第一篇：贺州市科学发展典型案例分析
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贺州市科学发展典型案例分析
贺州市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
2009年10月
前 言
根据中央、自治区的工作部署，贺州市第三批学习实践活动已于今年9月中旬启动。针对第三批学习实践活动对象数量多、文化程度偏低、从业状况复杂，农村党员、老党员、流动党员、生活困难党员多等特点，为切实做好第三批学习实践活动的宣传、教育、培训工作，市实践办组织各县（区、管理区）、市电视台、市远程办编印和拍摄《贺州市科学发展典型案例分析》，采用“身边典型案例启发式学习”，用群众看得见摸得着的身边案例，以通俗易懂的语言、广大党员喜闻乐见的形式，体现科学发展观的科学内涵和精神实质，以便在第三批学习对象中开展学习培训，推动基层深入学习实践科学发展观活动。
目 录
一、发展是第一要义篇 1.富阳镇：瑶乡农村展新貌
2.铁耕村：土地流转转活现代农业一盘棋 3.黄田村：养猪成为农民发家致富的特色产业
4.英家大头菜合作社：“支部建在产业链”促进农民增收 5.白梅村：秋西瓜滚出致富路
6.朝阳村：从移民村向休闲度假村嬗变
二、以人为本篇
1.石龙镇：“民情直通车”办成惠民工程
2.平桂高级中学：践行科学发展观 实现快速发展 3.贺州广济医院：争创广西最优非公有制卫生实体 4.技工学校：解决实际问题 推进学校发展 5.昭平镇城北社区：“真情八送”办实事 6.灵峰社区：“三联三带四创”活动建设和谐社区
三、全面协调可持续篇
1.三加村：强化“两委”班子建设 铸就腾飞之路 2.黄洞村：发展特色经济 实现富民强村
3.桂花村临江屯：发展生态旅游 打造“明星村屯”
四、统筹兼顾篇
1.新联村：新农村建设带动农村经济社会发展 2.白牛村：“四个统一”发展现代农业 3.井山村：“读书会”活动促进新农村建设
4.旺高工业区：“党群共建服务中心”推进党员主体地位建设
一、发展是第一要义
富阳镇：瑶乡农村展新貌
【案例描述】
富川瑶族自治县富阳镇辖18个村委7个社区，总人口7.6万人，农村人口4.6万人。在新农村建设中，富阳镇党委政府充分发挥示范村的典型示范作用，大力推广铁耕模式，加快土地流转步伐，全力发展优质果、优质烟、优质稻、优质菜、优质渔牧产品，促进农业产业化规模化和特色效益农业的发展。
目前，全镇水果种植面积3.68万亩，种植春烤烟3200亩，形成了万亩超级稻种植示范区；建立优质蔬菜基地1.8万亩。2008年，该镇农民人均纯收入3395元，比2005年增加1212元，较好地实现了“农业产业发展、农民生活富裕”目标。
富阳镇党委政府着力把加强农村基础设施建设、改善农村民生作为新农村建设的着力点，积极争取项目资金3000多万元，发动群众自筹1000多万元，全力推进通达工程、人畜饮水工程等民生工程，修建了乡村水泥道路28条，全镇除地处高寒山区的洋溪村外，其余17个村均修建了通村水泥路；为18个自然村（屯）安上了自来水。
为进一步推进生态园林新村、文化新村建设，富阳镇以田厂村、竹梢村为样板，组织各村新建沼气池1900多座，卫生厕所1300多座，改灶1500多座，改猪圈1300多座，极大改变了以往农村脏、乱、差的现象。在田厂、竹稍、铁耕、荻庆、新坝、江塘等新农村兴建了文化长廊、休闲广场、篮球场、读书室等村级组织文化活动场所，丰富了村民群众文化生活，提升了新农村建设品位，受到了各村群众的普遍欢迎。
2003年，铁耕村在稳定农村土地承包关系的前提下，将原联产承包到户的土地重新回收，整合成每块不小于5亩的地块后，再按照利耕作、便水系、适合规模经营的原则，将责任地按政策重新调整分配到户，规模发展水果、烤烟等产业。全村共整合旱地种植脐橙、早柑等水果3600多亩，整合水田种植优质烤烟1260亩。烤烟种植区水田由“整合”前的1719块，重新整合分配成288块，平均每块由“流转”前的0.35亩扩大到1.99亩。土地流转破解了土地分散难题，推进了铁耕村农业产业化、规模化，同时也促进了农业现代化和效益最大化。2007年，铁耕村被列为自治区现代烟草农业试点村，烤烟生产实行“两头工场化、中间机械化”，即实行工场化育苗、工场化烘烤和用机械化平整土地及种植，仅此一项，铁耕村年人均增收达850元。“田成方、树成荫、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，在铁耕村，好一幅美不胜收的田园景象。
田厂村是优质蔬菜产业村，也是富川瑶族自治县新农村建设点，该村在建设过程中，大力实施“家园五化”工程。组织广大村民以改水、改路、改厨、改厕为重点，对村庄进行硬化、绿化、净化、美化和亮化，推进“洁齐美”生态园林新村建设。按照“五改”的要求，农户房屋按照四合院模式建造，做到人畜分离；着重抓好村巷道的修葺完善、排水渠底硬化和村中的绿化美化亮化；建起了面积80平方米、藏书1000多册的文化阅览室，建起了宣传栏、文化长栏、篮球场、休闲葡萄架、村公园等设施，使村民在劳作之余有了一个学习、娱乐、健身、休闲的好去处。2007年，田厂村被自治区授予卫生村称号。
竹稍村靠近县城，在经济发展中大规模种植水果蔬菜和优质水稻，依托邻近县城优势开展招商引资和流通运输等多种经营，成为了富阳镇经济社会发展的排头兵。在新农村建设中，竹梢村坚持物质富裕和精神富有的“双富观”，把加强文化建设、打造文化新村作为该村建设新农村的重要内容。竹梢村建起了新型农民科技培训学校，经常邀请农业、科技、文化等部门的专家给村里的党员群众授课。在富阳镇党委和村委会的引导下，竹梢村还建立“新农村读书会”，搭建起培训党员群众的新平台。在农闲时间，读书会成员来到这里，走进书屋，在文化的殿堂里漫步，在知识的海洋中畅游，全村涌现出了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。【案例思考】
富阳镇新农村建设取得的成效说明了什么？ 【案例评析】
做好新农村建设工作，就要因地制宜，尊重群众意愿，根据当地实际抓好特色产业，做好农村农业基础设施建设，确保新农村建设工作取得扎扎实实的成效。
铁耕村：土地流转转活现代农业一盘棋
【案例描述】
富川瑶族自治县富阳镇铁耕村委辖1个自然村和7个村民小组，共有村民248户1067人，全村耕地面积5780亩(其中水田1560亩，旱地4220亩)，宜林宜果荒坡地3200多亩，2008年农民年人均纯收入3850元。
铁耕村通过土地流转将零碎分散到户的土地和闲臵地集中起来连片开发，使土地资源向优势特色产业集中，有效解决了发展规模化、机械化和集约化现代农业产业的瓶颈——土地问题，昔日“四荒地”、“补丁田”正朝着“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、成规模、上品牌”的现代农业园区发展，成为富川县土地流转成效最明显的村。
铁耕村土地流转的主要特点是：一是流转面积大，土地流转面积由达5710亩，占全村耕地总面积的98.8%；二是村民参与率高，全村100%农户的田地均参与了土地流转；三是“理事会”发挥作用大，该村组织成立了“新农村建设理事会”和“铁耕籍在外工作人员理事会”，充分发挥理事会的民主议事和沟通协调作用，统一了群众思想，有力推进了土地流转的步伐。
土地流转的成功起到了筑巢引凤的作用，各类现代农业项目纷纷落户铁耕村。该村将烟水项目、小流域治理项目、水利灌溉项目、扶贫建设道路维修项目、测土配方施肥项目等与土地流转工作结合起来，修建了6.3公里机耕道、11.4公里灌溉水渠，建成61个标准烤房，22个育苗大棚，“两头工场化，中间机械化”的现代农业生产格局初具雏形，铁耕村成为名符其实的“铁牛耕田的村”。同时，铁耕村还适时提出了“1155”产业发展思路(即实现人均1亩烤烟、1亩油茶林、5亩优质水果、5头瘦肉型猪)，努力打造水果、烤烟、油茶和瘦肉型猪养殖四大主导产业。2009年，铁耕村共种植烤烟1260亩，已种植优质水果4200亩，油茶林610亩(未投产)，预计全年可出栏瘦肉型猪5800多头，农业产业化进程不断加快，农民生活水平也不断提高，今年农民人均纯收入有望超过4500元。
铁耕村以土地流转促进现代农业发展的成功经验得到了市、县的充分肯定，将铁耕村确定为市、县社会主义新农村建设的典型村，展望将来，铁耕村的道路将越走越宽。【案例思考】
铁耕村以土地流转促进现代农业发展的案例说明了什么？
【案例评析】
铁耕村的案例揭示了如何将土地资源优势转化为农业产业优势。当前，农村土地存在分散、零碎、抛荒、低效率的格局，制约了土地资源的有效配臵使用。因此，寻求一个高效使用的突破口，成为当务之急。土地流转推动了资源配臵效率的改善,促进农业生产结构调整和稳定农业生产，有利于进一步推进农业产业化经营,加快农业发展,并促进农民增收。黄田村：养猪成为农民发家致富的特色产业
【案例描述】
平桂管理区黄田镇黄田村位于贺州市北部，距市区4公里，全村辖5个自然村，总人口5711人，区域总面积为1568公顷，其中：农田2183亩，旱地607亩。黄田村主要以生猪养殖为主，是贺州有名的养猪专业村，2008年人均纯收入近4000元。
黄田村最初农业生产以种植水稻为主，但传统的水稻种植效益不明显，群众增收速度慢。针对这一问题，黄田村委积极调查研究，结合黄田村的地理位臵优势、产业发展前景和市场需求，在黄田村推广生猪养殖产业，并积极争取上级在政策、技术、资金等方面给予扶持，经过几年的培育，如今，黄田村已成为一个生猪养殖专业村，全村饲养量超过百头的专业户有100多户，超过千头的专业户有20多户，年出栏达50000多头。最大的养殖户彭运明还成立了专业养猪合宝有限责任公司，该公司拥有着负责管理、技术等工作的121名专业人才，并有着250亩的猪场面积，其中猪舍23栋9100平方米，商品猪舍38栋13320平方米。该公司于2005、2006年通过无公害农产品认定，并于2007年获广西壮族自治区水产畜牧龙头企业称号，是贺州市集环保、安全、标准化生产企业之一，2008年常年存栏种猪1380头，年出栏无公害商品猪21000头，收入4300万元。
为进一步壮大养猪产业，黄田村以合宝公司为基地成立了养猪合作社，通过“公司＋基地＋养殖小区＋市场”的生产模式，积极帮助村民走集约化、规模化养殖的路子，不仅在相关养殖知识上大搞培训，而且在猪苗的选育、繁殖、销售渠道、市场供应等各个环节全程把关、全程负责，使得该村的养殖业逐步上规模、上档次，成为了这一带农民发家致富的特色产业。2008年，全村人均收入近4000元，95%以上的农户住进了漂亮的水泥楼房。【案例思考】
黄田村案例说明如何以产业发展为基础推进新农村建设？
【案例评析】
黄田村案例说明了产业发展是建设社会主义新农村的基础。在市场经济条件下，农村发展要结合市场需求、因地制宜选择适合本地实际的特色产业。各级政府及职能部门在政策、技术、资金等方面应给予扶持，引导农业生产向产业化、集约化、规模化的方向发展。积极发挥专业合作社、专业协会在农业生产、销售环节中的作用，不断提高农产品的产量和质量，降低生产成本和风险，实现效益最大化，推进新农村建设。
英家大头菜合作社：
“支部建在产业链”促进农民增收
【案例描述】
英家大头菜是钟山县的地方名牌土特产，色泽金黄、清香脆口、解腻开胃，素有“钟山一宝、贺州特产”之称，有200多年的生产历史，深受广东、福建、湖南等外地客商的喜爱。
然而，在竞争日益激烈的市场经济新形势下，受农民本身条件限制，英家大头菜生产仍然存在经营分散、各自为阵、缺乏包装意识、产品附加值低以及产业化经营水平低等诸多问题。如何打好钟山县英家大头菜这张牌，充分挖掘它的自身内在潜力，推进产品产业化经营，提升产品的附加值，使它更好地为农村经济发展、农民增收以及构建社会主义农村和谐社会服务等成为亟需解决的问题。
2007年4月18日，在清塘镇党委、政府的引导和相关部门的扶持下，英家大头菜生产专业合作社成立，现有会员42名。该合作社主要采取企业+协会+农户的生产和经营模式，由合作社进行统一收购产品、指导生产，以及提供技术上的咨询和服务，在企业与农户之间起到一种桥梁和纽带的作用；县供销社则对合作社收购上的大头菜进行深加工，提高产品的附加值，统一推向市场。
在新形式的推动下，基层组织建设工作显得更为重要。英家大头菜协会努力探索服务农业、农民、农村发展的有效模式和载体，加强“支部建在产业链上”工作，帮农民走上了致富的道路。英家大头菜合作社党支部努力发挥领导带头作用，积极极开拓市场，在广大会员特别是合作社党支部党员的模范带头和指导下，英家村委的大头菜种植面积不断扩大，产生了良好地社会效益和经济效益。目前，当地大头菜种植已发展到1500亩左右，每亩出产成品大头菜3000斤，总共出产大头菜450万斤，按每斤传统散卖价格为1.5元计，则当地农民每年可获得大头菜销售总收入675万元，因此许多村民们依靠种植大头菜获得了相当可观的经济收入，村里的楼房变多变漂亮了，摩托车、彩电、音响和电冰箱等一些时尚交通工具和家用电器也纷纷飞入广大农民家中“安家落户”。【案例思考】
英家大头菜案例说明什么？ 【案例评析】
农业可持续发展必须以自然资源的利用与保护为基础，英家大头菜的产生和发展正式遵守了这一规律。而农业的可扶持发展，在很大程度上要得益于政府的扶持于发展带动，英家大头菜合作社加强“支部建设在产业链”工作，在很大程度上确保了农民的增收。
白梅村：秋西瓜滚出致富路
【案例内容】
昭平县马江镇白梅村坐落在马江镇西南面，距镇政府所在地3公里，总面积12平方公里，辖17个村民小组，现有农户396户，人口1692人，水田面积600多亩。
白梅村土壤肥沃，气候适宜，非常适合种植西瓜。该村群众十年前就有群众开始自发性零星种植西瓜，但由于品种不优、规模不大、科技含量低等因素，西瓜种植的效益一直未能凸显，群众生活水平也未能有较大的提升，白梅村也成为了名副其实的贫穷村。
近年来，马江镇党委、政府通过充分论证，以发展“一村一品”为抓手，积极引导发动白梅村“两委”班子成员带头发展秋西瓜种植，并在资金、技术和政策上给予了大力支持。在示范带动下，白梅村种植“台湾新一号”、“疆特丰”等优质秋西瓜达800多亩，年产值达400多万元，形成了“春稻秋瓜”的农业种植模式。这里产出的西瓜清甜、皮薄、大小均匀，远销上海、广东等地，深得客商的青睐。如今的白梅村也变成了远近闻名的“西瓜村”和“富裕村”。村里一些市场意识强，经济头脑好的西瓜种植专业户，他们已不满足于经营好自家的几亩瓜园，而是充分利用自己的一技之长，纷纷到附近的江塘村、盆古村、砂冲村以及北陀镇、木格乡等地方承包水田种植秋西瓜。这些承包户，不仅自己的腰包鼓了起来，而且也带动了农村经济的多元化发展。“西瓜村”里一幢幢“西瓜楼”拔地而起，一辆辆“西瓜车”村里跑……秋西瓜滚出了农民的致富路，也滚出了一派和谐新农村的喜人景象。【案例思考】
白梅村如何通过种植西瓜走上致富路？ 【案例点评】
发展农业生产，促进农民发家致富必须因地制宜发挥资源优势，转变发展观念，提倡科学种植，发展特色农业。同时，各级党委政府还需要充分发挥领航作用，引导农民优化农业结构，增强农民的市场观念，转变落后的、盲目的粗放型经营方式。白梅村的发展就是根据村情民意，发挥资源优势，寻找发展思路，调整种养结构，依靠科学技术，才能实现农民发家致富。
朝阳村：从移民村向休闲度假村嬗变
【案例描述】
一条平坦如履的水泥大道直通风景秀丽的西山岭脚下，装饰漂亮的楼房整齐有序地掩映在绿树花丛中……钟山县钟山镇朝阳村，正从一个贫穷落后的移民村悄然向休闲度假村嬗变。
1971年，为响应国家移民政策的号召，在同古大洞水库库区生活的几十户董姓农民集体搬迁到钟山县城附近的西山岭脚下。由于当时农户建房时朝向都向着太阳初升的地方，故将村名叫做朝阳村。当时的朝阳村，人烟稀少，土地贫瘠。生产生活条件极为艰苦，田地要依靠开荒；饮水要到两公里外的榕马村去挑；农民吃的粮食主要靠种植旱地作物和政府救济，过着一日三餐杂粮饭的艰苦生活。
上世纪80年代初，村里60多名身强体壮的青年纷纷结伴外出到广东、上海、浙江等沿海经济发达地区务工，积累发展资金，并借鉴学习发达地区农村经济发展经验。在家的村民就大力发展优质水果等经济作物，增加收入。几年下来，朝阳村村民有了一定经济收入，生活水平逐渐提高。
1991年，村民董某某看准装修行业很有“钱”途，带领20多名自学成才的村民组建成立工程装修队，在县城从事装修业。由于工程装修队吃苦耐劳，装修质量上乘，服务态度好，在当地颇有名气，许多县直单位和个人慕名前来请他们装修，装修队队员仅此一项人均年创收1.5万至2万元。目前，全村有29户农户建起了室内外装修漂亮的钢筋水泥楼，其中有7户率先致富的农户在县城建起了楼房，过上了城里人一样的幸福日子。
手中有了钱，村民便开始狠抓物质文明、生态文明、精神文明建设。率先发家致富的村委主任董某某自筹资金办了一个图书室，让劳作之余的村民有一个休闲娱乐的好去处。闲暇之余，村民聚集在一起看看书，学习科学技术，商讨农村发展大计。在新农村建设春风的吹拂下，村民在大力发展农业经济的基础上，积极谋划乡村发展新思路。西山岭是城镇居民喜爱晨炼的休闲运动好去处，村民大胆设想，依托西山岭和周边数千亩果园的有利条件，着手发展乡村生态旅游休闲度假村。
村民的设想得到了市、县、镇三级党委政府的大力支持。2008年，钟山县委、县人民政府着手大力打造朝阳村生态旅游休闲度假村，投资110万元，建设了一条长4公里、宽3.5米的水泥路，600多平方米的停车场。2009年，该县投入48万元建设面积20多亩的人工湖，种植了800多棵观赏性树木。投资190万元，建设长4公里的饮水渠道。
钟山党委、政府还积极引导农民群众强化现代市场意识，依托村庄风光旖旎和生态良好环境，发展农家乐产业，增加农民经济收入。届时，集旅游、餐饮、休闲等于一体的休闲度假村将呈现在世人面前。朝阳村也正从一个不起眼的贫穷落实移民村向美丽乡村生态旅游休闲度假村嬗变，农民的生活水平如芝麻开花节节高。
富而思进的朝阳村民没有停止前进发展的步伐。如今，村民在科学发展的阳光雨露滋润下，在创新发展浪潮中阔步前进。朝阳村村民将竭尽全力打造乡村旅游业，舞活农村经济，建设美好家园。【案例思考】
朝阳村案例说明如何寻准一个自然村经济发展的突破口，怎样以突破口找到谋求经济又好又快发展的新途径问题？
【案例评析】
朝阳村因地制宜，发展生态旅游增收业，舞活了经济发展的“龙头”，摆正了经济发展的“龙身”，走出了一条颇具地方特色的生态旅游强村新路子。
二、以人为本篇
石龙镇：“民情直通车”办成惠民工程
[案例描述] 石龙镇位于钟山县南部，距离县城16公里，全镇总面积67平方公里，辖5个村委、64个自然村、143个村民小组，总人口2.85万人，党员567人。
2007年3月，石龙镇在全镇范围内开展了以挂设民情信箱、发放民情联系卡、开展民情沟通日和开通咨询服务热线等方式为主要内容的“民情直通车”活动，全面掌握农村的社会动态，收集农民的利益诉求，听取群众的意见和建议。在收集、整理群众意见建议的过程中，针对原有的政府公共服务体系和服务方式已无法满足农村群众的需求的实际情况。
2008年，石龙镇进一步深化和完善“民情直通车”活动，把工作重心从民情民意收集转移到推行“农事办理”上来，创新服务新方式，将党委、政府工作职能和服务平台前移到村屯，采取整合职能部门力量、进村服务农民的方法，设立了村级“民情服务站”、镇级“民情服务中心”和组建镇级农事服务流动车，编织了一张能基本覆盖全镇农村的农事办理服务网络。同时，针对不同的农民群体和不同的服务需求，采用整合村“两委”干部和乡镇驻村干部力量，组建了“农事办理服务站”“驻点办”、农事代办员“代理办”和“农事服务流动车”“流动办”的三种新型服务方式，扎实推进“农事办理”惠民工程。
实践证明，“民情直通车”已成为取民智、集民意、解民忧、凝民心的民情信息服务站，成为党委、政府服务农民的直通车，成为了解农民需求的窗口，实现了农村群众足不出村就能实现“证照村里办、补贴村里发、小病村里看、矛盾村里调、信息村里问、农资村里买、书报村里读”的目标，促进农村社会的稳定与发展,营造一个共助共建、和谐共创的良好氛围。
活动开展以来，全镇已挂民情信箱70个，发放民情联系卡2560多张，农事办理服务站开展各种服务活动70多次，“农事服务流动车”进村集中服务30多次，共收集各类民情信息378条，意见和建议117条，为群众解决实际问题57个，累计受理群众各种事项355件，办结率达 98.8%；办理各类证件554本，为群众节约往返车费达1.2万元；接待群众来访、咨询1.2万多人次，解答各类疑难问题 万多个，调解各类矛盾纠纷33件；为五保户、困难户和受灾户送去救济粮0.5万公斤，发放各类补贴80多万元；投入资金500多万元，为群众办实事好事15件。[案例思考] 石龙镇案例给我们带了什么样的启示？ [案例评析] “民情直通车”把各审批部门的服务窗口下沉前移到村屯，有效地克服了部门分散、职责不明、推诿扯皮、办理时间长等问题，有效解决了老百姓到政府办事“人难找、事难办、费时又费力”的问题，改变以往部门各自为政、行政成本浪费的不良现象，像桥梁一样拉近了党组织和广大群众的距离，群众对各级党组织和党员干部的满意度明显提升，树立了服务型党委和政府的良好形象。
平桂高级中学：
践行科学发展观 实现快速发展
【案例描述】
平桂高级中学是由企业办学过渡到地方政府管理的区属 普通高中，现有学生1500人，教职工94人，其中党员39人，党员占职工人数的41.5%。2003年，随着平桂矿务局企业的关闭破产，平桂高级中学由企业向地方教育过度，当时面临的状况是：学校管理混乱，教师思想动荡，加上工人下岗南下打工，教育面临困境，学生打架斗殴、爬墙离校、抽烟早恋等不良行为经常发生，给学校和社会带来了负面影响，学校成为学风、教风、校风三差学校。过度到地方管理后，由于普通高中生源差，学生起点底，教育质量停滞不前。
近年来，通过学习科学发展观理论，特别是今年上半年在深入开展学习实践科学发展观活动中，学校把学习实践科学发展观作为一次全员培训活动在全体教职工中开展，并制定了量化考评机制创新学习实践科学发展观活动的载体，学习实践活动成效突出，教育工作成果显著，学校面貌发生了深刻的变化。
在贯彻落实科学发展观活动中，学校坚持一切从实际出发，坚持以人为本，一方面，切实加强德育工作的领导，高度重视环境育人与构建和谐校园工作，确定了以“两史一情”为主体，“秉承传统文明、弘扬民族精神”为主题的德育教育的主旋律，校园“三风”得到了根本的好转。另一方面，围绕“创特色，谋发展，办人民满意教育”的主题，着力分析和解决影响与制约科学发展的突出问题。学校根据学生学生起点低的特点，狠抓了图、音、体高考特色办学，使2009年高考的升学上线率比去年翻了一番，学校在科学发展中跃上了一个新的台阶。再一方面方面，学校充分调动各种积极因素，在争取香港中业机构捐助100万、政府扶持50万的基础上，自筹资金50万，建设了近2000平米的综合办公楼，实现了办学的快速发展。
短短几年间，学校由“三乱学校”成为文明学校，先后被评为贺州市“十佳文明学校”、“公民道德建设先进集体”、“师德师风建设先进集体”，“德育工作先进集体”；自治区“德育工作先进集体”等，得到了社会各界好评。【案例思考】
平桂高级中学案例说明什么是以人为本？怎样才能坚持以人为本。【案例评析】
平桂高级中学案例说明了普通高中教育要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，坚持一切从实际出发，扬长避短，充分发挥办学的有利条件，克服不利因素，才能实现学校教育的科学发展、突破发展。
贺州广济医院：争创广西最优非公有制卫生实体
【案例描述】
78岁的张大娘在贺州市广济医院花5角钱办理了一张挂号卡，此后，她到该院看病可持卡就医，一年仅挂号费可少花100多元。今年1至7月份，广济医院门诊人次、住院人次，分别比上年同期增长了11.26%和15.12%，病人及家属的满意度也进一步提高。该院管理及医护人员一致认为：这些得益于认真落实科学发展观，把人民的利益放到第一位。
贺州广济医院是一家集医疗康复、预防保健、科研教学于一体的综合性“二甲”医院，是贺州市、八步区、平桂管理区城镇职工基本医疗保险和新农合定点医疗机构。在第三批学习实践活动试点工作中，作为我区最大的非公有制医疗卫生实体，贺州广济医院紧紧围绕“争办广西一流非公有制医院，为人民群众提供更好的医疗服务”这一主题，致力打造“平民医院”。
该医院先后开展了“医院发展大家谈”、“破解难题献一策”、“倾听呼声面对面”和“假如我是病人”等建言献策活动，广泛征求医院职工的意见建议，累计征集到各种意见建议90多条。该医院管理层在综合分析90多条建议中，得出一个结论：“作为一家民营医院，落实学习实践科学发展观，就是要让老百姓花最少的钱享受高质量的医疗服务。”为此，该院推出了“让利于民”系列行动：花5毛钱办理一张挂号卡可终生免挂号费，仅今年前7个月就让利于民近10万元；治疗新农合病人3000多人，除了按照规定进行报销外，医院还给予医药费总额2%的优惠，今年前7个月共让利于民15万多元；先后三次组织以党团员为主体的40多人次医护人员深入到基层，累计免费为980多人义务检查身体……
为提高医院的医疗服务质量，该医院着力改善医院科学发展的环境。硬件上，今年以来投入382万元加大了医院2号病房楼、门诊检验室、新输液室和监控系统等基础设施项目建设力度；投入395万元添臵了新的医疗设备，解决了医疗设施相对滞后的问题；投入200多万元对医院信息管理系统进行了升级改造，着力构建“九大信息系统”，率先在贺州市打造一个全新的数字化医院，全面提高医院服务群众的医疗水平；软件上，为了实现“为人民群众的健康提供更好的医疗保障”，贺州广济医院建立和完善培养人才、引进人才、留住人才的激励机制，从而促进了医疗质量水平的提高、促进了综合社会效益的提高。
学习实践活动开展以来，病人对贺州广济医院医护服务的满意度平均达97.6%，比去年同期提高了2.3个百分点。【案例思考】 贺州广济医院如何在经济效益和社会效益中实现了“双赢”？
【案例评析】
“救死扶伤，广济于民”，是广西贺州广济医院的办院宗旨，也是其成为桂、粤、湘周边地区远近闻名品牌医院的支撑。为了实现“为人民群众的健康提供更好的医疗保障”，贺州广济医院建立和完善培养人才的激励机制，全面提升医院信息化应用水平等软硬件设备，最大程度地保障医疗质量和医疗安全，从而促进了医疗质量水平的提高、促进了综合社会效益的提高。
市技工学校：解决实际问题 推进学校发展
[案例描述] 市技工学校是由市人民政府主办、市劳动和社会保障局主管的国家级重点技工学校，现有学生2860人，教职工138人，其中党员40人，党员占教职工人数的29%。在深入学习实践科学发展观活动中，学校党支部根据学校当前发展工作任务及主要目标，精心组织，把学习实践科学发展观作为推进学校发展的内在动力，大力弘扬按教育规律办事的精神，打破条条框框，开拓创新，结合实际，扎实推进学校思想政治工作，推进干部队伍建设，推进学校人事管理制度建设，推进返乡农民工创业就业培训工作，使学校在科学发展中跃上了一个新的台阶。
市技工学校学校坚持突出实践特色，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，确定了以“深入践行科学发展，办人民满意的学校”为主题，以开展“两创一上”（创优质特色品牌、创自治区示范中等职业学校，上高级技工学校）为载体，突出实践特色，着力解决学校当前面临的重点问题。切实抓好“两创一上”载体建设，开展创建自治区示范中等职业学校活动，促进学校新校区建设共筹集资金1120.21万元投入新校区建设；强化学校的教学及管理工作，推进教学创新，鼓励教师向“双师型”教师发展，今年1-8月共外送培训教师88人（次）。推进“四项工作”，为实现“两创一上”目标提供保障。通过深入开展争先创优活动，推进学校思想政治工作；通过调整科室职能及领导，推进干部队伍建设；通过建立健全聘用制度和岗位管理制度，推进学校人事管理制度建设。
在返乡农民工创业就业培训工作中，市技工学校在市劳动保障局、市扶贫办等有关部门的指导下，派出10个宣传队40多个宣传员深入到32个乡镇进行宣传，印发宣传资料25000份，接收群众咨询10050多人（次），1600多返乡农民工到校报名参加培训，培训汽车驾驶员600多人，电焊电工上岗证培训350多人。尤其是为了适应返乡农民工汽车驾驶员培训的需要，学校新添教练车及教练模拟驾驶训练车7台，修建了标准的驾驶训练场。
市技工学校用科学发展观全面规范学校各项工作，加快教学改革和创新，不断加强教师队伍建设，不断完善新形势下学生管理工作，学校教学、管理工作又迈上了一个新台阶。今年8月，在职业学校招生全面下滑的情况下，该校招收新生826人，招生数仍居全区技工学校前列。[案例思考] 贺州市技工学校案例说明了什么是突出实践特色？怎样才能解决重点问题。[案例评析] 市技工学校案例说明了职业学校要按照科学发展观的要求，坚持突出实践特色的原则，结合学校实际，充分发挥学校办学的有利条件，扬长避短，才能实现职业教育的科学发展，突破发展。
昭平镇城北社区：“真情八送”办实事
【案例描述】
昭平县昭平镇城北社区在开展第三批学习实践活动试点工作中，以人为本，开展“真情八送”办群众希望办迫切办的好事实事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是给下岗失业人员送技术。举办各种实用技术培训班，我社区共培训下岗失业人员100余人次，76人通过培训实现再就业。二是给待业青年送岗位。组织以“强信心、抓机遇、促发展”为主题的企业现场招聘会，共免费推荐的用工岗位150多个。三是给创业居民送信息。利用“居民信箱”这个平台，共成交商品达80万元，减少销售成本节约电话、邮寄和纸张等通信支出10多万元。四是给低收入户送温暖。落实“一户一策一干部”结对帮扶机制。共落实结对帮扶党员干部25人，结对农户50户，其中已有32户实现脱贫。五是给困难党员送关怀。积极组织开展“夏送凉”、“日常送关怀”等帮扶活动，给老党员困难党员送上油、米和一定慰问金。六是给孤寡老人送健康。组织医疗志愿服务队人员为老人进行健康体检，疾病诊断，提供免费义诊，送医送药，共为50多位孤寡老人进行健康检查，并赠送5500多元的保健品。七是给弱势群体送法律。着力打造“半小时法律援助服务圈”，完善法律服务热线和法律援助窗口功能，为欠薪的农民工，残疾对象等提供各类法律服务。八是给千家万户送平安。认真开展“安全隐患大排查活动”，进行防洪防汛安全隐患、社会治安矛盾纠纷等不安定因素排查，以强化管控“周报月考”确保成效。
活动开展以来，共解决就业、医疗等突出问题200多个，2009年共有11560人参加城镇医保，参保率达96.21%；协助县做好投资1800万元和11万元的城北大道、长青苑道路的建设，现已竣工投入使用。【案例思考】 城北社区通过开展“真情八送”活动成功构建和谐社区说明了什么？我们应该怎样全面推进和谐社区建设？ 【案例评析】
社区，是具有多重功能的地域性社会生活的共同体，是我们看得见、摸得着的客观实在，是党和政府密切联系群众的重要纽带。因此，我们必须坚持以人为本的科学发展观，服务社区居民，解决居民最关心、最直接、最现实的利益问题，积极探索社区和谐发展之路建设一个好的社区，一是要以服务居民群众作为社区工作的宗旨和出发点，而其他的所有工作都要围绕着它来开展；二是要重点办一些群众最希望办的实事和好事，切实地维护群众的利益；三是要切实地改善社区的人居环境，让每一个在社区里生活的居民都能感受到平安和快乐。
灵峰社区：
“三联三带四创”活动建设和谐社区
【案例描述】
八步区八步街道灵峰社区地处贺州市城区中心，面积0.8平方公里，辖区内有行政、事业、企业单位60个，居民3328户，人口9589人，属居民、单位混合型社区。2007年以前，灵峰社区党组织战斗力不强、社区居民参加党组织的主动性、积极性不高，意识不强；居民生活、休闲娱乐无人问津，社区“五乱”现象严重，治安混乱，居民在大街上挨抢包、抢手饰是经常的事，居民对社区怨声载道。
从2007年起，灵峰社区在上级党委、政府的积极引导和大力支持下，广泛开展以社区联系辖区单位党组织，带动参与社区建设；社区党组织联系社区全体党员，带头投身社区建设；社区党员联系居民群众，带领抓好社区建设，实现创建文明社区、温暖社区、满意社区、平安社区为主要内容的“三联三带四创”党建主题活动，整合各方资源，形成工作合力，开创了社区党建工作新格局，打造了一个全新的灵峰社区。
灵峰社区通过成立党建联席会，搭建社区党组织与驻区单位联系桥梁。从而增进了社区与驻地单位之间的沟通和交流，形成了社区党建工作“一盘棋”的良好局面；通过完善社区党组织联系党员制度，构建社区党组织与社区党员联系平台，激发了社区党员带头参与社区建设的积极性；通过建立社区党员联系群众制度，构筑社区党员与居民群众沟通联系窗口。积极听取社区群众诉求，努力为社区居民办实事，架起了党和政府与人民群众之间的“连心桥”。
灵峰社区以实施“四项工程”为载体，创建文明社区。一是实施“育民工程”，组织社区党员开展多种形式的宣传教育工作，提高社区居民的文明素质。二是实施“健康工程”，依托临近的新兴社区卫生服务中心建立社区医疗服务中心，为每位居民建立“健康档案”，定期免费为社区居民进行体检，不断提高居民自我保健意识和健康水平，实现了“小病不出社区”。三是实施“乐民工程”，成立社区腰豉队、舞蹈队等表演队，举办广场文艺、游艺活动等，不断丰富居民文化生活。四是实施“美化工程”，组织社区群众开展城乡清洁工程，营造整洁文明的社区环境。灵峰社区根据社区居民反映的热点、难点问题，通过组建社区志愿者队伍，为群众排忧解难，积极构建群众满意社区。社区两委干部、社区骨干党员、辖区单位党员等组成的社区志愿者队伍，在帮扶、治安、民政等方面为社区居民提供服务，构建“半小时便民服务圈”，承诺群众反映的问题，凡是力所能及的事情，10分钟内赶到现场，半小时内作出妥善处理。同时，成立“便民服务中心”，设臵服务热线电话，24小时安排人员值班。开展活动以来，服务中心人员上门服务46次，为群众办实事好事31件，解决实际问题24个，化解矛盾纠纷7起。
灵峰社区成立了以党团员为骨干、以居民群众为主体的社区治安联防队，在司法调解、治安联防等方面开展服务活动，全力维护社区稳定，积极构筑平安社区。灵峰社区于2006年初成立社区治安联防队，社区党员主动参加义务巡逻，协助处理好项目建设所涉及的民事工作,累计破获盗窃案件7起，帮教两劳释放人员和吸毒人员3人，化解治安隐患11起，有效地维护了社区社会稳定。通过开展联防活动，社区连续三年荣获了八步区、市两级“治安先进社区”称号，2008年9月被国务院侨办授予“全国侨法宣传角”称号。【案例思考】
灵峰社区的案例说明如何加强社区党建，构建和谐社区？
【案例评析】
灵峰社区创造性地提出了“三联三带四创”为载体的党建工作思路，充分发挥了社区党组织和社区党员、驻区单位等社会各界力量作用，打造了一个全新的和谐社区。
三、全面协调可持续篇
三加村：
强化“两委”班子建设 铸就腾飞之路
【案例描述】
初秋时节，八步区八步街道三加村内，只见游泳池、阅览室、球场等文化体育设施一应俱全，一幢幢漂亮的水泥楼，一条条新修的乡村公路，一座座崭新的乡村企业，呈现出一派欣欣向荣的景象。近年来，该村集体经济年收入均在20万元以上。连年摘下全国模范调解村委会、自治区文明村、自治区先进党支部等多项桂冠，三加村已成为桂东新农村建设冉冉升起的一颗璀璨明星。
三加村位于八步城郊，总人口2460人，耕地仅有1300多亩。缺乏土地的村为何能发生如此巨大的变化呢？这还得从加强村两委班子建设谈起。1999年，曾佩球被三加村党员高票推选为村支书，当时曾佩球在八步镇炮竹厂任厂长，月工资已达500元，而村干的月工资只有60元，何去何从？当兵出身的他想到的却是如何帮助家乡父老走出困境，从此，他带领村两委班子踏上了为三加村腾飞而苦战的旅程。村两委班子清醒地认识到，人多地少是该村经济发展的瓶颈，只有跳出农门抓经济，才能找出一条致富路。村两委班子看准城郊有利的地理位臵，决定培训农民掌握谋生技能，进入市区从事开摊卖蔬菜水果、长途贩运农副产品、搬运、开出租车、当服务员、做泥水工等工作。这些看似微不足道的工种，却有效地解决了富余劳力的就业问题，并成为该村农户增收的主渠道。目前，全村从事“三产”的农户达570户1700多人，其中农产品流通大户59户、农产品加工17户、开店营业109户，营运78户、手工艺编织61户，在本市务工360人、外出务工530人。
以前，三加村农业经济区萝卜滩以种植萝卜而闻名，但因物美价廉农民只增产不增收。村支书曾佩球看在眼里急在心上，他认真地对市场进行了调查分析，认为种植草苺和食用菌具有很好的市场前景。说干就干。在他的带领下，萝卜滩发展凤尾菇1300多平方米、蘑菇1000多平方米，种植草苺25亩，仅这三项年收入达18万元。村委主任黄国军在养猪方面也大显身手，他家肉猪年出栏达200多头，仅此一项年收入达3万多元。在他的示范带动下，全村养猪业得到了快速发展，养殖瘦肉型猪年出栏100头以上的有20户、500头以上的3户，全村肉猪年出栏达3万多头。目前，全村经济发展形成了东木园以凉薯种植为主、苏茅坪以马蹄种植为主、三加寨以瘦肉型猪饲养为主、萝卜滩以无公害蔬菜种植为主、飞机坪一带以发展“三产”为主的特色经济圈。
三加村为进一步优化投资环境，加快城镇化、农业企业化的进程，组建了招商引资服务队、“三难”服务队、治安联防队、民事纠纷调解队。各队队长均由支委担任，队员由党员、技术能人、村民代表、志愿者构成。各服务组织有明确的责任和义务，对外地投资商或当地企业业主反映上来的问题，能解决的，及时解决；一时难于解决的，必须向村支部汇报，村支部再以书面形式给予答复。目前，在该村落户的重点项目有西麦公司、贺州学院和市体育中心。同时，形成了沿环城二级路以木材、石材为主；沿迎宾大道以汽车、摩托车超市为主；沿八沙路以汽修、摩修为主；沿万兴路以休闲娱乐为主的企业带。村里落户的企业有87家，从业人员达3200多人。村集体经济年收入从2000年的2万元猛增到23万元。2006年全村农民人均纯收入达3169元。该村还大力实施城乡清洁工程，改善村民居住环境，在各村屯中心路段建起了垃圾池13个，村道硬化4公里，村容村貌焕然一新，新农村建设已初具雏形。
2009年，面对 “抓项目就是抓发展，没有项目难发展的新时期”，征地拆迁是当前的一大难题。面对困难的挑战，村支书曾佩球说：“ 目前比较难做的工作是征地拆迁，作为基层干部不能回避。你对群众有感情，能够为群众付出，能够做一些实实在在的工作，这些问题还是能够解决的”。三加村位于市区西郊，目前落户该村的贺州市“365”重点项目就有湖广大市场、八达西路延长线、贺州学院二期工程等3个项目，征地任务达500亩，需拆迁临时建筑5万平方米，需拆迁房屋10间。作为一个小小的行政村，面对如此艰巨的“第一难”任务，以曾佩球为班长的村两委班子总是显得胸有成竹，处理起来总是得心应手。曾佩球一语道破天机。他说，只要与群众交真心朋友，取得群众的信任，任何难题都会迎刃而解。几年来，为了树立村党支部在群众中的形象和威信，村里先后办好了包括长达4公里的主村道水泥路铺设，水轮泵维修，东干水利三面光等在内的大小实事100多件，让群众感受到了村党支部的“贴心”。凡事都是有利于群众的，大大提高了村党支部在群众中的地位，树立了党支部的威望。如今，无论发生什么事，只要村干部出来说话，群众都喜欢听，也愿意听。“湖广大市场项目建设拆迁临时建筑约5万平方米，处理农作物80亩；八达西路延长线建设征用该村50多亩集体土地，拆迁房屋8间，迁坟20多穴，都是该村村干部在较短时间内“拿下”的。在征地拆迁攻坚战，该村不但没有拖项目工程的后腿，还为周边城郊结合村寨的征地拆迁工作树立了榜样。【案例思考】
缺乏土地的村为何能发生如此巨大的变化，他们是怎样破解一道道难题的？ 【案例评析】
三加村把为百姓谋福利，帮百姓解难题，大力发展村级经济，作为目标追求，通过不断强化基层组织建设，不断提升基层组织在百姓心中的形象，不断构建和谐的农村干群关系，使得村“两委”班子有了凝聚力，群众有了向心力，干部、党员、群众拧成一股绳发展经济，三加村才能甩掉了“落后”的帽子，最终实现了统筹发展、科学发展、和谐发展。
黄洞村：发展特色经济 实现富民强村
【案例描述】
黄洞村位于八步区东南部，距市区23公里，村办公楼在黄洞瑶族乡政府所在地附近，323国道穿境而过。全村辖2个自然村，15个村民小组。全村土地总面积63000亩，其中林地面积9800亩，水田面积410亩，旱地面积2680亩。总人口1880人，其中瑶族占总人口的75%。
黄洞村是个典型的少数民族山区村，山多田少，水力资源丰富，要实现富民强村的目标就必须打好“山、水、旅游”三张牌。2004年，村党总支部组织村班子成员和经济能人多次到广东英德等地考察，学习借鉴当地种植管理、加工营销麻竹的先进经验，为发展麻竹种植业奠定了坚实的基础。2005年，全村已有30多名“双强”党员先后扶持200多户贫困户种植麻竹7000多亩。同年，还成立了麻竹协会，组织培训全乡麻竹种植大户参加笋丝、笋片、笋干加工培训班，对麻竹笋进行精细加工，制成富有瑶乡特色的绿色食品，销往广东及贺州市各超市，形成了“基地+协会+企业+市场”的生产销售格局，推动了黄洞村主导产业向规模化、企业化发展。仅种植麻竹一项，全村人均增收纯收入500多元。与此同时，黄洞村还紧紧抓住国家西部大开发、“西电东送”和区委实施“三抓”工作总体要求的有利时机，努力做好“水”字文章，确立了“依托水资源优势，通过引资兴建电站发展村级集体经济”的工作思路。村领导班子一方面积极配合乡党委、政府大力改善投资环境，另一方面又逐户和群众算经济账，做好群众的思想动员工作，引导群众主动配合乡党委、政府做好招商引资和电站建设工作。在村党总支部的积极协调和全力配合下，黄洞乡先后引来外地老板投资1.35亿元在黄洞村兴建水晶塘二级电站、青湾电站和里溪电站，装机容量达2.69万千瓦，每年村集体经济可创收10多万元。
2009年以来，黄洞村不断发掘丰富的民族生态旅游资源，目前有投资3000万元的“印象瑶山.七彩瑶山”旅游项目、投资5000多万元的“黄洞凉冲青少年革命传统教育基地”风光带以及投资500多万元的黄洞青湾河“一河两岸”休闲公园等多个旅游项目，以上项目正处于申报阶段。【案例思考】
黄洞村案例说明了山区民族村可持续发展是什么、怎样实现可持续发展？ 【案例评析】
黄洞村的案例说明了选择适合本村具体情况的发展模式，是实现富民强村和可持续发展的具体要求。黄洞村山多地少，水力资源丰富，如果不走绿色经济的发展道路，而是一味想引进工矿企业，与交通发达的平原村相比必定毫无优势可言。失去了发展优势，也就失去了可持续发展的动力和可能，不但发展难以为继，还会劳民伤财，加重村民的经济负担。
桂花村临江屯：
发展生态旅游 打造“明星村屯”
【案例描述】
昭平县文竹镇桂花村临江屯是远近闻名的“明星村屯”。临江屯位于文竹镇东南面，距县城8公里，总面积8.3平方公里，辖6个村民小组，现有农户108户，人口572人，劳动力256人，森林面积达1300多亩，种植毛竹1160亩、茶园320亩。
由于临江屯与县道隔江相望，群众出行不便，加上耕地稀少，地块分散，零散经营，机械化程度低等原因，导致农业生产效率低下，成本增加，结构单一，农民增收困难。为解决这些难题，在县、镇两级党委、政府的积极引导和大力支持下，临江屯成立了新农村建设理事会，依托本村居于桂江旅游经济带上游重要节点和进入七冲原始森林、红石大峡谷漂流景区桥头堡的天然区位优势，立足本屯极具特色的高峡、平湖、茶园、竹林、奇峰等山、林、水生态旅游资源，积极融入桂江生态园“一区六园”即桂江百里竹海游乐区、桂江茶叶博览园、桂江竹子博览园、桂江水上乐园、桂江船家乐园、桂江农家乐园和桂江四季果园的建设规划，大力发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容的农家生态旅游，临江屯一举成为了旅居合一的生态旅游明星村。目前，临江屯以生态旅游为主导的产业经济取得了长足发展，大批游客前来观光旅游，优美的风景和不断完善的基础设施得到游客的广泛认可，“临江屯”这个名字在游客口中越叫越响。2008年，该屯集体纯收入达6.5万元，农民人均纯收入达4216元。【案例思考】
临江屯以发展生态旅游为主导产业的案例说明了什么？应如何发展农家生态旅游？ 【案例评析】
临江屯以发展生态旅游为主导产业的案例说明了欠发展、后发展并不可怕，只要找到适合当地实际的发展路子，就能促进经济的长足发展。临江屯发展生态旅游充分利用当地自然资源，形成农家生态旅游的特色。
四、统筹兼顾篇
新联村：新农村建设带动农村经济社会发展
【案例描述】
新联村位于平桂管理区望高镇东北面，距望高镇政府9公里,全村辖7个自然村，22个村民小组，共有800户，现有人口约3760人，水田1800多亩，旱地1200多亩，村两委班子成员8人，共有党员63人。主要以大理石开采、加工为支柱产业。村集体收入主要来源靠大理石开发，全村共有石材开采、运输、加工企业60多家，直接提供农民就业岗位近2000个，有效解决了农村富余劳动力就业问题。村民人均年纯收入达4780元，比全镇人均纯收入多出1200元。2008年村集体经济收入约11.2万元，比上年增加40%。2008年村集体经济收入约11.2万元，比上年增加40%。
作为第三批学习实践科学发展观活动试点村和市（区）共建社会主义新农村建设试点村，新联村充分发挥交通便利和村内大理石资源丰富的优势，进一步明确了“科学发展、石材强村、以工哺农”的发展思路，举全村之力推进大理石开采加工产业的发展。
今年以来，该村累计投入基础设施项目建设资金130多万元，强势推进石材产业发展。在发展产业业工作中，村班子重点在四个方面做文章：一是充分发挥本村的区位、资源等优势，优化投资环境，做好服务企业工作，千方百计实现村企共建共发展，增加村集体收入和村民收入；二是对原有村级集体资产进行改制。对集体资产进行重组，优化资产结构，实现了集体资产的保值增值。三是资产经营生财。通过各种形式的盘活、融资，提高资产的使用效益，实现最大限度的增值。四是搞好集体承包合同管理，保证合同兑现，确保业主安心发展事业。通过抓支柱产业发展，新联村的农村经济快速发展的基础得以夯实。
腰包鼓起来的新联村群众们，意识也在不断转变，新生活、新风尚成为了村民的新追求。近年来，新联村把以饮水、行路、用电以及人居环境等为主的基础设施建设基作为各项工作重中之重来抓，特别是对群众盼望强烈的、急需解决的问题和困难，以项目管理的方式进行立项，并落实工作责任制，每个项目都落实有责任人，有效推进了全村基础设施建设上新台阶。近年来，投入近200万元，对村里的主干道进行硬化，同时积极开展改水、改厕等基础建设，做到道路平整、硬化、畅通、饮水卫生安全。通过“上级支持一点，村里自筹一点的做法”筹集资金30万元，用于改善村学校的教学环境，解决了400多名学生的上学难题。通过环境“清洁农村大行动”综合整治活动，加强村容村貌建设，纠正群众的不良习俗、改善卫生状况，树立了良好的对外形象。
如今的新联村社会治安秩序良好，人民群众安居乐业，已成为了“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁、管理民主”的新农村建设的典范。【案例思考】 新联村案例说明新农村建设过程中为何要实现以工哺农，如何通过以工哺农更好的推进社会主义新农村建设？ 【案例评析】
建设社会主义新农村,是我们贯彻落实科学发展观的重大战略举措，是我们党在新的历史条件下的重大理论创新成果。统筹城乡发展就是要贯彻工业反哺农业的方针,加快农村经济社会的发展，既为新型工业化提供了物质资源和人力资源,又为新型工业化拓展了广阔的市场。
白牛村：“四个统一”发展现代农业
【案例描述】
白牛村是富川瑶族自治县葛坡镇马槽村委一个瑶族聚居的自然村，全村80户408人，位于富川现代科技示范园区内。近年来，白牛村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，积极推进社会主义新农村建设。白牛村以发展生态特色农业产业经济为支撑，采取“集体统一开发，分户承包管理，小组协调生产”的合作经营方式，实行统一规划、统一品种、统一管理、统一销售“四个统一”土地流转开发的“白牛模式”，以沼气建设为纽带，大力发展名优水果脐橙种植和瘦肉型猪、鸭、鱼养殖为主的“猪－沼－果”、“猪－鸭－鱼”生态、立体种养特色农业。目前，全村已种植水果2157亩，其中优质脐橙1657亩，沼气入户率达100％，2008年全村人均纯收入8000元。
村民唐旺德，原来只有两亩地，一年四季就靠这两亩地种点粮食种点蔬菜维持生活。自从村里统一规划了土地，进行土地流转开发以后，唐旺德承包了15亩土地发展脐橙水果种植。按照村里“四个统一”要求，脐橙从种植、管护、销路方面都有了保障。仅脐橙一项，唐旺德年收入就达七万元。脱贫致富的他，生活水平明显提高，建起了小洋楼，家用电器一应俱全。
白牛村还以完善村庄规划建设为途径，建起了教学楼、文化站，硬化了街道，修建了进村柏油路，兴建了“三区二亭一桥”，即一个娱乐小区、一个休闲小区、一个园林小区，一座六角亭、一座四角亭，一座九曲桥，安装了闭路电视和电话，村集体添臵了电脑，实现了村容村貌净化、绿化、美化和市场联系“信息化”；以健全组织和制度为保障，建立健全各种组织，如村务公开民主管理小组、水果协会、秧歌队等，制定和完善村规民约，坚持村务公开和重大事项村民会议议决，抓好村民思想道德和实用技术培训，建立了文化舞台和图书室，开展群众性文体活动，使全村管理有序，无黄赌毒现象，邻里和睦相处，顾大局、讲文明、守公道的良好风尚蔚然成风。
现在的白牛村，民富、人和、村美，2005年被评为“全国创建文明村镇工作先进村镇”，2006年被评为“广西卫生村”和“广西十大特色农业名牌脐橙示范村”。【案例思考】 白牛村案例说明当今山区农村要实现科学发展走什么样的农业发展模式？ 【案例评析】
农村土地分散，难成规模，效益低下。农村要发展生产，必须积极探索一条适宜现代农业发展的新模式。白牛村因地制宜地提出“四个统一”产业模式，优化了土地资源配臵，最大限度地发挥土地效益，促进农业增效、农民增收，大大地推动了现代农业快速发展。
井山村：“读书会”活动促进新农村建设
【案例描述】
富川瑶族自治县白沙镇井山村位于白沙镇北面，203国道和洛湛铁路从村中穿过。全村辖5个自然村18个村民小组，共579户2627人。全村有耕地面积3290亩，其中水田1248亩，旱地2042亩。农民收入以劳务输出、种养、运输等为主，2008年人均纯收入2950元，村集体经济收入达4.5万元。
井山村“读书会”是在村党支部的领导下成立的，依托村级党校、“农家课堂”等场所，利用村部办公楼建立图书室，将具有一定文化基础、渴求掌握致富知识和技能的党员、青年团员、妇女等组织起来，灵活机动、形式多样地组织他们开展各种读书活动，开展农村实用技术培训、法律法规知识讲座、医疗保健服务和各种劳动竞赛、文体活动。通过开展“读书会”活动，提高了该村农村广大党员、团员青年、妇女群众的综合素质，打造了一支懂政策、懂法律、有文化、有技术、会经营、讲文明的新型农民队伍。村党支部还通过“读书会”，邀请县、乡有关部门进村入寨开展法律、生理卫生保健知识培训、咨询等宣传服务活动，直接为团员青年、妇女服务。“读书会”通过开展各类读书学习和培训活动，成为村党支部团结、教育、联系、服务农村团员青年、妇女的主阵地，在加强农村党建带团建妇建工作的同时，进一步夯实了党建工作基础，增强了村党支部的凝聚力和战斗力，促进了“两推两培”、“一送六帮”、“两强”党员带富工程等党建工作的深入开展。
该村还以“读书会”活动为载体，促进乡风文明，涌现出了许多为群众办实事好事的动人事迹。在村党支部的带领下，村妇代会建立关爱“留守”儿童联系卡和设立“留守”儿童求助热线，在村党支部、村团妇组织和全村110多名“留守”儿童及其家长之间搭起一座连心桥，不仅让外出务工群众在外放心工作，也在保学控辍、儿童健康成长等方面发挥了积极的作用；村团支部组建的青年运输队，农忙时免费为村里的困难户、五保户等运化肥、拉粮食，农闲时免费为村里的架桥修路等公益事业建设拉石头、运河砂，深得当地群众好评。年轻人没事也往读书室跑，看看书，学学技术，彻底改变了以往无所事事的生活。近年来，井山村委没有出现过一起违法乱纪的事。井山村党员李品安，自家种了种植了50亩优质脐橙，由于在种植过程中遇到了不少技术难题，他就经常利用休闲时间参加“读书会”活动，借一些水果管理方面的书籍回家看，还经常参加村读书会组织举办的水果种植技术培训班，积极汲取营养，掌握脐橙种养、管护技术。今年依靠掌握的科学技术，李品安的脐橙获得了大丰收。
如今的李品安已经成了村里水果种植的专家，自觉当起了本村其他脐橙种植户的技术指导，大大刺激了广大村民种植脐橙的积极性。鼓励引导村民参加“读书会”活动，参与农村实用技术培训，熟悉掌握科学种养技术，有效推动了全村种养业的发展。
目前，全村已种有优质脐橙3000多亩，拥有100头以上生猪养殖户5户。村民收入较以往有了大幅提升，人均年纯收入从2002年的2300元增加到现在的2950元，远远地走在全县的前列。如今，井山村家家住上了楼房，看上了彩电，骑上了摩托，用上了手机。一些原来想都不敢想的“大物件”，正走进井山村委寻常百姓家，仅90多户村民的鱼尾村就拥有冰箱40多台；有的家庭还装上了宽带，驶上了信息高速路；一些种养大户还打算在年底购买小车。劳动致富在井山村委已经形成了你追我赶的态势。【案例思考】
以“读书会”活动为载体对推进新农村建设主要作用是什么？怎么样发挥“读书会”活动这个载体的积极作用？ 【案例评析】 通过以社会主义新农村读书会为载体，不断加大基层组织建设力度，不但打造了一支团结务实、勇于创新的村“两委”班子，还培养造就了一批思想好、素质高、能力强的村骨干队伍投身新农村建设。
旺高工业区：
“党群共建服务中心”推进党员主体地位建设
【案例描述】
宽敞明亮的党群共建服务中心，引人注目的党员岗位监督牌，主题鲜明的党群生活风采展示栏……走进贺州金源稀土有限公司的办公楼，浓浓的党建气息扑面而来。在公司党支部书记曾阳庆的办公桌上，由自治区党委统战部等部门联合授予的“广西优秀社会主义事业建设者”奖牌，更是让人眼前一亮。
“党旗红，企业兴啊！自打开展党员主体地位建设工程以来，公司11个党员纷纷成为经营生产的各个岗位上的先锋模范，成为推动公司事业蒸蒸日上的尖刀部队”，公司董事长曾阳庆对前来开展“党组织服务年”、“服务企业年”活动的平桂管理区党工委书记黄少雄这样说道。据了解，目前在各级党委、政府的大力支持下，贺州金源稀土公司已被国家工信部列为2009年全国23家稀土指令性生产企业之 2009年，旺高工业区管委会以“党群共建服务中心”为载体，重点抓好贺州金源稀土功能材料有限公司创办的“党群共建服务中心”建设工作，促进金源稀土公司非公党建工作的开展，全面带动旺高工业区非公企业党建工作。实践证明，“党群共建服务中心”是推进非公企业党建工作的有效载体。一是有明确职能，是以党组织为核心，以工会、青年团、妇联组织为依托，以党建共建，提供服务，促进发展为目的，通过建立协调机制，设立工作机构，开展服务活动等措施，加强党群部门之间统筹配合搭建党建带工建团建工作平台；二是制度健全，健全完善党群共建联系会议制度、党群共建目标管理制度等工作制度，推动党建带工建团建妇建各项工作的落实；三是目标明确，围绕“六个共建”目标要求，实现思想共建、组织共建、班子共建、队伍共建、作风共建、阵地共建。；四是积极开展活动，企业依托“党群共建服务中心”组织开展开展学习实践活动、“读书会”活动、“和谐企业”活动、法律援助活动、企业党员“亮身份、促发展”实践活动等“五项活动”，拓展和丰富党群共建工作内容，提高非公企业党建工作水平；五是实现了最终目的，促进了党的路线方针政策和国家法律、法规贯彻落实，促进了企业精神文明建设，促进了职工提高素质，促进了企业依法经营，促进了企业健康发展。
2008年，旺高工业区园内符合建立党组织的非公企业已建立党的基层组织，具备单独建立党组织条件的企业100％建立党组织，职工人数在100名以上的企业100％建立党组织，职工人数在50名以上的企业100％有党员，党建工作覆盖率达100％。2008年，共有42人向党组织递交入党申请书，16人作为入党积极分子培养，全年共发展党员24人。园区经济得到又好又快发展，2008年实现工业产值12.8亿元，同比增长71.2%；工业增加值4.13亿元，同比增长32.3%；销售收入11.3亿元，同比增长67.6%；税收4577万元,同比增长12.9%。【案例思考】
实施“党群共建服务中心”，非公企业如何实现自身发展？
【案例评析】
非公企业党组织帮助企业加强内部管理，帮企业推进文化建设，帮企业团结凝聚员工，党员带头贯彻执行企业部署、带头探索节能增效、带头弘扬企业精神，从而使企业党组织的凝聚力、战斗力和影响力不断增强，企业自身也得到了极大的发展。
第二篇：典型案例分析（定稿）
安徽花鼓灯嘉年华旅游管理有限公司商管部
典型案例分析
案例一：
地点：7号欢乐水吧
时间：2012年6月1日
事件过程：当天营业期间游客很多，一对夫妇带领儿童在7号欢乐水吧购买一瓶鲜果粒，营业员收钱、找零、出售商品都很顺利，但过5分钟后，这对夫妇拿着拧开的饮料跑过来，投诉饮料过期，瓶口处已发霉。案例分析：
1、园区自营点销售饮品都是厂家直接配送货物，部门验收时每一批的生产日期和数量都经过严格检验，过期商品决对不可能出现在水吧内。
2、节假日营运期间，游客很多，夫妇此举动会影响营业员销售，且分散其注意力，第一反应要提高警惕，观察窗口前的其他游客，是否有同伙趁着混乱时偷取商品或营业额。
应对措施：营业员接过投诉的商品，首先认真检查生产日期，与水吧内的商品核对是否为同一批次，说明此饮料确实是该水吧售出，出售时瓶盖未曾打开，确实存在发霉现象。应立刻告知领班详情，经过调查发现此瓶饮料为运输过程中挤碰造成。领班和营业员迅速向游客道歉，说明详情并对换，损坏的饮料送回厂家更换。
案例二：
地点：雨衣亭
时间：2012年10月1日
事件过程：国庆节天气晴朗，参与峡谷巨浪的游客较多，雨衣亭处生意较
共页，第页
好，营业员忙而有序的工作，出售时会温馨提示游客出售雨衣为一次性独立包装雨衣，请小心使用，一经出售概不退换。此时，一位男游客带领一名不到1.5米的儿童要求退雨衣。
案例分析：
1、雨衣亭外摆放有温馨提示牌，内容为此亭出售雨衣为一次性雨衣，一经出售概不退换，并且营业员出售时会再次提醒。
2、峡谷巨浪本属于刺激性游戏，游戏入口处详细说明禁止游玩该游戏的人群，其中就包括身高不足1.5米的儿童。
3、游客在看到以上两个明显标识时，仍坚持排队购买，此举动属于自
愿行为，所以，打开过后的雨衣不予退换。
应对措施：应用礼貌用语向游客解释，告知游客在不满足游玩条件下仍参与游戏，属于违反设备规定，操作员不让其乘坐是正确的。但其打开并没有使用的雨衣属于自愿购买，无法二次销售，营业员不承担责任，所以不予退换。
案例三：
地点：欢乐超市
时间：2012年7月31日
事件过程：有位妇女购买了一件女士泳衣，一条男士泳裤，一个泳帽，一条毛巾，付完款到柜台拿货的时候，一名营业员发现毛巾那张收据没有收银员签字，这就说明她没有付款，便问游客原因。此事游客很不满的回答：“我买了几百块的商品，怎么会少你一条毛巾的钱？这是你们收银员的失误！”并大吵大闹，引来很多围观的游客。
案例分析：
1、此单据共三联，收银员根据单据收钱时会签字，所以只要收钱，就
不会出现漏签。
2、收银员与营业员和顾客进行合理解释，如果矛盾升级应立即通知部
门领班。领班应先安抚游客情绪，带离现场，并进行初步调解。主管会第一时间到监控室了解详情。
应对措施：游客与超市员工之间偶尔会发生矛盾，但如果服务规范用语恰当会避免很多纠纷。在这个事件里，明显出现了失误：
1、营业员在收票拿货时不应该说“毛巾是怎么回事”，该说：“您是否忘了付款？我带您到收银台去付款吧？”这样游客感到不伤面子，从而避免激化矛盾，使顾客感到尴尬。
2、收银员在收银时，应该唱收唱付“您共买××件，合计××元，收您××元，找零××元，请当面点清。” 同时提醒游客核对清楚。
3、不准与游客争吵，发现问题首先检讨自己的错误，可以说：“对不起，给您添麻烦了。”以免引起其他顾客围观，堵塞通道。
4、员工不可以在工作期间议论游客是与非。
5、主管了解事件后，和蔼的带着这位游客到监控室回看事件经过。游客看到员工很忙碌，凭票拿货时营业员应该不会注意太多，付款时少交一张收据，此后在拿货时又出示了此收据，监控记录了全过程。此办法不仅让游客全额付款，还有效的解决问题，避免了部门的投诉。
第三篇：典型案例分析
典型案例分析
案例：古诗词综合性学习活动的尝试
1、利用传统节日进行诗教。如清明节前一天，我和同学们一起重温了杜牧的《清明》，春节前，学习了王安石的《元日》等。入情入境，给同学们留下了深刻的印象。
2、在活动中相机进行诗教。如学校组织到园山去春游，在蒙蒙细雨中，我和同学们一起吟诵起张志和的《渔歌子》，张旭的《山中留客》，别有一番情趣。
3、在对同学们的日常教育中，也有意识地渗透诗教。如在指导写作时，引用杜甫的“读书破万卷，下笔如有神”“语不惊人死不休”的诗句，讲贾岛“僧敲月下门”的过程；在鼓励同学们要刻苦努力学习时，引用“不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香”的诗句；在教育孩子们要孝敬父母时，又和大家重温了孟郊的《游子吟》；在处理同学间的矛盾时，引用“欲穷千里目，更上一层楼”的意境等等。
此外，我闪还利用课文内容进行诗教，启发同学们用富有诗意的语言来为自己的作文集命名等，都取得了较好的效果。
评析：本学段要求“诵读优秀诗文，注意在诵读过程中体验情感，领悟内容。背诵优秀诗文50篇（段）。而上述案例重视古诗词量的积累，这将有利于孩子们养成相对深厚的文化底蕴，将为孩子们一生的成长奠定一个扎实的文化根基。同学们通过课堂学习和和古诗词的综合实践学习活动，已积累了一部分，但只有反复地运用，才能加强记忆与积累的效果，因此，我们应该更着眼于其综合运用。如引导同学们用古诗词名句来作为自己的座右铭，鼓励同学们在写作中引用和借鉴古诗词等等。
典型案例分析：
语文苑里的一道亮丽的风景——语文综合性学习的探索和尝试 《语文课程标准》（以下简称“标准”）有一项全新的内容一综合性学习。“标准”提出：“语文综合性学习有利于学生在感兴趣的自主活动中全面提高语文素养，是培养学生主动探究、团结合作、勇于创新精神的重要途径，应该积极提倡。”本文就综合性学习的选题与设计，谈一些自己的看法。
一、综合性学习与阅读教学密切照应阅读教材中，每单元之间的课文是相互关联的，综合性学习也就可以成为该单元的有机组成部分。以人教版第九册第五单元为例，本组课文安排了《鲸》《蟋蟀的住宅》、《雪猴》等课文，这些课文分别讲述了动物知识、人与动物之间的关系。该单元就以“人与动物”为主题设计活动。在“人与动物”这一母课题下，又按层次递进分成这样几个子课题： 1．蚂蚁（或其他常见小动物）生活习性探秘（实地观察、交流介绍）。2．生物的进化、人类的起源（搜集资料、汇报成果）。3．动物知识知多少（知识竞赛）。4．编一个童话故事，想像人和动物之间可能发生的故事（写作）。学生在逐个进行上述活动时，在兴趣的吸引下自行查找资料、自行安排观察时间和方式、自行设计汇报成果„„当学生们津津有味地谈着一个个动物的故事时，头头是道地从鲸的进化，谈到人类的起源，谈到“物竟天择”、“适者生存”时，你会惊异地发现，一个个“小法布尔”、“小达尔文”、“小布封”诞生了„„ 我以为，这样的综合性学习的设计思路，体现了开放性原则。以往的语文活动课常常是这样的一种模式：先给学生提供一个极广的活动内容，然后达到一个相对单一的目标。比如：收集歇后语。这一活动，规模较大，涉及范围也广，但它的学习目标是相对单一，即通过搜集整理，丰富学生的语言积累。这好像一个漏斗，入口很宽，出口却很窄。而综合性学习模式，像一个倒置的漏斗，表面看入口窄，可是一旦进入活动课程就会发现有着广阔的空间。比如，“人与动物”，可由此生发开去，让探究的触角伸到历史、未来，延伸到文学、科学，延伸到地理、生物，延伸到现实生活中。这样的综合性学习，不但在内容上与阅读有着紧密联系，而且以课文学习为生长点，是课文的一种延伸和拓展。
二、综合性学习与社会生活密切联系 综合性学习若刻板地与每一单元阅读教学联系，未免使这一充满智慧的学习方式缺乏灵性。“标准”指出：“各地区都蕴藏着自然、社会、人文等多种语文课程资源。要有强烈的资源意识，去努力开发，积极利用。”“充分利用学校、家庭和社区等教育资源，开展综合性学习活动，拓宽学生的学习空间，增加学生语文实践的机会。”如，结合我们当地的实际情况，我组织学生开展了“正是菊黄蟹肥时”的主题综合性学习活动，有以下几项内容： 1．观察螃蟹，描述螃蟹（写作）。2．为大闸蟹写广
告词，作广告画（广告策划，上街展示）。3．采访渔民家庭，了解蟹的生长过程（口语交际，写采访稿）。4．实地查看太湖水面，访问环保部分（调查访问，小组汇报）。5．为了子孙后代一致渔民的一封公开信（应用文）。这一次语文综合性学习，既有内容的结合，又有能力的综合，层层递进，环环紧扣。整个活动，培养了学生搜集、筛选、整理资料的能力，培养了学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。这次活动的4、5两项内容，完全是学生在活动过程中逐渐萌发的新的想法新的方案。宣传广告、采访家庭、汇报交流，都以小组为单位进行，学生活动中的参与程度和合作态度，都直接影响小组的合作成果。
因此，整个活动过程，强调了学生的自主、合作、探究的学习方式。
典型案例分析
一、案例的教育背景情况简介学生个人背景：
1、本课的教育对象是刚入学的儿童，他们对小学生活既充满好奇、渴望，同时又存在很多担心和疑虑。
2、儿童的生长环境不同，个性不同，他们对学校的感受和体验也会有很大的差异。教学背景：
1、在以注重素质教育的前提下，利用学校的各种设施，对学生实施针对性的教育。
2、为了让学生通过校园探密活动，熟悉自己的校园，增进对学校的了解与亲近感，了解学校的设施、设备。
二、事例的过程叙述（1）教师带领“探密小分队”的成员实地参观校园环境及设施。有教师办公室、教室、操场、卫生室、楼厅、传达室、厕所、以及操场上的设施（假山、滑梯、攀登架等）。（2）在参观的过程中，教师认真观察学生的活动情况，并引导学生自己对哪些是“上课”的场所、哪些是“下课”活动的场所、哪些是集体聚会的场所作出分析及判断。（3）启发学生发现校园里哪些地方可以随便进入，哪些地方不可随便进入，哪些地方不可攀爬，哪些地方不安全。（4）参观后，请每位学生把参观中印象最深的地方用笔画出来，把学生自己认为最美丽的地方和最危险的地方也画出来。（5）请学生说一说自己所画的内容，进一步增进对学校的认识。（6）发给学生手工材料，动手摆摆简单的学校平面图，引导学生进一步了解学校的基本布局，同时让学生初步形成方位意识和识图能力。（7）最后，教师根据具体情况进行总结，目的是再一次让学生了解学校的基本设施，并帮助学生学会利用一些与自己有关的校园设施来解决生活和学习中会遇到的问题，从而激发学生喜欢学校、喜欢学习的情感。同时，让学生体会到自己发现问题、解决问题的必要性，增强学生的观察能力、自我动手能力。
三、案例的分析与反思
（1）原因分析一年级的小学生对校园的认识并不深刻，因此进行必要的校园参观可以让学生从感官上初步了解学习环境，为今后能够深入了解学校打下基础。从学生自身考虑，对学校的了解可以增进他们对学校的喜爱之情，增进师生之情，增进安全意识，对其今后的学习生活有很大的帮助。通过本课的学习，不光使学生了解学校的基本设施，同时还要让学生学会自己去发现问题、解决问题的方法、能力。
（2）措施分析措施
一、利用“探密小分队”的形式，进行校园的参观活动。它的优点是让每位同学都成为这个小分队的成员，增强活动的神秘感，从而激发同学的兴趣，更好的对校园进行观察。措施
二、利用动手画图的活动，让学生充分展现自己的才华和优点，发挥其创造力和想象力，激发学生学习的乐趣。措施
三、发给每个学生一套手工材料，让学生在动手制作的过程中，了解学校的设施、布局，及培养良好的方位感。
（3）效果分析通过对学生上课的成果分析（他们画的图，做过的手工等）了解学生的学习情况，从而分析学生掌握知识的效果。从结果看出，大部分学生对这样的上课内容的安排感到兴趣十足，同时他们都通过这堂课了解了学校的基础设施，从而规范了他们在学校的日常活动。
（4）存在问题由于学生的年龄较小，在制作平面图的过程中，动手制作时，有的学生就会遇到困难，跟不上大家的速度，需要重点指导。
四、今后打算利用各种教学措施对学生进行授课，增强学生的学习兴趣。加强与家长的联系与合作，针对培养学生的自理能力。可以邀请家长参加一些教学活动。充分调动学生的主动性及参与性，采用引导的教学方法，让学生成为学习的主人。清脆悦耳的铃声又一次把我们带入课堂，这是一节新课程低年级语文课，走进教室二`三十人的清静，崭新桌椅的整洁便映入眼帘。学生们四人围座，桌面上还放着各种诱人而又夺目的组别标志：有梨、苹果、蜜桃等，色彩鲜艳令人望而垂涎。加之教师动听亲切的话语让人体会到和谐的氛围，感受着新课程理念下的这种耳目一新。
语文课在老师的引导下顺利地进行着，教师那言谈话语中已经把昔日的传授者变为了学生学习的促进者，那曾经居高临下的位置今天也变成平等的首席。为了达到培养学生的目的，使学生真正成为课堂的主体。努力让学生做到自主、合作、探究。游戏和各种媒体手段也是接踵而来。学生组内合作学习更是必不可少。这不，学生又开始讨论了。虽然只是二十余人的班级，但讨论的声音却是沸沸扬扬。连我这位听课老师也倍受感染，不自觉地想走入他们中间。
我信步来到苹果组，组内的一名男生正在大声说着。仔细一听，原来他们在为谁先回答哪个问题而争吵。见到了我的造访，骤然停止了“讨论”。为了不打扰他们，我又来到了另一个组：香蕉组。一位女生见到了我，如同见到了裁判，立刻举手后便说：“老师，他说错了，应该上这样的。”而那位同学则抢白道：“我没错！”为了不引起大的波动，我回到了座位。但我的心里似乎感觉到了什么。当我环视四周，在教室的角落处，梨组中有一名同学正呆呆地坐着。他好象对大家的讨论并不感兴趣。短短的讨论时间到了。教师找了几位同学进行了回答，很快通过了问题。一节看上去很完美的研究课在学生高亢的：“棒棒，我真棒！”中结束了。
然而，那呆呆的眼神和那两张争执的面孔我始终不能忘记。它使我在思考：什么样的合作才是成功的合作学习，什么样的问题才是学生值得讨论而同时又能吸引学生参与的问题呢？
〈〈新课程标准〉〉积极倡导的自主、合作、探究的学习方法，它要求教师在授课内容的确定，教学方法的选择，评价方式的设计等各方面都要有助于学习方式的形成。无论教师的每一步都应遵循：“一切为了孩子，为了孩子的一切”的原则。合作学习也不例外。
首先合作学习是有组织、有分工的。尤其针对低年级学生组内学习。必须让每个学生知道自己的任务。例如：组长、记录人等。从而达到每个人都能参与并发表意见。另外，当学生之间发生争议时，教师要给学生方法，组织意见一致的同学进行题，即有必要讨论再讨论。这样学生才会有兴趣，乐于参与。讨论。并与其他意见进行争辩。切不可放之不管。
其次，教师要求学生讨论的问题必须是大家希望解决的问此外，教师还要把握当出现新知识时，需要新能力时再进行讨论。新课程理念取而代之了消然引退的沿用了几十年的教学大纲，这一变革有如春风拂面，给我们带来了无限生机，让我们体会到了新的活力。然而我们教育者应看到并关注那些教育中最本质的东西，挖掘其内涵。这是某一节课，某一周所不可能完成的目标。我们提倡自主、合作、探究的学习方式，并不是不要接受学习，更不是浮于研究学习的表面，而是靠老师的不断引导，让学生不断体验，终究领悟，努力接受新知识的过程。
迷茫于新课程的我，慢慢已经找到了航灯。但我深深体会到：虽然已是春风拂面，但脚下却是荆棘万千。
第四篇：典型案例分析
税务稽查是税收工作的重要组成部分，做好稽查工作，对于正确贯彻新税制形势下国家的税收法律法规，打击偷逃骗抗税，维护税收秩序，保障税收收入，促进社会主义市场经济的健康发展具有重要的意义。作为国税部门的稽查干部，增值税稽查是我们的重中之重。当前的税收执法形势仍然十分严峻，偷逃骗抗税行为屡禁不止，且手段不断翻新，有的违法数额惊人，性质十分恶劣，不仅造成了国家税收的大量流失，而且严重扰乱了社会主义市场经济秩序。面对现实，我们稽查干部，只有不断加大执法力度，大力开展税务稽查，建立强有力的检查监督机制，才能在真正意义上实现稽查的三项职能，即打击涉税违法行为，推进税收征管，促进反腐倡廉。
强化税务稽查关键是提高稽查干部队伍素质。税务稽查处于反偷逃抗骗税的前沿，是一项政策性，技术性很强的工作，只有不断加强业务技能培训和学习，并通过实践不断的去总结分析和研究，才能提高稽查人员税收政策水平和实际工作操作技能，以适应不断发展变化的新形势下税务稽查工作的需要。
作为增值税稽查，其重点无非就是增值税销项税额和进项税额两个方面的稽查。把握这两点，有关增值税的检查问题就会迎刃而解。因为作为增值税一般纳税人，其增值税应纳税额就等于销项税额减去进项税额，一切增值税偷逃骗税所采取的手段和方法都是紧紧围绕这两个方面做文章。
我们根据实际检查工作中遇到的一些典型案例，分别从增值税销项税额和进项税额两个方面进行归纳、剖析、总结，从中研究摸索出一条行之有效的检查方法，供大家在日常检查中共同学习、借鉴和探讨。
一、进项税额方面
进项税额是增值税应纳税额的抵扣项目，它是对增值税一般纳税人检查的一项重要内容。对进项税额的检查，我们主要通过检查企业的“生产成本”、“原材料”、“材料采购”、“低值易耗品”、“在建工程”、“应付福利费”、“待处理财产损益”、“管理费用”、“待摊费用”、“应交税金—应交增值税（进项税额）”等明细帐，审核增值税专用发票、农副产品收购凭证、运输发票、废旧物资收购发票等进项税额抵扣凭证，以及通过交叉稽核，金税协查等方法发现和核实问题。
1、购进固定资产取得进项发票抵扣进项税额，偷逃增值税。(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行了检查。首先，检查人员对其“应交税金—应交增值税”明细帐的进项税额专栏进行了检查，发现该企业于2002年5月18日银付20号凭证，购进机器另配件一宗，进项税额为9486元。检查人员对该笔业务产生了怀疑，经进一步审查该笔业务的记帐凭证与原始凭证，发现共开具有4张增值税专用发票，购货内容为粉碎机配件，合计价款55800元，进项税额9486元，其对应科目为“低值易耗品”。经进一步核实实物，实际为购进的5台粉碎机整机。经对有关采购人员询问得知，是采购人员在购臵设备时，有意让供货单位采用化整为零的手段分开发票并将货物名称改为配件。在证据面前，企业财务负责人不得不承认了其购进应属固定资产的货物而计入低值易耗品，用于抵扣进项税额，偷逃增值税9486元的违法事实。
(2)案情分析
该企业购进固定资产采用化整为零的方式，将其转变为购进低值易耗品——另配件，从而达到抵扣进项税额偷逃增值税的目的。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十九条第一项之规定：“固定资产是指使用期限超过一年的机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具”。根据上述规定该企业明显违反了《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第一项的规定。
通过本案可见，纳税人的偷税手段是非常隐蔽的，这就要求我们检查人员在检查中要明察秋毫，遇到可疑问题穷追不舍，既要作到企业帐证相（核）对，又要帐实相（核）对。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第一项规定：“购进固定资产，其进项税额不得从销项税额中抵扣”。应转出进项税额9486元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
2、用于非应税项目的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行了检查。检查人员在对其2002的“在建工程”明细帐检查时，发现7月份“某某酒精车间”借方有发生额。经了解，该企业正在新建一酒精车间，检查人员随即想到该企业可能存在从“原材料”库中领用钢材等物资用于基建的问题。因此先检查了该企业“在建工程——工程物资”明细帐，未发现有钢材购进记录。随后又对“在建工程——某某酒精车间”明细帐对照记帐凭证及原始凭证进行了检查，在其记录的工程成本中也无钢材项目。于是检查人员决定通过检查“原材料”明细帐核实问题。通过检查“原材料——钢材”明细帐贷方发生额及对照记帐凭证、原始凭证、出库单等，发现某某酒精车间领用钢材金额30万元，其中：5万元对应科目为“制造费用”；25万元对应科目为“待摊费用”，且无应交增值税的核算，经核实，发出的原材料为实际成本（不含增值税）。对上述疑点，检查人员询问了有关财务人员，解释说这些钢材是用于酒精车间设备的大中修理。为此，检查人员又进一步到该企业技改办了解并查阅了有关资料，但未发现2002年7月份以来的大中修理记录，却发现了某某酒精车间的工程预算书及有关工程成本明细表，从中证实该批钢材正是用于了新建车间工程，且金额数量均相符，并非设备的大中修理。在证据面前，企业财务人员不得不承认了由于当年市场需求扩大，白酒及酒精销量激增，造成当期销项税额过大，而进项税额抵扣偏少，为少缴增值税，企业将新建工程领用的钢材小额部分直接记入“制造费用”帐户，大额部分则通过记入“待摊费用”然后分期转入“制造费用”的方式进行核算，同时将工程耗用钢材的进项税额5.1万元全部在当期销项税额中抵扣，从而达到偷逃增值税的目的。
(2)案情分析
该企业采用固定资产在建工程领用钢材直接记入“制造费用”而不通过“在建工程”核算的方法，从而达到抵扣进项税额偷逃增值税的目的。该企业逃避税收的手段非常隐蔽，且这种情况在实际工作中经常遇到，我们在检查中要特别注意。检查此类问题，我们应首先检查企业的“在建工程”明细帐，审核检查期借方有无发生额；其次注意工程所用物资；然后通过检查“在建工程——工程物资”、“原材料”等明细帐，核实其工程领用材料的来源，必要时可延伸到企业其他部门车间。如证实是从“原材料”帐领用，看其是否已作进项税额转出处理。
同时，通过此案例提醒我们在检查中还应该注意其他同类问题，即纳税人购进货物或应税劳务是否用于其他非应税项目。根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十条规定：“增值税非应税项目是指提供非应税劳务、转让无形资产、销售不动产、固定资产在建工程等。纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰建筑物，无论会计制度规定如何核算，均属于固定资产在建工程”。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第二项规定：“用于非应税项目的购进货物或应税劳务，不得抵扣进项税额”。应转出进项税额5.1万元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
3、用于免税项目的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员在对其2002的会计决算报表中的损益表进行审核时，发现全年实现产品销售收入3500万元，其他业务收入12万元。经与收入明细帐核实，其“产品销售收入”帐核算的是产成品白酒与酒精的销售收入，“其他业务收入” 帐核算的是副产品酒糟的销售收入。因酒糟属免税产品，故企业已按规定将免税产品酒糟所耗用的购进货物和应税劳务包含的进项税额作了转出处理，经检查人员计算数额无误。但检查人员根据白酒生产企业所产产品的构成比例判断，其两者的收入明显不成比例。经核实企业“原材料”明细帐，也未发现有外购酒精用于生产白酒的核算，证明该企业所售白酒及酒精均为自己加工生产，从而更加怀疑企业存在问题的可能性很大。为此，检查人员对其“产成品——酒糟”明细帐进行了查核，发现其贷方发生额与“其他业务支出”借方发生额的数量与金额相符，且产成品借方基本无余额。随后，检查人员在企业财务人员的陪同下来到其生产车间及成品仓库，并立即查阅了车间生产记录及产品保管帐，通过与“产成品”明细帐核对，发现有大量酒糟产品未在“产成品”帐中登记核算，而是由车间及仓库生产入库后直接销售，然后每月以报表的形式将销售情况上报财务部门，财务部门将其记入“其他应付款”的贷方挂帐处理。检查人员通过核实“其他应付款”明细帐，共计隐瞒酒糟免税销售收入45万元，按规定计算少转出进项税额5.8万元。
(2)案情分析
该企业采用大量免税产品生产、销售不入帐，收取款项直接记入“其他应付款”挂帐核算的方法，造成免税产品所耗用的购进货物及应税劳务的进项税额无法计算转出，从而达到抵扣进项税额偷逃增值税的目的。该企业逃避税收的手段非常隐蔽，其性质非常恶劣，这也是一些兼营免税项目的企业所惯用的手法，有的故意隐瞒免税收入，而有的则故意扩大免税收入范围，总之一个目的就是想尽办法偷逃增值税。
本案提示我们，作为生产企业如果其生产的产品中既有应税产品又有免税产品，在检查中检查人员应当首先看其是否依据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条所规定的公式进行正确计算并转出了进项税额；其次，发现疑点找准突破口，通过对“产成品”明细帐与实物帐进行核对，查实其是否隐瞒了免税产品数量及收入。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第三项规定：“用于免税项目的购进货物或应税劳务，不得抵扣进项税额”。应转出进项税额5.8万元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
4、用于集体福利或个人消费的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员在对其2002的“原材料”帐簿审核时，发现明细帐中煤炭的购进数额较大，特别是年初与年底的购进与其他月份相比明显增多，遂对照记帐凭证及原始凭证进行检查，发现在购进时均取得了增值税进项发票并抵扣了税款。审核其贷方发生额时，除每月用于生产耗用转入“生产成本”外，另有一部分用于了职工食堂及浴池、当年1、2、11、12月份用于职工宿舍取暖，其对应科目均为借记“管理费用”，这一部分共计金额32.5万元。该企业对上述用于职工集体福利所购进的煤炭均未作进项税额转出处理，造成偷逃增值税4.23万元。
(2)案情分析
该企业利用本厂生产需要大量煤炭的条件，从中将部分煤炭用于本厂福利部门及职工集体福利等方面，采取直接记入“管理费用”帐而不进行“应付福利费”、“应交税金——应交增值税（进项税额转出）”处理的核算方法，造成集体福利所耗用的购进货物的进项税额不作转出，从而达到偷逃增值税的目的。
本案提示我们，在检查中要注意鉴别企业购进货物是用于生产还是用于集体福利或个人消费，不但要审查其帐务处理更要对照原始凭证进行核实，即透过现象看本质。另外，这里还要区分企业用于集体福利或个人消费的是产成品还是外购货物，若是产成品则就不应作进项税额转出处理而应作销售处理了。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第四项规定：用于集体福利或个人消费的购进货物或应税劳务，不得抵扣进项税额,应转出进项税额4.23万元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
5、非正常损失的购进货物及非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或应税劳务抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员在对其2002会计报表审阅时，发现8月份资产负债表中“待处理流动资产净损失”一栏期末数比年初数增加185,196.80元。询问企业财务负责人，说明是2002年7月份由于雨季到来，连日降雨过多，致使购进的原材料玉米、高粱等受潮霉烂变质，以及存放产成品白酒的库房坍塌，一部分散装白酒被砸碎，造成流动资产直接损失16.72万元，其中原材料——玉米、高粱损失10万元，产成品——散装白酒损失6.72万元。该企业根据损失额，依照税法有关规定转出进项税额17,996.80元，经与损益表中进项税额转出栏核对，数字无误。通过核实明细帐，发现2002年8月份有两笔业务，企业帐务处理如下：
A借:待处理财产损益——流动资产损失
185,166.80 贷:原材料 ——玉米
75,000
——高粱
25,000
产成品 ——散装白酒
67,200
应交税金——应交增值税（进项税额转出）17,966.80 B借:银行存款
668,800
贷:原材料
400,000
产成品
268,800 对于第二笔业务,检查人员提出疑问,随之对照记帐凭证及原始凭证核对,发现原始凭证记载该笔银行存款为保险公司赔款。经询问企业财务负责人,说明是由于企业对大部分财产进行了投保,且由于该批财产损失的原因确系自然因素造成,故保险公司经过调查,给予了668,800元的经济赔偿。企业根据赔偿后的实际损失，记入“待处理财产损益”帐户，对保险公司已赔偿的数额未做损失处理，直接冲减了原材料和产成品，也未做进项税额转出处理。通过核实保险公司认可的损失明细表，数额相符，经计算共计少转进项税额71,987.20元。
(2)案情分析
根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十一条规定：“非正常损失是指生产、经营过程中正常损耗外的损失，包括：(1)自然灾害损失；(2)因管理不善造成货物被盗、发生霉烂变质损失；(3)其他非正常损失”。该企业因自然因素及保管不善所发生的流动资产非正常损失只按保险赔偿后的净额转出了进项税额，其余损失均未按规定作进项税额转出处理，从而造成偷逃增值税。
本案提示我们，企业发生非正常损失的情况在实际检查中经常遇到，检查人员一定要熟练掌握政策规定，认真审核报表、帐簿及凭证，对混淆界限，故意偷税的要严肃查处。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条第五、六项规定：“非正常损失的购进货物及非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或应税劳务，不得抵扣进项税额”。应转出进项税额71,987.20元；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
6、虚开农副产品收购凭证抵扣税款，偷逃增值税。(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员根据该企业主要以粮食、瓜干生产白酒及酒精的特点，着重检查了企业“原材料”明细帐中粮食及薯类的购进情况，发现该企业主要以直接向农民收购农产品的方式购进原材料，且收购金额特别大。随之对照其记帐凭证及原始凭证逐月进行了核实，发现原材料的借方对应科目为“现金”、“银行存款”及“应付帐款”，其中应付帐款贷方发生额累计230万元，且对方为邻县李某某。审核其开具销货方为李某某的农产品收购凭证，发现单笔金额均在10万元以上，有的甚至达几十万元，货物名称多为玉米和高粱。对于一个农业生产者来说销售粮食数额如此之大，且该厂经常欠款挂“应付帐款”，这种情况引起了检查人员的怀疑。通过进一步审查“应付帐款”的借方发生额，发现其对应科目为“生产成本”。一般来讲，应付帐款的借方应对应银行存款或现金。为此，检查人员调来了仓库保管帐进行深入调查，发现帐实明显不符。在事实面前，企业财务负责人交代了实情：为达到偷税目的，2002年初企业按玉米、高粱的市场收购价格自行开具了农产品收购凭证，并相应作了进项税额抵扣，开具金额共计230万元，抵扣进项税额29.9万元，具体帐务处理如下：
A虚开收购凭证
借：原材料——玉米/高粱
2,001,000
应交税金——应交增值税(进项税额)
299,000 贷:应付帐款——李某某
2,300,000 B逐步结转成本
借：生产成本
贷：原材料——玉米/高粱 C虚“付款”
借：应付帐款——李某某
贷：生产成本
这样，“原材料”、“生产成本”、“应付帐款”作了平衡处理。为掩人耳目达到偷税目的，该企业将上述虚开的农产品收购凭证所含进项税额分期分批记入“应交税金——应交增值税(进项税额)”中，分月进行了抵扣。经查实，共计抵扣税款29.9万元。
(2)案情分析
此案为典型的虚开用于抵扣税款的其他发票的违法犯罪行为。本案启示我们，在增值税检查中不可忽视企业自行开具普通收购发票抵扣税款的问题。对那些收购农副产品、废旧物资的单位，虽然使用了税务部门统一的发票也要核实其业务的真实性，以免类似本案虚开普通发票作进项税额抵扣造成偷税问题的发生。同时，国税函[1995]288号通知还规定：“凭收购凭证扣税的，仅限于收购农业生产者自产农产品时开具的经当地国税部门批准认可的农产品收购凭证，对不按规定使用范围使用和违反收购凭证开具规定而开具的收购凭证一律不得凭其进行税款抵扣”。
(3)案件处理
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金；
根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》第五条规定，本案已构成犯罪，税务机关应依法移交司法机关处理。
7、取得不符合规定的增值税专用发票抵扣税款，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。在检查中，检查人员逐月审核了增值税进项发票抵扣联。针对当前煤炭经营市场混乱，个体经营者及小规模纳税人较多的现状，重点对其煤炭购进业务所取得的进项发票进行了检查，并对照“原材料”明细帐、记帐凭证及原始凭证认真核对每一笔业务。结果发现11月份有两笔煤炭购进业务，增值税专用发票开具销货方为某某物资经销有限公司，金额合计12.4万元，货物已验收入库，并已付款，其帐务处理如下：
借：原材料——煤炭
124,000
应交税金——应交增值税（进项税额）
16,120
贷：现金
140,120 后附有商品验收人库单及现金支票一张,注明收款人是李某某。检查人员就此业务产生了怀疑：
一、收款人与发票销货单位不符；
二、如此大的金额用现金结算不符合企业财务常规。检查人员进一步检查往来帐户发现应付帐款有李某某的名字，对此财务人员解释，收款人李某某系某某物资经销有限公司经理，因其经常来结算货款所以往来户就写成了李某某。经对“应付帐款—李某某”明细帐以往的业务检查发现，该户曾与企业发生过几笔业务，大多开具普通发票，开票单位却为某某煤炭经营部，全部为现金结算。针对这种情况，检查人员对企业财务人员进行了询问，说明可能是企业改变单位名称了。为此检查人员分别将两企业名称及税务登记证号码记录下来，通过CTAIS查询，发现上述两企业均属于正常经营户，未发生过注销及变更登记。带着证据检查人员随后专程来到某某物资经销有限公司，并对其法人代表赵某依法进行了询问。经询问得知，李某某系从事煤炭经营的小规模纳税人，因无专用发票错失多次煤炭销售业务，后李某某找到赵某要求其代开增值税专用发票，并根据开票金额支付赵某2—3%的手续费，因赵某与李某某关系一直不错，故没有拒绝，便为其代开了两份增值税专用发票，价税合计140,120元。
(2)案情分析
该企业在明知李某某为小规模纳税人的情况下，却按其提供的虚开代开的增值税专用发票作进项税额抵扣，从而造成偷逃增值税。国家税务总局国税发[1997]134号通知第二款规定：“在货物交易中，购货方从销售方取得第三方开具的专用发票，或者从销货地以外的地区取得专用发票，向税务机关申报抵扣税款或申请出口退税的，应当按偷税、骗取出口退税处理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款，并处以罚款。”通过本案可以看出，新税制实施以来，以各种手段在增值税专用发票上做手脚，伪造、虚开、代开增值税专用发票偷逃税款的税收违法犯罪行为屡禁不止。要求我们税务稽查人员必须不断提高业务技能，熟练掌握税收政策，充分利用科技手段，加强发票管理和监督，严查重罚，对构成犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任。
(3)案件处理
根据《增值税专用发票使用规定》第八条第一项规定及《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条第四项规定，未按照规定取得发票的行为，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款；
根据国税发[1997]134号通知第二款规定及《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
8、取得运输发票不符合规定或未按规定计算抵扣进项税额，偷逃增值税。
(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。在检查中，检查人员逐月审核了用于申报抵扣税款的运输发票复印件。发现在许多运输发票上开具有数额不等的装卸费、保险费等杂费，通过核实申报的进项税额，均已按运输费用计算并进行了抵扣。另外，在检查中还发现该企业取得了一批货运定额发票及部分运输发票上发货人、收货人、货物名称及数量等项目填写严重不全，但均作为合法凭证进行了税款抵扣。经检查人员统计，共计金额156,500元，已申报抵扣税款10,955元。
(2)案情分析
本案从侧面上反映了我们在征管方面存在一些薄弱环节，应引起我们足够的重视。当前，货物运输发票缺乏规范统一，企业发生运输费用单笔金额相对较小，抵扣率低，对进项税额影响不大，因此税务人员在对这些抵扣凭证进行审核时往往容易忽视。该企业正是利用这一点，从中钻了个空子，将取得的不符合规定的运输发票及不允许扣除的运输杂费，计算并抵扣了进项税额，从而造成偷逃增值税10,955元。国家税务总局国税函发[1995]288号通知明确规定：“准予扣除的货物运费金额是指在运输单位开具的货票上注明的运费、建设基金。不包括随同支付的装卸费、保险费等其他杂费。”国税发[1995]192号通知规定：“准予计算进项税额扣除的货运发票种类，不包括增值税一般纳税人取得的货运定额发票。准予计算进项税额扣除的货运发票，其发货人、收货人、起运地、到达地、运输方式、货物名称、货物数量、运输单价、运费金额等项目填写必须齐全，与购货发票上所列的有关项目必须相符，否则不予抵扣。”
(3)案件处理
根据国税函发[1995]288号通知规定及国税发[1995]192号通知规定，对已抵扣的进项税额10,955元作转出处理；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定：企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
9、发生退货或销售折让，未冲减进项税额，偷逃增值税。(1)基本案情
税务检查人员对某某酒厂2002纳税情况进行检查。检查人员在对该厂“营业外收入”明细帐进行检查时，发现9月份15#凭证的会计记录为：
借：应付帐款——某某玻璃厂
23,400
贷:营业外收入
23,400 经仔细审查记帐凭证与原始凭证,发现在记帐凭证摘要栏内记有”酒瓶折让”字样,其所附原始凭证是从销售方取得的红字增值税专用发票。至此，检查人员确认“营业外收入”所记载的前述内容是企业从销货方取得的折让，该厂按折让金额直接冲减“应付帐款”中的欠款，同时记入“营业外收入”的贷方，没有按照规定相应的扣减当期进项税额。经逐笔审查“营业外收入”贷方发生额，发现共发生销售折让额175,500元，应扣减进项税额25,500元。
(2)案情分析 企业收取销售方返还的折让及进货退出是一种比较常见的现象。按政策规定，企业应该以从销售方取得的红字专用发票记载的数额，抵减当期的进项税额。否则，就构成偷税行为。
此案中，企业将进货折让全部作为“营业外收入”核算，检查人员比较容易发现并核实问题。但如果企业不通过“营业外收入”科目核算，而是借记“应付帐款”或“银行存款”，贷记“原材料”，则检查起来就复杂的多。因为通过审查帐簿一般较难发现问题，即使发现了问题，也只是从性质上予以确认，要查实所有问题，则必须耗费大量的时间在凭证中一纷纷去查找。因此，从另一个方面讲，作为日常管理的征收机关在给企业开具“进货退出或索取折让证明单”后，要注意做好监督管理工作，督促企业如实地及时地抵减进项税额，防止国家税款的流失。
(3)案件处理
根据国家税务总局根据《增值税专用发票使用规定》第十二条第二款规定：发生退货或销售折让，在购买方已付货款，或者货款未付但已做帐务处理，发票联及抵扣联无法退还的情况下，购买方必须取得当地主管税务机关开具的进货退出或索取折让证明单送交销售方，作为销售方开具红字专用发票的合法依据。购买方在收到红字专用发票后，应将红字专用发票注明的增值税额从当期进项税额中扣减。如不扣减，造成不纳税或少纳税的，属于偷税行为。该企业上述行为已构成偷税；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，企业进行虚假的纳税申报，已构成偷税，限期追缴所偷税款，并处以所偷税款0.5倍以上5倍以下的罚款；
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
以上是检查人员在实际工作中比较常见的几种利用进项税额进行偷税的现象。随着市场经济的进一步发展，税收政策和税制结构在不断的变化更新和完善，企业进行偷税的手段也更加隐蔽，新的形势向我们稽查人员提出了更大的挑战。稽查人员只有通过不断的加强知识更新，刻苦钻研业务技能，熟练掌握税收政策，在实践中勇于探索，敢于创新，才能积极的推进依法治税，促进税收征管，严厉打击一切税收违法犯罪行为，避免国家税款的流失。
第五篇：典型案例分析范本
杨丽平诉厦门沛得国际贸易有限公司支付产假工资等.【卷宗号：201403187】
【典型意义】1.该案件发生于投诉人离职之后，诉求内容达6项，属典型的离职引发的维权行为。
2、部分投诉内容存在法条空白，缺乏司法解释，具有一定处理难度。
【案情】杨丽平在沛得贸易有限公司从事贸易业务4年余，签有劳动合同。2013年怀孕并出现先兆流产状态，孕期多次请假并造成与公司矛盾，在享受135天产假后，于2014年2月份辞职，并到我大队投诉企业6个方面的问题，要求公司补偿其14654.15元：
1、法定假期公司按病假标准发工资。
2、病假按事假发工资。
3、扣发月度考核奖和年终考核奖。
4、请假计薪扣款计算方式有误
5、未支付产假工资
6、孕期强制加班 【案件办理过程和思路】
案件受理后，针对投诉人的诉求进行了初步梳理，认为其部分所诉事项多有争议点，难以全部解决，从经济便利的角度，告之杨丽平其可以通过申请劳动争议仲裁一次性解决所诉问题。她表示人不在厦门，不方便仲裁，要求大队进行处理。
按着调解先行的思路，大队询问了沛得有限公司相关情况。沛得公司表示，只要有法条规定，如公司所为确属不当，公司愿意纠正。调查过程中，对投诉人所提出的部分证据材料的真实有效性提出了质疑。大队提出双方先自行协商，因公司只愿意补偿1752.46元，双方协商差距太大而无果。
由于投诉人杨丽平具有一定的法律意识，离职前搜集的一些证据相对比较齐全，监察员调取公司材料后，认为直接认定公司存在违法行为并要求其责令改正的工作还是可行的，案件随后按监察程序办理。对相关法条和证据进行梳理后，监察员认为公司在扣发法定节假日工资、病假按事假发工资、请假计薪扣款计算方式、未支付产假工资等方面存在过错，应当补发，补发金额经核算为7778.56元。扣发月度考核奖和年终考核奖因为缺乏有效证据，只能申请仲裁。孕期强制加班诉求属投诉人理解法条有误，企业不存在违法。
调查进行到此时，监察员希望当事双方重新回到协商轨道，原因如下：如果往下走就得下达责令改正文书，如果不填写金额，企业按他的理解补给一部分，会导致大队下步执法困难。如果填写我监察员核算出来的具体金额，又不是双方认定的金额，如果金额出错，责任在我监察员，存在执法风险。其中关于135天产假工资，生育津贴只支付90天，其余45天是否由企业支付，厦门市操作方式上是要求企业支付，但是法条没有进行明确。通过责令改正书要求企业支付仍然存在超出法条执法风险。
于是监察员根据证据材料和核算结果明确告之企业后面可能面对的处理后果，再提出双方协商的建议，双方协商的基础已经变得较为牢固，协商成功的可能性大大增加。如果协商不成，监察员仍可选择谨慎责令改正的方式继续按监察程序处理。
最终案件以调解形式结案，公司支付杨丽平工资扣款及赔偿金6100元。【案件难点分析】生育津贴补贴天数少于产假天数，不足部分是否由企业支付？
此案中，杨丽平休产假135天，领取三个月90天的生育津贴。那么生育津贴没有覆盖的那45天的产假工资如何确认？
相关法条是这样规定的：
根据福建省人口与计划生育条例第四十五条，产假期间，工资照发。根据福建省女职工劳动保护条例
第十四条 女职工在法定产假期间，由所在地县级以上生育保险经办机构从生育保险基金中按月发放生育津贴。生育津贴标准为上本企业职工月人均缴费工资，并不得低于当地最低工资标准。
女职工生育的产前检查费、接生费、手术费、住院费和药费，由生育保险经办机构按照有关法律、法规、规章的规定从生育保险基金中支付。在领取失业保险金期间分娩的失业人员，失业前其所在单位已参加生育保险的，可以向所在地生育保险经办机构领取相当于本人三个月失业保险金的生育补助。
第十五条 用人单位尚未办理生育保险的，应当按照女职工本人上月平均工资支付其法定产假期间生育津贴，并按照本条例第十四条第二款规定支付女职工生育的相关费用。
根据《厦门市工资支付条例》第二十二条 劳动者依法享受产假、节育手术假期间，已参加职工生育保险的，按照有关职工生育保险的规定享受生育保险待遇；尚未参保的，由用人单位按照有关规定支付工资。
《厦门市企业职工生育保险暂行办法》
第八条 职工生育保险待遇包括生育津贴、生育生活补助和计划生育手术补贴。
女职工按国务院《女职工劳动保护规定》的产假享受生育津贴，生育津贴标准以用人单位上职工月平均工资基数计算；同时给予生育生活补助：
㈠正常分娩（含怀孕7个月以上早产）的，享受三个月生育津贴，生育生活补助1500元；
㈡难产（含剖宫产）的，享受三个半月生育津贴，生育生活补助2000元；
㈢多胞胎生育的，每多生1个婴儿，增加半个月的生育津贴，生育生活补助2000元。
㈣怀孕4个月以上（含4个月）、7个月以下流产（引产）的，享受一个半月生育津贴，生育生活补助600元；怀孕不足4个月流产或患子宫外孕的，享受半个月生育津贴。
厦门市劳动和社会保障局关于实施《厦门市企业职工生育保险暂行办法》有关问题的通知第五条：
五、女职工生育津贴月标准以该职工分娩时所在用人单位上全体参保人员的月平均工资为基数，正常分娩三个月，难产三个半月，多胞胎(双胞胎)生育津贴在三个半月的基础上每多生一个增加半个月。超过上述生育津贴发放时间的产假，产假工资由用人单位按有关规定发放。
【经验与教训】一是投诉人在投诉后就离开了厦门，也未办理委托手续，导致案件按调解程序办理的过程中协商十分艰难。二是若以存在劳动争议告之投诉人申请劳动仲裁，争议点很难具体而明确。三是对于投诉内容繁多，既涉及监察又明显涉及到仲裁的，当事人往往解决一部分诉求，而仲裁事项无精力再去办理，即使监察工作很好，也难使投诉人满意，最好的解决办法是让其开始就走仲裁程序，一次解决所有申请事项。
案例(一)2008年5月接到某大学后勤处员工投诉，要求支付加班工资的请求，要求支付2004年以来的双休日工资和法定节假日加班工资，投诉员工有63人，其中有政府安排的40、50人员30人，有30多人在学校已经工作了10多年，立案调查核实，员工投诉的加班事实成立，通过协调并责成学校按照有关规定支付员工加班费39.67万元，其中有一名投诉者因学校认定其无劳动关系而产生纠纷后到劳动仲裁申请仲裁；
2008年9月该学校保安186人集体投诉，要求支付2006年以来的加班工资，经调查核实，学校保安实行三班运转制值班，24小时执勤，每名保安每月加班都有7-8天，经核算从06年至08年的加班工资，学校要支付127万多元，由于投诉案件牵涉面广，数额较大，接近年底，且又具有如下特点：（1）：加班事实存在；（2）学校临近年关，要支付教师奖金，资金比较紧张；（3）学校有法律专业的律师团，执法难度大；（4）投诉者要求学校纠正违法行为，执法员工加班工资。因而我们采取如下步骤：
1、对投诉者（1）首先把有关政策宣传到位
（2）指出劳动者存在的过失
（3）引导投诉者有平衡的心态
2、对单位（1）扩大影响面
（2）办案速度放慢
（3）通过媒体造势
（4）加大执法力度
（5）迫使用人单位按法律法规执行
案例
（二）2007年4月接到一起某冶金机械厂83名家属投诉该厂长期加班的集体投诉，要求厂方按照国家有关法律法规给予职工正常的休假。
经调查核实，该厂从2000年起因任务比较重，且又是国际订单，职工加班的事实存在，因单位都是以销定产：职工需有一定的技术特长，补充员工比较困难，如完成不了任务，就会产生国际官司，所以加班比较严重，要求支队帮助解决。根据这一情况，支队采取了如下办法，首先是到该厂家属区与家属交谈，核实情况，其次是到单位找一线工人了解情况，再次是掌握职工与厂领导的矛盾焦点，解决办法是：召开全厂员工大会，把矛盾摆出来。
我在大会上对该厂的厂长说：“刘厂长，我原来在企业也做过总经理，管理过2000多人的企业，如果你信得过我，您就让我当一天的厂长，我来开这个职工大会，刘厂长答应了我的请求。在大会上我说我一进你们这个厂门口我就很不高兴，进门就看到有一块牌，上面是这样写的，“今天工作不努力，明天努力找工作”，我说这是从日本学回来的，你们厂长和厂领导把你们的名字写在出气室让职工骂了吗？厂长说没有，我说职工每天工作都很忙，本身都有一点怒气，天天进门都要看到这样的标语，久而久之员工都有怨气，我说应该马上把它去掉（职工在下面鼓掌有5-6分钟），应该这样写，厂兴我兴，厂衰我耻。作为一个好的企业，应该有它的文化，职工为完成任务加班加点我们领导做了什么？职工从95年至99年在家待岗时每月领150元生活费，职工没有怨言，现在每月工资达到了3000-4000元，职工有意见了，这是为什么？因为职工有家有小，对厂里还是有一定感情的，具我了解我们的这些工人到广东打工可以挣到8000-10000多元工资，有的技术工人在整个桂林市也就那么5、6个人，你们厂就有4个，如从技校招来的技工，要跟师傅学习三年才能独立上岗，少了1-2个就不能正常生产，厂领导只看到你加班我付钱，你一个月拿了3-4千元，还有什么可说的，你不干就滚，如果这样，厂里的订单如何完成？产生了国际纠纷，这个厂还有没有？有人说职工是主人，那些都过时了，我说职工是财富，没有强有力的技术骨干和过硬的技术力量你凭什么去拿国际订单？中央领导都说我们要两个文明一起抓，物质有了，精神文明也要有，职工工资高了，也要有时间去享受这些物质了，走亲访友是应该的，职工家属说的，我们家的心里根本没有这个家了，比旅社还不如，早出晚归的，儿女连人都见不上一面，我拿你这么多钱干什么？
解决办法（1）由职工选举车间主任6人
（2）在车间建几间休息室让职工轮流休息（3）开展一些有意的娱乐活动。
评论：这是一起因基层领导管理粗暴和领导不关心职工引起的纠纷。案例
（三）某大学独立学院一名宿舍管理员投诉，要求支付08年-09年12月份加班工资，原因是常年24小时工作无加班工资。
调查核实：
（1）学校与员工签订劳动合同，从08年10月份至09年12月份。（2）从事宿舍管理员至09年9月份。
（3）09年9月份调整为清洁工后，本人提出辞职。
经调解：校方愿给予本人1.5万元加班费解决此事。本人不服，申请劳动仲裁，裁决支付其7400多元加班费。其不服上诉到人民法院至今未结，又要求监察受理，劳动监察不予受理。
焦点：投诉者请了一名律师，提出投诉的标的为8-9万余元，其中包括社保费，补偿金，加班费，公积金等等。律师按20%收取律师费，投诉者花了1.78万元满怀信心要拿到8-9万元，殊不知律师是为了佣金，而提高诉讼标的，到头来花的律师费还高于劳动者投诉所获的加班费。
案例
（四）市属一家纸制品加工厂07年元月至09年9月职工不间断的有13起投诉都是因为加班工资的事产生的投诉。
该厂厂长、人力资源部长要求支队派人到该厂指导工作，就如何管理好，制定好单位用工管理制度，劳动定员定额提出意见和整改办法。
根据厂方的要求，支队用了3天的时间帮助企业：从劳动定员定额，制定用工奖惩制度，规章制度，成立职工管理委员会，成立工会，理顺该厂的整个用工体制，从而解决了企业多年来的疑难问题，避免了因管理而产生的劳动纠纷。
当接到一个投诉案件时，我都会反复的推敲劳动者提出的维权要求，并依据其提出用人单位违反有关劳动法律法规涉及的相关内容，反复学习有关政策法规，巩固业务知识，掌握第一手资料，当案子拿到手之时，你就面临如下几个方面的监督：首先是如何为劳动者维权。如处理不好，劳动者就会投诉你。这时你就面临几个方面的监督：一是政府的效能办公室，劳动者投诉你行政不作为。二是新闻媒体的传媒指责。三是司法部门的司法监督。四是主管领导的责成。五是人大、工会的指责等等方面。所以说我在办理每一件投诉案件，无论是复杂的，简单的，群体的案件，首先我考虑的是如何保护好自己，只有保护好自己才能有力的杀伤敌人，常言说的好：风箱里面的老鼠二头受气而我们劳动监察室风箱里面的老鼠八头受气，而我们面对的事投诉者和企业的律师和专业的劳资人员，仅仅依靠几本法律法规的知识是远远不够的，多年的办案使我认识到劳动监察人员要掌握一些企业管理方面的知识。特别是企业劳动用工，用工管理方面的知识，否则人家说你按照法规，你说我们应该如何做呢？你如何回答，回答不了，他就看不起你，你的案子又如何办理？我认为这个至关重要。
工程转包、劳务分包还是劳动合同纠纷
[案情]
甲公司通过竞标取得了县级公路X-Y段公路的承建，而后甲公司把X-Y段公路以《X-Y段公路劳务分包协议》的形式全部转给当地人乙修建，协议约定该工程所需费用由乙全部垫资，业主验收合格后，甲公司抽取工程总价的20%作为管理费，剩余部分支付给乙。协议签订后，乙组织了当地村民丙、丁等连同乙共50人共同修建此段公路。在修建此段公路中，原材料、机器设备等均由乙等50名村民自行组织，从路基到水泥路面也由乙等村民完成。在完工并交付使用后，乙等50名村民并未如期拿到约定的工程款，乙以甲公司作为被告向法院提起诉讼，要求按协议执行。
[分歧]
针对本案存在以下三种意见：第一种意见认为本案属于劳务分包合同纠纷，并且当事人间已签订协议，应当按协议处理；第二种意见认为本案属于劳动合同纠纷，乙等50名村民与甲公司形成了事实上的劳动关系，本案应该按劳动合同纠纷处理；第三种意见认为本案名为劳务分包实为工程转包，应当按工程转包处理。
[评析]
笔者同意第三种意见。理由如下：
一、本案不属于劳务分包合同纠纷。从《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第七条规定“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持”和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第五条第三款规定“本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动”来看，劳务承包人应当是具备法定资质的企业，个人或没有法定资质的组织不能成为劳务分包合同的主体，乙是自然人，当然不能成为劳务分包合同主体。其次，劳务分包的对象是工程施工中的劳务，而非工程本身。本案当事人间签订的《X-Y段公路劳务分包协议》实质上是约定由乙完成X-Y段整个工程，这已经超出了劳务分包的范围。再次，劳务分包是承包人对工程中的劳务部分进行施工管理的一种形式，甲公司并未提供资金支持也未进行施工管理，该工程完全是在乙自行组织下完成的。
二、本案也不是劳动合同纠纷。乙等50名村民并未与甲公司形成事实上的劳动关系。劳动关系是一种管理与被管理、支配与被支配的关系，劳动者从属于用人单位，劳动者是用人单位的一员，劳动者要遵守用人单位的规章纪律制度。在本案中，乙等50名村民自行组织完成了该工程，甲公司并未对其进行管理，他们与甲公司的关系也随着该工程的竣工而结束，他们并非是甲公司的其中一员。
三、本案当事人间签订的虽然是劳务分包协议，但其实质是把整个X-Y段工程全部转包给乙，法律行为的实质就是意思表示，在认定案件性质时应当按照当事人的真实意思表示确定，而不是仅仅依据合同的名称等表面形式。
根据合同法第二百七十二条规定“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成”、“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人”、“建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”，该工程的主体部分应当由承包人甲公司自行完成。工程分包只是针对工程中的非主体结构部分，也不能以分包形式达到转包的目的。在本案中，X-Y段工程的原材料、机器设备均由乙等50名村民自行组织，从路基至路面水泥所有工程也由其完成，协议约定已经涉及到了X-Y段工程的主体结构。综上，本案当事人之间应属工程转包关系，《X-Y段公路劳务分包协议》违反了法律的规定，属无效合同。该工程竣工并交付使用，应按照法律规定支付工程价款。这里注意应当没收甲公司的管理费和该工程的利润，“当事人不能从违法行为中得到利益”是处理民事案件的原则，对甲公司而言，明知乙是不具备法定资质的自然人却与之签订合同，约定的管理费是违法所得；对乙而言，明知不具法定资质却承揽工程，主观存在过错，毕竟工程合格并交付使用，对其实际支出部分应予以支持，利润应予以没收，否则，对于其他经过努力取得资质的企业是不公平的，对取得资质的企业变相地构成不正当竞争，也会给违法转包人双方造成只要工程质量合格就会得到法院支持的假象，不利于对建设工程行业进行有效的规范。
厦门市劳务派遣引发纠纷
2012-02-01 11:50:54| 分类： 案例分析|举报|字号 订阅
7月16日，上百名劳动者围堵某用工单位门口，影响用工单位正常工作秩序。经了解，这些劳动者系某劳务派遣公司派遣到该用工单位的员工，与劳务派遣单位签订了劳动合同，但派遣单位未将劳动合同分给员工一份。因员工集体要求辞职，用工单位告知员工必须于7月18日前到用工单位办理离职手续，否则将按自动离职处理，引发员工不满，这些员工担心手中未持有一份劳动合同，自己的权益无法得到保障，集体到用工单位要求拿回自己的劳动合同并办理解除劳动合同的手续，从而引发纠纷。
评析：
本案是一起因劳动者、派遣单位、用工单位三方未明确各自在劳务派遣用工形式中关系和权利、义务，而引发的纠纷。
一、劳动者未明确自己与派遣单位和用工单位的关系。首先，劳动者与派遣单位存在劳动关系，是被派遣到用工单位工作，根据《劳动合同法》第六十五条规定，被派遣劳动者与用工单位协商一致解除用工关系，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照劳动合同法的有关规定，与劳动者解除劳动合同，依据以上规定，劳动者与用工单位应先解除用工关系后，再到派遣单位办理解除劳动关系的手续。
二、派遣单位未将《劳动合同》交劳动者一份，造成劳动者担心手中无凭据，无法维护自己的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十六条第二款的规定，劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份，派遣单位未按法律规定，作好用工管理工作。
劳务派遣用工形式是一种新的用工形式，还未受到广泛认知，劳动者仍然认为自己是用工单位的员工，用工单位也以为劳动者是自己的员工，因此，造成在管理上的错位，这是一起本该可以避免发生的案件，因派遣用工的三方未明确各自的关系和权利、义务，及劳动用工管理的不到位而引发纠纷。
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