会工作者在制定阶段通常扮演政策倡导者的角色，在实施阶段通常扮演服务提供者和行政传递者角色。

2、对于社会政策的有效性来说，政策议题本身切合实际，反映社会的状况和需要也包括建议的政策方案较为可行，对解决有关问题有作用，还包括对其他相关情况的分析了解比较全面准确，从而使决策者能得到有价值的参考等。

3、社会工作者常被称为助人工作者。

第三章我国社会救助政策法规

一、救助政策法规大体分为三类：①因难群众基本生活救助政策法规②专项救助政策法规③临时救助政策法规。

1、国务院于1999年颁布实施了《城市居民最低生活保险条例》。

2、城市低保的对象：共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的持非农业户口的城市居民。①无生活来源无劳动能力无法定赡养人抚养人或扶养人的居民。②领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低生活保险标准的居民③在职工人员和下岗人员在邻取工资基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收仍低于最低生活保障标准的居民④其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民。

3、家庭成员收入是确定城市低保对象的关键。

4、县级以上地方各级人民政策民政部门负责管理工作。

5、城市低保所需资金，由地方人民政策列入财政预算。

6、对城市低保标准作出了一般性原则规定，即城市低保标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣食住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。

7、城市低保金申请，审批和发放应遵循以下程序：①申请②审批③发放。

8、《城市居民最低生活保障条例》提出了如下城市低保的监督复核机制：①管理审批机关为审批城市低保待遇的需要，可以通过入户调查，邻里访问以及信涵索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位，组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。②对经批准享受城市低保待遇的城市居民由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。③享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的应当及时告知管理审批机关，办理停发，减发或者增发城市低保金的手续。④管理审批机关应当对享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行检查。⑤财政部门审计部门依法监督城市低保资金的使用情况。

9、1994年即颁布实施了《农村五保养工作条例》后于2006年对其进行了修订。

10、农村五保供养的内容：①供给粮油、副食品和生活用燃料。②供给服装被褥等生活用品和零用钱。③提供符合基本住条件的住房④提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料⑤办理丧葬事宜。

11、农村五保供养的标准不得低挡地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。

三、1、民政部、卫生部、财政部于2003年提出了《关于实施农村医疗救助的意见》2005年有关部门的颁布了《关于建立医疗救助制度试点工作的意见》。

2、《城市医疗救助意见》指出，城市医疗救助的对象主要有两类：一类是城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员：另一类是已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众。

3、《城市医疗救助意见》规定，对救助对象在扣除各项医疗保险的支付部分，单位应报销部分及社会互助帮困等后，个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。

4、城市医疗救助遵循多方筹资多种方式，量力而行的原则。

5、城市医疗救助的形式主要有三种：即社会力量资助，城市医疗救助基金补助和医疗机构减免有关费用。

6、城市医疗救助的申请与审批须遵循以下程序：①申请②核查③审批。

四、1、建设部民政部等有关部门于2003年颁布了关于次年实施了《城镇最低收家庭廉租房管理办法》2005年又发布实施了《城填最低收入家庭廉租住房申请审核及退出廉租住房》。

2、《廉租住房管理办法》首先阐明了城镇最低收入家庭廉租住房保障水平的原则，即应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。在此基础上进一步明确了城镇最氏收入家庭廉租住房保障面积标准，即城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。

3、城镇最低收入家庭廉租住房可以采取三种保障方式：即租赁住房补贴实物配租和租金核减。租赁住房补贴为主，实物配租租金核减为辅。

4、城镇最低收入家庭申请廉租住房须具备以下条件：①申请家庭人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入标准②申请家庭人均现住房面积符合当地廉租住房政策确定的面积标准。③申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口④申请家庭成员之间有法定的赡养扶养或者抚养关系。⑤符合当地廉租住房政策规定的其他标准。

5、申请人为非户口所在地街道办事处或乡镇人民政策（简称受理机关）提出局面申请。

6、房地产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。公示期限为15日，房地产行政主管部门应在10日内完成核实。

7、关于退出：①未如实申报家庭收入家庭人口及住房状况的②家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的③因家庭减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的④擅自改变房屋用途的⑤将承租廉租住房转借转租的⑥连续六个月以上未在廉租住房居住的。

五、1、援助对象：经济困难的公民，我国于2003年颁布实施了《法律援助条例》。

2、被告人是视力听力语言有障碍的残疾人或者未成年人而没有委托辩护人的或者被告人可能被判死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律授助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

3、被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援机构。

4、《法庭援助条例》对法律援助的实施作出了如下规定：①由人民法院指定辩护的案件开诞10日前。②法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件，也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件开诞3日前③办理法律援助案件的人员应当遵守职业道德和执业纪律，提供法律援助不得收取任何财物④办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的应当终止该项法律援助。⑤受指派办理法律援助案件的律师或者授受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时，应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。⑥法律援助机构对公民申请的法律咨询服务应当即时办理，复杂疑难的可以预约择时办理。

六、1、我国在2003年颁布实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并同时发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，我国于2006年专门发布了《关于加强流浪未成年人工作的意见》。

2、流浪乞讨人员救助政策的对象是指：因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正地城市流浪乞讨度日的人员。

3、对流浪乞讨人员实行的形式主要为救助站救助。要求县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。要求公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的应当告知其向救助站求助，对其中的残疾人未成年人老年人和行动不便的其他人员还应当引导护送到救助站。

4、救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天，因特殊情况需要处长的，报上级民政主管部门备案。

5、流浪乞讨人员救助的内容：①提供符合食品卫生要求食物②提供符合基本条件的住处③对在站内突发急病的及时送医院救治④帮助与其亲属或者在单位联系⑤对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

6、救助站对流浪乞讨人员实行救助的程序：①流浪乞讨人员向救助站提出救助需求②救助站核实流浪乞讨人员的基本情况③救助站决定是否实行救助并对属于救助对象的及时它排救助。④终止救助。

7、加强流浪未成年人工作的主要任务有：①注意流浪未成年人预防工作②保证流浪未成年人基本生活需要③强化对流浪未成年人的管理④注重流浪未成年人教育。⑤努力促使流浪未成年人回归社会⑥打击幕后操纵和利用未成年人进行违法活动的犯罪行为⑦加大投入建立完善流浪未成年人救助保护机构。

8、加强流浪未成年人工作的主要措施：①统一认识，加强领导②建立健全政策法规③建立流浪未成年人工作协调机制和工作体系④提高流浪未成年人救助保护工作的专业化、社会化水平。

七、1、灾民生活救助的内容和程序：①调查荒情②上报需救助的情况③核查评估分析调查摸底情况并制定救助计划④申请办理和拨付救灾资金⑤救助工作的组织实施⑥监督检查⑦效果评估。

2、接到地（市）级民政部门灾情报告后的2小时内，完成灾情数据的审核汇总工作将本区域汇总数据（含分布分县数据）向民政部报告。当出现重大灾害或民政部门启动应争响应时省地（市）县三级民政部门均需执行24小时零报

告制度，灾区省级民政部门应于每日15时前上报前24小时的灾情和救灾工作情况，当民政部进入三级响应时，灾区省级民政部门每4小时需要向民政部门报告最新灾情，当民政部进入二级和一级响应时，灾区省级民政部门每2小时需要向民政部上报最新灾情。

3、接到省级民政部门灾情报告的2小时内，完成灾情数据的审核，汇总工作编发《重要灾情》向国各院报告并送有关部门。必要时编发《中国灾情信息》，向国际社会通报情况。

4、及时启动本级灾害救助应急预案，采取应急救助措施，确保24小时内各项救灾措施落实到位。

5、灾害应急民政部应做好以下事项：①救灾应急工作②救灾应急资金的拨付两部在3天内完成拨付③及时调拨救灾物资。

6、灾害过程结束后在15日内完成核定工作，并建立因灾倒房和恢复重建帐，真写分乡镇的汇总统计表，并将分乡镇的汇总表上报地级民政部门。

7、在接到县级民政部门报表后7日内，组织专门人员对重灾县进行抽查。

第四章我国特定人群的社会政策法规

老年人、妇女、未成年人、残疾人或者由于年龄性别的原因，或者由于身体精神或智力的缺陷成为社会中的弱势群体，需要政策法规的特别保护。

一、1、人口老龄化是一个世界性发展趋势，我国20世纪90年代就已经步入人口老龄化社会的行列，到2020年老年人口将达到以2.48亿，老龄化水平将达到17.17%其中80岁及以上老年人口将达到以3067万人，占老年人口的12.37%。

2、1996年颁布实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》对老年人的赡养与扶养社会保障参与社会发展及法律责任等，作出了明确的法律规定，2000年的出台的《中共中央国院关于加强老龄工作的决定》确定了21世纪初老龄工作和老龄事业发展的指导思想基本原则、目标任务。

《中国老龄事业发展》“十五”计划纲要。

3、我国老年人社会政策法规的目标是：实现老有所养，老有所医老有所学，老有所为、老有所乐。

4、家庭赡养与抚养还对老年人的住房权、婚姻自由权、财产所有权，以及继承权等作出了相应规定。

5、经济上供养生活上照料和精神上慰藉是三项基本内容，也是我们平常所说的老有所养。生活保障权、健康权、文化教育权、生生照料权等权利。

6、获得物质帮助的对象主要是那些无劳动能力，无生活来源、无赡养老人和扶养人的（或者赡养人和扶养确无赡养和扶养能力的）老年人即三无老人。保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养。

7、老年人与社会发展的权利作出了规定：①国家和社会尊重老年人参与社会发展的权利。②国家和社会为老年人参与社会发展创造条件③国家和社会鼓励老年人参与有意义的社会活动。

8、保老年人的合法权益，从宏观的角度看有以下几种方式：①加强法制建设②积极开展维护才能年人合法权益的法制教育和权益法工作。③健全法律援助制度④大力弘扬中华民族传统美德。

9、保障老年人合法权益的具体方式方法：①有关部门保护②司法保护③有关组织保护。

二、1、本节将主要围绕2005年修订的《妇女权益保障法》阐述妇女的合法权益及其保护方法。

2、妇女享有与男子平等的政治权利，文化教育权利，劳动权利，财产权利，人身权利和婚姻家庭权利。

3、国家机关社会团体企业事业单位在任用干部时必须坚持男女平等的原则，重视培养，选拨女干部担任领导成员。

4、文化教育权利包括：①父母或者其他监护人必须履行保障适龄女性儿童少年接受义务教育的义务。②针对适龄女性儿童少年就学存地的实际困难，政府，社会，学校应采取有效措施保证适龄女性儿童少年身心健康发展。③保障妇女从事科学技术文学艺术和其他文化活动，享有与男子平等的权利。

5、保障妇女合法权益的方式方法：①主管部门保护②司法保护③妇女组织工会组织共青团组织保护。

6、司法保护包括：①立法保护②司法和执法保护③法律知识的宣传教育④法律服务的援助。

7、我国早在1991年即颁布实施了《未成年人保护法》2006年对该法进行了修订，并于2007年正式实施。未成年人享有生存权受保护权和参与权，国家有责任根据未成年人身心发展特点给予特殊优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。

8、政府有责任采取适当措施帮助父母或法定扶养人实现此项权利，并在需要时提供物质援助和资助方案。

9、保障未成年人合法权益的方式方法包括：①家庭保护②学校保护③社会保护④司法保护。

10、未成年人严重不良行为的界定：①纠集他人结伙滋事扰乱治安②携带管制刀具屡教不改。③多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物④传播淫秽的读物或者音像制品等⑤进行淫乱或者色情、卖淫活动⑥多次偷窃⑦参与赌博、屡教改⑧吸食、注射毒品⑨其他严重危害社会的行为。

11、对未成年人严重不良行为的矫治：①工读学校矫治②司法矫治③包容。

12、监护人的责任：应当依法履行监护职责：维护孤儿的合法权益监护人不履行监护职责或侵护人不履行监护职责或侵害被监护人的合法权益的，应当承担相应的法律责任，人民法院可以根据有关人员或有关单位的申请，依法撤销监护人的资格。

13、安置孤儿的形式：①家庭养育②集中安置或家庭寄养③收养④流浪未成年人救助保护机构和儿童福利机构安置⑤依据相关法律规定安置。

14、相关部门保障孤儿基本生活和合法权益的职责包括：①财政部门职责②发展改革部门职责③卫生部门职责④教育部门职责⑤劳动保障部门职责⑥人口与计划生育部门职责。⑦公安部门职责：⑧司法部门职责⑨建设部门职责⑩民政部门职责⑾其他社会组织和机构职责。

15、民政部门职责包括：①加强协调指导②全面提高儿童福利机构的管理服务水平③建立健全孤儿福利服务工作网络④将符合条件的社会散居孤儿纳入城乡医疗救助制度。

四、1、根据2006年12月1日公布的第二次全国残疾人抽样调查数据，我国各类残疾人的总数为8296万人，占全国总人口的6.34%，平均每16个人中就有一个残疾人，平均每5个家庭就有一个家庭有残疾人，1990年颁布1991年实施的《残疾人保障法》对残疾人的合法权益及其保护作出了专门规定。

2、康复权包括：康复工作应从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合，以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，以实用易行受益广的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究，开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。残疾人教育机构，福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动，政府有关部门还应当组织的扶持残疾人康复器械，生活自助具，特殊用品和其他辅助器具的研制生产供应维修服务。

3、残疾人合法权益的主要内容包括：①康复权②教育权③劳动权④精神文化生活权⑤社会福利权⑥环境友好权

4、每年5月的第三个星期日为全国助残日

5、保障残疾人合法权益的方式方法有：①加强立法建立并逐步完善残疾人权益保护的法律法规体系②强化执法监督检查和视察，用法律手段保障残疾人合法权益③开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益④加强保障残疾人权益的法制宣传工作。

第五章我国婚姻家庭政策法规

家庭是：①家庭关系是最重要的社会关系之一②是社会最基本的构成单位③也是法律法规和社会政策的基本目标之一。

一、1、《婚姻法》是中国在婚姻家庭方面最重要的法律，现行的《婚姻法》是2001年4月28日颁布实施的《婚姻法（修正）》对1980年颁布实施的《婚姻法》

2、结婚是：男女双方以永久共同生活为目的，依法确立夫妻关系的行为。

3、结婚的特征是：一是结婚行为的主体必须是异性男女，同性不能结婚，二是结婚的行为必须遵循法律规定的条件，按照法律规定的程序进行。三是结婚行为的后果是确立夫妻关系。

4、男女双方结婚需要具备的条件：必备条件和禁止条件。

5、结婚的必备条件：男女双方完全自愿，是婚姻自由原则的体现，必须达到法定婚龄。

6、结婚的禁止条件：①禁止直系血亲和三代以内的旁系血亲结婚，这一是基于优生学的需要二是基于伦理道德的要求②禁止患有一定疾病的人结婚，主要指严重的精神方面的疾病和重大性病且有传染性的疾病，此规定的目的在于保护当事人利益和维护社会公共利益。

7、夫妻关系是家庭生活关系中最重要的关系

8、夫妻关系的性质是：分为夫妻人身关系和夫妻财产关系，夫妻间的财产关系不是独立的，而是从属于人身的关系。

9、夫妻人身关系包括：①夫妻双方都有独立使用自己姓名的权利②夫妻双方都有参加生产、工作学习和社会活动的自由③夫妻的双方都有实行计划生育的义务。

10、夫妻财产制在总体上是法定财产制与约定财产相结合，在法定财产制中是共同财产制与个人特有财产制相结合。

11、夫妻财产关系：①法定财产制在夫妻没有对财产作出有效约定的情况不适用②约定财产制是夫妻应用协议的方式。

同送养，生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养④收养只限一名⑤无配偶的男性收养女性的年龄差距要超过40岁⑥父母优先原则。

20、办理收养登记的机关是县级以上人民政府的民政部门。收养登记的程序为申请、审查和登记三个步骤。

21、收养的效力是：收养的拟制效力和收养的解消效力。

22、收养解消效力：收养成立后，养子女与其生父母不再是法律意义上的父母子女，其原有的权利义务已因收养的成立而解消。但是，他们还是自然意义上的父母子女，血缘关系是客观存在的，因此，婚姻法关于直系血亲间禁止结婚的规定，同样地适用于养子女和生父母。

23、收养关系解除的条件：①收养人与送养人协议解除收养关系的。基于有利于未成年抚养成长和平等自愿的原则，在养子女成年之前，收养人不得单方解除收养关系，但收养人与送养人双方协议，而且征得年满10周岁以上的未成年人本人同意的情况下，可以协议解除收养关系。②收养人不履行收养义务，侵害被收养子女合法权益，送养人要求解除收养关系的③养父母与成年养子女关系恶化，无法共同生活的，可以要求解除收养关系。

24、收养关系解除的程序：可发通过行政程序，即收养登记机关解除，也可以通过诉讼程序，即到人民法院起诉。

12、亲子关系：是指父母与子女之间的关系，包括养父母与养子女间的关系，继父母与继子女间的关系，通过人工生殖技术产生的子女与父母的关系。

13、父母对子女的权利与义务重要表现为：父母对子女的抚养、教育、保护、管教的权利与义务。

14、子女对父母赡养、扶助的义务，赡养是指在物质上供养，扶助是指在精神上扶助，是无期限的，不得附加任何条件，不得以放弃继承为理由，拒绝履行赡养义务。

15、《婚姻法》规定，祖父母、外祖父母对孙子女、外孙女有抚养义务；孙子女、外孙女对祖父母、外祖父母有赡养义务，祖孙是第三顺序的继承人，兄长对弟妹有扶养义务，弟、妹对兄、姐有扶养义务，兄弟姐妹是第二顺序的法定继承人。

16、离婚的指导思想是：离婚自由、防止轻率离婚。

17、协议离婚的条件：①双方当事人必须有合法的夫妻身份②双方应一人必须能对自己的行为负责，并且本人亲自到场办理离婚登记③双方当事人必须都自愿同意离婚④双方当事人必须对离婚后子女扶养、财产分割等问题达成书面协议。

18、诉讼离婚的条件有：感情确已破裂，调解无效。

19、认定夫妻感情确已破裂的具体标准是：①重婚或有配偶者与他人同居的②实施家庭暴力、遗弃家庭成员③配偶一方面因赌博、吸毒等恶习屡教不改的④因感情不和分居年满两年的⑤其他原因导致感情破裂的情况，另外《婚姻法》还规定，一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应准予离婚。

20、关于离婚的两项特别规定：①现役军人的配偶要求离婚，需得到军人同意，但军人一方有重大过错的除外②女方在怀孕期间和分娩后的一年内或终止妊娠后六个月内。

21、《婚姻法》对相应的救助措施的规定：①共同财产的分割原则，照顾妇女及子女利益的原则及照顾无过错一方的原则，照顾女方及子女的利益对于无过错一方应适当多分②共同拥有住房的处理原则③离婚后农村妇女土地承包经营权处理原则④离婚时的经济补偿制度。这一制度仅适用于婚姻关系存续期间采用分别财产制的双方。对广大妇女更加有利，体现了法律对家务劳动价值的肯定与公平的理念。⑤离婚时对生活困难一方的经济帮助。⑥离婚后子女的抚养和探望。

22、共同拥有的住房问题的处理“①照顾抚养子女的一方。②照顾女方、照顾残疾或生活困难的一方。③照顾无过错一方离婚后另一方无房可住的法院可调节或判决或其暂时居住期限一般不超过两年。

23、结婚登记是指申请结婚的男女必须亲自到婚姻登记机关依法办理登记获准登记。

24、办理婚姻登记的程序办为申请审查和决定三个阶段申请结婚登记时当事人双方应当出具户口簿身份证本人无配偶以及对双方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲的签字声明。

25离婚登记的程序包括“申请审查和决定”。

1继承是指：自然人死亡之后其遣留的个人合法财产依照法律的直接规定有效遗嘱无偿转移给其近亲属所有的法律制度继承发生于近亲之间1985年颁布并实施了《继承法》。

2法定继承是指：在没有遗赠抚养协议和遗嘱或者遗嘱无效的情况下，继承人根据法律确定的继承人范围继承顺序以及遗产分配的原则取得被继承人遗产的继承方式。

3、《继承法》对法定继承的准则的五项规定：①男女平等②按顺序继承准则③均等准则④照顾准则⑤互谅互让协商处理准则。

4、平均产等分割遗产的情形：第一、对生活有特殊困难的缺乏能力的继承人分割遗产时应当予以照顾第二、对被继承人尽了主要抚养义务或者与继承人共同生活的继承人分配遗产时可以多分第三、有走后门能力和抚养条件的继承人不尽抚养义务的分配遗产时应当不分或少分。

5、遗嘱继承优先于法定继承。

6、遗嘱继承人要得以实施必须满足实质要求和形式要求的基本要求。

7、遗嘱的实质要求：①遗嘱人必须具备完全民事行为能力限制地为能力人和无民事行为能力人不具有遗嘱能力不能设立遗嘱②遗嘱必须是遗嘱人的真实意思表示③遗嘱应当为缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额④遗嘱只能处分遗嘱人的个人财产。

8、遗嘱有五种形式：公正遗嘱自书遗嘱代书遗嘱录音和口诉遗嘱。

9、《继承法》对遗嘱赠的基本要求作出了如下规定：①遗嘱人必须有遗嘱能力即有能力处分自己死后的财产②遗嘱人所立的遗嘱内容必须合法③遗嘱必须符合形式要求④受遗嘱赠人必须是遗嘱发生效力时的生存之人⑤须受遗赠人未受遗赠权⑥遗赠的财产须于遗嘱人死之时属于遗产范围⑦遗赠人的履行是可能而且合法的。

10、遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产包括：①公民的房屋收入②公民的房屋储蓄和生活用品③公民的林木牲畜和家畜④公民的文物图书资料⑤法律允许公民所有的生产资料⑥公民的著作权专利权中的财产权利⑦公民的其他合法财产。

11、《继承法》对公民的遗产处理的规定：①继承人的放弃与接受继承开始后继承人和受遗赠人应对是否接受遗产作出较为明确的意思表示要么接受要么放弃受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内作出接受或放弃遗赠的表示②先还债后继承原则超过遗产实价值部分的债务和税款不受法律保护③照顾胎儿和缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的原则④无人继承的遗产归国家所有或集体所有是集体所有制组织成员的归所在集体所有制组织所有。

三、12、收养是指：公民依法领养他人子女为自己子女，从而使收养人与被收养人建立拟制亲子关系的法律行为。

13、收养的意义：第一可以使丧失父母的孤儿，因特殊原因不能与父母共同生活的子女，在养父母的培养教育之下，完成正常的社会化，得到健康的成长；第二，通过收养，使那些没有子女或丧失子女的人，在感情上得到慰藉，使养父母在晚年时老有所养，享受天伦之乐；第三，目前我国的社会福利机构相对有限，因此公民的收养行为可以使社会问题得到有效解决；第四，可以弘扬社会成员间相互扶助的道德风尚，实现幼有所育、老有所养，完善家庭关系，促进社会稳定。

14、我国在1991年即颁布了《中华人民共和国收养法》现行的《收养法》是于1998年通过，1999年实施修订版。

15、收养关系成立的条件：（1）被收养人条件；（2）送养人条件；(3)收养人条件。

16、被收养人条件：不满14周岁①丧失父母的孤儿②查找不到生父母的弃婴和儿童③生父母有特殊困难无力抚养的子女。

17、送养人条件：①孤儿的监护人②社会福利机构③有特殊困难无力抚养子女的生父母

18、收养人条件：①无子女②年满30周岁③有抚养教育被收养人的能力④未患在医学上认为不应当收养子女的疾病。

19、六项收养准则是：①自愿。收养10周岁以上的未成年人还应争得被收养人的同意。②夫妻共同收养③夫妻共

25、办理收养关系解除登记的机关是被收养人常住户口所在地的县级人民政府的民政部门。收养登记机关在收到解除收养关系申请书及有关材料后，应自次日起30日内进行审查。

第六章我国社区矫正与人民调解政策法规

1、社区矫正是与监禁矫正相对的一种行刑方式，2003年以来，我国开始大规模的社区矫正试点工作，人民调解制度是人民群众实现自我管理、自我约束和自我服务的一项民主制度，是我国解决人民内部矛盾的一种重要方式。

2、我国社区矫正制度始于20世纪50年代，20世纪50年代中期起，我国相继建立了青少矫正制度。1979年颁布的刑法，20世纪80年代初期以来，我国社区矫正制度逐渐发展，相关的法规逐渐完善。2003年我国发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》。

3、社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指符合社区矫正条件的罪犯罪于社会区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决裁定或决定确定的限期内，矫正其犯罪心理和行为，促使其顺利回归社会。

4、社区矫正的内容是：矫正其犯罪心理和行为 社区矫正的目的是：促进其顺利回归社会。

5、社区矫正是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。

6、社区矫正的特点是：社区矫正的福利性、社会性、专业性。

7、社区矫正工作者要做好社区矫正工作，除了需要具备社会工作专业价值观外，还必须具备相关专业知识和方法。

8、社区矫正的适用范围包括：①被判处管制的②被宣告缓刑的③被暂予监外执行的④被裁定假释的⑤被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，应当把罪行轻微主观恶性不大的未成年犯、老病残犯以及罪行较轻的初犯，过失犯等作为重点对象，适用非监禁措施，实施社区矫正。

9、管制是指：由人民法院判决，对犯罪人不予关押，但限制其一定时间的人身自由，交由公安机关执行，并依靠社区群众监督与矫正的刑罚方法。

10、被暂予监外执行的罪犯具体包括：①有严重疾病需要保外就医的②怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女③生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

11、社区矫正的任务是：行刑、矫正、安置救济。

12、社区矫正的内容是：行为督导、教育矫正、组织公益劳动。

13、社区矫正涉及人民法院、人民检察院、司法行政机关和公安机关等多个相关部门。

14、人民法院的作是司法解释。人民检查院的作用是执行监督，司法行政机关的作用是组织有关单位、街道乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作，公安机关的作用是配合司法行政机关。

二、1、人民调解制度是：人民群众实现自我管理，自我约束和自我服务的一项民主制度，也是化解社会矛盾和维护社会稳定的一项法律制度。

2、人民调解的概念：人民调解即人民调解委员会的调解是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝、疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等、协商、自愿达成协议，消除纷争的一种群众性自治活动。

3、人民调解的性制裁：是一项具有中国特色的司法制度。

4、目前我国人民调解的主要政策法规依据是1989年颁布的《人民调解委员会组织条例》。

5、人民调解，形成了城乡村（居）民委员会设调解委员会，村（居）民小组设调解小组，每十户设一名调解委员会或纠纷信息员，调解组织基本形成镇（街）调委会一村（居）调委会——调解小组的三级调解网络。

6、人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。

7、人民调解工作应当遵守的原则是：①依法调解原则，必须依据法律、法规、规章和政策进行调解②自愿平等原则③尊重当事人诉讼权利的原则。

8、人民调解的基本原则是：是从人民调解的实践经验中总结出来的对调解工作具有普遍指导意义的和行为准则，表明了人民调解的群众性、民主性、自治性和法制性。

9、人民调解的程序：①受理纠纷②调查研究③进行调解④结束调解

10、申请调解需要的条件：要有明确的申请调解人，要有具体的调解要求，要有提起申请调解的事实根据，申请调解的纠纷必须属于人民调解委员会主管和管辖。

11、人民调解委员会受理纠纷的方式：申请受理，主动受理。主动受理是人民调解委员会受理纠纷的基本来源和重要形式。受理纠纷的第一道程序是：登记。

12、结束调解的两种情况是：是自愿协商，达成协议，调解成立而结束调解，二是经过反复协商不能达成协议，调解不能成立而结束调解。

13、人民调解必须遵守的纪律：①不得徇私舞弊②不得对当事人压制，打击报复③不得侮辱处罚当事人④不得泄露当事人的隐私⑤不得吃请受礼。

14、人民调解工作是司法工作的组成部分。

15、人民调解委员会是群众性的自治组织，没有行政命令和司法强制的权力，人民调解委员会解决人民内部纠纷，只能采用说服教育的方法。

第七章我国优抚安置政策法规

对现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一项褒扬性和优待性的社会保障制度。

一、1、1988年就颁布了《军人抚血优待条例》

2、复员军人指：在1954年10月31日之前入伍，后经批准从部队复员的人员。

3、退伍军人指：1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。

4、死亡抚血的对象：现役军人死亡被批准为烈士，被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属依照规定享受抚恤。

5、我国现役军人的死亡性质分为烈士、因公牺牲和病故三种

①烈士：现役军人死亡符合下列情形之一的批准为烈士：对敌作战死亡或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡的；因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的；其他死难情节特别突出，堪称为后人楷模的。另外，现役军人在执行对敌作战

边海防执勤或者抢救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待。

②因公牺牲：现役军人死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲，在执行任务中或者在下班途中，由于意外事件死亡的；被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的，因患职业病死亡的；在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的，其他因公死亡的。此外现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照因公牺牲对待。

③病故：现役军人除因公牺牲种类里面因患职业病死亡的在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的以外，因其他疾病死亡的，确认为病故。现役军人非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡的，按照病故对待。

6、死亡抚恤的类型：一次性抚恤金和定期抚恤金。

7、一次性抚恤金给予的形式：货币形式

8、一次性抚恤金的发放标准：由县级民政部门发给，烈士80个月工资，因公牺牲40个月工资，病故20个月工资。

获得荣誉称号或者立功的烈士，因公牺牲军人、病故军人、其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级民政部门按下列比例增发，获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%，获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发30%，立一等功的增发25%，立二等功的增发15%，立三等功的增发5%。

9、一次性抚恤金的发放顺序：发给烈士，因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）配偶、子女，二没有父母（抚养人）配偶子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。

10、定期抚恤金是：按月给予的抚恤金。

11、遗属享受定期抚恤金的条件：烈士遗属、因公牺牲遗属、病故军人遗属发给定期抚恤金，父母（抚养人）配偶无劳动能力，无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的，子女未满18周岁或者已满18周岁，但因上学或者残疾无生活费来源的，兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且该军人生前供养的。

12、定期抚恤金的发放及终止：对符合享受定期抚恤金条件的遗属由县级民政部门发给《定期抚恤金领取证》从批准为烈士，确认为因公牺牲军人和病故军人之日起发放，增发6个月其原享受的定期抚恤作为丧葬补助费，同时注销其领取定期抚恤金的证件。

13、残疾抚恤的对象：因战、因公、因病致残的。

14、因战、因公致残，残疾等级被评为一级至十级的，均可享受抚恤，因病致残，定为一级至六级的，方可享受抚恤。

15、现役军人的残疾性质：分为因战致残，因公致残和因病致残三种。

16、残疾军人的抚恤金标准：①《军人抚恤优待条例》规定，残疾军人的抚血金标准应当参照全国职工平均工资水平确定。②优抚安置不低于所在地平均生活水平③转业士兵安置由当地政府按不低于当地生活水平。

17、残疾军人的抚恤金待遇情况：①残疾军人死亡，其遗属享受的抚恤待遇。增发12个月的残疾抚恤金②一级至四级残疾军人由国家供养终身。③配制辅助器械，退出现役的由省级民政部门负责解决。

18、供养终身的两种方式：集中供养和分散安置。

19、对分散安置的一级至四级残疾军人发给护理费，标准的：因战、因公一级和二级残疾的，为当地职工月平均工资的50%，因战因公三级和四级残疾的，为当地职工月平均工资的40%，因病一级至四级残疾的，为当地职工月平均工资 30%。

20、现役军人、残疾军人享受的交通优待：残疾军人享受减收正常票价50%的优待。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费和坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。

21、优抚对象及其子女享受的教育优待：①义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在与其他考生同等条件下优先录取②残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女，一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确寂的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿与部队现役军人的子女报考普通中等职业学校、高等学校，在与其他考生同等条件下优先录取③接受学历教育的，在同等条件下优先享受国家规定的各项助学政策，现役军人子女入公办中小学校和幼儿园托儿所，在同等条件下优先接收。

22、优抚对象享受的住房优待由地方人民政府帮助解决。

二、①安置一般是指对特定对象（如退役军人、军队离、退休干部及其随军家属、无军藉退休退职职工）或生产、生活有困难者的扶持，帮助或就业安排。

2、士兵包括：义务兵和志愿兵，义务兵服现役的期为2年。退伍义务兵是指：中国人民解放军和中国人民武装警察部队的人员。

3、服役期未满，因下列原因之一经部队师级以上机关批准提前退出现役的，第一因战因公负伤（包括因病）致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的，第二，经驻军医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者治疗半年未愈的。第三部队编制员额缩减，需要退出现役的。第四家庭发生重大变故，以家庭所在地的县市市辖区民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的。第五建设需要调出部队的。

4、退伍义务兵安置的原则是：从哪里来回哪里去。退伍义务兵安置的方针是：妥善安置，各得其所。

5、退伍义务兵原工作单位已撤销或合并的，由上一级机关或合并后的单位负责安置，在具体工作中，如果没有上一级机关或不存在合并的单位，一般由当地人民政府与其他退伍义务兵一并安置。

6、士官退役的条件：①服现役满本期规定的年限，未被批准继续服现役的②服现役满30年或者年满55岁的③军队编制员额缩减需要退出现役的④国家建设需要调出军队的⑤经驻军医院诊断证明本人健康状况不适于继续服现役的。

7、士官退役包括：复员安置、专业安置和退休安置

8、退役士官复员安置的规定：复员安置的条件和复员安置的办法

9、复员安置的条件：①服现役满第一期或者第二期规定年限的②符合转业或者退休条件，本人要求复员并经批准的。

10、复员安置的办法：①农村入伍的初级士官服现役期间，保留承包土地、自留地，中级以上士官复员后没有承包土地，自留地的，重新划给，农村入伍符合转业条件的士官，本人要求并经批准作复员安置的允许落城镇户口②城镇入伍的复员士官待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。

11、关于转业安置的条件：①服现役满10年的②服现役期间荣获二等功以上奖励的③服现役期间因战、因公致残被评为二等、三等伤残等级的④服现役未满10年，国家建设需要调出部队的⑤符合退休条件，地方需要和本人自愿转业的。

12、关于退休安置的条件：①年满55岁的②服现役满30年的③服现役期间因战、因公致残，被评为特等、一等伤残等级的④服现役期间因病基本丧失工作能力，并经驻军医院诊断证明，军以上卫生部门鉴定确认的。

第八章 我国社区建设与管理政策法规

一、1、农村组织法1998年开始实行，城市组织法1989年开始实行。

2、居民委员会的任务分为基本任务和其他任务两大类。

3、居民委员会的职能是：实行社区居民自治

也希望在它在社会管理运作中，在城市公共管理中承担相应的职能，发挥特有的作用，这又使得它的任务还有一个方面是涉及协助政府或其他派出机关开展工作，承担一些相关事务。

4、居民委员会的任务是：①宣传宪法，法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业③调解民间纠纷④协助维护社会治安⑤协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生，计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作，⑥向人民政府或者它的派出要关反映居民的意见要求和提出建议。

5、居民委员会的其他任务：开展社区服务活动，管理居民委员会的财产，在多民族居住地区维护民族团结，监督和教育被剥夺政治权利者即社区矫正工作。

居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫公共卫生等委员人会。

6、居民委员会负责人的选举：由社区居民民主选举产生，任期为三年，三年一次。

7、居民委员会的选举办法有三种：一是由本居住地区全体有选举权的村民产生，二是由每户派代表选举产生，这可以称为严格的直接选举办法，三是由每个居民小组先选举出2-3名代表，再由他们选举产生居民委员会各负责人。

8、居民委员会选举的基本原则包括：平等性原则，直接选举原则，无记名投票原则，差额选举原则等。

8、居民会议是：居民自治的最高决策机构

9、居民会议的召集和主持，有五分之一以上的年满18周岁的居民，五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。

10、居民会议的职权：①讨论决定涉及全体居民利益的重要问题②撤换和补选居民委员会成员③讨论制定居民公约④讨论决定居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用以及工作经费和成员生活补贴费的补助。

11、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

12、村民委员会的性质：①基层性②群众性③自治性

13、村民委员会的核心职能是实施村民自治

14、村民委员会的任务分为基本任务和其他任务

15、村民委员会的任务是：①村民委员会办理本村的公工事务和公益事业②调解民间纠纷③协助维护社会治安④向人民政府反映村民的意见要求和提出建议。

16、村民委员会的其他任务是：①促进本村经济发展和相关服务保障②资源财产管理和保护③自我教育④社区矫

正

17、依照法律被剥夺政治权利的人除外。妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

18、村民委员会主任、副主任和委员都由村民直接选举的办法产生。选举由村民会议或各村民小组推选组成。

19、村民委员会选举的程序：选举权和被选举权村民名单公布，侯选人提名投票公布结果。村民委员会选举的方法：差额选举、无记名投票，公开计票、秘密写票。20、村民会议是村民自治的最高决策机构。

21、村民会议的职能：①审议村民委员会工作报告和评议村民委员会成员的工作，这主要属于监督方面的职能②讨论决定涉及村民重大利益的事项。这属于民主决策和民主管理方面的职能③制定和修改村民自治章程，村规民约这是管理方面的职能④表决罢免村民委员会成员的要求，这是民主选举方面的一项职能。

22、村民会议的组成：由本村年满18周岁以上的村民组成村民会议的召开：应符合两个条件之一，或者有本材年满18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。

村民会议的决策：村民会议所作决定应当经到会人数的过半数通过。

村民会议的召集：由村民委员会召集，有十分之一的村民提议，应当召集村民会议。

三、1、2000年中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》至今仍具有重要的指导意义，是主要的政策文本。

2、城市社区建设的基本原则是：①以人为本，服务居民②资源共享，共驻共建③责权统一管理有序④扩大民主，居民自治⑤因地制宜，循序渐进。

3、以人为本，服务居民的宗旨是：不断满足居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度。

4、社区建设的根本出发点和归宿是：服务社区居民

5、社区建设的目标是：为了满足社区居民的需要，促进人的全面发展和实现，要以能够为社区居民提供更好的服务作为衡量社区建设成效好坏的标准。

6、城市社区建设的内容：社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境和社区治安。

7、社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，要坚持社会化、产业化的发展方向。第九章我国民间组织管理及公益慈善事业促进政策法规

一、1、三类社会团体包括：参加中华人民政治协商会议的人民团体，由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体，机关、团体、企业事业单位内部经单位批准成立，在本单位内部活动的团体。

2、成立社会团体具备的条件：①有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个②有规范的名称和相应的组织机构③有固定的住所④有与其业务活动相适应的专职工作人员⑤有合法的资产和经费来源全国的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金⑤有独立承担民事责任的能力。

3、除上述六项条件外《社会团体登记管理条例》还对社会团体的名称作出了规定：名称应当符合法律、法规的规定，应当与其业务范围、成员分布，活动地域相一致，准确反映其特征，全国性的社会团体的名称冠以“中国”“全国”“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得以“中国”“全国”“中华”等字样。

4、全国性的社会团体由国务院的登记管理机关负责登记管理，地方性的社会团体由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理，跨行政区域的社会团体由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

5、成立登记社会团体的程序为：①经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请筹备②登记管理机关审批筹备申请③召开会员大会或会员代表大会，并向登记管理机关申请成立登记④登记管理机关审查登记申请书及有关文件⑤向登记管理机关备案。

6、申请筹备：发起人要经过其业务主管单位审查同意，才能向登记管理机关提出筹备申请，发起人应当向登记管理机关提交筹备申请书，业务主管单位的批准文件，验资报告，场所使用权证明，发起人和拟任负责人的基本情况和身份证明等文件。

7、收到上述筹备申请书等全部有效文件之日起60日内，作出批准或不批准筹备的决定。

8、批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会通过章程产生执行和机构负责任和法定代表人并向登记管理机关成立登记

9、批准成立之日起60日内向登记管理机关备案文件之日起30日内发给《社会团休法人登记证书》

二、1民办非企业单位的定义包含三层含义：一是、民办非企业单位的举办者包括企业事业单位社会团体和其他社会力量以及公民个人二是、这些举办者所利用的资产主体为非国有资产三是、这种社会组织所从事的是非营利性社会服务活动

2、民办非企业单位的四种类型：①企业事业单位利用国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织②社会团体利用非国有资产举办的从事非营利社会组织③社会力量利用非国有资产举办的从事非营利性服务活动的社会组织④公民个人利用非国有资产举办的非营利服务活动的社会组织

3、申请登记民办非企业单位应当具备的条件：①经业务主管单位审查同意②有规范的名称必要的组织机构③有与其业务相适应的从业人员④有与其业务活动相适应的合法财产⑤有必要的场所民办非企业单位名称应当符合国务院民政部门的规定不得冠以中国全国中华等字样

三设立蒙基金会的条件：①为特定的公益目的而设立②全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币地方性公募基金不低于400万元人民币非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币原始基金必须为到账货币资金③有规范的名称章程组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员④有固定的住所⑤能够独立承担民事责任。

2、理事为5—25人一事任期由章程规定但开届任期不得超过5年理事会设理事长副理事和和秘书长从理事中选举产生理事长是基金会的法定代表人理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开重要事项的决议须经出席理事表决

三分之二以上通过方为有效

3、下列重要事项的决议须经出席理事表决三分之二以上通过方为有效：①章程的修改②选举或者罢免理事长副理事长③章程规定的重大募捐投资活动④基金会的分立合并。

4、《基金会管理条例》①基金会组织募捐接受捐赠应当符合章程规定的宗旨的公益活动的业务范围②基金会及捐赠人受用人依照法律行政法规的规定享受税收优惠③基金会的财产及其他收受法律保护任何单位和个人不得私分侵占挪用④基金会应当按照合法安全的原则实现 基金的保值增值⑤公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出不得低于一年收入的70%非公募基金会每年用于公事章程规定的公益支出不得低于上半年基金余额的8%基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%⑥基金会开展公益资助项目应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请评审程序⑦基金会可以与受助人签订协议约定资助方式资助数额以及资金用途和使用方式⑧基金会应当执行国家统一会计制度⑨基金会注销后的剩余财产应当按照章程的规定用于公益目的。

5（慈善事业）是我国社会救助和社会服务体系的重要组成部分我国于（1999）年颁布了《中华人民共和国公益事业捐赠法》。

6、《公益事业捐赠法》指出捐赠人包括（境内外）的（自然人人或其他组织）

7、《公益事业捐赠法》捐出受赠人包括（公益性社会团体）（公益性非营利的事业单位）和（县级以上人民政府及其部门）。

8、捐赠财产的管理与使用：①对捐赠的确认②对捐赠财产用途的规定③对立报告制度④捐赠人的管理权和受赠人的责任⑤管理成本的标准。

9、对捐赠者的优惠政策包括①对企业捐赠的所得税优惠②对个人捐赠得税优惠③对境外捐赠物资的减免进口关税和进口环节的增值税的优惠④对于捐赠的工程项目当地人民政府应当给予支持和优惠。

10培育发展慈善组织加强慈善组织能力建设按照国家鼓励社会参与民间自愿的方针。

11、支持社会办慈善福利机构推进社会福利化进程采取民办公县公办民营政府购买服务等形式。

12、积极开展形式多样有成效的慈善活动不断拓展服务领域重点推动灾民救助孤儿救助扶残救助安老救助医学救助等项目的开发和实施。

13、发行中国福利彩票坚持扶老助残救孤济困的宗旨。

第十章我国劳动就业及失业保险政策法规

1、我国2007年通过并于2008年开始实施《劳动合同法》。

2、劳动者的劳动权利：①平等就业选择职业的权利②取得劳动报酬的权利③休息休假的权利④获得劳动安全卫生保护的权利⑤接受职业培训的权利⑥享受社会保险和福利的权利⑦得请劳动的争议处理的权利⑧法律规定的其他劳动权利。

3、劳动者义务：①完成劳动任务②提高职业技能③执行劳动安全卫生规程④遵守劳动纪律和职业道德。

4、《劳动法》提出了国家和政府在促进就业方面的责任：①国家通过促进经济和社会发展创造就业条件扩大就业机会②国家鼓励企业事业组织社会团体在法律行政法规规定的范围内举办产业或者拓展经营增加就业③国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个人经营实现就业④地方各级人民政府应当采取措施发展多种类型的职业介绍机构提供就业服务。

5、《劳动法》对用人单位招工作出了明确规定：①劳动者就业不因民族种族性别宗教信仰不同而受歧视②女孩享有与男子平等的就业权利③残疾人少数民族人员退出现役军人的就业法律法规有特别规定的从其规定④禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人。

6、订立劳动合同应当遵循合法公平平等自愿协商一致诚实信用的原则。

7、订立书面劳动合同应当自用之日起1个月内订立。

8劳动合同分为国定期限无固定期限以完成一定工作任务为期限的三种合同。

9、劳动合同无效或部分无效①以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背其实意思的情况下订立或者变更劳动合同的。②用人单位免除自己的法律责任，排除劳动者权利的③违返法律行政法规强制性规定的，对劳动合同无效或部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。④无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力，劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。

10、劳动合同内容包括（必备条款）和（约定条款）两部门。必备条款：①用人单位的名称、住址和法定代表人或者主要负责人②劳动者的姓名住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码③劳动合同期限④工作内容和工作地点⑤工作时间和休息休假⑥劳动报酬⑦社会保险⑧劳动保护劳动条件和职业危害防护。⑨法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

约定条款：主要有试用期培训、保守秘密，补充保险和福利待遇等其他事项。①试用期期限，同一用人单位与同一劳动者只能约定1次试用期，劳动合同期限3个月以上满一年的，试用期不得超过1个月，劳动合同期限1年以上，不满3年的，试用期不得超过2个月，3年以上固定期限和无固定期的劳动合同，试用期不得超过3个月，以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。②试用期工资的最低水平劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。③对用人单位解除劳动合同的限制，在试用期中除《劳动合同法》规定的可以解除劳动合同的情形外，用人单位不得解除劳动合同经济性裁员。

11、劳动合同的解除分为协商解除和法定解除。协商解除是指：协商一致，法定解除有即时解职，预告辞职即时辞退，预告辞退。

12、劳动者工作时间每日不超过（8小时）平均每周不超过（44小时）。

13、带薪休息时间有法定节假日，年休假，探亲假、产假、婚丧假等。

14、延长工作时间的限制：①人员限制，对怀孕7个月以上或有哺乳未满1周岁的婴儿的女职工，不得延长工时。②长度限制一般每日不得超过1小时，因特殊原因常要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下，延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。

二、1、我国于2003年公布了《工伤保险条例》。

2、工伤认定涉及应当认定为工伤和视同工伤两种情况，应当认定为工伤的有：①在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。②工作时间和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作 要到事故伤害的。③工作时间和工作场所内，因履行职责受到暴力等意外伤害的。④患职业病的。⑤因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。⑥在上下班途中，受到机动车事故伤害的。⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

视同工伤的有：①在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时之内抢救无效死亡的。②在抢险救灾等维护国家利益，公共利益活动中受到伤害的。③职工原在军队服役因战因公负伤致残已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

不被认定为工伤或视同工伤的有：①因犯罪或者违反治安管理伤亡的②醉酒导致死亡的③自残或者自杀的。

3、生活自理障碍分生活完全不能自理，生活大部分不能自理，生活部分不能自理。

4、工伤保险待遇分（工伤医疗待遇，因公伤残待遇和因公死亡待遇）。

三、1、我国于1993年通过《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》

2、劳动争议处理机构可分为：调节机构，仲裁机构和司法机构，我国的有劳动争议调节委员会，劳动争议仲裁委员会人民法院。

3、劳动争议处理程序实行（协商、调节、仲裁、诉讼）。

4、仲裁的范围：①发生争议后，直接向仲裁委员会申请委员会的。②发生争议后，本企业没有调解委员会的③发生争议后，经企业调解委员会调节不成的。

四、1、领取失业保险的条件：①按照规定参加失业保险，所在单位和本已按照规定履行缴费义务满一年的。②非本人意愿中断就业的③已办理失业登记，并有求职要求的。

2、停止享受其他失业保险待遇条件①重新就业的②应征服兵役的③移居境外的④享受基本养老保险待遇的⑤被判

刑收监执行或者被劳动教养的⑥无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的。⑦有法律行政法规规定的其他情形的。

3、根据《失业保险条例》第18条规定，失业保险金的标准由省自治区直辖市人民政府，按照低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的水平确定。

4、失业保险金额领取期限：①失业人员前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月。②累计缴费时间满5年不足10年的，领取保险金的期限最长为18个月。③累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月④重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。

5、（劳动和社会保险部）主管全国失业保险工作，县级以上地方各级（劳动保险行政部门）主管本行政区的失业保险工作。

6、失业保险经办机构的职责：①负责失业人员的登记、调查、统计②按照规定负责失业保险基金的管理③按照规定核定失业保险待遇，并具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证。④拨付失业人员提供免费咨询服务。⑤为失业人员提供免费咨询服务。⑥国家规定由其履行的其他职责，失业保险经办机构所需经费列入预算由财政拨付。

第十一章我国医疗卫生与计划生育政策法规

1、目前我国城市实行城镇职工基本医疗保险制度

2、从80年代初到1988年是医疗制度改革初期内容是：①职工负担部分医疗费②职工医疗费定额包干管理③行业或地区大病统筹等。

3、1994年以前提出了医疗费由财政与个人（公费医疗）企业与个人（劳动保医疗）共同负担的设想，1994年后，按照“社会统筹与个人帐户相结合”。

4、用人单位缴纳的基本医疗保险费分两部分，一部分用于建立统筹基金一部分划某个人帐户。

5、新型农村合作医疗制度实行（个人缴费、集体扶持和政府资助）相结合。

6、2003年实行农民个10出10元，地方财政资助10元，中央财政补助10天，现行的筹资标准是：农民个人出10元，地方财政资助20元，中央财政补助20元。

三

1、（社区卫生服务机构）是我国新型城市卫生服务机系的重要组成部分，即包括社区卫生服务中心站也包括护理院，诊所，医务所（室）等其他基层医疗机构。

2、社区服务机构要以社区，家庭和居民为服务对象，重点服务对象是妇女、儿童，老年人，慢性病人，残疾人和贫困居民等。

3、社会卫生服务机构是提供公共卫生服务和基本医疗服务形式：主动服务上门服务。

4、卫生部和中医药局2006年6月发布的《城市社区卫生服务机构管理办，经（试行）》明确了，公共卫生服务包括健康教育，传染病，慢性病防治，计划免疫，妇幼保健，老年保健，康复，计划生育等12项具体内容，基本医疗服务主要有“小病”、“常见病”、“多发病”。

三、1、我国政府于2006年1月公布了《艾滋病防治条例》。

2、针对艾滋病治疗对医疗机构提出以下三项要求。①医疗机构应当为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨询，诊断和治疗服务、医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或艾滋病病人推诿或拒绝对其他疾病进行治疗。②对确诊的艾滋病病毒辣感染者和艾滋病病人，医疗卫生机构工作人员应当其感染或者发病的事实告知本人，本人无行为能力或者限制行为能力的人应告知其监护人。③医疗卫生机构应当按照国务院卫生主管部门制定的预防艾滋病母婴传播技术指导方案规定对孕产妇提供艾滋病防护咨询和检测，对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿，提供预防艾滋病母婴传播的咨询，产前指导，阻断治疗产后访视婴儿随访和检测等服务。

3、针对艾滋病救助对县级以上人民政府等提出四方面要求：①关怀救助②教育救助③生活救助④生产与工作救助。

4、突发公共卫生事件是指重大传染病役情，群体不明原因疾病重大食物或职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

5、（2003年4月14日）国务院第四次会议作出了制定《突出公共卫生事件应急条例》的规定。

四、1、我国于2001年颁布了《中华人民共和国人口与计划生育法》，并于2002年9月正式实施。

2、计划生育是我国的基本国策。

3、生育政策是我国计划生育政策的核心内容，也是规范，调节公民生育行为的基本准则，提倡一对夫妇只生一个孩子。

4、免费提供计划生育技术服务仅限于基本项目的范围即：①孕情环情监测②提供避孕药具放置和取出宫内节育环器，绝育术人工终止妊娠术，技术常规定的各项医学检查。③计划生育手术并发症的诊治等。

5、我国对计划生育工作作出如下规定：①实行计划生育是我国基本国策。②稳定现行的生育政策③依法行政文明执法④生育是公民的权利，计划生育是公民的义务⑤免费享受计划生育技术服务⑥奖励与帮助⑦支持优惠和优先照顾。

6、地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济给予资金技术培训等方面的支持，优惠。

7、维收社会抚养费是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。

8、流动人口对家指现居住地不是户籍所在地已婚育龄流动人口也就是18周岁到48岁的流动人口。

9、流动人口的计划生育工作由（其户籍所在地）和（居住地）的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

10、有关部门审批成年流动人口的（暂住证）、（营业执照）、（务工许可证）、（婚育证明）。

11、已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

12、伪造出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以罚款1000元以下罚款，有违法所得的没收违法所得，可以违法所得3倍以下罚款。

13、不按规定办理婚育证明的，由现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以处500元以下罚款。

14、与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行，流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处100元以下罚款。

第四篇：中级社工 政策与法规 第七章

第七章

第 1 题：单项选择题(本题1分)公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定条件的担保人，或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。不属于担保人应该符合的条件是()。

A:与本案无牵连

B:与被处罚者有血缘关系

C:享有政治权利，人身自由未受到限制 D:有能力履行担保义务

第 2 题：单项选择题(本题1分)由()负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。

A:禁毒 B:缉毒警察

C:国家禁毒委员会 D:国际禁毒协会

第 3 题：单项选择题(本题1分)《社区矫正实施办法》规定中详细讲述了社区矫正人员应当遵循的情况，如若违反，由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料。下列说法不属于以上规定的()。

A:未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的 B:受到司法行政机关三次警告仍不改正的 C:违反人民法院禁止令，情节轻微的

D:其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的 第 4 题：单项选择题(本题1分)根据《禁毒法》，下列关于强制隔离戒毒的说法，正确的是()。

A:强制隔离戒毒的期限一般为两年，最长不超过三年 B:强制隔离戒毒场所可自行决定是否接收吸毒成瘾人员 C:不满18周岁的未成年人不适用强制隔离戒毒 D:卫生行政部门负责对强制隔离戒毒场所的管理 第 5 题：单项选择题(本题1分)根据《禁毒法》，下列关于社区戒毒的说法，正确的是()。

A:公安机关可责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒 B:社区戒毒的期限为2年

C:戒毒人员可在有临时住所的现居住地接受社区戒毒 D:县级民政部门负责社区戒毒工作 第 6 题：单项选择题(本题1分)我国相关法律规定强制戒毒的期限为()。

A:1年 B:2年 C:3年 D:4年

第 7 题：单项选择题(本题1分)下列不能被予以监外执行的是()。

A:有严重疾病需保外就医的被判处拘役的罪犯 B:怀孕的被判处有期徒刑的妇女

C:生活不能自理，不至于危害社会的被判处拘役的罪犯 D:有2岁小孩被判处无期徒刑的妇女 第 8 题：单项选择题(本题1分)社区矫正是一项十分复杂的社会系统，需多方面配合，根据《社区矫正实施办法》，各相关部门应相互协调，其中()对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。

A:人民法院 B:公安机关 C:人民检察院 D:当地纪委

第 9 题：单项选择题(本题1分)在涉及吸毒的案件中，我国规定相关组织可以进行现场检测，以收集相应的证据，对于现场检测不满的可以申请实验室检测，对于实验室检测不满的，可以申请实验室复检，下列关于实验室检测和实验室复检说法错误的是()。

A:都应在收到检测报告后24小时内将检测结果告知被检测人

B:接受委托单位应当在接到检测样本后五日内出具实验室检测报告 C:都在公安机关接到相关申请后的三日内作出是否同意进行检测的决定 D:必须在同一个检测单位检测 第 10 题：单项选择题(本题1分)小孙由于与同事发生矛盾引发打架，并将同事打伤，后被判处缓刑，在缓刑期间为了能有更好的表现，想去找被打同事好好聊聊，给对方道个歉，认个错。下列有关小孙的说法正确的是()。

A:小孙可以直接去找当事人道歉

B:小孙无论如何都不得在缓刑期间去接触同事

C:小孙只有在取得同事同意的情况下才可以接触同事 D:小孙只有在警察的陪同下才可以接触同事 第 11 题：单项选择题(本题1分)根据《关于开展社区矫正试点工作的通知》，下列工作中，属于社区矫正任务的是()。

A:保障社区服刑人员的人身安全 B:帮助社区服刑人员适应社会生活 C:加强对社区服刑人员的学历教育

D:帮助社区服刑人员实现就业和提高收入 第 12 题：单项选择题(本题1分)吸毒成瘾，是指吸毒人员因反复使用毒品而导致的慢性复发性脑病，表现为不顾不良后果、强迫性寻求及使用毒品的行为，同时伴有不同程度的个人健康及社会功能损害。下列不属于吸毒成瘾的是()。

A:经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成份 B:吸食过毒品的

C:有证据证明其有使用毒品行为 D:接触过毒品的

第 13 题：单项选择题(本题1分)作为社区矫正成员的小张违反了监督管理规定，依法应予治安管理处罚的，此时县级司法行政机关应当及时提请同级()依法给予处罚。

A:人民政府 B:公安机关 C:检察机关 D:人民法院

第 14 题：单项选择题(本题1分)20世纪80年代以来，在国际毒潮的侵袭下，已经禁绝的毒品祸害在我国卷土重来。面对国际社会毒品的泛滥，国内毒品形势的日益严峻，党和政府高度重视禁毒工作，同时做出了巨大的努力。《中华人民共和国禁毒法》规定，禁毒工作实行()的方针。

A:发现一起打击一起 B:从严从重打击

C:警民联合，全民打击

D:预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举 第 15 题：单项选择题(本题1分)今日，某地公安破获一起重大的刑事案件，抓获三男一女，其中包括一对夫妻，且女性怀孕3个月，其中两名男子被判死刑，另一名男子和女子获无期徒刑，最近受害者家属发现女性犯罪嫌疑人居然在家，觉得非常愤怒，便去找法院讨要公道，你觉得法院做得对吗？()

A:不对，只要触犯了法律，不论男女都应该受到法律制裁，将其关进监狱 B:对，为了照顾到女性这个弱势群体，可以允许女性犯罪者在家服刑 C:不对，法律面前人人平等，不得以怀孕为借口，逃避打击

D:对，为了照顾怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，允许刑犯被暂予监外执行 第 16 题：单项选择题(本题1分)久未谋面的老同事刘某从外地来访，黄某挽留刘某在家居住。某日，黄某偶然撞见刘某正注射毒品，颇感震惊，但碍于面子，没有制止。两天后，警察在刘某房内搜出毒品和注射用具，刘某也承认自己注射毒品。警察带走刘某，并对黄某处以3日拘留。根据《禁毒法》，黄某受拘留处罚的原因是()。

A:他包庇贩卖毒品的刘某 B:他容留刘某吸食注射毒品 C:他阻碍依法进行毒品检查 D:他为刘某窝藏毒品

第 17 题：单项选择题(本题1分)毕女士（已成年）患有精神病，每次发病都不能控制自己的行为，昨天发病的时候跑出去惹事，违反了治安管理处罚条例，相关机关应对其()。

A:不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗 B:正常处罚

C:由于患病，但又是成年人，所以应减轻处罚 D:处罚其监护人

第 18 题：单项选择题(本题1分)根据《社区矫正实施方法》，下列关于社区矫正的说法正确的是()。

A:社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起30日内到居住地县级司法行政机关报到

B:社区矫正人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县（旗），超过七日的应当报经司法所批准

C:社区矫正人员不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的应当予以警告

D:缓刑的社区矫正人员受到司法行政机关两次警告，仍不改正的司法行政机关可向法院提出撤销缓刑建议 第 19 题：单项选择题(本题1分)小新（北京人）由于参与打架斗殴被判处缓刑，在缓刑期间收到大学同学（上海人）的婚宴邀请，于是便准备动身前往玩3天。下列关于小新做法正确的是()。

A:可以自由前往 B:不得前往

C:需要报请司法所批准才可以前往 D:需要报请法院批准才可以前往 第 20 题：单项选择题(本题1分)按照我国相关规定吸毒检测分为：现场检测、实验室检测、实验室复检。有时为了办案需要现场检测，对于现场检测说法错误的是()。

A:由县级以上公安机关或者其派出机构进行

B:对现场检测结果有异议的，应当现场提出实验室检测申请

C:应当出具检测报告，由检测人签名，并加盖检测的公安机关的印章 D:检测结果应当当场告知被检测人，并由被检测人在检测报告上签名 第 21 题：单项选择题(本题1分)《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列()情形的，人民警察可以当场收缴罚款。

A:被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的 B:担心过后不交罚款的 C:警察和被处罚人相识的 D:现场混乱，担心有漏网的

第 22 题：单项选择题(本题1分)根据《社区矫正实施方法》，下列关于社区矫正的说法正确的是()。

A:社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起30日内到居住地县级司法行政机关报到

B:社区矫正人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县（旗），超过七日的应当报经司法所批准

C:社区矫正人员不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的应当予以警告

D:缓刑的社区矫正人员受到司法行政机关两次警告，仍不改正的司法行政机关可向法院提出撤销缓刑建议 第 23 题：单项选择题(本题1分)《中华人民共和国禁毒法》规定，对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡（镇）人民政府。社区戒毒的期限为()。

A:一年 B:两年 C:三年 D:四年

第 24 题：单项选择题(本题1分)吸毒检测样本的采集应当使用专用器材。被检测人员拒绝接受检测的，经县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准，可以对其进行强制检测，下列不属于检测样本的是()。

A:唾液 B:血液 C:尿液 D:毛发

第 25 题：单项选择题(本题1分)为从源头打击制毒贩毒，严防国外毒品的流入，我国实行了严格的毒品管制，下列不属于我国毒品管制要求的是()。

A:原植物种植管制 B:毒品查缉

C:对吸毒史人员，贩毒人员的严格管制

D:麻醉药品、精神药品及易制毒化学品管制 第 26 题：单项选择题(本题1分)《社区矫正实施办法》规定，社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。保外就医的社区矫正人员应当每()向司法所报告本人身体情况。

A:周 B:月 C:三个月 D:半年

第 27 题：单项选择题(本题1分)小龙是村里的混混，经常干一些违反治安管理处罚条例的事情，去年过年时就曾因平时的矛盾，和邻居发生争执，做了一些违反治安管理处罚的事，但由于是过年，且不想得罪小龙，就没有报案，没想到今年过年的时候小龙又旧事重提，以此为由想闹事，为了不再受其欺负，邻居将其去年做的事报告派出所，你觉得派出所应该()。

A:不予受理 B:从重处罚 C:正常处罚 D:从轻处罚

第 28 题：单项选择题(本题1分)行政拘留是对违反治安管理处罚条例的一种处罚方式，但为了照顾到特殊的人群，规定了一些依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚的情形，下列说法错误的是()。

A:已满14周岁不满16周岁的 B:60周岁以上的

C:已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的 D:怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的 第 29 题：单项选择题(本题1分)小威由于违反治安管理处罚条例被公安机关强制限制人身自由，可是三天后正式决定才下来，那么小威最多在被行政拘留()天。

A:14 B:15 C:16 D:17 第 30 题：单项选择题(本题1分)社区矫正适用前调查评估、交付接收及宣告，就宣告而言分为两种情形，其中司法所接收社区矫正人员后的宣告又称()。

A:入矫宣告 B:接受宣告 C:解矫宣告 D:遣送宣告

第 31 题：单项选择题(本题1分)《社区矫正实施办法》规定中详细讲述了社区矫正人员应当遵循的情况，如若违反县级司法行政机关应当给予警告，并出具书面决定。下列说法不属于以上规定的()。

A:未按规定时间报到的

B:违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的 C:违反人民法院禁止令，情节严重的

D:不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的 第 32 题：单项选择题(本题1分)小葛大学毕业后去禁毒大队担任吸毒检测员一职，刚入职的他想了解吸毒检测的程序，下列规定不属于吸毒检测形式的是()。

A:现场检测 B:间隔检测 C:实验室检测 D:实验室复检

第 33 题：单项选择题(本题1分)小张24岁，在一次替朋友打架的过程中不慎将对方打伤，后悔不已，后被判处有期徒刑5年，并处罚金，小张的父母听说有社区矫正这个说法，为了孩子可以在社区里服刑改造，及时的给予受害者应得的罚金，并取得受害者的原谅，你认为小张父母的愿望可以达到吗？()

A:可以，既然受害者已经原谅了小张，且小张也认识到了自己的过错，所以适用于社区矫正 B:不可以，只要是法院宣判有罪的，都必须在监狱里服刑，任何人不得以任何借口监外服刑

C:不可以，小张的行为不符合监外服刑的条件，不论受害者是否原谅他，都不满足社区矫正的条件 D:不可以，我国法律规定，只有未成年人才符合社区矫正 第 34 题：单项选择题(本题1分)《中华人民共和国治安管理处罚法》规定了一些违反治安管理应从重处罚的情形，不应该从重处罚的是()。

A:有较严重后果的 B:对报案人打击报复的 C:出于他人胁迫或者诱骗的

D:6个月内曾受过治安管理处罚的 第35 题：单项选择题(本题1分)《中华人民共和国禁毒法》规定了强制隔离戒毒的具体范畴，并由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定，下列关于强制隔离戒毒说法不正确的是()。

A:拒绝接受社区戒毒的 B:社区戒毒失败的

C:在社区戒毒期间吸食、注射毒品的

D:经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的 第 36 题：单项选择题(本题1分)社区矫正人员进入到社区矫正场域，有一个从其他场域（如法院、监狱等）转入社区矫正场域的过程，因此社区矫正有一个交付接收问题。就社区矫正人员自身而言，《社区矫正实施办法》规定，社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起()内到居住地县级司法行政机关报到。

A:当天 B:三日 C:一周 D:十日

第 37 题：多项选择题(本题2分)根据《禁毒法》，下列关于戒毒措施的说法，正确的有()。

A:吸毒人员可以自行到具有戒毒治疗资质的机构接受戒毒治疗 B:戒毒治疗的收费标准由戒毒机构自行确定 C:怀孕妇女不适用强制隔离戒毒 D:强制隔离戒毒的期限为两年

E:戒毒人员可以自愿在戒毒康复场所劳动 第 38 题：多项选择题(本题2分)社区矫正是非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。根据《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，社区矫正的适用范围主要包括()罪犯。

A:被判处管制以及被裁定假释的 B:被宣告缓刑的 C:获得过减刑的

D:被暂予监外执行的

E:被剥夺政治权利，并在社会上服刑的 第 39 题：多项选择题(本题2分)丽丽，19岁，犯盗窃罪被法院判处有期徒刑，宣告缓刑，现为社区矫正对象。根据《关于开展社区矫正试点工作的通知》和《社区矫正实施办法》，下列针对丽丽开展的工作，符合社区矫正要求的有()。

A:安排丽丽与其他矫正对象集中生活，加强监管 B:要求丽丽每月参加教育学习，时间不少于8小时 C:安排丽丽每月参加社区服务，时间不少于8小时 D:有针对性地为丽丽提供心理辅导

E:协调有关部门和单位为丽丽提供职业培训 第 40 题：多项选择题(本题2分)《吸毒检测程序规定》吸毒检测是运用科学技术手段对涉嫌吸毒的人员进行生物医学检测，为公安机关认定吸毒行为提供科学依据的活动。吸毒检测分为()。

A:现场检测 B:半衰期检测 C:实验室检测 D:间隔检测 E:实验室复检

第 41 题：多项选择题(本题2分)公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定条件的担保人，或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。作为担保人应该符合()条件。

A:与本案无牵连

B:与被处罚者有血缘关系

C:享有政治权利，人身自由未受到限制 D:有能力履行担保义务

E:在当地有常住户口和固定住所 第 42 题：多项选择题(本题2分)根据《禁毒法》，国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。这些措施包括()。

A:社区戒毒 B:社区康复 C:戒毒治疗 D:看守所治疗 E:强制隔离戒毒

第 43 题：多项选择题(本题2分)《中华人民共和国治安管理处罚法》对部分特别人员的治安管理处罚进行了规定，下列说法正确的是()。

A:已满14周岁不满18周岁违反治安管理的，从轻或者减轻处罚 B:盲人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚

C:不满14周岁违反治安管理的不予处罚，但应当责令其监护人严加管教 D:行政拘留处罚合并执行的，最长不超过30日 E:醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚 第 44 题：多项选择题(本题2分)为保证办案的公证，人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列()情形之一的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避。

A:是本案当事人或者当事人的近亲属的 B:本人或者其近亲属与本案有利害关系的 C:中途接手案件的

D:与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的 E:曾办过冤假错案的

第 45 题：多项选择题(本题2分)《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》规定，人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内进入以下一类或者几类区域、场所()。

A:禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所 B:机场，火车站等人流密集的公共场所

C:未经执行机关批准，禁止进入举办大型群众性活动的场所 D:其他确有必要禁止进入的区域、场所

E:禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外

第五篇：2009年社会工作法规与政策(中级)模拟试题（范文）

2009年社会工作法规与政策模拟试题

一、单项选择题

1．根据《城市居民最低生活保障条例》规定，凡持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入（）的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利

A、低于当地城市居民最低生活标准

B、低于当地城市居民最低工资标准

C、低于当地城市居民人均纯收入

D、低于当地城市居民平均生活水平

2．城市居民最低生活保障制度实行（）负责制。

A、居委会

B、街道办事处

C、县级人民政府及其民政部门

D、地方各级人民政府

3．申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的（）提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。

A、派出所

B、居委会

C、街道办事处或者镇人民政府

D、县级人民政府民政部门

4．县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇，其中，对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照（）

A、当地城市居民最低生活保障标准全额享受

B、家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受

C、当地城市居民平均生活水平标准全额享受

D、当地职工平均工资差额享受

5．城市最低生活保障管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的（）日内办结审批手续。

A、10；

B、15；

C、30；

D、60

6．对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以（）为单位予以公布，接受群众监督。

A、户；

B、居民小组；

C、居委会；

D、社区

7．享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向（）提出申请

A、村民委员会

B、乡镇人民政府

C、县级人民政府民政部门

D、户籍所在地人民政府

8．对于农村五保申请，乡、镇人民政府应当自收到村级评议意见之日起（）内提出审核意见。

A、10日；

B、20日；

C、30日；

D、60日

9．城市医疗救助对象本人向（）提出申请城市医疗救助的书面材料并提供有关证明材料

A、居民委员会；

B、街道办事处；

C、县级以上民政部门；

D、户籍所在地人民政府

10．下列关于农村五保供养方式说法不正确的是（）

A、农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养；

B、集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；

C、分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务

D、乡镇人民政府依据村民自身状况作出集中供养或者分散供养的决定，五保供养对象不得自行选择供养形式。

11．医疗救助实行属地化管理原则，申请人（户主）向（）提出书面申请，填写申请表

A、村民委员会

B、乡镇人民政府；

C、当地卫生行政主管机构；

D、县级民政部门

12．城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以（）为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。

A、解决群众最低居住需求；

B、满足群众基本住房需要；

C、实现居者有其屋

D、缓解低收入者住房压力

13．城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的（）。

A、50%；

B、60％；

C、70%；

D、80%

14．城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当遵循的轻重缓急的顺序是（）

A、以实物配租为主，发放租赁住房补贴、租金核减为辅。

B、以发放租赁住房补贴、实物配租为主，租金核减为辅。

C、以租金核减为主，实物配租、发放租赁住房补贴为辅。

D、以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

15．政府新建的廉租住房建设用地实行（）方式供应

A、低于市场价格；

B、行政划拨； C、无偿征用； D、低价收购

16．根据城镇最低收入家庭人均廉租住房保障制度规定，市、县人民政府房地产行政主管部门收到住房申请后，应在（）日内完成审核。

A、15；

B、20；

C、30；

D、60

17．廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门提出（）。

A、申诉；

B、行政复议；

C、行政诉讼；

D、诉讼

18．（）是流浪未成年人工作的政府职能部门

A、民政部门；

B、综治部门；

C、公安机关；

D、教育行政部门

19．救助站不履行救助职责的，求助人员可以（）A、依法提起行政诉讼； B、依法提请行政复议；

C、依法向当地民政部门举报；

D、依法向司法机构提起诉讼

20．（）负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。

A、县级以上民政部门；

B、司法机构；

C、律师；

D、法律援助机构

21．（）应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。

A、县级以上民政部门；

B、司法机构；

C、律师；

D、法律援助机构

22．向法律援助机构申请，如果是请求国家赔偿的，应当向（）的法律援助机构提出申请

A、申请人所在地；

B、法律援助机构所在地；

C、诉讼受理人民法院；

D、赔偿义务机关所在地

23．县级民政部门在因灾造成（），其他方面造成严重损失或灾情发生重大变化时，可同时上报省级民政部门和民政部。

A、死亡人口（含失踪人口）在8人以上（含8人）

B、死亡人口（含失踪人口）在10人以上（含10人）

C、死亡人口（含失踪人口）在12人以上（含12人）

D、死亡人口（含失踪人口）在15人以上（含15人）

24．当出现重大灾害或民政部启动应急响应时，省、地(市)、县三级民政部门均需执行（）小时零报告制度。

A、2；

B、12；

C、24；

D、0

25．灾区民房恢复重建的主要责任在（），实行县、乡两级政府行政首长负责制。

A、乡镇级；

B、县级；

C、地市级；

D、省级

26．灾后民房重建，分为分散建房和集中建房，其中，集中建房由（）提出申请

A、村民；

B、村民委员会；

C、乡镇人民政府； D、县级以上民政部门

27．灾后重建规划的原则是（）A、以分散建房为主；

B、以集中建房为主；

C、以紧急安置灾民为主；

D、兼顾中长期规划

28．医疗机构应当为老年人就医提供方便，对()周岁以上的老年人就医，予以优先。

A、55；

B、60；

C、65；

D、70

29．老年人权益保障法中所称老年人是指()周岁以上的公民

A、六十

B、六十五

C、七十

D、八十

30．老年人养老主要依靠（）

A、家庭；

B、社区；

C、福利机构；

D、社会力量

31．不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，（）应当给予批评教育，责令改正。

A、老年人权益保护行政主管机构；

B、上级主管部门； C、人民法院 D、司法机构

32．人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请（）

A、可以依法裁定强制执行；

B、可以依法裁定特别照顾；

C、可以依法裁定免予执行；

D、可以依法裁定先予执行；

33．以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事实诽谤老年人或者虐待老年人，情节较轻的（）

A、依法给予行政警告；

B、给予教育训诫处分

C、依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；

D、依法追究刑事责任

34．国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的专长和作用。这说明，老年人有（）

A、文化教育权；

B、政治活动权；

C、社会参与权；

D、社会保障权

35．妇女有权通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及妇女权益的重大问题，应当听取（）的意见。

A、女性劳动者；

B、女性人大代表；

C、妇女权益保障部门；

D、妇女联合会

36．因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。这体现了妇女的（）受到保障。

A、婚姻自由权益；

B、财产权益；

C、人格尊严权益；

D、家庭关系权益

37．夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照（）的原则判决。

A、照顾无过错一方；

B、照顾有赡养义务一方；

C、照顾低收入或生活存在困难一方；

D、照顾子女和女方权益；

38．女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。这体现了妇女的（）受到保护。

A、人身权利；

B、婚姻家庭权益；

C、生育权益；

D、劳动权益

39．离婚时，下列哪项条件存在时，处理子女抚养问题，可以适当照顾女方的合理要求。（）

A、女方生活有实际困难的；

B、男方无力抚养子女的；

C、女方因实施绝育手术或者其他原因丧失生育能力的；

D、男方存在家庭暴力倾向的。

40．未成年人保护法所称未成年人是指（）的公民

A、未满十六周岁；

B、未满十八周岁；

C、已满十六周岁未满十八周岁；

D、未满十四周岁

41．有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。这主要体现的是（）

A、家庭保护；

B、学校保护；

C、社会组织保护；

D、司法保护；

42．孤儿救助的最主要职能部门是（）

A、居民委员会；

B、救助管理站；

C、民政部门；

D、司法机构

43．我国残疾人权益保障法中规定，要组织和扶持盲文读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的编写和出版，根据盲人的实际需要，在公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室。这是对残疾人（）的保障

A、劳动权；

B、教育权；

C、社会福利权；

D、精神文化生活权。

44．（）对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。

A、居委会

B、街道办事处

C、县级以上人民政府

D、地方各级人民政府

45．我国最新残疾人权益保障法的实施日期是（）

A、2003年9月1日；

B、2006年4月1日；

C、2008年1月1日；

D、2008年7月1日。

46．根据残疾人权益保障法的规定，我国残疾人权益不包括（）

A、康复权；

B、教育权；

C、赡养权；

D、精神文化生活权；

47．目前我国残疾人群比例大约为（）A、4.3%； B、5.7%； C、6.4%；

D、7.5%

48．康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先（）

A、兴办残疾人康复机构；

B、发展职业教育，促进残疾人就业；

C、开展残疾儿童抢救性治疗和康复；

D、组织康复技能培训。

49．残疾人小张和小李从残疾人职业技术学校毕业后，分别被安排进了长安街道办事处和西城区社会福利工厂。这反映了我国残疾人就业实行（）的方针。

A、因地制宜、量才为用；

B、自主择业和推荐就业相结合；

C、国家统分和市场配置相结合；

D、集中与分散相结合。

50．因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自（）提出。

A、结婚登记之日起一年内； B、胁迫被发现之间起一年内；

C、当事人提出撤消婚姻之日起一年内； D、婚姻事实成立之日起一年内提出。

51．离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院（）探望的权利

A、依法保护；

B、依法中止；

C、依法取消；

D、依法终止。

52．下列说法不正确的是（）

A、离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务；

B、离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须到婚姻登记机关进行复婚登记；

C、一方失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚；

D、父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除；

53．下列说法不正确的是（）

A、离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还；

B、女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚；

C、男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼；

D、凡是现役军人的配偶要求离婚，须一律得到军人同意；

54．离婚后，对拒不执行有关扶养费、抚养费、赡养费、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定的（）

A、由居民委员会依法进行调解；

B、由公安机关依法予以制止；

C、由人民法院依法强制执行；

D、由当事人所在地法律援助机构依法提供法律援助。

55．离婚后，一方发现另一方有隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，可以向人民法院提起诉讼，请求（）

A、重新分割夫妻共同财产；

B、再次分割夫妻共同财产；

C、没收另一方非法财产；

D、平均分割夫妻共同财产。

56．我国处理离婚问题的指导思想是（）

A、保障离婚自由；

B、保护弱者权益；

C、降低离婚率；

D、防止轻率离婚

57．夫妻离婚，分割夫妻财产时应遵循（）的原则

A、照顾妇女及子女利益；

B、照顾弱者一方；

C、照顾无过错一方；

D、照顾有赡养义务的一方。

58．夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得财产归各自所有，一方因抚育子女、照顾老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿。这体现了法律的（）。

A、对妇女权益实施保障的理念； B、对弱势群体的权益维护精神； C、对家务劳动价值的肯定； D、对家庭关系的维持理念。

59．结婚登记要求男女双方共同到（）的婚姻登记机关办理登记。

A、当事人一方现居住地；

B、当事人一方工作所在地；

C、当事人一方户口所在地；

D、当事人一方单位所在地；

60．下列可以作为被继承的财产的有（）

A、稿费；

B、赌博收入；

C、家庭共同财产；

D、承包耕地。

61．继承权纠纷提起诉讼的期限为（），自继承人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。

A、60日；

B、一年；

C、二年；

D、五年。

62．继承第二顺序不包括（）

A、兄弟姐妹；

B、祖父母；

C、岳父母；

D、外祖父母；

63．继承第一顺序不包括（）A、子女； B、配偶；

C、兄弟；

D、父母

64．被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲继承。这种继承被称为（）

A、世系继承；

B、代位继承；

C、法定继承；

D、血亲继承。

65．下列说法不正确的是（）

A、同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等；

B、对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应当予以照顾；

C、丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父母，尽了主要赡养义务的，作为第二顺序继承人；

D、有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。

66．遗嘱的形式有五种，下列哪项遗嘱法定效力最低，尽量少用（）。

A、公证遗嘱； B、自书遗嘱； C、代书遗嘱； D、录音遗嘱；

E、口头遗嘱。

67．下列说法不正确的是（）

A、无行为能力人所立的遗嘱无效；

B、遗嘱人能够用书面或者录音形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱无效；

C、为保证遗嘱的法定效力，遗嘱人一旦形成遗嘱，不能随意撤销、变更所立遗嘱；

D、继承人、受遗赠人不能作为遗嘱见证人。

68．代书遗嘱应当有见证人（）在场见证，由其中一人代书。

A、一个以上；

B、两个以上；

C、三个以上；

D、四个以上。

69．作为一项单方民事法律行为，遗嘱于（）时发生法律效力。

A、遗嘱形成之后；

B、继承人接受继承事实之后；

C、被继承人死亡之后；

D、公证机关公证之后；

71．下列说法不正确的是（）

A、中国公民继承在中华人民共和国境外的遗产或者继承在中华人民共和国境内的外国人的遗产，动产适用被继承人住所地法律，不动产适用不动产所在地法律。

B、遗产分割时，应当保留胎儿的继承份额。胎儿出生时是死体的，保留的份额按照法定继承办理；

C、继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任；

D、夫妻一方死亡后另一方立即再婚的，不得继承原有家庭的财产。

72．下列说法不正确的是（）

A、监护人送养未成年孤儿的，须征得有抚养义务的人同意；

B、配偶一方死亡，另一方送养未成年子女的，死亡一方的父母有优先抚养的权利；

C、送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女；

D、孤儿或者生父母无力抚养的子女，可以由生父母的亲属、朋友抚养。抚养人与被抚养人的关系适用收养关系；

73．养父母与成年养子女关系恶化、无法共同生活的，可以协议解除收养关系。不能达成协议的，可以（）。

A、向人民调解委员会申请调解；

B、向司法机构申请法律援助；

C、向县级以上民政部门申请保护；

D、向人民法院起诉；

74．下列哪些不是《收养法》确定的收养准则（）

A、夫妻共同送养；

B、收养只限一名；

C、父母优先原则；

D、孤儿优先原则

75．收养关系成立后，确立了养父母子女的身份关系，收养人为养父母，被收养人为养子女，相互间产生了法定的权利和义务。这种法律效力被称为（）

A、解消效力；

B、拟制效力；

C、虚拟效力；

D、收养协议

76．收养关系解除，应依法向办理收养关系解除登记的机关申请，收养登记机关在收到申请材料的次日起（）日内进行审查办理。

A、7；

B、15；

C、30；

D、60。

77．就其本质而言，社区矫正的目的在于（）

A、矫正其犯罪心理和行为恶习；

B、执行刑罚处罚；

C、促进其顺利回归社会；

D、降低行刑成本。

78．我国开始大规模社区矫正试点工作是从（）以来。

A、20世纪50年代；

B、20世纪80年代初期；

C、2003年

D、2006年

79．社区矫正是与（）相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

A、刑罚矫正；

B、监狱矫正；

C、限定矫正；

D、监禁矫正

80、我国社区矫正制度始于（）

A、1950年代；

B、1970年代；

C、1980年代；

D、1990年代；

E、本世纪初

81．随着社会的发展，社区矫正的范围不断扩大，社区矫正工作逐步由民间的、小群体的行为发展成为组织化、制度化的社会行为，这体现的是社区矫正的（）特点。

A、福利性；

B、强制性；

C、专业性；

D、社会性

82．（）是我国独创的刑罚种类，是限制自由的刑罚方法。

A、拘役；

B、管制；

C、社区矫正； D、保外就医。

83．通过规定活动范围等方法，加强对矫正对象的有效控制，规范他们的行为，确保社区矫正工作的正常秩序。这是矫正工作内容的（）。

A、行为督导；

B、规范矫正；

C、教育矫正；

D、组织公益劳动。

84．人民调解委员会是（）下设的调解民间纠纷的群众性组织

A、村民委员会和居民委员会

B、乡镇人民政府和街道办事处

C、各级司法机构

D、县级以上人民政府

85、基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由（）负责

A、分管政法的主管领导；

B、司法助理员；

C、司法机关的负责人

D、专门领导小组

86．（）是人民调解委员会受理纠纷的基本来源和重要形式。

A、申请受理；

B、接案受理；

C、主动受理；

D、判定受理。

87．残疾军人抚恤金的发放标准，原则上规定为（）A、不低于当地最低生活水平； B、参照全国职工平均工资水平； C、依据当地最低工资水平；

D、不低于当地的平均生活水平。

88．义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金，其标准为（）

A、不低于当地最低生活水平；

B、参照全国职工平均工资水平；

C、依据当地最低工资水平；

D、不低于当地的平均生活水平。

89．盲道建设属于残疾人权益保障法中规定的哪项权利保障（）

A、康复权；

B、生活便利权；

C、环境友好权；

D、社区福利权；

E、无障碍设施权

90．城镇入伍的复员士官待安置期间，由当地人民政府按照（）的原则发给生活补助费。

A、不低于当地最低生活水平；

B、参照全国职工平均工资水平；

C、依据当地最低工资水平；

D、不低于当地的平均生活水平。91．（）主管本行政区域内的军人抚恤优待工作

A、县级以上人民政府武装部门；

B、县级以上人民政府民政部门；

C、军级以上政治部门；

D、师级以上后勤部门。

92．现役军人如因患职业病死亡，可以被认定为（）

A、烈士；

B、因公牺牲；

C、病故；

D、工伤。

93．为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡的，属于（）

A、烈士；

B、因公牺牲；

C、病故；

D、工伤。

94．在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然致残的，可以被认定为（）

A、因战致残；

B、因公致残；

C、因病致残；

D、工伤。

95．现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是（）。

A、烈士，90个月工资；因公牺牲，50个月工资；病故，25个月工资；

B、烈士，80个月工资；因公牺牲，40个月工资；病故，20个月工资； C、烈士，70个月工资；因公牺牲，30个月工资；病故，15个月工资； D、烈士，60个月工资；因公牺牲，20个月工资；病故，10个月工资； 96．目前我国居民自治主要法规与政策依据是（）

A、《宪法》相关条款；

B、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》；

C、《中华人民共和国村民委员会组织法》；

D、地方各级人大制定的居民自治配套实施办法。

97．确保居民委员会自治组织性质的一个重要前提是（）

A、财务独立核算；

B、负责人由居民自我选举产生；

C、独立自主进行管理；

D、全体居民均具有独立的选举权

98．下列说法不正确的是（）

A、居民会议须经全体居民过半数出席，才能举行；

B、居民会议的决定须经2/3出席会议的成员通过方为有效

C、居民会议由居民委员会召集；

D、由五分之一以上的户提议，应当召集居民会议

99．成立社会团体，至少须具备（）

A、有50个以上的个人会员；

B、有20个以上的单位会员；

C、全国性的社会团体须有100万元以上活动资金； D、地方性的社会团体须有10万元以上活动资金。100．社会团体的成立登记，首先应当（）

A、向登记机关申请；

B、经业务主管单位审查同意；

C、向行政主管机构申请筹备；

D、向同级人民政府申请

101．目前我国民办非企业单位管理的政策法规民办非企业单位登记管理暂行条例》制定于（）

A、1996年；

B、1998年；

C、2003年；

D、2006年

102．根据现行政策规定，公募基金金每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一个总收入的（）

A、60%；

B、70%；

C、80；

D、90

103．基金会工作人员工资福利和行政办公支出（）

A、不得超过当年总支出的8%；

B、不得低于上总支出的9%；

C、不得超过当年总支出的10%；

D、不得低于上总开支的12%。

104．未来一段时间内指导我国慈善事业发展的重要文件是（）A、《民政部关于十一五期间慈善事业的发展规划（2006—2010》； B、《国务院关于慈善公益事业发展的若干指导意见》；

C、《中国慈善事业发展指导纲要（2006—2010》；

D、《中共中央关于进一步推进慈善公益事业建设的意见》

105．用人单位不得招用（）以下的童工

A、12周岁；

B、14周岁；

C、16周岁；

D、18周岁

106．根据我国目前劳动合同法的相关规定，用人单位与劳动者签定劳动合同期限在1年以上，不满3年人，其试用期（）

A、不超过1个月；

B、不超过2个月；

C、不超过3个月；

D、不超过半年

107．企业因为经营困难而实施经济性裁员20人以上时，须提前（）日向工会或全体职工说明

A、15

B、20； C、25； D、30 108．中国现行医疗保险社会统筹基金的起付线与封顶线原则上分别控制在当地职工年平均工资的（）。

A、8%，400%

B、10%，400%

C、8%，300%

D、10%，300%

109．失业人员失业前，所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为（）

A．12个月

B．15个月

C．18个月

D．20个月

110．下列人员中，（）可以享受失业保险待遇。

A、享受基本养老保险待遇的；

B、连续缴费满120天的；

C、连续工作满1年的农民合同工；

D、未在职业介绍所机构登记求职的；

111．下列可以被认定为工伤的是（）

A．工作时发病，54小时后在家死亡的；

B．工作时间发生的自残行为；

C．受单位委托，参加抗洪抢险而负伤的；

D．下班途中骑自行车摔伤的。

112．2004年5月6日上午，某自动化工程公司施工项目一部职工赵某（男，45岁）在班长的安排下，与同班张某、王某等三人一起在承接的某钢铁公司制氧项目工地进行仪器仪表的现场配置作业。工作中赵某突感胸闷难忍，面色苍白，经单位领导及同事送往医院，因抢救无效，于5月8日下午死亡，经诊断，赵某为心肌梗死。

事后，赵某的妻子向丈夫单位提出工伤申请。

请问，赵某能否被认定为工伤？（）

A、能

B、不能

113．2006年3月21日7时40分，某机电公司成套设备分公司职工孙某在骑自行车上班的路上遭遇道路施工改造，经施工路段时，由于车速较快，且施工路段未设安全护拦，也无任何警示标志，孙某连人带车滑入施工留下的凹坑内，当场摔伤，后经送医院诊断为右胫骨折。

请问，孙某能否认定为工伤？（）

A、能

B、不能

114．2004年4月20日上午10时，某出租汽车公司汽车修理车间发动机与底盘修理工李某在完成本岗位任务后，认为本岗位上午的工作处理完毕，于是协助在附近的本车间空调修理工张某对本公司一大轿车车顶的空调风扇进行修理。当李某沿梯子往车顶上爬时，由于梯子未放稳而滑倒，李某腿骨摔断。事后，李某申报工伤。

请问，李某的上述行为能不能算是工伤？（）A、能 B、不能

115．我国的生育保险中规定正常的产假为（）天

A、70

B、80

C、90

D、100

116．()是工伤保险待遇给付的前提条件。

A．职工依法缴费；

B．工伤发生时效；

C．职工无过失；

D．工伤鉴定。

117．职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在（）小时内经抢救无效死亡的视同工伤。

A、12

B、24

C、48

D、72

118．黄女士生病住院用去5000元钱，她参加了医疗保险，假设上社均工资为3万元，那么，根据现行医疗保险制度的规定，她能报销的费用为（）

A．4800元；

B．4000元；

C．3200元；

D．1600元

119．遗嘱可以处分的财产可以是（）A、个人财产； B、共有财产；

C、协议财产；

D、私有财产

120．、被收养人的年龄上限是（）

A、12周岁；

B、14周岁；

C、16周岁；

D、18周岁

121．“老有所养”不包括（）

A、生活上照料；

B、经济上供养；

C、医疗上照顾；

D、精神上慰藉

122．根据《老年人权益保障法》的规定，下列哪项不属于“社会保障”权利（）

A、生活保障权；

B、健康维护权；

C、财产所有权；

D、文化教育权； E、生活照料权 123．“老有所为”主要指的老年人的哪些权益（）A、抚养子女权；

B、土地承包权；

C、社会参与权；

D、婚姻自由权

124．司法保护是保障老年人合法权益的重要方式。司法保护的主体是（）

A、各级地方人民政府；

B、县级以上的司法局；

C、人民法院；

D、公检法机关；

125．下列哪项不是《妇女权益保障法》中规定的妇女享有的权利（）

A、文化教育权利；

B、宗教信仰权利；

C、财产权利；

D、劳动权利

126．在我国，以司法保护为主要形式的妇女权益保障方式主要体现在下列哪部法规或政策中（）

A、《婚姻法》；

B、《中华人民共和国妇女权益保障法》；

C、《继承法》；

D、《中国妇女发展纲要2001—2010》

127．根据我国现行法律规定，未成年人的年龄上限是（）

A、14岁； B、16岁； C、18岁； D、25岁

128．保障未成年人享有足以促进其生理、心理、精神、道德和社会发展的生活水平，这主要指的是保障未成年人的（）

A、生存权；

B、发展权；

C、受保护权；

D、参与权

129．父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当（）

A、委托直系亲属代为监护；

B、委托其他有监护能力的成年人代为监护；

C、委托当事人户籍所在地的居（村）委会代为监护；

D、委托未成年人教育机构代为监护；

130．下列说法不正确的是（）

A、中小学校周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、网吧等；

B、营业性歌舞娱乐场所未经许可，不得允许未成年人进入；

C、不得向未成年人出售烟酒；

D、任何人不得在中小学校教室吸烟、饮酒。

131．应当由（）根据需要设立救助场所，对流浪乞讨未成年人实施临时救助。A、乡镇（街道）人民政府及其民政部门 B、地市级人民政府及其民政部门

C、县级以上人民政府及其民政部门；

D、省、自治区和直辖市人民政府及其民政部门；

132、对于未成年人犯罪，一律不公开审理案件的年龄上限是（）

A、14周岁；

B、16周岁；

C、18周岁；

D、20周岁

133．全国助残日是每年的（）

A、3月第五个星期日；

B、5月第三个星期日；

C、6月第二个星期日；

D、11月最未一个星期日；

134．下列不属于社会政策的是（）

A、医疗保险；

B、义务教育；

C、公共安全；

D、就业促进。

135．社会政策的概念起源于（）

A、西方；

B、欧美；

C、欧洲；

D、美国

136．下面哪一项能反映社会政策的“福利性”特点（）A、面向社会弱势群体；

B、以满足社会成员的基本需要的目标；

C、不按市场等价交换原则为基础；

D、公平优先，兼顾效率。

137．从社会政策的角度来看，下列哪一项内容最符合“社会福利”的内涵（）

A、经济财富；

B、住房分配；

C、孤寡老人救助；

D、社会安定。

138．社会政策与社会工作的共同目标是（）

A、维护社会稳定，实现国家繁荣；

B、满足群众基本生活需求，帮助贫弱群体克服生活中的困难；

C、都是以民间行动方式实现相似的问题；

D、同属于一个国家的社会福利制度体系。

139．现代社会政策体系和专业社会工作都起源于（）

A、1601年济贫法的颁布；

B、18世纪工业革命初期；

C、19世纪末20世纪初；

D、20世纪40年代之后。

140．一种社会现象在某种文化背景中是社会问题，而在另外一种文化中则不被认定为社会问题，这反映了社会问题具有（）特点。

A、客观性；

B、主观性；

C、社会性；

D、过程性。

141．为劳动者提供基本的社会保障、医疗和其他社会服务，降低各免除劳动者在市场经济中的各种风险。这是社会政策的（）功能。

A、经济功能；

B、社会功能；

C、政治功能；

D、文化功能。

142．《失业保险条例》属于（）

A、国家法律；

B、行政法规；

C、国务院部门规章；

D、劳动和社会保障部门规章

143．下列哪些不是政府在社会政策过程中的角色（）

A、政策实施者；

B、资源提供者；

C、批评监督者；

D、政策教育者。

144．我国自2003年SASS以后，开始重建突发公共卫生事件的应对体系。这体现了社会政策制定的哪项影响因素。（）

A、社会问题和社会需要；

B、社会成本；

C、社会事件；

D、政府资源。

145．资金筹措方式对于社会政策资源调运十分关键。其中（）是社会政策资金最重要的来源。

A、公共募捐；

B、征税；

C、政府购买；

D、政府财政开支。

146．村民宅基地使用方案需经（）讨论决定后方可实施。

A.全体村民

B.村委会

C.村民小组

D.乡政府

E.村民会议

147．在我国，社会团体必须具有（）的能力。

A.开展社团活动

B.独立承担民事责任

C.经济自负盈亏 D.业务主管单位 E.筹集资金

148．在冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的名称时，必须是（）社团。

A.《社会团体登记管理条例》之外的 B.经过批准的

C.国务院登记管理机关登记的 D.各地方性的 E.民政部批准的

149．跨行政区域的社会团体必须由（）登记管理。

A.国务院登记管理机关

B.跨行政区域的共同上一级人民政府登记管理机关

C.跨行政区域的各自人民政府登记管理机关共同

D.全国性登记管理机关

E.民政部登记管理机关

150．登记管理机关在受理社团筹备申请书等全部由小文件之日起（）之内，做出批准或不批准筹备决定。

A.5个工作日

B.10个工作日

C.20日

D.30日

E.60日

二、多项选择题（在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在答题纸对应的表格内。多选、少选、错选均无分）。

1.我国优抚工作中的抚恤是指对（），按照国家规定给予的抚恤金优待。A.军人 B.残疾军人

C.因公牺牲军人遗属

D.烈士遗属

E.残疾军人家属

2.亲子关系包括（）之间的关系。

A.养父母与养子女

B.继父母与继子女

C.父母与婚生子女

D.祖父母与孙子女

E.通过人工生殖技术产生的子女和父母

3.（）男方不得提出离婚。

A.女方终身不育

B.女方怀孕期间

C.女方分娩后一年内

D.终止妊娠后六个月

E.子女年龄不足十八个月

4.协议离婚的条件包括（）。

A.双方当事人自愿同意离婚

B.双方当事人必须能对自己的行为负责，并且本人亲自到场办理离婚登记 C.双方当事人有合法的夫妻身份 D.双方当事人不存在财产分割问题

E.双方当事人必须对离婚后子女抚养、财产分割等问题达成书面协议

5.民间组织在社会政策过程主要扮演下列哪些角色？（）

A.参与和实施者

B.政策咨询者

C.政策教育者

D.社会服务提供者

E.合作伙伴

6.政府调动社会政策资源的方式主要有（）。

A.征收社会保险

B.公共募捐

C.专项收费

D.税收

E.发动和使用志愿者服务

7.社会政策评估一般包括哪些内容？（）

A.制定社会政策评估标准

B.对社会政策服务方式的评估

C.对社会政策实施效果的评估

D.对社会政策实施行动的评估

E.对社会政策方案的评估

8.收养关系成立需要具备（）方面的条件。

A.被收养人

B.送养人 C.收养人 D.收养意愿 E.送养意愿

9.确定最低生活保障的常用方法有（）法等。

A.基本需求

B.恩格尔系数

C.基尼系数

D.菜篮子

E.比例

10.农村五保供养的形式主要有（）。

A.由当地农村五保供养服务机构集中供养

B.有村民委员会提供照料

C.由受村民委员会委托的村民提供照料

D.由受村民委员会委托的亲属提供照料

E.由农村五保供养服务机构提供照料

11.城市医疗救助资金的来源是（）。

A.地方财政预算拨款

B.中央财政预算拨款

C.专项彩票公益金

D.省级财政预算拨款 E.社会捐助资金

12.城市最低收入家庭申请廉租住房须具备的条件包括（）。A.家庭人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入标准

B.家庭人均现有住房面积符合当地廉租住房政策确定的住房面积

C.申请家庭所有成员为当地非农业常住户口

D.申请家庭成员之间有法定的赡养、抚养或扶养关系

E.符合当地廉租住房政策规定的其他标注

13.流浪乞讨人员救助政策对象是（）。

A.自身无力解决食宿问题

B.无亲友投靠

C.无劳动能力

D.不是城市低保对象或农村五保供养对象

E.正在城市流浪乞讨的人员

14.居民会议必须在以下哪些情况下才能举行（）。

A.全体年满18周岁以上的居民过半数

B.居委会全体成员过半数

C.全体住户代表过半数

D.居民小组选举的代表过半数

E.全体居民小组成员过半数

15.城镇最低收入家庭廉租住房保障主要有（）等方式。

A、实物配租；

B、经济适用房；

C、租金核减；

D、发放租赁住房补贴。

16．从总体上来说，社会政策的构成要素一般包括（）A、行动主体； B、目标群体；

C、资源系统；

D、运行机制。

17．负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作的机构是（）

A、居委会

B、街道办事处

C、乡镇人民政府

D、县级人民政府民政部门

18．以下哪些对象可以享受农村五保供养待遇（）

A、无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人老年、残疾人；

B、无劳动能力、无生活来源又无法定扶养义务人且未完成义务教育的村民；

C、无劳动能力、无生活来源又无法定扶养义务人且未满16周岁的村民；

D、法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人；

19．根据我国农村医疗救助制度的相关规定，农村医疗救助制度的救助对象主要是（）

A、农村五保户；

B、残疾村民；

C、未完成义务教育的未成年人；

D、农村贫困户家庭成员

20．城市医疗救助的标准原则上规定为，对救助对象扣除（）后，个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。

A、各项医疗保险可支付部分；

B、单位应报销部分；

C、社会互助帮困；

D、医疗机构减免。

21．推进城市医疗救助工作，关键要各部门通力合作，下列说法正确的是（）

A、民政部门要牵头研究拟定城市医疗救助政策，建立健全城市医疗救助管理有关规章制度，认真组织实施；

B、卫生部门要加强医疗服务行为监管；

C、劳动保障部门要配合做好医疗救助制度试点与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作；

D、财政部门要研究制订城市医疗救助基金管理办法，加强对医疗救助基金的管理和使用情况的监督检查。

22．城镇最低收入家庭廉租住房保障主要有（）等方式。

A、实物配租；

B、经济适用房；

C、租金核减；

D、发放租赁住房补贴。

23．实物配租的廉租住房来源主要包括（）

A、政府出资收购的住房；

B、社会捐赠的住房；

C、腾空的公有住房；

D、政府出资建设的廉租住房

24．有关部门对申请廉租住房的最低收入家庭可以通过下列哪些方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实（）。

A、信用查询；

B、入户调查；

C、邻里访问；

D、信函索证

25．对于申请下列哪项住房保障的家庭，由市、县人民政府房地产行政主管部门按照规定条件排队轮候（）。

A、租赁住房补贴；

B、实物配租；

C、租金核减；

D、经济适用房；

26．享受廉租住房保障的承租人有下列哪些行为的，由房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减（）

A、将承租的廉租住房转借、转租的；

B、擅自改变房屋结构的；

C、擅自改变房屋用途的；

D、连续6个月以上未在廉租住房居住的。

27．关于对流浪乞讨人员救助管理说法正确的是（）。

A、救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；

B、对查明住址流浪乞讨人员，救助站应及时通知其亲属或者所在单位领回； C、对无家可归的流浪乞讨人员，由其户籍所在地人民政府妥善安置； D、未经法定程序，救助站不得擅自允许受助人员离开救助站。

28．公民对下列（）需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。

A、依法请求国家赔偿的；

B、请求劳动争议仲裁的；

C、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

D、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

29．在国家各类法规体系中，下列说法不正确的是（）

A、法律的效力高于行政法规；

B、地方性部门规章效力高于本级法规；

C、“意见”的指导性意义较弱，而约束力相对较强；

D、各级政府“批复”对于所辖单位具有同等的约束效力。

30．刑事诉讼中有下列（）的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

A、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

B、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

C、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

D、公诉案件中的原告及其法定代理人或者近亲属，自案件审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

31．办理法律援助案件的人员具有下列哪些情形，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助（）

A、受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；

B、案件终止审理或者已被撤销的；

C、受援人又自行委托律师或者其他代理人的；

D、受援人要求终止法律援助的；

32．灾后重建，需政府帮助开展恢复重建的重点对象应为（）

A、因为造成的无自救能力的全倒户

B、特困户

C、五保户

D、优抚对象

33．下列说法正确的是（）

A、赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利；

B、赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理；

C、农村老年人不承担义务工和劳动积累工；

D、赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除；

34．下列哪些组织被认为是妇女权益维护的法定组织（）

A、工会；

B、共青团；

C、全国工商联；

D、全国妇联；

35．未成年人保护法规定，未成年的保护方式有（）A、家庭保护； B、学校保护；

C、社会保护；

D、司法保护

36．保护未成年人的工作，应当遵循的原则包括（）

A、尊重未成年人的人格尊严；

B、适应未成年人身心发展的规律和特点；

C、保障未成年人的健康成长；

D、教育与保护相结合；

37．教育部门应当对处于义务教育阶段的孤儿进行费用照顾，具体包括（）。

A、免收寄读费；

B、免收杂费；

C、免收书本费；

D、补助寄宿生生活费

38．儿童福利机构中的孤儿成年结婚后，符合条件的，可以向当地政府和建设（房地产）部门优先申请（）。

A、廉租住房；

B、经济适用住房；

C、政府公房；

D、低收入者公寓

39．残疾人教育应当根据残疾人的身心特性和需要，按照（）实施

A、在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业教育；

B、特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性； C、依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式； D、根据残疾等级，采取因人而异、分类教育的方式 40．下列说法正确的是（）

A、政府采购，在同等条件下应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务；

B、地方各级人民政府应当开发适合残疾人就业的公益性岗位；

C、对申请从事个体经营的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照；

D、政府有关部门设立的公共就业服务机构，应当为残疾人免费提供就业服务。41．残疾人的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，具体包括（）

A、依法向社区福利机构申诉；

B、依法向仲裁机构申请仲裁；

C、依法向残疾人权益保护组织检举揭发；

D、依法向人民法院提起诉讼

42．我国婚姻法规定，我国实行（）的婚姻制度

A、婚姻自由；

B、晚婚晚育；

C、一夫一妻；

D、男女平等。

43．根据婚姻法的规定，结婚必备条件包括（）。

A、完全自愿；

B、遵纪守法； C、法定婚龄； D、身体健康。

44．夫妻关系主要包括（）

A、家庭血缘关系；

B、夫妻人身关系；

C、夫妻扶养关系；

D、夫妻财产关系。

45．我国现行的夫妻财产制在总体上是（）

A、共有财产制；

B、财产共决制；

C、法定财产制；

D、约定财产制。

46．亲子关系主要包括（）

A、父母与子女间的关系；

B、养父母与养子女间的关系；

C、干父母与干子女间的关系；

D、继父母与继子女间的关系。

47．根据婚姻法的相关规定，父母对子女的权利义务主要表现为（）

A、父母对子女的抚养义务；

B、父母对子女的教育义务；

C、父母对未成年子女的保护义务；

D、父母对子女进行管教的权利与义务

48．根据婚姻法，下列有赡养义务关系的是（）

A、子女对父母；

B、弟、妹对兄、姐； C、孙子女对祖父母；

D、外孙子女对外祖父母。

49．有下列哪些情形的，婚姻无效（）

A、重婚的；

B、有禁止结婚的亲属关系的；

C、患有重大疾病的；

D、未到法定婚龄；

50．有下列哪些情形发生，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿（）

A、重婚的；

B、有配偶者与他人同居的；

C、实施家庭暴力的；

D、虐待、遗弃家庭成员的；

51．根据现行婚姻法的规定，办理结婚登记的机关可以是（）

A、居民委员会；

B、乡镇人民政府；

C、县级人民政府民政部门；

D、各级人民政府民政部门。

52．办理结婚登记的程序包括（）

A、申请； B、审查； C、审批； D、决定。

53．办理离婚登记的程序包括（）

A、申请；

B、调解；

C、审查；

D、决定。

54．离婚分为（）

A、协议离婚；

B、仲裁离婚；

C、裁决离婚；

D、诉讼离婚。

55．财产继承的方式有（）

A、按法定继承；

B、按遗嘱继承；

C、按遗赠继承；

D、遗赠扶养协议继承。

56．继承人有下列行为的，丧失继承权。（）

A、故意杀害被继承人的；

B、为争夺遗产而杀害其他继承人的；

C、遗弃被继承的，或者虐待被继承人情节严重的；

D、伪造、篡改或者销毁遗嘱，情节严重的。

57．继承法中所说的子女，包括（）A、婚生子女； B、非婚生子女； C、养子女；

D、有扶养关系的继子女。

58．遗嘱的形式有（）

A、公证遗嘱；

B、自书遗嘱；

C、代书遗嘱；

D、录音遗嘱；

E、口头遗嘱。

59．继承人中无人知道被继承人死亡或者知道被继承人死亡而不能通知的，由（）负责通知。

A、被继承人生前所在单位；

B、居民委员会；

C、村民委员会；

D、法院公告。

60．收养登记的具体程序一般分为（）

A、申请；

B、审查；

C、登记；

D、公布。

61．下列说法正确的是（）

A、收养关系解除后，养子女与养父母及其他近亲属间的权利义务关系即行消除；

B、收养关系成立后，养子女与其生父母不再是法律意义上的父母子女；

C、收养行为被人民法院确认无效的，从确认当日起就没有法律效力；

D、因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的，养父母可以要求养子女依法履行赡养义务。

62．社区矫正以专门的国家机关为主导，以（）为协助，开展工作。

A、相关社会团体；

B、民间组织；

C、基层人民政府

D、社会志愿者；

63．社区矫正的任务包括（）

A、行刑；

B、矫正；

C、救济；

D、普法

64．教育矫正的形式主要有（）

A、集体教育；

B、个别谈话教育；

C、心理咨询教育；

D、社会志愿者帮教。

65．根据我国刑罚处罚的相关规定，被暂予监外执行的罪犯具体包括（）

A、有严重疾病需要保外就医的；

B、生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的； C、确有明显悔改并有重大立功表现的； D、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。

66．人民调解委员会的任务包括（）

A、调解民间纠纷；

B、解决民间诉讼；

C、宣传法律法规；

D、教育公民尊重社会公德。

67．建立人民调解制度的目的是为了（）

A、调解民间纠纷；

B、增进人民团结；

C、加强基层控制；

D、维护社会稳定。

68．目前我国人民调解体系大体上包括（）

A、乡镇（街道）人民调解办公室；

B、村（居）民委员会调解委员会；

C、村（居）民调解小组；

D、每十户设立的纠纷信息员

69、下列说法正确的是（）

A、人民调解是一种司法制度

B、人民调解是一种司法辅助制度 C、人民调解委员会是群众性组织

D、人民调解委员会的调解协议具有一定的强制约束力，可以强制执行

70．人民调解工作应当遵守的原则包括（）

A、依法调解的原则；

B、自愿平等的原则；

C、申请受理原则；

D、尊重当事人诉讼权利的原则。

71．根据《军人抚恤优待条例》的规定，可以向（）发放一次性抚恤金

A、烈士遗属；

B、因公牺牲军人遗属；

C、因公伤残家属；

D、因病致残军人家属

我国处理离婚问题的指导思想是（）

A、保障离婚自由；

B、保护弱者权益；

C、降低离婚率；

D、防止轻率离婚

72．在继承顺序中，不属于第一顺序的是（）

A、配偶；

B、子女、C、兄弟姐妹、D、父母；

E、岳父母

73．对未成年人严重不良行为矫治的方法主要有（）A、社区矫治；

B、工读学校矫治；

C、司法矫治；

D、社会包容

74．公共政策的主体包括（）

A、公共组织；

B、政府部门；

C、社会公共权威机构；

D、民主党派

75．社会问题具有的特点包括（）

A、客观性；

B、主观性；

C、社会性；

D、过程性。

76．在国家各类法规体系中，下列说法不正确的是（）

A、法律的效力高于行政法规；

B、地方性部门规章效力高于本级法规；

C、“意见”的指导性意义较弱，而约束力相对较强；

D、各级政府“批复”对于所辖单位具有同等的约束效力。77．从总体上来说，社会政策的构成要素一般包括（）A、行动主体； B、目标群体；

C、资源系统；

D、运行机制。

78、下列哪些属于社区矫正的适用范围（）

A、被判处拘役的；

B、被判处管制的；

C、被宣告缓刑的；

D、被提前释放的

79．大体来讲，政府一般通过下列哪些方式来调动社会政策资源（）

A、征税；

B、专项收费；

C、征收社会保险费；

D、发动和利用志愿者服务。

80．社会政策行动的经费一般来源于（）

A、政府财政投入；

B、项目配套资金；

C、受益者付费；

D、国际援助；