全省公安机关开展控街面打现行保平安冬季巡逻防控专项行动实施方案

第一篇：全省公安机关开展控街面打现行保平安冬季巡逻防控专项行动实施方案

全省公安机关开展“控街面、打现行、保平安”冬季巡逻防控专项行动 的实施方案

为有效防范和打击社会面违法犯罪活动，确保全省社会治安大局持续稳定，省公安厅决定从2011年12月22日至2012年3月21日，在全省公安机关组织开展为期三个月的“控街面、打现行、保平安”冬季巡逻防控专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实张越书记提出的深化打防控一体化工作格局为建设经济强省和谐河北保驾护航的要求，针对岁末年初街面违法犯罪活动高发的特点，进一步加大社会面巡控力度，最大限度地把警力摆上街面，提高见警率、管事率，震慑违法犯罪活动，努力抓获一批现行违法犯罪嫌疑人，抓获一批流窜作案犯罪嫌疑人，不断提升人民群众的安全感和满意度，努力实现省委提出的“五个坚决防止”工作目标，为人民群众欢度2012年元旦、春节和全国“两会”、省“两会”的胜利召开创造安全稳定的社会治安环境。

二、工作重点

（一）重点巡控部位

1、重点单位、繁华街道、车站、公交枢纽、城市广场、大型商场、集贸市场、校园周边；

2、银行、储蓄所、信用社等金融网点周围；

3、珠宝行、名品专卖店、家电商店等商业网点周围；

4、博物馆、科技馆及国家重点文物保护单位；

5、烟花爆竹销售点及涉及国家安全和国计民生的重点要害部位周围。

（二）重点巡控区域

1、治安问题突出的城乡结合部、商品集散地、工矿区、违法犯罪问题突出的城中村；

2、犯罪嫌疑人经常涉足的特种行业单位和公共复杂场所，出租房屋和外来人口聚集区；

3、犯罪突出的区域和村镇；

4、旅游名胜、风景区；

5、高速公路、国道、省道沿线治安混乱地区。

（三）重点巡控打击对象

1、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪嫌疑人，特别是街头抢劫、抢夺的犯罪嫌疑人；

2、盗抢机动车犯罪、街头盗窃犯罪嫌疑人；

3、流窜犯罪嫌疑人特别是团伙性、系列性流窜犯罪嫌疑人；

4、扰乱公共秩序、打架斗殴、寻衅滋事违法犯罪嫌疑人；

5、各类在逃违法犯罪嫌疑人。

三、任务分工

（一）巡警。主要负责城市市区和县城主干道、重点区域、重点复杂区域的巡逻控制，在市区执行快速支援和围追堵截任务。

（二）特警。主要负责城市市区和县城重点区域、重点部位进行武装巡逻，震慑和预防违法犯罪，适时开展夜巡等机动专项巡控打击。

（三）交警。主要负责高速公路、国道、省道及辖区街面和路面交通秩序，开展打击车匪路霸等专项行动。

（四）武警。在公安机关统一组织下，配合巡特警开展武装巡逻。

（五）派出所民警。主要负责辖区内社会面治安巡逻。

（六）其他警种部门。在各级巡特警部门（巡控办）组织下开展巡逻防控工作。

（七）社会力量。保安公司专职保安队伍、内部单位保安、民兵、治安积极分子、志愿者等在各级公安机关指导下开展巡逻防控工作。

四、方法步骤

冬季巡逻防控专项行动分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年12月22日-2011年12月25日）。各级公安机关要成立组织领导机构，制定专项行动实施方案，深入进行动员部署。

（二）集中行动阶段（2011年12月26日-2012年3月16日）。一是开展“武装巡逻行动”。各地公安机关要积极整合内部警力，以巡警、特警、武警和派出所巡逻队为主要力量，优化配置，统筹安排，最大限度地把警力摆上街面。元旦、春节、元宵节以及省“两会”、全国“两会”期间要启动“武装巡”，投入35%的警力上街巡逻，切实提高见警率。二是开展“夜鹰行动”。在元旦和省“两会”安全保卫期间（2012年1月1日-10日），集中开展以夜间盘查为主要内容的“夜鹰行动”，每日22时至次日5时，在全省各市、县城区街面开展夜查行动，加大对可疑车辆、人员的盘查力度，及时抓获各类逃犯和现行犯罪嫌疑人、查获被盗抢机动车辆，确保元旦和省“两会”期间的社会面治安秩序稳定。三是开展“猎狩行动”。春节前夕（2012年1月12日-21日）集中开展以打击街面现行违法犯罪为内容“猎狩行动”，要组织便衣行动队，针对街头扒窃、抢劫、抢夺等现行违法犯罪活动开展专项打击。四是开展“特警亮相行动”。春节期间（1月22日-26日）集中开展5天“特警亮相行动”，各设区市要组织特警在每天8：00-18：00全副武装开展步行巡逻，公开在街头、广场、公园、旅游景点等公共场所亮相，宣传特警队伍建设成效，震慑社会面违法犯罪活动。五是开展“织网行动”。全国“两会”安全保卫期间（3月2日至3月13日）集中开展以设卡堵截盘查为内容“织网行动”，全天候在高速路口、国道、省道及重要的出入市口、出入县城口，依托治安检查站和治安卡点，加大对来往可疑人员、可疑车辆的盘查力度，及时发现、查获违法犯罪犯嫌疑人和违禁品。

（三）总结表彰阶段（2012年3月17日至3月21日），各地要认真做好冬季巡逻防控专项行动的总结工作，注意发现和挖掘先进典型，省厅将适时进行总结表彰。

五、工作措施

（一）规范巡逻勤务，加大社会面巡控力度。专项行动期间，各地公安机关要认真研究，合理布置警力、规范巡逻勤务，确保实现对社会面的全方位、全时空防范控制。一要坚持领导带头。各市、县（区）公安机关及相关警种主要领导，要亲自动员部署、亲自督导检查、亲临一线巡逻，为基层民警树立榜样。二要科学划分警务区。结合本地、本辖区治安状况，合理划分各警种部门巡逻警区和防控重点，在各自巡逻区内设置必巡线、必巡点。三要明确巡逻方式。根据辖区治安情况特点，选择使用机动车巡逻、自行车巡逻和徒步巡逻等多种方式，增加巡逻工作的实效性。四要细化巡逻勤务内容。做到巡逻工作定人、定线、定时、定责，同时坚持在动态中接警，减少接处警的中间环节，提高快速反应能力。

（二）整合社会资源，形成巡逻防控合力。要充分利用社会力量来加强治安防控，把基层治保组织、企事业保卫组织、巡防队、保安服务公司等群防群治力量纳入到整体巡逻防控工作中，积极指导群防群治力量配合公安机关开展巡逻防范，形成巡逻防控合力。专项行动期间，要根据本地社会面治安形势的变化，积极组织保安公司专职保安队伍、巡防队参与社会面夜间巡逻；要积极组织社会治安志愿者参与巡逻工作，采取跟警车、入岗亭等方式联合编组，随警巡逻，充分调动群众参与巡控工作的热情和积极性，掀起群防群巡群控的热潮。

（三）加大盘查力度，严打现行违法犯罪活动。要进一步加大对大型商场、车站、闹市区、广场以及党政机关等重点区域、要害部位的巡逻密度和盘查力度，采取便衣蹲守与公开巡逻相结合，严厉打击街头两抢、打架斗殴、扒窃等现行违法犯罪活动。根据街头违法犯罪活动发案特点，切实加大夜间巡逻盘查力度，及时发现和打击现行的入室盗窃和街头抢劫、抢夺违法犯罪活动。

（四）加强规律研究，适时开展专项巡控整治行动。各地要加强对社会面违法犯罪活动规律特点的研究，每天对本地社会面发案情况进行统计，每周对本地社会面发案情况进行汇总分析，对治安形势变化做出分析判断，及时发布预警信息。针对本地社会面违法犯罪的规律特点和治安形势的变化，及时调整勤务部署，适时组织开展机动灵活、目标明确、效果明显的专项打击行动。

六、工作要求

（一）加强组织领导。省厅成立“控街面、打现行、保平安”冬季巡逻防控专项行动指挥部，由厅党委委员、副厅长张士良任总指挥，治安局局长刘广英、政委尹殿军及武警总队一名领导任副总指挥，厅办公室、政治部、情报中心、治安局、刑侦局、科通处、交管局、装财处等部门主要负责同志为成员（指挥部成员名单附后），下设办公室，办公室设在治安局巡警特警支队，冯剑恒支队长任办公室主任，具体负责专项行动的组织、协调、督导和情况掌握等工作。各地也要成立由主管局领导挂帅的指挥部和办事机构，结合本地实际认真研究制定工作方案，进一步明确职责任务、明确工作重点、细化工作措施、狠抓工作落实，确保本地专项行动取得成效。

（二）广泛宣传发动。各地公安机关要进一步统一思想，充分认识开展此次专项行动的重要性和必要性，迅速在公安机关进行动员部署，调动广大参战民警的积极性，不断将专项行动引向深入。要积极争取新闻宣传部门的支持，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传，采取组织记者随警作战、开辟专栏、制作宣传板、张贴标语、悬挂条幅等多种方式，全方位、多角度地进行宣传，营造强大声势，全面调动广大人民群众参与巡逻防控工作的积极性，理解、支持和主动配合公安机关开展冬季巡逻防控专项行动。

（三）强化督导检查。各地公安机关要紧紧围绕专项行动的要求，在明确本部门、本警种的职责和任务的基础上，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、人员到位。专项行动期间，各地要结合实际加强对专项行动的督导检查，确保活动效果。省厅也将派出专门督导检查工作组，对各地专项行动开展情况进行明查暗访，定期在全省点评通报。

（四）做好后勤保障。各级公安机关要在武器装备、警用设备、经费等方面做好保障，积极创造条件改善装备和后勤保障条件，全力解决参战民警的后顾之忧，确保参战民警的人身安全，确保冬季巡逻防控专项行动的顺利开展。

（五）统筹推进工作。各地公安机关在深入开展专项行动的同时，要密切配合“打四黑除四害”、“扫黑除恶”、“治爆缉枪”、“打击烟花爆竹非法活动百日会战”等一系列专项行动，不断促进各专项行动的深入开展。同时，要以开展此次专项行动为契机，深入推进“巡逻查缉能手”争创活动，用实战检验全省以巡为主、打防兼备的市、县、乡镇三级巡逻防控网络的建设成果，强力推进“立体防控工程”和城乡一体化社会治安巡控体系建设，积极构建全省社会治安防控体系，不断提升公安机关防范、控制和打击犯罪的整体能力和水平。

（六）加强情况反馈。各地专项行动办公室要及时掌握本地工作进展情况，每周五下午3时前向省厅报送一周工作情况统计表（《全省公安机关“控街面、打现行、保平安”冬季巡逻防控专项行动战果统计表》附后），重大行动和重要情况随时报送（FTP：10.24.5.9“巡逻防控专项行动”文件夹）。省厅将定期对各地工作进展通报，及时总结和推广好的经验和做法，并将专项行动开展情况纳入“三级两类一网考”内容。专项行动结束后，省厅将召开总结表彰会，对专项行动中表现突出的单位和个人进行表彰。

第二篇：浅谈如何构建县级公安机关巡逻防控网络

针对当前日益严峻的社会治安形势，笔者认为县级公安机关要实现对县城社会面治安防范得住、控制得了，对违法犯罪活动发现及时、反应迅速、打击有力、处置有效的目标，就必须以加强巡逻工作为重点，在提高见警率、防控率、查处率上下功夫，建立“以巡为本，重在盘查，以动制动，以快取胜”的巡逻工作机制。坚持“全面覆盖，突出重点，以快制动，有效控制

”的原则，建立以指挥中心为龙头，以巡区为框架，以多层卡点为支撑，以社区警务为依托，以巡逻警力和社区民警为骨干，以群防群治组织为辅助力量，警民联动、专群结合、动静结合、点线面策应，整体联动的全时空的县城三级巡逻防控网络。

一、构建县城三级巡逻防控工作大格局。

（1）县巡特警大队负责县城主干道和繁华区域等重点部位的巡逻防控工作，构成城区第一级巡逻防控网络。各县巡特大队是该县巡逻工作的主管部门，负责巡逻工作的规划组织，协调指导，监督考核以及对从事巡逻工作的民警进行集中培训等任务，确定巡逻区域、巡逻时间、巡逻方式及巡逻力量，并根据治安情况的变化和巡逻控制的需要进行调整。

（2）各城区派出所巡逻中队主要负责城区次干道或背街小巷的巡逻防控工作，构成县城第二级巡逻防控网络。

（3）巡防大队及其他巡逻力量负责城区、社区的巡逻防控工作，构成县城第三级巡逻防控网络。

（4）交警大队巡逻中队负责县城主要交通路口的巡逻防控工作。

二、改革巡逻勤务机制，实行巡区责任制。

深化巡逻勤务机制，坚持“有警处警、无警巡逻”的工作机制，最大限度地把警力摆在街面上，以快制快，动静结合，点线面结合，严密城区治安防控体系。各县公安机关要根据本地地域特点、治安、交通状况等情况和实现快速反应的最低时限要求，划定覆盖县城的巡逻警区（巡区）。按照重要程度分级设置巡区。县城主干道、闹市区、公共广场等繁华地区的重点要害部位周边，为重点巡区，原则上以徒步和自行车巡逻为主；其他巡区以机动车巡逻为主，可辅以自行车和徒步巡逻。确保城区不留死角，把易发案、秩序乱等部位作为巡逻重点，加大巡逻密度。通过高密度、多层次的治安巡逻，提高人民群众见警率，营造强大的警务威慑力，增强城区广大居民的安全感。巡逻必须规范、定人、定线、定时、定职责、定行为规范。巡区内，可结合实际设置巡逻岗亭或治安卡点，确定必巡线和必到点，还可以在进出县城的交通要道上设置治安交通检查站，强化县城周边路段和附近地区的控制，严密县城外围控制防线。

三、建立健全高效的快速反应机制。

（1）充分发挥县局指挥中心在巡逻防控网络中心的龙头作用，建立一级接处警的快速反应机制。县局指挥中心负责全县巡逻力量的指挥调动，并可以直接指挥调动街面在巡警力。县局指挥中心应当根据110警情的性质和轻重缓急程度，指挥调动有关部门或就近警力，实现一级接处警。要把加强信息通迅手段建设作为提高快速反应能力的重点，建立覆盖县城城区的无线通讯系统，为快速反应、合成作战提供技术保障。

（2）加大巡逻警力机动化装备的步伐。在城区增加机动车巡逻，不断地来回巡察，这样既加大对犯罪分子的威慑力，又进一步缩短时间，提高现行犯罪的抓获率。

（3）制订各种重大突发案事件处置预案。合理、科学的案、事件处置预案，不仅可以保证各巡逻警力接重大警情后处置有章可循，而且可以大大提高处置的工作效率，增强对突发案、事件的势态控制。从而牢牢把握住防控工作的主动权。

四、加强巡逻警力与其他警种多位一体的动态防控网络建设，达到警力的合理利用。

科学合理地统一指挥，调动使用巡警、刑警、交警、派出所民警、武警、消防官兵等方面的力量，充分发挥各警种的职能优势，在动态情况下，切实把严防、严管、严治紧密结合起来，形成立体化多警种警力资源“联合作战”的工作模式，提高社会治安防控效能。

巡逻民警在处警时，有许多案件涉及的都是由交警、刑侦、派出所等警种所管辖的案件，巡逻民警能以最快的速度赶到现场，及时发现和提供给其他警种有价值的案件线索和治安动态，甚至能抓获到现行犯罪分子，为各类案件的破案提供积极有利条件。这样建立警种联合机制，整体协同作战，可以优势互补，特别有时面对突发性事件，还可以弥补警力不足的劣势，在人力上能达到互相支援。

第三篇：治安巡逻防控工作实施方案

茶叶林社区旅发大会期间

加强社会治安巡逻防控工作的实施方案

按照《钟山区在旅发大会期间加强社会治安管理治理工作实施方案》和《荷城街道办事处旅发大会期间加强社会治安巡逻防控工作实施方案》的要求，经茶叶林社区两委会议研究决定，从2013年6月29日至8月30日，在辖区内开展为期两个月的全覆盖的巡逻防控工作，实行24小时全天候巡逻防控，加大对社区的治安防控工作，结合社区实际，特制定本方案：

一、工作目标

以迎接旅发大会为契机，实现“安全感，满意度”双提升为目标，把做好“旅发大会”治安巡逻防控工作作为当前各项工作的重中之重，以高度的政治责任感和历史使命感，确保“旅发大会”顺利召开。

二、组织领导

决定成立茶叶林社区“旅发大会”期间社会治安巡逻防控工作领导小组，成员如下：

组长：陈久远邓东平

副组长：胡顶贵

成员：欧中平钱忠艳李皓袁仁才王强王福友

三、信息报送

社区专门安排一名工作人员（钱忠艳）作为信息报送人员，以保

证在巡逻期间遇到重大事件，立即向上级部门报告，以免造成事件进一步扩大。

茶叶林社区

二0一三年六月二十九日

第四篇：防控专项行动自查报告

关于重庆市江津区2013年建筑安全生产较大事故防控

专项行动实施方案的自查报告

2013年11月2日接到区城乡建设委员会关于印发江津区2013年建筑安全生产较大事故防控专项行动实施方案的通知后，我恒通津都海岸工程项目部立即组织全体管理人员认真学习文件精神，以坚决防控重特大安全事故为核心目标，确保安全生产落到实处。

为确保安全生产和重特大安全事故的发生，项目部立即成立了以项目经理于晋萍为组长，王少奇为副组长，花晓宏，王正虎，唐联军，白云中，孙选良，刘伟东，李献国，吴秀礼为组员的自查自纠小组，重点对起重机械，模板支撑，脚手架等危险性较大的分部分项工程进行了自查自纠，及时消除隐患，坚决防控较大事故的发生。现将自查情况如下报告；

1、建立了隐患排查制度，对重大危险源进行全面监控；

2、起重机械设备资料齐全，严格按照编制的施工方案进行安装，定期对机械设备进行维护和保养，塔吊机手、信号工均是持证上岗；

3、对新上岗的工人，逐一进行了安全教育和安全培训，特种作业人员均是持证上岗；

4、模板支撑系统严格按施工方案搭设，对不符合要求的部位已按照相关规范进行了整改；

5、脚手架搭设符合规范要求，架体与主体结构连接牢固；

6、建立了应急预案，相关设备及物资已配备充足； 特此报告！

江苏盐城二建

2013-11-3

第五篇：“除火患,保平安”冬季专项行动实施方案

靖江市生祠镇中心校

“除火患，保平安”冬季专项行动实施方案

2013.1 为认真落实公安部《“除火患，保平安”冬季专项行动方案》的要求，做好我校冬季防火安全工作，坚决遏制重特大火灾事故，进一步增强广大师生的消防安全意识和提高自防自救能力，确保校园和师生安全。根据市教育局的统一部署，结合本校实际，特制定我校“除火患，保平安”冬季专项行动实施方案如下：

一、工作目标

通过此次专项行动，进一步提升学校“检查消除火灾隐患、确保校园师生平安”的能力，进一步落实学校消防安全责任制，实现“校园消防安全环境进一步改善、抗御火灾整体能力进一步增强、师生消防安全意识进一步提高、火灾事故根本遏制”的工作目标，维持我校消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

成立生祠中心校“除火患，保平安”冬季专项行动工作领导小组，组成如下：

组

长：刘云松

副组长：鞠振宏、张勉、姚丽琴、汪丽华

成员：卢荣华、蒋红桂、王丽君、杨美、各班主任

三、行动时间

2012年12月31日——全国两会结束

四、工作任务

（一）以防为主，全面排查整治学校消防安全隐患

重点检查：

1、学校消防安全责任不落实、消防安全制度不健全、未开展以《消防安全常识二十条》宣传为重点的消防安全常识和逃生自救知识的；消防安全教育无方案和实施意见的；灭火和应急疏散预案未制订或未按规定组织演练的；

2、学校建筑未通过消防设计审核验收就使用的；

3、学生学习、运动和生活区内疏散通道、疏散楼梯和安全出口的设置、数量不符合消防技术标准的；阻挡、妨碍消防疏散的习惯性违法行为的；

4、学校内消防设施设置、电气线路敷设不符合消防技术标准或运行不正常的；

5、学校内违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍的；

6、学校营业性用房内设“三合一”（生产、住宿、营业）场所达不到《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）的；

7、学校消防设施既无专人负责维护又未与专业机构签订消防设施维保协议的；

8、学校内消防设施操作人员、值班人员未持证上岗，员工未经消防安全培训的。

（二）以人为本，广泛开展消防宣传教育和培训

1．通过宣传横幅、校园广播电视台、校园网、宣传栏、黑板报等媒介，广泛进行冬季防火宣传，充分发动广大师生参与；

2．通过课程教育、校会、班会、演讲比赛、手抄报比赛、警校共建等途径，普及消防法律法规和安全用火、用电、用气、用油等防火常识与逃生自救知识，使消防“一畅两会”深入人心，切实提高广大师生的消防安全意识和自防自救能力；

3．健全完善消防应急疏散预案和疏散逃生演习方案，组织开展一次消防疏散逃生演习。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2013年1月4日至1月8）。成立工作领导小组，制定本单位实施方案，明确相关部门、人员的工作职责任务，并召开会议对工作进行动员部署，迅速组织开展专项行动工作。

（二）组织实施阶段（2013年1月9日至2013年3月21日）。根据各自职责和实施方案工作要求，组织开展学校专项行动，深入排查整治校园消防安全隐患，切实开展师生消防安全宣传教育和培训。

（三）总结验收阶段（2013年3月22日至2013年3月28日）。对本次冬季专项行动工作开展情况进行总结，健全完善学校各项消防安全管理制度、工作制度和应急预案，进一步抓好制度执行和措施落实工作，巩固行动成效。

六、有关要求

1、加强领导，落实责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，各校主要负责人是消防安全工作第一责任人，学校要结合实际，制订切实可行的实施方案，明确整治目标、整治措施和序时工作要求。各学校的具体方案于元月31日前报中心校。

2、消除隐患，完善机制。以此次冬季专项行动为契机，做到排查工作准确全面，消防隐患逐项整改，切实落实学校消防安全主体责任，巩固学校消防安全的治本措施和长效机制。

3、加强协作，形成合力。学校要主动联系公安消防部门联合开展检查行动，全面排查安全隐患，形成合力狠抓工作落实。对检查中发现的问题要以学校为单位认真填写“除火患、保平安”冬春消防专项行动火灾隐患排查整治记录表，并在元月31日前连同方案一起报中心校。对排查出的安全隐患要即时整治到位，彻底消除影响学校安全的重大隐患，确保不发生重大消防安全事故，确保专项行动取得实效。

4、迅速行动，及时反馈。迅速组织开展冬季专项行动，认真组织实施本方案，开展检查，对检查发现的消防隐患，要及时整治，同时，建好台账。