检察院综合治理工作要点

第一篇：检察院综合治理工作要点

X X县人民检察院二0 一一年度

综合治理工作要点

2011年X X县人民检察院综合治理工作，要全面落实科学发展观，坚持检察工作主题和总体要求，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为目标，以开展平安建设和安全稳定创建活动为载体，进一步加强综治基层基础工作，建立健全严打整治、矛盾纠纷排查调处和预防青少年违法犯罪经常性工作机制，继续推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断增强人民群众的安全感，为维护X X县社会政治稳定和治安大局平稳做出重要贡献。

一、结合检察工作实际，深入开展平安建设和安全稳定创建活动。2011年度是全面实施县委提出的“一府一城”总体战略的第一年。作为法律监督机关，我院要结合检察工作实际，突出重点，采取措施，有计划有步骤地开展平安建设和安全稳定创建活动。要量化目标任务，细化工作责任，全面落实参加社会治安防控体系建设的各项措施。要把加强社会治安综合治理纳入到保障经济发展和维护社会稳定这

个总框架中来，把强化综治各项措施与建立健全维护稳定经常性工作机制有机结合起来，加强协作配合和督促检查，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面。

二、坚持惩防并举方针，充分发挥惩治犯罪、化解矛盾、维护稳定的职能作用。要充分发挥检察职能，加大对绑架、伤害、爆炸、杀人、抢劫等暴力犯罪、黑恶势力犯罪、暴力恐怖和毒品犯罪的打击力度，深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。配合打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动，有效维护市场经济秩序。正确理解和全面执行宽严相济的刑事政策，“该严则严、当宽则宽”，努力实现法律效果和社会效果、保障刑事诉讼与保障人权的统一。要继续开展好“青少年维权岗”活动，积极参与对治安问题突出的重点地区、重点部位的集中整治，参与对流动人口、刑释解教人员、未成年犯罪的教育管理工作。

三、立足检察工作主题，全面加强检察环节的综治工作。要把查办职务犯罪工作放在重要位置，作为拉动业务工作的“火车头”下力抓好，要加大力度，保持办案规范，提高大要案的数量和比例。严肃查办党政领导干部职务犯罪案件，国家工作人员利用人事权、司法权、审批权谋取私利的犯罪案件；造成国有资产严重流失的犯罪案件，国家机关工作人员失职渎职导致发生重特大安全生产事故的犯罪案件，以及非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件。积极参加治理

不正当商业行为的工作，坚决依法惩治商业贿赂犯罪，维护市场经济秩序，促进信用体系建设。严肃查办工程承包、金融、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的职务犯罪案件。及时查处发生在群众身边、社会反映强烈的案件，及时查处发生在征地拆迁、重点工程建设中以权谋私、侵害群众利益的职务犯罪，特别是可能诱发群众性事件的案件。继续深入开展“三抓三看”活动，结合办案，分析典型案例，编写教材，以案释法，推进警示教育基地建设。加强预防对策研究，及时提出检察建议，帮助有关行业和单位完善制度，堵塞职务犯罪的漏洞。要加强预防工作专业化建设，进一步做好个案预防、系统预防、专项预防，扩大覆盖面。要加强立案监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，又要坚持纠正滥用刑事追诉手段插手经济民事纠纷、违法立案等问题，尤其要重点监督社会危害大、影响大和违法立案造成严重后果的案件。加强侦查活动监督，依法追捕追诉遗罪漏犯，依法监督严重违反程序、侵犯人权问题，坚持纠正滥用和随意改变强制措施的现象。加强刑事审判监督，着力运用抗诉手段加强对审判不公的监督，对于事实清楚、证据确实充分、判决裁定确有错误、抗诉理由充分且有抗诉必要的，坚决依法提出抗诉。加强刑罚执行和监管活动监督，重点加强对违法减刑、假释、保外就医的监督，强化纠防超期羁押工作，依法保障被监督人的合法权益。组织开展监外执

行工作专项检察，强化对执行机关不认真履行职责造成监外罪犯严重脱管、漏管问题，以及保外就医条件消失罪犯收监执行的监督。加强民事审判和行政诉讼监督，重点监督审判人员贪账枉法、循私舞弊导致错误裁判的案件，严重违反法定程序导致错误裁判的案件，因地方和部门保护主义导致错误裁判的案件。

四、认真做好矛盾纠纷排查调处和涉检上访工作。深入落实《湖北省社会治安综合治理条例》，重点排查调处可能引发群体性事件和民转刑案件的矛盾纠纷，尽力把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要把不出现、少出现新的涉检有理上访作为衡量检察机关执法工作水平和成效的重要尺度，把执法办案同解决矛盾纠纷紧密结合起来，努力从源头上消除涉检上访。对错误履行职责，违法违规办案导致涉检上访的，倒查追究有关人员的责任。要认真落实《信访条例》，进一步强化控告申诉检察，坚持检察长接待日制度，完善首办责任制，健全处理涉检上访的长效机制。重点解决反映检察机关违法查封、扣押、冻结款物以及插手经济纠纷的来信来访问题。对确有错误的必须依法纠正，该赔偿的必须依法赔偿，对于重大、疑难案件，特别是缠访缠诉案件，推行公开听证、公开审查、公开答询制度，切实做到案结事了、息诉停访。

五、全面落实社会治安综合治理责任制，要认真抓好综治领导责任制和科室部门责任制的落实。要全面掌握社会治安状况和维护稳定工作情况，亲自参与工作部署，亲自研究解决问题。要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把检察机关参与维护社会治安的责任和任务分解落实到各个职能部门。认真执行县综治委、的各项工作安排，并将各项工作落实到实处。配合有关部门大力开展“三万活动”和“四进四访”活动，努力为人民群众办实事，办好事。各科室要按照责任目标要求，结合本科室实际，积极参与综治工作，及时报送综治信息情况，更好地发挥职能作用。要进一步深入联系村调查研究，指导帮助联系村搞好社会治安综合治理。

六、加强检察机关综治宣传和调研工作。要围绕政法综治工作重点，宣传检察机关参与综治工作的具体措施和取得的成效；宣传检察机关全面履行法律监督职责，加强基层基础工作，化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法，保障社会公平正义的能力，服务经济建设，促进改革发展能力的情况和社会效果。要按照“形式多样、内容丰富、特点鲜明、生动活泼、效果显著”的原则，把日常宣传和集中宣传、普遍宣传和重点宣传紧密结合起来，不断提高宣传工作的质量和水平。做到有计划、有声势、有效果、有特色。要积极参加县政法委、综治办组织的社会治安综合治理和平安建设活动。

要尽快建立健全检察系统综治宣传工作网络，及时上报开展综治工作情况。要通过各种形式，利用各种媒体，搞好检察机关参与综治工作宣传活动。要认真开展综治调查研究工作，积极探索新时期检察综治工作的规律和实现形式。大力宣传见义勇为先进集体和先进个人的典型事迹，弘扬社会正气，进一步形成维护治安人人有责的舆论氛围。

X X县人民检察院 二0一一年三月七日

第二篇：综合治理工作要点

XX2011社会治安综合治理

工 作 要 点

社会治安综合治理工作的主要任务：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、新疆经济工作会议和XX政法工作会议精神，紧紧围绕推进XX跨越式发展和长治久安的大局，狠抓社会治安综合治理基础建设，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深化平安单位建设，为保持经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

一、加强组织领导，落实综治工作领导责任制。

1、落实党委书记是维稳工作第一责任人，把维护社会稳定纳入党委的重要议事日程，把社会治安综合治理、深入开展平安建设纳入单位经济发展的总体规划。

2、开展社会治安重点区域重点整治活动，按照各阶段的工作目标任务、工作要求，扎实有效开展整治工作，确保重点区域整治工作取得实效。

3、建立完善综治委联系会议制度。每季度召开一次综治委工作会议，及时互通信息。

二、全面加强社会治安综合治理基础组织建设

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以综治办为纽带，发挥组织协调作用，整合力量、整合资源、完善工作机制，落实相关工作制度，有效发挥治保会、调委会、治安巡逻队等力量，加强社会治安组织建设，在社区形成维护社会治安和社会稳定的合力。

三、广泛开展矛盾排查化解工作，积极构建“大排查、大调解”的格局。

切实加强矛盾纠纷排查调解工作，充分发挥在排查矛盾纠纷工作中组织领导和综合协调职能，检查调解优先推动各科室主动排查、主动化解、联防联动、构建大调解工作格局，把矛盾化解在科室，消除在萌芽状态，有效防止矛盾激化。

四、大力推进社会管理创新，切实做好社会治安管理工作。

1、加强流动人口的服务管理工作，建立流动人口信息档案，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式，按照“四知、四清、四掌握”的要求，加强流动人口和出租房的清查、登记，切实做到底数清、情况明。

2、加强消防安全管理和食品、公共卫生、安全生产及特殊设备监管，落实各项安全管理制度。

3、发挥社会治安综合治理优势和作用，加强社会面的巡防管控，确保单位的社会秩序安全稳定。

4、加强对重点部位危险化学物品的管理，严防发生重大的安全事故，按照“谁审批、谁管理，谁登记、谁管理，”落实责任制。

5、加强技防监控建设，提高科技防范水平。按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓效果”的要求，扩大技防防控网络的覆盖面，来完善信息化防控体系。

6、加强特殊人群的帮教管控。做好刑释解教人员的安置帮教工作。

五、加强维稳工作的控防力度，全力维护社会稳定。

严密防范和严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，加强防范控制和严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，妥善处理涉及

到少数民族的矛盾纠纷，严密防范和严厉打击敌对势力利用宗教文化进行政治渗透和利用民族、宗教问题进行制造事端，在第一时间、第一现场及时处置的原则严打严防，实现“三股势力”和邪教活动的零控制。

六、切实强化社会治安防范工作，推进平安单位建设。

1、建全群防群治队伍，开展形式多样的看家护院队、邻里守望等活动，努力减少治安案件、刑事案件，提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。

2、深入开展平安单位、平安社区、平安科室、平安家庭等系列创建活动，发挥综治委成员单位的职能作用，加强对系列创建活动的统筹协调、综合指导。提高职工群众参与平安建设的积极性，知晓率达到98%以上，参与率达到95%以上。

七、有效落实社会治安综合治理责任制，健全完善齐抓共管机制。建全综治责任制和目标管理责任制，发挥综治委成员单位职能作用，落实综治委例会，情况通报等制度，加强综治委领导小组及办公室建设，进一步健全完善齐抓共管机制。

XX综治委

2011年3月10日

第三篇：综合治理工作要点（范文）

计算机站综合治理工作要点为了全面贯彻落实2000年的“三五”普法规划和第二个依法治厂规划的实施，并根据我处普法及依法治理规划的要求，确保2000年我站综治工作的顺利完成，结合我站实际，制定了2000年综合治理工作要点：一． 首先，以党的十五大和十五届四中全会精神为指导，以我处“三五”普法及依法治理规划和普法依法治理工作要点为基本依据，本着“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，正确处理好改革、稳定、发展之间的关系，创造一个良好的社会治安环境，全面做好综合治理工作，这是我们2000年综合治理工作的总体奋斗目标。二． 在此基础上，着重采取以下措施：1． 坚持党政领导一把手亲自抓。主要领导和分管领导靠上抓，将社会治安综合治理工作列入党委行政工作的重要日程，做到定期检查、层层落实、常抓不懈。2． 建立综合治理工作领导小组。由书记、站长参加，各办公室主任为成员的工作领导小组，并重新制定了各项规章制度，突出了安全防范措施，成立了安全领导小组，实行责任到人、任务分解，成员分工明确，做到综合治理工作小组的“六位一体”。3． 层层落实社会治安综合治理目标管理责任书。把责任落实到各室，各室主任与各室成员签订综合治理责任书，确保责任目标的落实。4． 组织好综合治理的宣传教育工作。定期组织各成员参加理论学习，组织全站职工的普法等业务学习，提高素质，开展好各项工作。同时，深入开展对“QQQ”及其邪教组织反科学、～、反政府的反动本质的批判，从思想上、组织上、行动上和党中央保持一致。5． 不断完善和强化激励机制。大力弘扬正气，表彰先进，帮助后进，做见义勇为、同违法犯罪做斗争的模范。三． 突出重点，强化“三防”。根据我单位的实际情况，重点是防火、防盗、防安全事故，特别是用电、通讯等的安全，以确保国家财产的安全。为此，必须强化“人防”、“物防”、“技防”的三防建设，建立、健全安全操作规程，以及消防、门卫等重要部位的各项规章制度，并在落实上下功夫，以保证“三防”工作切实有效的开展。四． 强化安全意识。坚持领导干部夜间带班制度健全各项规章制度，并定期检查制度的执行情况。总之，综合治理是一项长治久安、造福人民的事业，我们必须要认真、细致地做好各项工作，并结合站里实际，突出重点，在“深化”上下功夫，在“结合”上做文章，把隐患和不安全因素消灭在萌芽状态，维护我站的治安稳定，保证各项生产任务的完成。

第四篇：综合治理工作要点-

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计算机站综合治理工作要点

为了全面贯彻落实2000年的“三五”普法规划和第二个依法治厂规划的实施，并根据我处普法及依法治理规划的要求，确保2000年我站综治工作的顺利完成，结合我站实际，制定了2000年综合治理工作要点：

一．首先，以党的十五大和十五届四中全会精神

为指导，以我处“三五”普法及依法治理规划和普法依法治理工作要点为基本依据，本着“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，正确处理好改革、稳定、发展之间的关系，创造一个良好的社会治安环境，全面做好综合治理工作，这是我们2000年综合治理工作的总体奋斗目标。

二．在此基础上，着重采取以下措施：

1．坚持党政领导一把手亲自抓。主要领导和分

管领导靠上抓，将社会治安综合治理工作列入党委行政工作的重要日程，做到定期检查、层层落实、常抓不懈。

2．建立综合治理工作领导小组。由书记、站长

参加，各办公室主任为成员的工作领导小组，并重新制定了各项规章制度，突出了安全防范措施，成立了安全领导小组，实行责任到人、任务分解，成员分工明确，做到综合治理工作小组的“六位一体”。

3．层层落实社会治安综合治理目标管理责任

书。把责任落实到各室，各室主任与各室成员签订综合治理责任书，确保责任目标的落实。

4．组织好综合治理的宣传教育工作。定期组织

各成员参加理论学习，组织全站职工的普法等业务学习，提高素质，开展好各项工作。同时，深入开展对“FLG”及其邪教组织反科学、反社会、反政府的反动本质的批判，从思想上、组织上、行动上和党中央保持一致。

5．不断完善和强化激励机制。大力弘扬正气，

表彰先进，帮助后进，做见义勇为、同违法犯罪做斗争的模范。

三．突出重点，强化“三防”。根据我单位的实

际情况，重点是防火、防盗、防安全事故，特别是用电、通讯等的安全，以确保国家财产的安全。为此，必须强化“人防”、“物防”、“技防”的三防建设，建立、健全安全操作规程，以及消防、门卫等重要部位的各项规章制度，并在落实上下功夫，以保证“三防”工作切实有效的开展。

四．强化安全意识。坚持领导干部夜间带班制度

健全各项规章制度，并定期检查制度的执行情况。

总之，综合治理是一项长治久安、造福人民的事业，我们必须要认真、细致地做好各项工作，并结合站里实际，突出重点，在“深化”上下功夫，在“结合”上做文章，把隐患和不安全因素消灭在萌芽状态，维护我站的治安稳定，保证各项生产任务的完成。

第五篇：检察院参加综合治理

检察院参加综合治理 须发挥四个作用和加强九项工作

【摘要】当前，基层检察院以科学发展观统领检察工作，贯彻宽严相济的刑事政策，积极参加社会治安综合治理工作，在各级党委和政府的统一领导下，在人大监督下，各部门齐抓共管，协调一致，运用政治的、经济的、文化的、教育的、行政的、法律的各种手段和方式，依靠广大群众，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革创造良好和谐的社会环境。

【关键词】检察院 参加综治 作用

1、笔者结合检察工作实践，谈几点看法

人民检察院参加社会治安综合治理，是指人民检察院运用法律监督职能，采取多种方法，纠正违法，惩治犯罪，教育改造罪犯，预防和减少罪犯等促进社会治安持续稳定好转的全部活动。社会治安综合治理，是一项浩大的社会性的系统工程。人民检察院参与这项工作，有着不同一般单位和部门的特殊作用。其主要表现在： 1.1 打击和惩治犯罪的作用

检察院适用宽严相济的刑事政策，一是有利于犯罪人良性回归社会。对实施了轻罪的行为人适用宽严相济的刑事政策，给犯罪人“更少的残忍，更少的痛苦，更多的仁爱，更多的尊重，更多的人道”，可以使他们充分体验社会的宽容和温暖，有利于改过自新、回归社会和自身发展；二是有利于保持犯罪人家庭的稳定与和谐。尽可能避免给犯罪人的家庭带来情感缺失，增加经济负担，甚至出现家庭破裂或其他负面效应；三是有利于化解犯罪人和被害人的冲突。在对犯罪人适用宽严相济的政策时，通过充分听取和考虑被害人的意愿，既提升了被害人在诉讼中的地位，又可以较好地化解双方的矛盾和冲突，有利于社会的和谐、稳定。

通过审查批捕、审查起诉，出庭公诉，坚决贯彻依法从重从快的方针，与公安、法院紧密结合，严厉打击杀人、抢劫、强奸、爆炸、放火等类严重暴力犯罪。通过“严打”斗争，对犯罪分子绳之以法，既警诫了有一般违法行为的人，又教育了广大人民群众，增强了公民同犯罪行为作斗争的勇气和信心，抑制了社会丑恶现象的泛滥，促进了社会治安和社会风气的根本好转。

1.2 改造感化罪犯作用 多年来，基层检察院积极开展监所驻所检察，与公安看守所相互协作，齐抓共管，对在押的犯罪嫌疑人深入进行法制教育，严惩狱内违法犯罪活动，打击牢头狱霸。同时与有关部门配合，对在社会上执行刑罚的“五种人”（管制、缓刑、监外执行、假释和剥夺政治权利）进行帮教跟踪考察，把重新犯罪率降低到最低点，对于促进社会治安的好转起了积极的作用。

1.3 预防和减少犯罪的作用

基层检察院结合办案，加强对不捕不诉人员的安置帮教，主动与这些人员及亲属取得联系，适时有针对性地进行法制教育和人生意义教育，前途理想教育，以案说法，形成教育的合力，防止他们再次“失足”。同时，结合办案抓预防，主动深入一些发案单位及一些容易发案的部门，针对在制度上、管理上存在的问题及隐患，提出检察建议，协同整章建制，堵塞漏洞，消除隐患，在源头上预防和治理，减少不安全因素；还通过控告申诉、民事行政检察部门处理来信来访，发现矛盾可能激化的苗头，做好思想教育工作，用道理说服人，用法制教育人，把问题解决在萌芽状态，缓解可能激化的矛盾，避免恶性案件的发生。1.4 促进“两个文明建设”的作用

检察院结合办案，依靠当地和有关部门党政组织的领导，放手发动和指导群众参加综合治理工作。教育和挽救失足的青少年，净化社会的不良风气，同时可以有针对性地治理一些管理混乱、治安隐患多的企业和村镇，保障生产、工作、教学、生活秩序，有利于促进两个文明建设。

2、鉴于基层检察院在社会矛盾突出，参加综合治理中可发挥的积极作用，并考虑到目前社会治安综合治理的状况，笔者认为，基层检察院今后工作应当加强下述几项工作： 2.1 充分发挥法律监督职能，贯彻宽严相济的刑事政策

检察院要切实按照“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针，围绕“强化法律监督,维护公平正义”主题,树立"依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导″为基本内容的社会主义法治理念，突出打击重点，侦查监督、公诉两个部门认真做好审查批捕、审查起诉工作，对罪该逮捕的及时批准逮捕，对应起诉的坚决起诉，保证在检察环节上不贻误战机。加强主动向党委、政府、人大汇报，加大对公安机关立案监督和法院执法监督的力度，与公安、法院、司法、乡镇、村街委社区等单位互相密切配合，有力地惩治犯罪，维护社会稳定。2.2 正确运用刑事调解制度 在办案中，对很大一部分是由邻里纠纷、家庭纠纷、日常琐事等引发的伤害案件，犯罪嫌疑人往往是出于一时冲动，事发后追悔莫及，一般来说此类案件社会危害性相对较小，双方的激愤情绪就会有所缓解，具有调解基础，如果双方当事人在起诉前主动达成谅解及赔偿协议的，检察院从有利于维护社会安定团结的角度出发，结合实际情况，采取建议侦查机关撤回案件、不捕或相对不起诉的做法，从而让亲情得以维系，让家庭得以稳定，让邻里得以和谐。

2.3 引入恢复性司法理念指导办案实践

在办案过程中，检察院加强通过恢复性过程中的道歉、赔偿等方式补偿被害人因犯罪行为所遭受的物质损失。对于主观恶性小，犯罪嫌疑人有明显悔罪表现且犯罪具有偶然性及犯罪情节轻微，没有造成恶劣社会影响的案件，一方面采取相对不诉的作法，另一方面如果确需起诉的，则可以通过量刑建议，建议法院从轻判处或对犯罪嫌疑人适用缓刑。对未成年人犯罪案件，以宽度为基本原则，以保护未成年人健康成长和保护社会为双重目的，通过适用轻缓处理方法引导未成年人走向正确的道路。对于在校学生犯罪，检察院与未成年犯罪嫌疑人所在学校、辖区教委、妇联、公安派出所共同研究帮教措施，切实保障未成年人能够在重返社会后得到全方位的帮助和挽救。对于过失犯罪，如果犯罪嫌疑人有明显悔罪表现，并已征得被害人的谅解，且已赔偿被害人的损失，根据实际情况作不捕、不诉处理，在检察环节体现刑罚人性化轻缓化。

2.4 加强法制宣传，教育公民同违法犯罪行为作斗争

基层检察院在开展法律监督各项活动过程中，控告申诉、民事行政检察部门应十分注重加强对涉法上访的案件处理。

第一、建立机制：一是建立归口办理机制。控告申诉、民事行政检察部门与办案部门密切配合，召开联席会议加强沟通，紧紧依靠自身职责处理群众上访事件，尽力解决在基层；二要建立快速反应机制。一发生涉法上访事件，控告申诉、民事行政检察部门要在第一时间与群众对话，搞上访原因，果断稳定上访群众情绪，表明态度，负责处理；三是建立督办落实机制。对处理完毕的涉法上访案件，不能人散即止，责任人追踪查访群众已处理的满意率，彻底解决群众反映的新老问题。对涉法老访户要耐心解答，做好服判息诉疏导工作，对确有错误判决的案件要坚决提请抗诉，纠正错案。四是邀请人大代表、人民监督员对当事人参加息诉罢访工作，把矛盾化解化萌芽状态。

第二、教育公民自觉遵守法律，积极同违法犯罪行为作斗争。这是贯彻落实综合治理的一项重要措施。综合部门（办公室、政工科、研究室、预防局）与县宣传部、电视台、电台、文工团、社区艺术团、个体协会活动团联合开展法制宣传活动，要从检察院的实际出发，结合办案进行法制宣传，利用新闻报道、以唱山歌、打快板、小品等群众喜闻乐见的多种形式，上街下乡设点，走家入户深入群众中等形式开展宣传活动，增强公民的法制观念，自觉遵守法纪，达到预防和减少犯罪的目的。

2.5 大力推广人性化办案方式，提出检察建议

第一、将责任意识和人文关怀贯穿于办案的每一环节，注重从社会效益及人性的角度出发，在合法的前提下尽量考虑发案单位、涉案人员及亲属的切身利益注重保护犯罪嫌疑人人权。

第二、慎用强制措施，努力做到法的公正与情的关怀相结合，保护发案单位的稳定与发展，教育感化犯罪嫌疑人，使各方面主动配合检察机关办案。侦查活动中到犯罪嫌疑人和证人单位进行传唤、询问时，尽量采取低调的做法，减少和避免传唤和取证给当事人带来的负面影响；执行抓捕、搜查任务时，尽量避免犯罪嫌疑人家中的老人、未成年人或病人在场；搜查中不扣押与案件无关的物品，一般不扣押工资卡、工资存折，需要扣押、冻结的也为犯罪嫌疑人赡养、扶养的家属保留必需的生活费用；注意维护企业声誉和正常的生产经营秩序，不轻易查封冻结企业账目、账户，不随意查封企业厂房、设备；对于情节较轻、态度较好、确有悔过表现的犯罪嫌疑人，在不影响办案、危害社会的前提下尽量不采取强制措施。

第三、针对本县开发建设工程项目多、投资大的情况，反贪污贿赂局、反渎职侵权局适时邀请县纪检、监察、审计、财政等单位对国债投资的工程项目进行职务犯罪预防检查，帮助各业主单位认真查找管理和监督体制中存在的问题和漏洞，有针对性地提出了预防建议，做到早抓早防。

第四、监所检察部门要针对有关单位在治安防范和综合治理等方面存在的问题，加强对监外罪犯改造和监管，成立“帮教团”联手当地派出所，司法所、与村委会、社区、乡镇政府达成帮教协议，采取“一对一”的帮教措施，让监外矫正对象现身说法，对村民起到警示和教育作用，积极主动及时向有关部位的提出检察口头书面建议，堵塞漏洞，整章建制，消除隐患，达到预防重新犯罪的目的，从而降低犯罪率。2.6 切实做好新农村基层建设，促进综治工作的开展。

在建设社会主义新农村，对农村中发生的侵害农民利益的案件，要加大打击和惩处力度；大力推行“送法下乡（村街）”、“流动接访”等便民措施，应适时派人到农村基层联系点工作，解决农民贴身利益的事情。组织干警对村干部上法制教育课，把预防村官作为检察院服务建设社会主义新农村的切入点。“送法进村”另一内容，还可以利用检察建议的方式，为地方党委、政府、人大和有关单位解决农村工作中面临的重点难题问题，把检察院职能与政治稳定、经济发展结合得更紧密。开拓检察工作新局面，更好地围绕党的中心开展工作，为政治、经济体制改革和经济建设服务，做好调解疏导，当好法律顾问，教育群众遵守法，促进安定团结，通过以点带面，推动一个地区的综合治理工作的开展，确保一方平安。

2.7 深入开展调查研究，寻找综合治理对策

在综治工作中，要注意深入开展调查研究，发现影响社会治安的新情况、新问题，犯罪的新动向、新特点，要分析带有苗头性、倾向性、典型性的问题，有针对性地研讨打击犯罪，预防犯罪的规律、特点、动态、寻找综治对策。发现综治苗头性问题，及时反映给党委、人大和政府，有利于各党委、人大、政府、抓早、抓实，起到防微杜渐的作用，为各级党委、人大和政府府提供解决同类问题的经验和做法。2.8 倾情关注民生,化解矛盾纠纷

做好综合治理工作，是构建社会主义和谐社会的内在要求。检察机关作为国家法律监督机关，负有维护国家法律统一正确实施的神圣职责，在保障社会公平和正义方面具有不可替代的重要作用。要顺应时代发展的要求和人民群众的呼声，不断加大法律监督力度，提高监督水平，增强监督实效。要继续贯彻“严打”方针，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，维护国家安全、社会稳定和市场经济秩序。要进一步加强查办和预防职务犯罪工作，坚决查办大案要案和人民群众反映强烈的案件，依法严惩腐败分子，促进党风廉正建设和反腐败工作深入开展。要全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督，坚决纠正各种执法不严、司法不公的问题，严肃查处司法干警贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪，维护和促进司法公正。要依法妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，积极化解矛盾纠纷，促进全社会的和谐稳定。坚持信访问题排查会制度。

2.9完善领导机制，坚持党委、政府的领导和接受人大监督

坚持党委、政府的领导，接受人大监督，是检察机关工作的领导机制，是搞好综治工作的重要保证，检察工作要认真贯彻《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，进一步增强党的领导观念。在执法办案中，加强、及时向党委、政府、人大报告检察工作中的重大部署和重要情况，紧紧依靠党委、人大和政府解决实际问题和困难。广泛听取人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界的批评、意见和建议，不断加强和改进检察工作。

检察院始终自觉地把检察工作置于国家权力机关的监督之下，在党委、政府的领导下，依靠人大的支持做好检察工作。为了增强自觉接受人大监督意识，要组织干警认真组学习宪法、检察院组织法和上级检察院关于检察机关参加综合治理的指示精神，结合实际，完善了《人民检察院参加综合治理规定》，对规定的内容、方法、要求和程序作了进一步修改和补充，使规定内容形式制度化。

坚持重要事项报告制度。检察院把坚持向党委、人大和政府汇报，凡是上级检察院参加综合治理作用的重要会议精神、工作部署、重大决策和本院的工作计划、工作总结、工作中的重大问题及查办的重要案件等，及时向党委、人大和政府报告或通报，积极、有效地争取对检察工作的大力支持，促进了检察业务和检察工作的发展，积极参加综合治理工作。

在深入开展综合治理工作中活动，对遇到的问题，主动向党委、人大和政府领导汇报工作，了解存在的困难，争取帮助解决。

构建社会主义和谐社会是一个庞大的系统工程，在党委、政府的领导，人大的监督下，只有把每一件案子都办成铁案，经得起历史的检验。才能在人民群众中树立检察机关的良好形象。

———— 参考资料：

1、常虹《人民信访》2007年12期突发事件应对法

2、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次会议通过）

3、张文芹《推进新农村建设检察官大有作为》检察日报2006年3月27日

录入：李霞 责编：钟欣