信息专报

第一篇：信息专报

信 息 专 报

(第3期)中国人民银行宁都县支行 二00八年四月十四日

建议总行出台《金融机构报送信用信息

数据非现场监督管理办法》

人总行在1999年和2005年出台了《银行信贷登记咨询系统管理办法（试行）》和《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》，为及时、全面反映借款人资信情况，加强金融监管，防范信贷风险起到到期了一定的积极作用。但随着金融机构改革和征信主体、征信范围、征信内容等各方面的改变，这两个办法在规范金融机构及时报送信用信息数据、提高数据质量方面存在许多问题，亟待出台《金融机构报送信用信息数据非现场监督管理办法》，以提高金融机构报送信用信息数据质量。

一、目前金融机构报送信用信息数据非现场监管中存在的问题。

（一）非现场监管缺乏完善的法律规定。

一是人民银行履行征信管理职能，迄今为止尚没有一部全国性的有关征信管理的法律法规，修改后的《中国人民银行法》也没有明确把监督管理征信业写入法律，使人民银行在履行征信管理职能中处于被动的地位。二是缺少非现场监督检查与处理办法。到目前为此，从上到下都还没有制定一套行之有效的对企业信用信息基础数据库方面的非现场监督检查与处理办法。未出台非现场监管办法，等于未赋予人民银行开展监督检查的职权，基层人民银行对金融机构报送信贷企业信用信息数据质量难以及时进行有效的监督管理。

（二）企业征信数据真实性保证难。实际工作中，企业信息不准确、不完整的问题比较突出，解决企业信息失真问题成了当前基层征信监督管理工作的难点。除了受金融机构经办人员素质等各种客观条件限制的原因外，缺乏监督，造成数据差错也是信息失真的重要原因之一。2007年9月19日，宁都县人民医院职工袁棣华向人行宁都县支行投诉宁都农行信用报告失真，提出要求县农行赔偿5000元信誉损失和在全国有影响的媒体上公开道歉，澄清事实案件，就是由于缺乏有效的非现场监管，造成袁棣华本人信用数据失真的一个典型案例。

（三）监督检查到位率比较低。一是基层人员少，工作任务多，难以对企业信用信息基础数据库经常开展监督检查。二是缺少对贷款企业资信等级评估工作的监管。目前对贷款企业资信等级评估工作没有得到有关部门的批准，法规也不完善。基层人行在法规不完善的情况，难以对金融机构开展企业资信评级工作实施全面公正的监管，由此造成征信市场难以健康规范发展。三是金融机构自身没能得到来自外部的监督，无法及时改正差错，提高数据质量。

二、建议总行出台《金融机构报送信用信息数据非现场监督管理办法》

（一）、明确非现场监管的方式。非现场监管以人民银行企业及个人信用信息基础数据库、城市行查询子系统、贷款卡管理子系统为主，商业银行各种报表检查核对为辅。

（二）、非现场监管的主要内容及计分规定。

1、有下列行为之一，每发现一次计3分：

（1）金融机构各项贷款余额数、应报贷款余额数、个人消费贷款数、无卡户和境外机构贷款数、实报贷款余额数等，数据存在差错的。

（2）金融机构银行承兑汇票垫款余额、未结清银行承兑汇票余额、银行保函余额、未结清银行保函余额、押汇余额、信用证垫款余额、未结清信用证余额等，与实际数不相符。

（3）存在无(效)卡放贷。（4）违反系统安全管理规定。

2、有下列行为之一，每发现一次计2分（1）金融机构数据漏报、错报；

（2）城市行查询子系统发现提供虚假材料，与事实核对不符的；

（3）呆帐核销数据，与事实不符的；（4）资产剥离数据，与事实不符的；

3、有下列行为之一，每发现一次计1分（1）金融机构数据迟报；

（2）借款人相关要素、数据录入不全，存在漏登情况；（3）借款人大事记未及时录入，包括借款人欠息、起诉、逃废债、信用等级等内容；

（4）贷款分类未及时调整；（5）每检索到一个错误数据记录数。

（三）、明确非现场监管方法

1、入库数、各种余额考评，主要是通过城市行查询子系统查询的数据与各金融机构上报的数据核对表进行对比，看是否正确。

2、数据迟报、无效卡放贷考评主要是通过城市行查询子系统、贷款卡管理子系统进行查询。

3、数据漏报、错报情况的考评主要是在余额不对的情况下，再与金融统计报表、会计报表进行核对，查出具体情况。

4、错误数据考评通过城市行查询子系统进行查询。

5、借款人相关要素、数据录入不全，存在漏登，贷款五级分类未及时调整、借款人大事记未及时录入、呆帐核销、资产剥离等内容的考评，主要是看各金融机构报送的信贷报表，看相关要素、不良贷款形态变化数。再利用贷款卡管理子系统进行web查询，看各个借款人的具体录入情况。

（四）、非现场监管的处理

对非现场监管所发现的结果，主要采取“三单”制度。即非现场监管核查单、非现场监管警告单、非现场监管处罚单。

1、每发现一次差错或违规行为，业务人员必须制作“非现场监管核查单”一式两份，一份人民银行留底，一份送交被查金融机构给予书面警告。

2、“非现场监管核查单”达三次以上，由业务人员制作“非现场监管警告单”一式两份，一份人民银行留底，一份送交被查金融机构给予书面警告。

3、“非现场监管警告单”达三次以上，由业务人员制作“非现场监管处罚单”一式两份，一份人民银行留底，一份送交被查金融机构，人行进行行政处罚立案。

（五）、非现场监管行政立案处理程序

1、符合进行行政处罚立案时，由当地人行银行征信管理部门填写“行政处罚立案审批表”，予以立案，并提交本行“行政处罚委员会”，讨论对被查金融机构进行处罚事项。

2、如“罚分”总分一次达5分以上给予警告，2次达5分以上，由当地人行征信管理部门填写“行政处罚立案审批表”，予以立案，并提交本行“行政处罚委员会”，讨论对被查金融机构进行处罚事项。

3、制作《行政处罚意见书》。当地人行行政处罚委员会应根据“行政处罚立案审批表”中载明的金融违法行为，进行调查，并与本单位法律事务部门共同进行确认。经调查违法事实属实的，要求本单位征信管理部门制作《行政处罚意见告知书》，告知书包括以下内容：拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有陈述和申辩的权利。

4、发送《行政处罚意见告知书》。当地人行法律事务部门对本单位征信管理部门提交的《行政处罚意见告知书》及相关证据材料再进行讨论，同意后报本行行长审阅。经本位行长同意后签字盖章，向非现场检查被查机构发出《行政处罚意见告知书》。

5、被查金融机构陈述与申辩。收到《行政处罚意见告知书》的金融机构要求陈述和申辩的，应当在收到《行政处罚意见告知书》后5个工作日内将陈述和申辩的材料提交当地人民银行。

6、作出行政处罚决定。根据被查金融机构的陈述及申辩材料，对符合非重大金融行政处罚报主管行长或副行长审查决定，对符合重大行政处罚的报本单位行政处罚委员会讨论决定。依法决定给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，并送达被查金融机构。

7、执行行政处罚决定。人行征信管理部门应当及时督促被查单位在规定的期限内履行行政处罚决定。如被查单位逾期既未提起行政诉讼又未履行时，应立即向行领导报告，经行领导批准，由本单位法律事务部门办理《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。

8、要求被查金融机构限期整改的行为，被查金融机构必须在15个工作日整改到位，否则按相关规定予以处罚。

9、结案。行政处罚执行完毕，人行征信管理部门填写《行政处罚结案报告表》一式两份，一份交本行法律事务部门，一份本部门留存归档。

（六）、非现场监管结果通报

1、向当地银监部门通报。如对被监管金融机构进行了行政处罚，应当及时将相关情况向当地银监部门进行通报。

2、向其上级主管部门及当地金融机构通报。如罚分超过“5分”或警告超过三次以及对被监管金融机构进行了行政处罚，应当及时将相关情况向其上级主管部门或当地金融机构进行通报。

人行宁都县支行 邓南昌

发送对象:赣州中支 编辑:廖秋生 审核: 彭州华

第二篇：计划生育信息专报

利辛县王市镇关于流动人口工作的展望及总结作者：沈亮

2012年以来，我镇党政领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定创建“和谐农村”重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入我镇的重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益。

一、主要特点

（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导

我镇积极从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐乡村为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了以“政府领导、计生牵头、公安为主、各部门联动”的工作方针，使我镇的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作

流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓。以“十户联防”活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参与到对流动人口管理服务工作中来。

（三）推进优质化服务，不断提高流动人口计划生育服务水平。

工作实际中，坚持以人为本，积极帮助流动人口排忧解难，办理

证照等方面为流动人口提供优先服务，免费为流动人口提供“三查”等节育技术服务，拉近了与群众的感情距离，得到了群众的拥护。为流动人口在办理有关证件等方面减化了办事程序，提供了方便。把对流动人口的服务做到他们心坎上，以情感人，以理服人，从服务入手，帮助他们发展生产，搞好经营，在管理中服务，在服务中管理，融管理与服务于一体。

（四）完善管理措施，严格依法管理

为加强对流动人口管理，我镇各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我镇对流动人口的管理进一步规范化、合理化、法治化。

（五）提高服务和宣传工作水平

我镇十分重视对流动人口工作的宣传，不断提高对流动人口的服务和保障力度。切实做到保障流动人口在异地务工的合法权益，大力开展排查外出务工人员与外地人员的矛盾纠纷。同时还通过“阳光工程”根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。

二、存在的问题

流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我镇经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，在一定程度上对流动人口的登记、办证及信息摸排工作仍有欠缺。

三、未来工作打算

1、正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，管理与热情服务相统一；坚持不等不靠不要，充分运用行政、法律、教育等多种手段，加大对外出务工人员的利益保护力度。

2、高度重视流管工作，做好流动人口的信息采录工作。

3、重点加强对育龄妇女的管理，及时对流出流入育龄妇女进行信息采集及数据更新。

4、加强和其他部门的联动工作，加大与派出所方面的联系，对于身份证信息无法摸排的，我们将及时派出所联系，从他们的系统中找到当地人的信息，并补充录入流管系统，提高流动人口的工作办事效率。

第三篇：专报信息3.29

太原铁路局同意我港

《煤四期翻车机系统改造工程铁路改造方案》

煤四期翻车机系统改造项目系股份公司2011固定资产投资项目，同时也是国家煤炭应急储备点中央预算内资金补助项目，计划投资42500万元。

2011年12月6日，中交一航院完成了煤四期翻车机系统改造项目工程可行性研究报告的编制工作。投资发展部在生产业务部、设备工程部等部门的大力配合下就该项目配套铁路改造方案多次赴太原铁路局进行沟通。2012年2月9日，太原铁路局组织召开了《煤四期翻车机系统改造工程铁路改造方案》审查会。会后投资发展部就CD3定位车轨道延长等事宜取得了大秦车务段、工务段书面同意意见。2012年3月27日，太原铁路局复函同意我港《煤四期翻车机系统改造工程铁路改造方案》。

《煤四期翻车机系统改造铁路改造方案》的确定，使改造后的煤四期翻车机系统同时具备了“1+1”模式一次拨车和接卸“2+0”模式大列的能力，有效减少了铁路机车在港停时，提高了翻车效率。同时也为煤四期翻车机系统改造工程按时、保质的完成奠定了基础。

投资发展部

二〇一二年三月二十九日

第四篇：信息专报(联欢会)1

江汉区卫生局信息专报

单位：新华街社区卫生服务中心时间：2012/1/11 第一期 承办人：陈鹭签发人：王丽云电话：85771806

迎新年 展风采

2012年1月10日下午，中心二楼会议室张灯结彩，喜气洋洋，弥漫着浓浓的节日气氛，由工会、团支部联合主办的2012年“迎新年、展风采”联欢会在此隆重举行。本次联欢会中心共有40余人参加演出和文体活动，节目均由我中心职工精心准备。王丽云书记

代表中心领导班子致新年贺

词，在讲话中，王书记对职

工们一年的辛勤工作表示感

谢，对来年的工作目标和远

景规划充满希望，并鼓舞大

家一同携手努力，再创新的佳绩。大家听后更是信心倍增，现场响起了热烈的掌声。

下午三点，10位漂亮的姑娘优美的歌喉在一曲欢快的《好日子》中拉开联欢会的序幕。整场联欢会高潮迭起，形式多样，精彩纷呈，随后的文体活动拔河比赛和踢毽子比赛

更是使全体职工的热情瞬间喷发，整个会场的欢快气氛到达

了顶点。最后便是大家期待已久的抽奖环节。随着局机关黄红主席和王佑生主任将一个个奖项的抽出，现场爆发出职工们一阵阵欢快的掌声。联欢会不仅意在迎新年，更是展现新

华街社区卫生服务中心精神风

采的大舞台。

2012年迎春联欢会已圆

满结束，本次联欢会的所有节

目皆是我中心职工自编自筹，自导自演，精彩的演出既展现了广大职工多才多艺，积极向上的良好精神风貌，也是新华中心精神文明建设的又一道亮丽的风景。我们相信，在一支团结务实、坚强有力的领导班子的带领下，在全中心干部职工的共同努力下，新华街社区卫生服务中心的明天将更加美好！

第五篇：信息专报

本期呈报：区领导王世昆、刘永军、郝卫东、郑建合

（2）

桃城区人民政府办公室

2012年3月31日 领导批示：

借鉴外地做法促进我区工业园区土地集约利用的几点建议

近年来，随着工业经济的快速发展，土地供求矛盾日益突出。但是，圈而不建、建不达产，超期占地、贡献率低等现象在各地工业园区中普遍存在。为进一步优化园区用地结构，提高土地利用效率，各地结合自身实际研究出台了一系列有效的对策和措施。现选摘部分地区典型做法进行梳理汇总，同时针对我区实际，审签主任：张 杰 编辑：信息科 谷庆国 联系电话：2810130

提出促进我区工业园区土地集约利用的几点建议，供参阅。

外 地 做 法

一、入驻环节：设定“硬门槛”，严格项目供地条件

1、陕西榆佳：严把项目引进关。该县规定入园项目一律通过县政府工业项目建设联席会议研究通过，方可入园建设。凡拟在工业园区内投资兴办企业且符合入驻条件的，投资者首先要向园区管委会提出申请并初审，园区管委会商县发改局报县政府工业项目建设联席会议研究。会议通过后，由县发改局予以备案、核准、申报，然后项目单位分别向国土、林业、环保、水务、城建、安监等有关部门办理相关手续。各相关部门要严格按照县政府工业项目建设联席会议精神的要求，在规定时限内给项目单位办理审批或申报手续。（据《榆佳工业园区管理办法》）

2、湖南花垣：严把土地供应关。制定了严格的亩均投资、产值硬指标。要求工业项目入园必须达到以下条件：（1）单个项目总投资5000万元以上；（2）项目一次性固定资产投资2000万元以上；（3）每亩土地固定资产投资180万元以上；（4）每亩土地年产值350万元以上。（据《花垣县政府关于加强县工业园区土地管理的意见》）

3、武汉开发区：分类分期供地。规定企业用地投资强度标准，并且将标准逐年提高。对投资规模较小或不宜单独提供土地，但又属于开发区产业配套需要的中小型项目，开发区建设了高科

县工业园区闲臵土地专项治理工作实施方案》）

3、湖南花垣：未达到建设目标可征收闲置费。（1）入园项目动工期限一般为土地出让合同签订之日起6个月内，最迟不得超过9个月，竣工期限一般为土地出让合同签订之日起两年（不可抗力除外）。工业项目用地单位因自身原因自土地出让合同约定开工之日起满1年未动工开发建设，以及虽动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足1/4且未经批准中止开发建设连续满1年，从而造成土地闲臵的，国土资源部门将按照相当于土地出让价款20%以下标准征收土地闲臵费，并责令其限期复建。（据《花垣县政府关于加强县工业园区土地管理的意见》）

三、处置环节：建立依法合规的入园项目退出机制

1、大连高新区：项目用地转让须缴增值费。取得土地使用权的土地使用者，须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销土地使用证，其已交付的征地费、开发配套费等费用或定金、出让金不予退还。土地使用者未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让、出租和抵押、土地使用者转让土地使用权，应按有关规定缴纳土地增值费。（据《大连高新技术产业园区土地使用管理办法》）

2、重庆荣昌：加强项目清理，规定达产时限。多部门联合

业园区管理办法。严把项目引进、供地、规划、建设、处臵等关键环节，规范项目入园程序，加强项目建设规划管理和土地管理，促进园区土地集约利用，提高项目建设效率和纳税贡献。

一、建立工业项目引进联席会议制度，严把园区“入口” 建立区政府工业项目建设联席会议制度。凡拟在工业园区内兴办企业的投资者，由园区管委会完成初审后，提交区政府工业项目建设联席会议研究。联席会议要严把项目准入关、投资强度关、项目规划关和用地效益关。会议通过后，园区管委会及区直各相关部门要严格按照区政府工业项目建设联席会议精神的要求，在规定时限内协助项目单位办理手续。

二、实施项目建设过程管理，规范建设标准和进度 实行入园项目规划备案制，由园区管委会负责对入园项目实施全过程管理。可以实行班子成员分包项目或分包区域制度，一方面，监督企业严格按照区政府工业项目联席会议审定的设计图纸（包括厂区平面布臵图、厂容厂貌效果图）进行施工，发现问题及时劝阻，避免既成事实造成整改困难。一方面，积极帮助企业解决项目建设过程中的实际困难，督促企业加快建设进度，确保按时达产达效。

三、实行占地与产出挂勾政策，引入亩均贡献硬指标 重点强调三个控制指标，即亩均投资额、亩均产出工业增加值、亩均提供税收。一是严格执行规划引导土地集约制度，鼓励