第一篇：创建学习型机关党组织的思考
对县级机关建设学习型党组织的思考
党的十七届四中全会明确提出要“使各级党组织成为学习型党组织”。县级机关如何建设学习型党组织，是当前县级机关党组织正着力研究和解决的课题。
一、建设学习型机关党组织存在的主要难题
一是学习组织到位难。县级机关处在宏观之末、微观之首，各机关单位人员大多较少，且肩负的工作任务繁杂，工学矛盾十分突出，导致学习人员难组织、学习时间难保障、参学人员难静心的尴尬局面。
二是学习形式创新难。由于受设备、经费、人才等因素制约，机关党组织所拥有的学习资源和可借助的学习的平台非常有限，学习资源贫乏，学习内容单调，很难激发党员的学习兴趣和热情。
三是学习制度落实难。虽然各级党组织也制定了不少的学习制度、规定和计划，但从实际情况看，机关党组织对上级集中统一开展的各类学习教育活动普遍落实较好，对自己组织的学习活动有打折扣、搞变通的现象，甚至存在以赶学习笔记、补学习记录应付检查等问题。
四是学习氛围营造难。有的党员把学习当作一种“组织任务”来对待，学习动力不足，学习不求深入，满足于浅尝辄止、一知半解；有的党员对学习缺少应有的自觉性，往往 1 凭个人兴趣、搞“实用主义”，还没有真正形成多读书、读好书、善读书的风气。
五是学习质量保障难。由于对党员学习情况缺乏一套行之有效的考核评价和激励机制，党员存在学和不学一个样、学好学孬一个样的思想，把学习当作完成任务敷衍了事，习惯于照本宣科、照抄照搬，不能及时正确地把科学理论转化为思想方法、领导艺术和工作能力，学习与工作成了“两张皮”，学习的效果不明显，质量难保证。
二、存在难题的主要原因
一是思想认识还不到位。思想决定行动。认识上不到位、不深刻是形成难题的主因。建设学习型党组织是党在新的历史阶段为适应新形势新任务而提出的重大战略决策，是提高执政能力、永葆先进性的重大举措。但我们发现，有的党组织虽然也讲学习重要，但并没有真正把学习当作促进党员能力提升、推动单位事业发展的重要举措，仅仅把学习当作一般性的工作任务去做。有的对如何建设学习型党组织操心不多，尤其是对建设的标准、要求、机制、措施没有去研究思考，认识和工作都还停留在表面上。
二是学习机制尚不健全。把学习作为可有可无的“软任务”，没有真正建立起具有操作性强、行之有效的学习监督和激励机制，是造成难题的关键。虽然党组织学习都有计划安排，也进行了比较严格的检查，但仍存在缺乏健全完善、科学配套、程序严密、制约有效的考评机制的问题，尤其是缺乏把“虚”的学习任务量化成让人看得见、摸得着的考评标准和方法手段，以及有效的奖优罚懒措施。制度的不完善健全，监管的不严格较真，奖罚的不兑现到位，影响了党员学习的动力。
三是学习的平台还不完备。机关党组织可供党员学习的渠道不多，缺少有效的学习的平台，是造成难题的根本。虽然近几年有所改进，但县级机关能供党员学习提高的平台还不多，党员大多不清楚学什么、在哪里学、怎样学、效果如何？有的党组织虽然运用了局域网、视频等新手段，但由于形式不够生动，内容陈旧死板，实际效果也并不理想。
四是组织方法还不科学。学习的组织形式上单调呆板，缺乏多样性和科学性，是造成难题的内因。有的党组织在如何处理工学矛盾上缺乏统筹性和灵活性，让党员觉得没时间学习，使学习成为了党员工作外的一种“负担”。有的党组织的学习形式方法仍然落后于时代要求，在开辟新渠道、探索新方式、运用新手段方面做得不够，往往是业务学习多、理论学习少，个人学习多、专家辅导少，闭门学习多、外出学习少，要求学习多、检查考核少，严重影响了学习型党组织建设。
三、建设学习型机关党组织的对策措施
党的十七届四中全会强调，要在全党营造崇尚学习的浓 厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子。面对新形势新要求，我们要根据县级机关的实际，全力推进学习型党组织建设。
一要转变理念，增强创建的主动性。县级机关党组织要充分认识创建学习型党组织的重要性和紧迫性，进一步增强政治责任感，切实履行领导职责，担负起工作责任，把党组织的政治优势和组织优势转化为创建学习型党组织的工作优势，教育和引导广大机关党员牢固树立“终身学习”的理念，始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，发扬“钻”的精神和“挤”的韧劲，自觉参与到创建学习型党组织中来，做到主动学习、乐于学习、善于学习。
二要完善机制，增强创建的规范性。建设学习型机关党组织，必须要有行之有效的学习机制来激励约束。一是建立领导责任机制，把建设学习型党组织作为一项重要任务，党组织负责人要亲自抓、具体抓。二是建立投入保障机制。县级各机关要安排适当经费，用于添臵学习设备、资料，开展学习培训，全力支持单位学习型党组织建设。三是完善党员教育培训制度。健全党员在职学习制度和“党员学习日”制度，构建由县委宣传部主管、县委党校和单位党组织等主抓的培训管理体制。四是完善党员学习考核和激励机制。通过 开展“学习型先进党组织”、“学习型共产党员”等评选活动，发掘和培养学习成才典型，表彰奖励学习先进党组织和党员学习标兵，利用典型示范、激励作用鞭策和鼓舞党员学习成才。通过建立和完善“述学、评学、考学”机制，将党员个人学习的综合表现记录在案，与评先选优、晋级提升等挂钩，使党员的学习热情得到鼓励，学习活动得到支持，学习潜能得到发挥，学习成果得到肯定。
三要构建平台，增强创建的保障性。推进学习型党组织建设，关键是要给广大党员提供可供学习的平台，让党员能时时学习、处处学习。一是构建集体学习的平台。以党支部“三会一课”为龙头，加强和改进党员集中学习。二是构建党校教育平台。发挥党校在教育培训中的主渠道、主阵地作用，大力开展主体班培训，充分发挥“井研干教在线”作用，组织党员参加网上学习讨论和测试。三是构建网络学习的平台。依托远程教育网和单位局域网络的作用，丰富教学内容，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。四是构建学习交流平台。开展轮流讲课活动，党员干部特别是党员领导干部围绕各自的业务轮流讲课，集体讨论，达到相互了解、相互学习、共同提高的目的。五是构建文化建设平台。围绕打造“国学重县”，加强机关文化建设，建立党组织图书室或阅览室，增添学习设施，购买学习资料，整合教育资源，开展读书活动，组织知识竞赛。六是构建主题教育平台。围绕“清明”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重要节日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育。七是构建教育基地平台。充分发挥乐山竹园烈士纪念园等党员党性教育基地的作用，围绕纪念革命先烈等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。八是构建学习实践平台。坚持把加快发展、后发赶超作为当前井研最大的政治和最硬的道理，大力开展学习实践活动，组织引导广大党员把学习成果转化为推动工作的动力源泉。九是构建学习考核平台。把建设学习型党组织纳入对单位的目标考核内容，对党员干部学习情况进行测试，形成科学合理的学习绩效评价体系。
四要改进方法，增强创建的针对性。建设学习型机关党组织，必须把研究改进学习方法作为重要内容。一是结合实际。根据县级机关人少事多、党员文化程度较高、单位经费不多的特点，注重学习的系统性和收敛性，以分散学习为主、集中学习为辅，网络学习为主、专家辅导为辅，县内学习为主、外出学习为辅，着力在找到解决复杂问题的新思路、新办法上下功夫。二是持之以恒。建设学习型机关党组织既是目标，也是路径和手段，不可能一蹴而就，必须持之以恒，长期坚持。同时，要教育党员养成良好的学习习惯，做到“生命不息、学习不止”。五要突出实践，增强创建的实效性。学习的目的是为了更好地应用于实际，推动工作的开展。县级机关党组织要结合全县经济社会发展情况，确立学习专题，开展调查研究，把每一次学习都变成“探讨型学习”、“课题式研究”，形成一批有价值、有分量的调研成果，从而有效促进学习型机关党组织建设。
第二篇：创建学习型机关和学习型党组织实施方案
创建学习型机关和学习型党组织实施方案
各乡镇、市开发区、城南新区计生办，各科室、市计生指导站： 为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面提高机关干部的整体素质和机关工作效能，培养造就一支适应新形势、新任务要求的政治素质高、文化素养好、创新能力强的计生干部队伍。经市人口计生委党组研究，决定开展创建学习型机关和学习型党组织活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和市委九届九次全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐计生”的主题，以创建学习型机关和学习型党组织为载体，创新学习理念，改进学习方式，通过开展丰富多彩的学习实践活动，营造人人学习、自觉学习、终身学习的浓厚氛围，努力把我委建成学习型机关和学习型党组织，为创成全省人口协调发展先进市提供坚强的思想组织保证和人才智力支持。
二、主要目标
建设学习型机关和学习型党组织，就是坚持以人的全面发展为中心，以提高机关干部综合素质、实现人口计生事业创新发展为目标，引导机关干部确立“学习为本、终身学习、全员学习、团队学习、全过程学习、工作学习化、学习工作化、创新型学习”的先进学习理念，激发机关干部的内在学习动力，增强学习能力、工作能力、服务能力和创新能力，提高政策理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务技能素质和组织、管理、协调、指导、服务水平，使学习成为每个机关干部的工作、生活常态，形成人人参与学习型机关和学习型党组织建设的良好局面，实现人口和计划生育事业的健康发展。
三、学习内容
1、学习政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十七大、十七届三中、四中全会以及市委九届九次全会精神，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习实践科学发展观，学习党在改革开放实践中形成的理论创新的最新成果，认真研读原文，全面准确地把握精神实质。紧紧围绕我市改革开放和现代化建设的实际，加强建设中国特色社会主义的理想信念教育，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导机关干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
2、学习业务知识。根据人口计生工作的特点和要求，组织机关干部结合工作实际，学习行政管理知识和人口计生业务知识，特别是创建省人口协调发展先进市的考评指标体系，开展业务知识培训教育、知识考试和实践操作，不断更新专业知识，提高业务技能，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力，成为本职工作的行家理手、专家骨干。
3、学习经济知识。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识。通过学习，使广大机关干部进一步增强以经济建设为中心的意识，掌握更多的经济发展规律和现代科技知识，增强促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展的责任感和使命感。
4、学习法律法规。认真学习社会主义法制理论和人口计生工作有关的重要法律法规以及市委关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉人口计生工作相关法律法规，增强法制意识，廉政勤政，坚持依法行政，不断提高办事效率和服务水平。
5、学习历史知识。认真组织机关干部学习历史、了解历史，自觉做到以史为鉴，提升修养，增长智慧。弘扬历史文化，认识和把握社会发展规律，明确肩负的历史使命。
6、学习公用知识。鼓励机关干部参加更高层次的学历教育和技能培训，提升学历层次。特别要注重学习普通话、英语、计算机、公文基本常识和沟通技巧、职场礼仪等，不断夯实知识基础，完善知识结构，提升文化素养。
各乡镇、市开发区、城南新区计生办，各科室、市计生指导站： 为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面提高机关干部的整体素质和机关工作效能，培养造就一支适应新形势、新任务要求的政治素质高、文化素养好、创新能力强的计生干部队伍。经市人口计生委党组研究，决定开展创建学习型机关和学习型党组织活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和市委九届九次全会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐计生”的主题，以创建学习型机关和学习型党组织为载体，创新学习理念，改进学习方式，通过开展丰富多彩的学习实践活动，营造人人学习、自觉学习、终身学习的浓厚氛围，努力把我委建成学习型机关和学习型党组织，为创成全省人口协调发展先进市提供坚强的思想组织保证和人才智力支持。
二、主要目标
建设学习型机关和学习型党组织，就是坚持以人的全面发展为中心，以提高机关干部综合素质、实现人口计生事业创新发展为目标，引导机关干部确立“学习为本、终身学习、全员学习、团队学习、全过程学习、工作学习化、学习工作化、创新型学习”的先进学习理念，激发机关干部的内在学习动力，增强学习能力、工作能力、服务能力和创新能力，提高政策理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务技能素质和组织、管理、协调、指导、服务水平，使学习成为每个机关干部的工作、生活常态，形成人人参与学习型机关和学习型党组织建设的良好局面，实现人口和计划生育事业的健康发展。
三、学习内容
1、学习政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十七大、十七届三中、四中全会以及市委九届九次全会精神，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习实践科学发展观，学习党在改革开放实践中形成的理论创新的最新成果，认真研读原文，全面准确地把握精神实质。紧紧围绕我市改革开放和现代化建设的实际，加强建设中国特色社会主义的理想信念教育，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导机关干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
2、学习业务知识。根据人口计生工作的特点和要求，组织机关干部结合工作实际，学习行政管理知识和人口计生业务知识，特别是创建省人口协调发展先进市的考评指标体系，开展业务知识培训教育、知识考试和实践操作，不断更新专业知识，提高业务技能，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力，成为本职工作的行家理手、专家骨干。
3、学习经济知识。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识。通过学习，使广大机关干部进一步增强以经济建设为中心的意识，掌握更多的经济发展规律和现代科技知识，增强促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展的责任感和使命感。
4、学习法律法规。认真学习社会主义法制理论和人口计生工作有关的重要法律法规以及市委关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉人口计生工作相关法律法规，增强法制意识，廉政勤政，坚持依法行政，不断提高办事效率和服务水平。
5、学习历史知识。认真组织机关干部学习历史、了解历史，自觉做到以史为鉴，提升修养，增长智慧。弘扬历史文化，认识和把握社会发展规律，明确肩负的历史使命。
6、学习公用知识。鼓励机关干部参加更高层次的学历教育和技能培训，提升学历层次。特别要注重学习普通话、英语、计算机、公文基本常识和沟通技巧、职场礼仪等，不断夯实知识基础，完善知识结构，提升文化素养。
四、主要措施
1、完善学习制度，提高学习质量。一是进一步完善委党组中心组理论学习制度。充分发挥理论学习中心组在创建学习型机关和学习型党组织活动中的示范作用，建立健全中心组和党员领导干部理论学习的组织、考勤、档案、通报、经验交流、检查、考核等制度，制定学习计划，全年保证12天学习时间。中心组成员要结合思想和工作实际，全年至少撰写1篇理论文章或学习心得、调研报告，主讲一次党课。二是进一步完善党支部“三会一课”制度。每月召开一次支委会、支部党员大会和党小组会议、上一次党课，健全党的组织生活，加强党员教育，提高党员素质，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。三是进一步完善机关集中学习日制度。每旬利用半天（一般为周六上午）为单位集中学习时间，由委领导和科室负责人轮流负责学习专题，开设辅导讲座，不断增强学习的吸引力、实效性，做到相互促进，共同提高。四是进一步完善评学述学考学制度。全体机关干部每月读一本好书，写一篇心得体会。每季度汇报个人学习情况，在个人述学的基础上，每半年组织一次集中点评和专题讲评，每年底结合目标考核组织一次民主测评。每年通过突击检查、理论测试、专题竞赛、成果评选、年终考核等方式，对机关干部的学习情况、学习成效进行考核评价，旨在大兴好学之风，更加扎实有效地推进创建学习型机关和学习型党组织活动。五是进一步完善考勤考核制度。凡委机关组织的集中学习活动，由人秘科负责考勤，并作详细记录，作为考核依据。六是进一步完善调查研究制度。每季度撰写一篇调研文章。要根据建设学习型机关和学习型党组织的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，促进创建工作的经常化、规范化、制度化。
2、丰富学习形式，增强学习效果。坚持把学习理论、武装头脑同提高思想认识、增强整体素质结合起来并贯穿于创建活动过程，建立多层次、全方位的学习型机关创建体系和网络。采取集中学习、分散学习、业余学习相结合的方法，营造学习氛围，重在学习效果，强调学以致用，不求千篇一律，全面提升机关干部的学习力和创新力。集中学习要有计划、有记录、有效果。要探索新的学习载体和形式，开展周末课堂、百姓讲坛、短期培训、专家讲座、专题辅导、参观考察、知识竞赛、讨论交流、以会代训、流动课堂、计生论坛、学习沙龙、理论测试、知识竞赛、征文演讲、实践操作、科技练兵、技术比武等形式。鼓励干部职工利用各种社会教育资源进行继续教育、学历培训等在职学习。同时，通过挂职锻炼、基层调研、业务研讨、资格考试、社会实践等，加强能力训练，提高实际工作能力。既要运用好集中学习等传统学习教育手段，又要充分利用网络学习、远程教育的优势，还要注重先进文化艺术等对学习型机关和学习型党组织建设的促进作用，切实提高学习教育的实用性、趣味性和有效性。
3、搭建学习的平台，完善交流机制。利用网络、宣传橱窗，开辟学习专栏，举行好书好文章推荐和读书交流活动，公布学习信息，宣传学习典型，交流读书笔记和学习成果，畅谈心得体会，交流展示创建学习型机关和学习型党组织的进展与成果，积极营造良好的学习氛围。有针对性划分学习小组，有计划地采取“走出去、请进来”的方式，为机关干部提供交流学习的机会。并及时做好学习成果的转化运用工作，力求取得实效。
4、加强组织领导，确保创建实效。委党组把创建学习型机关和学习型党组织作为一项长期的战略任务，实行“一把手”工程，加强领导，明确责任，推进学习型机关和学习型党组织创建工作的深入开展。成立以委党组书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，纪检组长为执行副组长，各科室负责人为成员的创建学习型机关和学习型党组织领导小组，领导小组定期研究、部署、督促、检查创建学习型机关和学习型党组织工作，了解情况，掌握进度，总结经验，发现问题，指导学习，检查考核。领导班子和领导干部要带头学习。要加大对学习的投入力度，及时充实更新机关阅览室书籍。要建立机关干部学习档案，制订具体的考核标准和考核细则，定期对机关干部的学习情况进行考查考核，把学习列入机关干部考核、评先评优及职级职称晋升、提拔使用等范围。开展“争创学习型科室、争做学习型干部”活动，评选学习型先进科室和个人，不断掀起机关的学习热潮，进一步提高机关工作水平和工作效率。
要通过创建学习型机关和学习型党组织活动，带动全系统加大学习培训力度，实施人口计生干部队伍职业化建设工程，按照“一证三师”资格认证体系，注重培训方式的创新实践，注重职业培训和实际需求的结合，采取多种形式，提高培训层次，提升培训效果，优化队伍结构，提高人员素质，全面提升计生干部队伍的职业化水平和综合能力。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合人口计生工作实际组织学习，务求取得实效，促进人口计生事业深入持久、健康稳定地向前发展。
第三篇：创建学习型党组织的思考
创建学习型机关的探索与思考
地区绩效办 秦 宏
在地区“提升执政效能攻坚工程”动员大会上，地委书记彭家瑞通知指出：加强学习，是党员干部增长才干、提高素质的重要途径，也是党员干部增强党性修养、养成良好作风的重要基础。提升执政效能，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”不可能有“效”。现在，有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键是学习不够、眼界不宽，素质能力和工作要求不相适应。面对繁重复杂的发展稳定工作任务，各级党政和广大党员干部要始终保持谦虚谨慎的作风，增强“本领恐慌”的忧患意识，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，真正把加强学习作为一种使命、一种责任，广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的增强来实现机关整体效能的提高。广大机关干部尤其是领导干部要从应酬中解脱出来，挤出更多的时间和精力学习理论、学习政策、学习本职工作应当具备的各类知识，切实加强理论政策修养和能力素质培养，努力提高推动科学发展的本领、协调利益关系的本领、开展群众工作的本领、应对困难挑战的本领，做到善于抓大事、抓关键、抓落实，善于用 改革的办法解决发展中遇到的困难和问题，善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会，使学习见到实效。
开展学习型机关创建工作，是机关工作适应新形势、学习新知识、破解发展瓶颈的一项有益尝试。特别是中央新疆工作座谈会和新疆七届九次全委（扩大）会议的召开，地区面临着难得的新一轮大发展的历史性机遇。地直各机关肩负的责任重大、任务艰巨，提高学习能力尤为紧迫。
一、明确创建学习型机关的内涵、意义和重点 创建学习型机关的核心是提升组织的学习力、保障机关充分履职。因此，笔者认为创建学习型机关的内涵应该是：围绕党的事业发展、机关事业发展这一共同奋斗目标，通过有效的激励机制，推动机关全体党员干部持续学习、学以致用，保障机关充分履职，促进干部健康成长,从而把机关建设成为具有高度凝聚力和旺盛生命力的组织。在本质上，学习型机关是一种组织学习的模式，它包含着“一个机关所有成员都在学习”的内在要求，但最终目标不只是“人人学习”，更是“团队学习”；不只是学习的个人，更是学习的组织；不只是要提高个人的学习力，更是要提高组织的学习力。只有把个人学习与党的事业发展、机关事业发展相结合，使机关成为具有持续学习能力、可持续发展的组织，才能称之为学习型机关，是借助学习型组织的管理理念和管理手段，推动机关形成良好学习风气的载体。它不是一般意义上的提倡学习，更不是一个口号，而是新时期党的事业发展、机关事 业发展的必然要求。是通过围绕同一目标开展学习，团结机关成员共同奋斗的基础性工作；是通过增强机关的学习力，提高党的执政能力的基础性工作；是通过个人的学习与机关事业发展相结合，发现适应机关工作需要的人才、培养党的事业接班人的基础性工作。
创建学习型机关的重点是党性教育、业务培训和个人素质。地直各机关承担着参与谋划、具体推动全区工作大局的重大责任，特别是承担着有效落实中央、自治区和地委、行署各项决策部署的重大责任。应该说，当前机关干部在总体上是适应发展要求、能够担负起党和人民赋予的光荣使命和重大责任的。但也不可否认，也确实有少数机关党员干部学风不正、作风不实、能力不强，精神状态和自身素质与形势任务的要求存在着较大差距，影响了机关工作的与时俱进，影响了党的执政能力的提高。因此，笔者认为创建学习型机关必须进一步在党性教育、业务学习、个人素质三个方面明确重点，即把增强宗旨意识作为机关党员首要的政治思想素质；把提高驾驭工作能力作为机关执政能力建设的首要条件；把加强自身修养作为新时期机关干部培养良好道德品质的首要途径。
二、积极探索创建学习型机关的途径和机制 创建途径。主要是夯实学习基础、提高学习能力、增强学习动力三个方面。从学习基础来看，虽然多数机关党员干部学历层次比较高、个人素质比较好，但机关工作综合性 越来越强，单一的专业知识往往难以满足机关工作需要，还必须通过各类教育培训，特别是塔城发展迫切需要的金融、贸易、科技等知识的教育培训，进一步夯实学习基础。从学习能力来看，个人学习的能力有高低，但个人学习和其他同志的学习结合起来后，可以相互启发、相互促进、共同提高。这就要求创建工作中必须及时发现和总结实践效果比较好的学习模式，并及时加以推广。从学习动力来看，必须建立健全相应的激励机制尤其是成果转化机制，使机关干部的学习成果获得认可，从而增强参与学习的积极性。总的看，这三个途径是相辅相成、互相促进、不可或缺的。虽然都是地直机关，但各个机关工作职能不同，工作要求也不一样。因此，创建工作需要及时挖掘和培育一批各具特色的创建模式。
创建机制。在创建学习型机关的实践中，有两类机制尤其需要高度重视：一类是激励机制。一些业务性很强的机关把“考核机制”作为检验学习成效的重要手段，制订晋升必须考试、晋升必须培训的机制，实现“要我学”到“我要学”的自觉转变。也有一些机关围绕机关发展和干部成长的需求制订人才培养规划，建立起“培养机制”，同样受到大家的欢迎。还有的机关通过课题调研、集中学习、自主学习等创建活动，逐渐形成了“发现机制”，一批优秀干部脱颖而出，成为机关工作的骨干，反过来又促进其他机关干部参与学习的热情。总体上看，各种激励机制本身并没有优劣之 分，关键是要适合本机关的特点，适合的就是好的、优秀的。第二类机制是合力机制。创建学习型机关不能单打一，而是要充分利用机关现有的党政组织和工青妇等群众团体的组织资源，努力把创建活动变成各类组织的自发要求、自觉行动，并形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、党政工团共同抓、职能部门具体抓”的创建工作格局。
三、创建学习型机关需要重点把握的环节
一是主动适应形势发展的需求是创建工作的基本前提。创建学习型机关必须顺应形势发展要求展开、在形势发展推动下不断深入。这种形势包括我们党关于建设学习型政党、学习型社会的号召，也包括国家和新疆发展处于经济转型、社会转轨过程中对新知识、新能力的迫切需要，还包括机关事业发展应对新挑战、抓住新机遇的迫切需要。顺势而为才能事半功倍，在创建工作的整个过程中，都要引导大家充分认识到学习是前进的基础，不学习或者想在学习上一劳永逸，必然难以适应不断变化的外部环境，导致个人工作的落伍、机关工作的僵化。
二是积极打造团队学习的平台是创建工作的重要保障。学习型机关是组织的学习，目的首先是提高组织的学习力，个人埋头苦学固然可以提高自身素质，但还不足以充分发挥整体优势。借助团队学习的平台，就能够围绕党的事业发展、机关事业发展确定学习内容，能够促进机关干部共同参与、互动交流、展现自我，能够把学习的效果最终体现在机关工 作上，从而把个人的学习变成共同的学习、组织的学习。三是推动学习效果转化为工作成果是创建工作的生命力所在。创建工作本身不是目的，关键要能够学以致用，把学习的效果体现到机关工作的方方面面。具体来说，一方面要能够引领工作，既要有学习、有研究，还要有成果、有转化，才能提高机关干部驾驭复杂局面、处理各类问题的水平。另一方面要能够发现人才、培养人才，形成一支机关工作的骨干队伍，带动机关干部队伍的精神面貌、精神状态进一步提升。这两个方面不仅是引起机关领导同志重视创建工作的关键，也是调动机关干部参与创建工作的关键；不仅是保证创建工作健康、有序、持续推进的关键，也是机关工作应对当前新一轮大开发、大建设、大发展机遇的到来，在特殊时期作出特殊努力、经受特殊考验的关键。
第四篇：关于创建学习型党组织的几点思考
关于创建学习型党组织的几点思考
毛泽东同志说，“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的。”在新的历史条件下，胡锦涛总书记提出“要坚持按照建设马克思主义学习型政党的要求……努力把各级党组织建设成为学习型党组织”。这是新时期党的建设理论和实践的重大决策。把处于执政地位的政党打造成为一个永不懈怠的学习型政党，是长期、艰巨的任务。这些论述都清楚地说明了无论是在革命年代还是改革开放的今天，重视并善于学习始终是我们党的优良传统，在党的历史上各个不同的阶段都留下了宝贵的经验。党的基层组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。建设学习型基层党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程和基本保障。在创建学习型党组织应当注重和把握好以下几点：
一、倡导学风建设，营造浓厚的学习氛围
建设学习型党组织，要求全体党员在学习中发扬理论联系实际的马克思主义学风，密切联系我党我国的实际，做到理论与实践、学习与运用、言论与行动相统一。要大力营造积极进取、健康向上的学习氛围，增强党员对组织的归属感和荣誉感，使全体党员形成一个团结互助、共同奋斗的坚强团队。要注意加强党的思想政治工作，正确处理学习中遇到的各种矛盾和问题，不断增强学习的积极性和主动性。党 员干部要带头学习，坚持科学的学习导向。
二、鼓励党员终身学习相结合，使学习成为党组织和党员的政治责任
重视学习并通过学习提高自己的理论素养和工作能力，是党性重要体现。坚持终身学习的观念，是时代对每一个人的要求。广大党员要时刻看到的不足，把更多时间和精力，放在学习上。学习水平在很大程度上决定着工作能力，养成勤奋学习和深入思考的习惯，以强烈的求知欲和积极的进取精神，多学，深学，学有所得，学有所获。各级党组织要把创建学习型党组织纳入整体工作规划，加强指导和服务，鼓励党员自学，终身学习，引导党员把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种工作方式。通过学习促进工作，通过工作推动学习，使党组织成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。
三、更新知识体系，不断丰富和拓展学习内容
要善于用马克思主义的立场、观点和方法分析、解决实践中的具体问题，用中国特色社会主义理论体系把党员凝聚起来。学习要始于问题、始于工作，终于问题、终于工作，在解决问题、做好工作的过程中需要什么就重点学什么，保证各项重点工作任务的完成。在学习中要与时俱进，不断更新和充实新的学习内容，及时把握党的最新的方针政策，用以指导学习、指导工作、指导实践。既要广泛地吸收各种知 识，拓宽知识面，又要根据工作需要，有选择、有目的地钻研重点领域。要着眼完善知识结构，不断开阔视野。
四、不断创新学习的方式方法
一是创新学习方式。倡导全面性、开放性、质疑性和研究式、互动式、主动式学习，推进研究学习、团队学习、创新学习、科学学习的新方式。二是创新学习方法。坚持学习与实际运用相结合、学习与实践创新相结合，要引导党员干部带着问题学、结合实际工作学。三是创新学习组织形式。必须立足实际，探索创新学习组织形式，使使学习型党组织建设富有时代特点、更加生动活泼。四是创新组织学习渠道。积极运用信息网络技术，打造党员干部学习的新平台，引导广大党员干部积极参与到学习型党组织建设中来。
五、积极探索建立“学习型党组织”长效机制
要切实加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，努力形成党员学习的长效机制，不断增强学习的针对性和实效性。建立健全调查研究制度。采取蹲点调研、挂职锻炼、走访考察、扶贫帮困等多种形式深入基层、走近群众，深刻把握社情民意，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。建立健全领导干部宣讲制度。围绕经济社会发展中的重点课题，围绕群众关注的热点问题，深入基层一线宣讲理论、分析形势、讲解政策，帮助群众解决学习实践中的难点、思想认识上的困惑，把思想统一到党 的理论和路线方针政策上来。建立健全学习典型评选表彰制度。组织开展学习成果交流、理论研讨和学习经验交流，表彰先进典型，推广先进经验。建立健全党员干部学习考核制度，把考核结果纳入党员干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。
六、注重学习实效，提高解决实际问题的能力
用党的理论创新成果武装头脑、指导实践，是我们党加强执政能力建设的重要法宝。建设学习型党组织目的是推动工作，解决问题。无论是学习内容的选择，还是载体的构建、理念的培育，都要坚持以人为本、注重实效的原则。只有紧贴党组织和党员的思想和工作实际，紧贴本单位改革发展中存在的突出问题，才能防止和克服哗众取宠、搞形式主义等问题，才能使各级党组织不断获取新知识，创造新经验，不断增强自身建设的能力。建设学习型党组织，最终目的是为了指导工作、推动发展，所以要坚持把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上。在解决问题、做好工作的过程中需要什么就重点学什么，保证各项重点工作任务的完成。要紧密联系本地本单位实际，联系党员干部思想工作实际，有针对性地组织引导党员干部到基层一线去，到矛盾多、困难大、任务重的地方去经受磨炼，提高解决实际问题的能力，真正学会运用学习成果分析和解决实际问题，努力提高工作的系统性、预见性、创造性，切实把学习的成效转化为谋划科学发展的思路，转化为领导科学发展的本领，转化为实现跨越发展的动力，真正把建设学习型党组织活动落到实处。
第五篇：创建学习型机关的思考
创建学习型机关的思考
区二次党代会指出：要深化机关效能建设，广泛开展以学习型、服务型、务实型、效率型、法制型机关为主要内容的“五型”机关创建活动。结合实际，本文就如何创建学习型机关，谈一些个人粗浅的认识和看法，供参阅。
一、创建学习型机关的重要意义
学习型
机关是学习型组织的一种，其基本要求和特征是具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力，它是现代化机关形成与构建的基础和前提。创建学习型机关是实践“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，对于进一步加强机关干部队伍建设，提高机关工作效能和工作质量，促进学习型社会建设具有十分重要的战略意义。
1、创建学习型机关是贯彻落实中央关于创建学习型社会的重要举措。我们党是一个重视学习和善于学习的党。特别是在革命、建设和改革的重大历史转折关头，在面临新的形势和任务的时候，总是把学习的问题突出地提到全党面前。邓小平同志指出：“学习是前进的基础。在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。”在2001年亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，江泽民同志提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召，向全党提出了加强学习的要求。党的十六大报告指出：要创建和形成“全民学习、终身学习的学习型社会”。各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能，要建设学习型社会,离不开机关和机关广大党员干部的率先垂范,只有率先把机关建设成为学习型机关,把机关党员干部培养成为学习型党员干部，才能更好地推动学习型社会的创建。
2、创建学习型机关是构建小康崆峒、和谐崆峒的内在要求。机关是党和政府联系群众的桥梁，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律、法规的实施方面，负有重大责任，起着协调各方的枢纽作用。区二次党代会指出，要按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，以构建工业主导型经济格局为方向，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区为目标，做大做强三大经济，突显四大产业、全力推进五项工程，努力构建小康崆峒、和谐崆峒。实践证明，学习搞得好，信息就灵，思维就活，眼界就宽，办法就多，干起工作来就得心应手。面对积极的奋斗目标和繁重的工作任务，只有通过不断地加强学习，才能不断提高工作能力和水平、积累新经验、增长新本领，才能在工作内容和工作方式上不断地进行改革创新，做到与时俱进，推动全区经济社会又好又快发展。
3、创建学习型机关是提高机关干部素质的重要手段。建设学习型机关，就是要使机关每一位工作人员都能从全局和战略的高度，充分认识到加强学习的重要性和紧迫性，使每个干部职工都成为学习型干部、学习型职工。通过学习，全面提高思想政治素质和业务素质，增强做好本职工作的本领。目前，在领导干部的述职报告、干部的年终总结中，谈到缺点与不足时，“学习不够”出现的频率最高。这种现象反映出党员干部普遍对学习重视不够，学习的主动性、自觉性不高，导致政治理论水平不高、业务知识不精，出现了“知识恐慌”和“能力危机”。因此，抓好机关干部的学习比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切，只有不断学习，才能使自身的能力与所担负的工作职责相适应，确保各项工作目标任务落到实处，二、创建学习型机关应注意的几个问题
在新形势下，开展好创建学习型机关活动，必须转变一些机关干部中存在的错误观念，走出几个误区：
1、走出“因忙废学”的误区。随着全区经济社会的快速发展，机关党员干部的工作日益繁忙，个别同志以“忙”为理由淡化学习的现象也不断增加。以忙为借口，归根结底还是对学习的重要性认识不够，没有摆正工作和学习之间的关系。学习和工作不是对立的，在新事物、新问题层出不穷的今天，事务越多越需要学习，要认真处理好工学矛盾，不能以忙为借口，“磨刀不误砍柴工”，这样才能做到事半功倍的效果。在学习方法上，做到“工作学习化，学习工作化”，统筹安排，重视自学，提高自身能力，使工作“忙”得其所，“忙”出效率，“忙”出成效。
2、走出“学习是孩子的事”的认识误区。当前，我们正处在大变革、大调整、大发展的时代，科技进步日新月异，知识更新日益加快，新情况、新问题不断出现，对党员干部的知识水平、理论修养和科学发展能力都提出了新的更高的要求。“活到老，学到老”，学习不仅是当学生的事，青少年的事，一个人活在世上，终身都需要学习。在哪一个年龄阶段放松或放弃了学习，就会在哪一个年龄阶段落伍。终身学习，已经成了时代的必然要求，应该让学习在机关成为一种时尚。
3、走出“学而无用”的认识误区。有的同志认为只要学好自己的专业，把业务工作干好就行，学习其他知识，没有什么用处。目前《公务员法》已经出台，现在公务员队伍
难进，逢进必考,今后对公务员的管理将会进一步加强，竞争日趋激烈。学习使人充实，使人进步，作为一个机关党员干部，不仅要有较高的思想政治素质、专业知识，同时还要具备一定的文化知识、法律知识、历史知识、党的知识等各类方面知识。作一个“学习型干部”，是党和人民事业发展的需要，只有全面提高自身的素质和修养，才能适应新形势下的机关工作。
4、走出“学习是软任务”的认识误区。目前，大多数单位都把经济工作作为“硬任务”，把学习作为“软任务”，有时间学点，没时间、工作忙就放松学，学习不够深入和全面。学习政治理论较多，钻研法律知识，经济理论，业务知识等专业知识较少，出现了急用急学，按上级要求学习的现象。我们应清醒地认识到，学习不是负担，是提高工作质量和效能的手段，是促进工作的动力，是创新工作的源泉。抓学习和抓工作都一样重要，只有坚持两手抓，两手硬，才能相互促进，相辅相成。
三、对创建学习型机关的几点意见和建议
创建学习型机关内涵十分丰富，涉及到方方面面，需要突出重点，强化措施，形成工作的强大合力，关键是抓好以下四个方面：
1、抓计划，制订详细的实施规划。认真规划，是有序创建学习型机关的基础。每个机关的情况、存在的问题和党员干部队伍的素质都存在差异，创建的方式方法也必然有所不同。要创建“学习型机关”，首先必须在对机关现有情况进行客观分析的基础上，集中集体的智慧，确定短、中、长期的发展规划，让所有的人员都有明确而共同的奋斗目标。同时，每个党员干部也应结合个人实际情况，根据不同需要、不同兴趣、不同业务领域和技能水平，制订个人的近期和长远的计划目标。使每个部门和每个党员干部有目标、有方向、有动力，促进活动的开展。创建学习型机关是一个由浅入深，循序渐进的过程，要着眼发展，着眼长远，把长远规划和阶段性任务有机结合起来，不断抓好学习，持之以恒，年年有进步，经过长期努力，使学习成为机关一种经常化、普遍化、制度化的行为，并以此来确保机关的生机和活力。
2、抓重点，把握学习的相关内容。明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉。在学习内容的确定上，总的来讲，应本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。具体而言，需要学习的内容大致有三类。一是政治理论，持之以恒地抓好毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、《江泽民文选》以及今年即将召开的党的十七大精神学习，用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是业务知识。深入钻研经济、税收、法律、管理、信息技术等各方面的基本知识，立足本职岗位，加强行政管理和专业技术知识学习培训，提高业务素质。三是社会知识。“他山之石，可以攻玉”。积极发现别人的优点并加以研究，及时学习身边同志多年积累起来的丰富的工作经验、良好的工作习惯、高超的协调艺术等,取人之长，补己之短。
3、抓载体，开展富有特色的创建活动。创建学习型机关最根本的就是要使学习全员化，学习终身化，运用好有效的活动载体，是深化创建学习型机关活动的有效措施。应结合机关各部门的实际，注意选好用好载体，卓有成效地开展好活动。如开展“四个一”（一日一读、一周一讲、一月一提、一季一论）活动，促进机关干部从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化；开展“岗位读书”活动，每个机关干部结合本职岗位，刻苦钻研本职业务知识，选读精读一批书籍，增长知识，提高水平；进行课题调研，围绕本部门工作重点、难点，结合学习知识，开展调研，用调研成果推动部门工作开展；开办培训班、学习班、研讨班、报告会、学习论坛等，组织经验交流、成果汇报、实地考察、知识竞赛、技能比赛等各具特色的创建活动，拓展学习的深度和广度，提高学习效果。
4、抓制度，形成良好的学习机制。创建学习型机关是一项长期的任务和系统工程，必须在构建学习机制上下功夫，使机关干部从“要我学”变为“我要学”。一是健全组织领导机构。建立创建学习型机关领导小组，坚持把学习摆到重要位置，与业务工作一同布置，一同检查，一同落实，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓的领导机制和工作机制，确保责任到位、精力到位、人员到位。二是建立激励约束机制。把学习绩效与晋升、评先挂钩，保证学习顺利进行。对创建过程中涌现出来的先进典型及时进行表彰，并把每年的考评结果同干部考核、年终考评结合起来，激发党员干部的学习热情，努力形成有利于人才培养和使用的机制。三是建立监督检查机制。定期检查开展创建活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习活动的落实。
点击咨询 