xx村计划生育村民自治汇报材料(新)3

第一篇：xx村计划生育村民自治汇报材料(新)3

xxxx村计划生育村民自治汇报材料

xxxx村总人口1308人，农民人均收入6000元，计生协会理事会成员8人，设5个协会小组，发展协会会员92人，其中男会员20人，女会员72人，会村育龄妇女369人，独生子女129人，独女户37，二女户18，独女贡献8户，奖励扶助对象12人。09至11年三年计生率为98.28%。多年来，村两委紧紧围绕上级计划生育工作部署，以稳定低生育水平为中心，以提高群众的满意度为目标，积极宣传动员广大群众自我教育，自我管理，自我服务，在全镇率先实行了计划生育村民自治，特别是近3年来，村两委、村计生协紧密结合全县计生创“国优”工作，与时俱进，通过一系列的举措，村民自治水平迈上了一个新的台阶。

一、强化队伍建设，健全计生工作领导

坚持村支部书记、村主任对计划生育工作亲自抓、负总责，计生管理员具体抓，配齐配强育龄妇女小组长，积极吸纳声望高、有威信、致富能力强、技术水平高、热心计划生育事业的群众入会，充分发挥他们的骨干带头作用，形成了村上人有管、组上有人抓、户户有人落实的管理服务体制。

二、完善村规民约，规范合同化管理

为顺应经济社会的发展，在县镇指导下，对原来的村规民约进行了修订完善，按照宣传发动、组织起草、征求意见、群众大

会通过、乡镇备案等程序，进一步完善了村规民约的各项条款，同时成立了由村民代表、计生协参与的村规民约的监督执行小组。新的村规民约把男女平等、移风易俗、利益导向等内容充实进来，在约束村民计划生育行为的同时，更多体现了对计划生育家庭的优先优惠政策，如：对当年二女结扎户的育妇给予一次性补贴500元；优先帮扶实行计划生育家庭加入村幸福工程项目生产基地，无息借款帮助计生户筹集生产项目所需资金，免费提供生产技术服务，统一购臵原材料等优待。随后，村两委、计生协对计划生育合同进行了修订完善，在镇计生协的指导监督下，确保了村规民约与合同真起草，群众意见真征求，大会真通过，合同真签订，规定条款真履约，真正形成了村计划生育依法管理，依法约束，违约受罚管理体制，村民自治工作得到了更加有效有序的开展。一个以“两委负总责、协会当骨干、村民搞自治、群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。逐个落实外出务工人员《流动人口计划生育合同书》的签订和计划生育户《协议书》的签订。截止目前，全村应签订146人，已签订140人，签订率达98.6%。

三、搞好政务公开，接受群众监督

党员干部带头实行计划生育，带头遵守村规民约和合同的规定，由村计生管理员负责，对群众关心的计划生育各项事务每月进行公布，自觉接受群众的监督，进而达到了群众相互监督的效果，村两委年年组织村民代表和协会会员评议村计划生育工作，倾听意见和建议，进一步推动了计划生育村民自治的深入开展。

四、发挥协会的作用，解决生产生活难题

协会组织来源于群众，最重要的是服务于群众，计生协发挥人员多的优势，及时了解群众的愿意和要求，积极参与村计划生育工作的开展，做到对计划生育的各项事务事前参与、事中介入和事后评议，努力宣传计划生育政策法规、优生优育、避孕节育和生殖保健知识，让更多的群众了解计划生育，支持配合计划生育。加强服务，定期了解群众生产、生活、生育中的困难和问题，每年农耕时节，均帮助留守家庭和计生困难家庭，抢收抢种，村计生协以实际行动赢得了广大群众的肯定和赞誉，增强了凝聚力和感召力，促进了全村计生工作的健康开展。

五、树立少生快富典型，培育特色产业

村两委和计生协为鼓励计生家庭尽快走向发家致富的道路，采取免费提供技术信息，协调小额贷款，争取幸福工程款以及对贫困家庭进行生育关怀等优惠政策，充分利用便利的地理位臵带领计划生育家庭开山种植柑桔、造林并进行山羊等特色养殖业。经过几年来的努力，部分计生家庭成为远近闻名的少生快富典型，也带动了更多的群众走向了发家致富的路子，无形中提升了村两委、村计生协的威信和号召力。

第二篇：村计划生育村民自治章程

*****居委会计划生育居民自治章程

第一章

总

则

第一条 为切实推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福与本居委会三个文明建设，增强居民计划生育自治、民主管理意识，使计划生育工作逐步纳入自我管理、自我教育、自我服务的轨道，变行政主导型管理向居委会民自治、民主管理方向转变，根据《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》和绍兴县计划生育有关政策规定，结合本居委会实际，特制定本自治章程。

第二条 本居委会的计划生育工作在镇党委、镇人民政府的指导下，实行“居委会两委会负总责，居委会计生协会具体抓”的模式，依法实行居委会民自治、民主管理。

第三条 本办法适用本居委会各种组织及全体居委会民。全体居委会民必须遵守执行，外来流动人口根据情况参照执行。

第四条 本办法由居委会民委员会组织实施，全体居委会民监督实施。居委会计划生育协会为常设执行机构。

第二章

居委会党支部职责

第五条 居委会党支部是党在居委会的基层组织，是居委会各种组织和各项工作的领导核心。居委会党支部必须领导支持和保障居委会民依法实行计划生育居委会民自治、民主管理。统筹、协调做好计划生育工作。

第三章

居委会民委员会职责

第六条 居委会民委员会应当依法制定计划生育自治章程，实行居委会民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。居委会民委员会负责贯彻落实党和国家的计划生育方针政策、法律法规，为居委会计生工作筹措资金，提供保障。按法定程序委托计划生育协会具体负责计划生育工作。并定期检查、考核计划生育协会目标责任制完成情况，听取协会抓好计划生育工作的情况汇报，研究并解决计划生育工作重点、难点和热点问题。

第四章

居委会计生协会职责

第七条 居委会计生协会是实行计划生育工作自我教育、自我管理、自我服务的主要力量，受居委会两委会委托，承担居委会计划生育具体工作。及时向居委会两委会汇报计划生育工作，反映群众要求，严格按责任制规定履行职责。

第五章

居民实行计划生育民主自治的权利

第八条

依法生育的权利。第一胎生育，居民在领取《结婚证》后可按自己的意愿安排生育子女。并可随时领取《一孩生育证明》。凡符合《浙江省人口与计划生育条例》规定条件可以生育第二个子女的，由夫妻双方提出申请，经街道人民政府受理、审核，县人口与计生局复审、批准后，方可怀孕生育第二个子女。

第九条 实行计划生育男女平等的权利。

第十条 获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利。可以根据自身需要参加居委会计生协会组织的法律法规及计划生育科普宣教活动。

第十一条 获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利。可以根据自身状况要求进行查孕查环查病的服务。

第十二条 获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。育龄夫妇可以根据自身的特点，在计生部门的指导下，实行避孕节育方法“知情选择”，选择适合自身特点，安全、适宜的避孕方法。

第十三条 获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利。

第十四条 实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利。

第十五条 有获得法律援助的权利。

第十六条 有获得居委会集体经济奖励和补贴的权利：

（一）一孩育龄妇女49周岁内，20年以上无引流产史，一次性奖励

元，到年底经公示核实后兑现。

（二）生育一胎落实上环节育措施的每人补贴

元；符合法定条件生育二胎后落实结扎措施的结扎街道补贴500元，居补贴215元 ；一孩育妇计划外怀孕主动人流（放环失败怀孕）补贴

元；

（三）参加居委会组织的培训班每天补贴 40 元；一孩育龄妇女参加B超查孕查环和妇科检查每次补贴 5 元或相当于 5 元的实物。

（四）居委会居民年老发放退休金每年100元。

（五）计划生育家庭父母或子女发生意外伤残伤失劳动能力的，视情况轻重一次性补助100—1000元，补助对象及标准由居委会两委会讨论后确定。

（六）双农独女户父母参加养老保险的每年奖1000元，连续补助 15 年。

（七）困难户补助，如是计划生育家庭发生困难的，可增加20—50%。

凡在发挥协会会员作用明显；评选上计划生育文明家庭户；举报他人违反现行计划生育政策调查属实；外来流动人口自觉服从和执行计划生育的等对象到年底经评选后分别给予精神和物质奖励。

第六章

居委会民实行计划生育民主自治中应履行的义

务

第十七条 居委会民有依法实行计划生育的义务。结婚要依法办理结婚登记手续。凡申请结婚的，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，推迟三年为晚婚。未领《结婚证》即同居的属非法同居，凡生育的一律视为不符合法定条件生育。

第十八条 夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。第十九条 居委会民有依法规范生育行为的义务。第二十条 居委会民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务。育龄夫妇要在计生部门的指导下，选择适合自身特点的避孕节育方法，并及时落实避孕节育措施。

自觉参加孕情环情检查，接受科普知识宣教、药具发放及随访服务。

第二十一条 居委会民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务。凡外来育龄流动人口到本居委会居委会民租用房屋的户主，必须与居委会委会签订流动人口计划生育管理责任书，负责督促居住人到便民服务中心办理暂住证、和交验《流动人口婚育证明》已经怀孕的育龄妇女应提交《一孩生育证明》和《再生育证明》等证件，证件不完备的不得出租房屋。房主有督促已婚育龄妇女按时参加孕环情检查和向居委会委会举报无证怀孕对象的责任和义务。房主应自觉配合和接受居委会委会及上级有关部门对出租房的检查和督促。

第二十二条 违反法律法规规定条件生育子女的居委会民，有依法缴纳社会抚养费的义务。

第二十三条 法律法规规定的其他义务。

第七章

计划生育合同

第二十四条 为宣传和落实本章程确定的居委会组织、居委会民在实行计划生育中的权利和义务，根据本章程内容，制订《计划生育合同》，居委会民委员会和居委会民通过合同的形式，相互监督实施。

第二十五条 违反《计划生育合同》的居委会民和家庭，不得享受居委会集体经济奖励和补贴的权利。已经享受的，视情追回部分或者全部的居委会集体经济奖励和补贴。

第八章

附

则

第二十六条 本章程在实施过程中有与上级的政策和法律、法规相抵触的，按上级政策和法律、法规规定执行。

第二十七条 本章程执行情况，每年年底进行总结、公开。第二十八条 本章程由居委会民委员会负责解释。第二十九条 本章程经2009年 3 月 10 日的居委会民代表大会讨论通过，自通过之日起施行。

会 长 职 责

1、代表理事会全面领导协会的工作；

2、召集并主持理事会重要会议；

3、履行理事会授予的其它职责。

4、做好协会的外联宣传、协调工作。筹措协会活动经费。

副 会 长 职 责

1、副会长在会长领导下工作，由专职的副会长主持日常工作。

2、协调协会组织发展、宣传教育、权益维护三个组的运作。

3、组织会员活动、培训、服务等工作的开展。

秘 书 长 职 责

具体组织落实理事会的决议，定期召开会员小组长会议，指导会员小组开展活动，培训会员，发挥会员作用,反馈、收集、汇总信息。

会 员 小 组 长 职 责

1、组织会员学习计划生育的方针、政策、法规、生殖健康等知识；

2、掌握、了解会员中已婚育龄妇女的生育情况、节育措施，帮助指导已婚职工选择安全有效的避孕措施，及时做好补救落实措施；

3、及时建立和调整本小组的流动人口档案，发放好各种宣传资料；

4、督促小组成员及时交验《流动人口婚育证》，未办理的督促其在规定时间内补办；

5、收集、反映会员的意见和建议。

6、主动为本协会的会员服务，维护会员的合法权益。

组 织 发 展 组 职 责

1、发展会员，收缴会费；培训会员，提高会员素质；按排会员活动。

2、健全各项规章制度，协调各级组织。

3、及时为育龄职工提供计生服务信息，积极开展协会活动。

4、对外来职工与镇内职工同宣传、同管理、同服务、主动为外来职工办理或查验《婚育证明》，并满足外来职工计划生育和生殖健康的需要。

教 育 组 职 责

1、宣传贯彻人口与计划生育法律法规和党的各项方针政策，宣传人口与计划生育基础知识，定期出好宣传窗和黑板报。

2、组织职工树立婚育新风和重大节日计生宣传活动。收集、反馈信息；

3、运用多种形式的文艺宣传、知识竞赛等职工活动，营造舆论氛围。

4、实施零距离的宣传服务，传递知识、信息，送宣传品到职工手中。

维 护 权 益 组 职 责

1、宣传公民在计划生育方面享有的权利、义务；维护会员的权利、义务。

2、负责落实职工中的有关婚育和计生手术方面的福利待遇。

3、组织会员小组定期收集职工对计生工作的意见和建议，并把意见和建议整理后，及时反映给公司计生协会或上级有关部门。

会员 联 系 户 制 度

1、由会员小组长负责，每季度召开会员小组会议，汇报交流信息及职工需求，共谋对策。

2、传播技术和致富信息，帮助所联的计生联系户家庭克服困难，走上富裕之路。

3、互帮互助，开展“生产生活生育”方面的服务

第三篇：村计划生育村民自治公约

陈集镇陈集村计划生育村民自治公约

（201*年12月20日经村民会议通过。201*年1月26日修订经村民会议通过）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等有关法律、法规和本村《村民自治章程》制订本公约。

一、本村实行计划生育村名自治，通过实行选举、民主决策、民主管理、民主监督，达到群众自我教育、自我管理、自我服务的目的，共同遵循。

二、建立健全村计划生育工作村民自治网络。村成立村民自治工作领导组和监督组，监督组成员从村民代表中产生。以村民组为单位成立村民自治小组（组长由计划生育宣传员担任）。每十五户组成一个中心学习小组，组长由会员小组长担任，利益共享、风险共担的利益共同体。

三、村民要认真学习和遵守计划生育有关法律法规，自觉接受计划生育培训和管理，依法行使权利和履行义务。

四、婚育新风进万家，每年开展一次模范执行计划生育政策、好婆婆、好媳妇评先活动，并给予物质和荣誉奖励。

五、计划生育家庭，子女考入市重点高中的奖现金200元；考入重点大学的，村两委奖励现金500元。

六、对实行晚婚晚育或男到女家落户的家庭，村两委成员到婚礼现场表示祝贺，并协助安排婚礼的一切事宜。

七、对独女户、计生双女结扎户、计生贫困户及自觉落实绝育措施的计划生育家庭，村两委春节期间到家慰问，上级下发的各类救灾、扶贫资金优先发给，农忙季节组织党员干部帮助收种。

八、对流动人口中的育龄妇女，签订好流动人口合同书，一次不按期寄回康检证明的，缴纳违约金50元，并限期寄回证明。

九、对计划生育小康家庭，提供小额贷款及防疫和养殖技术指导。

十、村民违反计划生育政策者，凡教育无效者移交上级计划生育部门依法处理。

十一、中心户学习小组中出现下列情况之一者，对其所在小组所有家庭在奖励、帮扶、救助、扶贫项目、安排红白事等方面予以限制，取消一切评先评奖资格。（1）无故不参加康检者；（2）流动人口中已婚育龄妇女不按期寄回合格康检证明者；（3）拒绝落实相应避孕措施者；（4）政策外怀孕做工作仍不能终止妊娠者；（5）不到法定婚龄结婚者；（6）非法做胎儿性别鉴定和选择性别流产者；（7）收留、包癖违反计划生育政策者；（8）政策外生育者。

十二、领取《独生子女父母光荣证》又生育二胎者，除计生部门依法征收社会抚养费外，应全部退回历年所享受的一切奖励、优待和慰问品等。

十三、村委会实行计划生育政务公开，接受群众监督，增加工作透明度。

十四、村每半年召开一次计划生育村民自治议事会，由村主任通报本村计划生育村民自治情况和本《公约》实施情况，认真总结经验教训。

十五、本《公约》原则上每年修改一次，必要时可随时召开村民会议或村民代表会议广泛听取群众意见进行修改。

十六、本《公约》由村民代表大会负责解释。

十七、本《公约》在村党支部领导下由村委会负责组织实施，自村民会议通过之日起生效。

第四篇：××村计划生育村民自治章程

埤城村计划生育村民自治章程(范本)

埤城村计划生育村民自治章程

(经2009年3月2日埤城村村民代表大会讨论通过)

第一章 总则

第一条：为了认真落实《中共中央关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，充分调动广大村民自我管理、自我教育、自我服务的积极性。按照“依法管理、村级自治、优质服务”的要求，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本村实际情况，经村民代表讨论同意制定本章程。

第二条：本章程建立以全面优质服务为核心，以群众自觉参与为基础，行政管理与群众自治相结合的计划生育工作机制，维护群众的合法权益，围绕广大群众的生产、生活、生育开展服务。

第三条：本章程是计划生育的行为规范，由村民委员会组织实施，村民代表监督执行。村内各个组织、共产党员、干部和全体村民，章程面前人人平等，村委会要严格执行计划生育民主决策、民主管理、民主监督，党员、干部要带头执行章程，广大村民要认真行使自己的权利，履行自己的义务。

第四条：本章程经村民代表大会审议通过，报镇人民政府、人大主席团备案。

第二章 计划生育村民自治目标

第五条：通过全村村民的共同努力，实现以下目标：

l、全村村民自觉按照计划生育的方针、政策、法律、法规和村民自治章程规范自己的婚育行为，自觉接受计划生育管理与服务，无计划外出生、无大月份引产。

2、全村村民婚育观念有明显的转变，树立起科学、文明、进步的婚育观念，思想道德水平和科学文化知识、身体素质等有明显提高。

3、全村人口与计划生育工作按照达标考核的要求，认真完成人口指标任务。实现人口与经济协调发展。

第三章 村民委员会职责

第六条：建立计划生育领导小组，每季度召开一次会议，认真研究和解决计划生育工作中的实际困难和问题，半年、年终向村民代表大会报告计划生育各项指标及工作完成情况。

第七条：保证计划生育工作经费的投入，每年人均不少于伍元，按上级要求配齐计划生育专职干部和宣传员网络，保证宣传服务阵地的设施齐全，能满足计划生育宣传、服务的需要。认真落实对独生子女和独生子女家庭的奖励和各项优惠政策。搞好贫困独生子女家庭的帮扶工作。

第八条：村委会与特殊的村民签定计划生育村民自治协议书，包括：不符合生育条件的再婚家庭、人户分离的家庭、因各种原因不能落实长效措施的育龄妇女、自愿退掉二胎生育指标的独生子女家庭。

第九条：村委会因领导、组织、投入等原因没有完成与镇签定的目标考核责任的，每出现一例计划外二孩及考核总分每下降10分，领导班子成员每人的全年奖金下降10％，出现一例多胎，全年奖金下降50％。并向村人民代表大会作出书面检讨。

第十条：村委会根据村的经济发展情况逐步调整对独生子女家庭的各项优惠政策。

第四章 村计划生育专职干部、宣传员职责

第十一条：村计划生育专职干部受镇计划生育办公室的业务指导，在村党总支及村委会的直接领导下，依法行使计划生育的职责。

其职责是：

l、当好领导参谋助手，协助村党总支和村委会完成人口与计划生育责任目标。

2、利用活动室积极组织育龄妇女开展活动，在各大节日开展好社会大宣传，并针对不同的育龄人群开展有针对性的宣传与服务。

3、帮助育龄妇女了解各种避孕方法的原理和优、缺点，指导育龄妇女在“知情” 的基础上选择适合自己的以长效避孕措施为主的避孕方法。

4、认真做好“村级工作手册” 的记录，确保各种帐、卡、册的整齐、规范。

5、按照要求认真做好育龄妇女的“现居住地管理”工作，及时检查外地的流动人口育龄妇女携带《婚育证》的情况。

6、为育龄妇女搞好生殖健康服务，每年为 49岁以下的育龄妇女搞好两次B超查体（4月、10月），并记入健康档案。新婚、孕产、术前、术后的育龄妇女搞好访视服务，帮助她们解决实际困难。

7、熟悉本村计划生育工作的情况，发现孕情及时做好补救，每半年向计划生育领导小组总结、分析本村计划生育工作一次。

第十二条：按村民的居住片配备宣传员，宣传员要在村计划生育专职干部的领导下开展工作。其职责是：

1、对所管片中所有居住的育龄妇女每月至少入户走访一次，了解她们的需求，并向计划生育专职干部进行信息反馈。

2、做好所管片中育龄妇女的宣传工作，有条件的可组成育龄妇女3--5人集中学习的小组，没有条件的做好入户宣传及有针对性的重点服务。

3、帮助育龄妇女搞好避孕节育措施的“知情选择”，并协助村计划生育专职干部组织好所管片育龄妇女按时参加村集中组织的查体活动。

第五章 村计划生育协会职责

第十三条：村计划生育协会是协助村党总支、村委会搞好计划生育的群众组织，是实现计划生育村民自治的重要载体，在村党总支、村委会的领导下，通过开展带头宣传、服务、监督活动，促进计划生育村民自治健康发展。

村计划生育协会设会长l名、五老1名、副组长3名、会员小组长17人、会员1700人，每个会员小组长负责联系100个会员。

第十四条：村计划生育协会职责

1、组织会员带头宣传计划生育方针、政策、法规，带头实行计划生育，带头勤劳致富，联系群众并帮助特困户的独生子女家庭。

2、协助搞好宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育及生殖保健知识。

3、积极开展“三结合”搞好帮扶及生殖健康服务。

4、协助村委会做好群众的思想工作，通过开展多项服务，以稳定群众的低生育水平。

5、参与人口计划的制定和落实，参与计划生育经费的管理、监督、奖励措施的落实。监督二胎的申报、审批，广泛听取和反馈群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。

第十五条：村计划生育协会活动制度

1、例会制度

2、学习培训制度

3、会员联系户制度

4、民主参与、民主监督制度

5、评比奖励制度

6、会员小组活动制度

第十六条：全面履行“五项”职能，“三自”活动开展好，对达到合格小组长和五好会员标准的，由村委会表彰奖励。对发挥作用不好的，劝其退会，不断提高会员素质，发展壮大会员队伍。

第六章 村民的权利与义务

第十七条：村民的计划生育权利

村民中15--49岁育龄妇女的合法权益不容侵犯。

l、有依法申请结婚、生育的权利。

2、符合再生育条件的育龄夫妇，有申请生育第二个子女的权利。

3、有享受计划生育各项政策、法规、婚育知识等的培训教育的权利。

4、有享受村计划生育优惠政策的权利。

5、有享受计划生育服务的权利。

6、有享受计划生育生殖保健的权利及避孕节育“知情选择”的权利。

7、有民主参与、民主监督的权利。

8、对征收社会抚养费不服的有申请复议的权利。

第十八条：村民的义务

1、实行计划生育是村民的义务，一对夫妻只生育一个子女，对于符合生育二胎条件的，可由夫妻双方申请，经区计生委批准，可以再生育一个子女。

2、积极参加村组织的一切计划生育宣传教育活动。

3、积极参加村组织的孕检、生殖健康查体活动。

4、自觉实行晚婚晚育和持“生育证”生育。

5、在村计划生育专职干部的指导下自主选择避孕节育措施。

6、积极参与民主管理、民主监督。

7、对违反计划生育法律、法规的行为要自觉接受限制和处罚。

第七章 育龄妇女的教育、管理、服务

第十九条：育龄妇女要按“五期教育”的阶段自觉到村计划生育活动室参加各种宣传教育和培训。要通过广播、板报、宣传栏、有线电视、宣传录像盘、入户发放宣传材料等形式接受经常性的宣传教育，以提高育龄妇女遵守计划生育的自觉性。

第二十条：育龄妇女包括长期在我村居住的育龄妇女要自觉参加村计划生育组织的育龄妇女查体及孕检活动。对应落实避孕措施的育龄妇女必须在村专职干部的指导下选择安全可靠的避孕措施。

第二十一条：以协会为载体组织育龄妇女开展生产、生活、生育服务。即：宣传党的计划生育方针政策、避孕节育知识、优生优育知识、生殖保健知识等。组织会员为计划生育户提供致富信息，传播种、养殖技术，帮助他们解决生活中遇到的困难。

第八章 奖励与限制性措施

第二十二条：奖励

1、凡是本村村民已领取独生子女证的夫妻，从领证之日起至孩子14周岁可享受每月5元独生子女保健费（农业户），按《条例》规定夫妻各50％，含本村农转非后户口仍在本村、在此有房屋产权并长期居住的村民。若本人批合理二胎，已领的独生子女费全部退回。

2、凡是在镇办企业上班的本村村民，因企业倒闭或自动解除合同回村的；或在镇办企业是临时工或合同工，企业不负担独生子女保健费，本人需持所在单位开具的证明到村委会办理独生子女保健费手续，从办理手续后开始发放，以前未发的不予补发。

3、凡是本村有生育行为的一孩育龄妇女，孩子出生后没有做过流、引产手术，在村专职干部的指导下，自觉采取长效避孕措施的奖励为：孩子出生一周岁内，落实长效避孕措施的手术费（上环费用）全部报销并奖励200元；2周岁内奖励150元；5周岁内奖励100元；5周岁以上的不予奖励，只报销上环手术费（指第一次上环，手术地点限在镇服务站）。

4、凡是本村已落实长效避孕措施的育龄妇女，又意外妊娠的，本人积极采取补救措施，除全部报销手术费外（手术地点限在镇服务站），一次性补助60元，术后上环的再奖励20元（限独生子女家庭）。

5、对子宫肌瘤、卵巢囊肿、子宫外孕等妇女病，不属于计划生育手术范围，不予报销手术费，但本人是退二胎指标户或独生子女特困户，因手术后造成子宫全切或双侧输卵管结扎，不能再生育的，持医院证明，一次性报销医疗费1000元（不在合作医疗之内）。

6、“六一”儿童节，对全村村民十四岁以下的独生子女进行慰问，并为当年退二胎指标夫妇按规定在签订终生只要一个孩子合同的基础上办理养老保险，并给予一次性慰问。

7、每年为育龄妇女免费查体两次（B超、妇科或乳腺），并对查出有妇科疾病的妇女在普查中每年有一次免费50％投药治疗（妇科疾病包括：阴道炎、宫颈炎）

8、对于本村使用药具避孕失败的一孩育龄妇女，人流手术后，本人积极采取长效避孕措施的，手术费报销80％（一年只限一次，手术地点限镇服务站，否则不予报销），对于上环有禁忌症的育龄妇女，因避孕失败，本人积极采取补救措施的，第一次报销手术费50％，第二次报30％，第三次报20％，四次以上不予报销（手术地点：镇服务站）。

9、对村民晚婚晚育的奖励规定。凡是本村初婚的男女青年，男方达25周岁以上，女方达23周岁以上结婚的为晚婚，村委会一次性每人奖励100元，（刑满释放人员除外）。女方24周岁生育为晚育，村委会一次性奖励100元，奖励对象只限本村村民。

10、对独生子女困难家庭的帮扶规定：

凡是本村村民夫妻一方或双方因病致贫或一方死亡，双方或一方残疾的独生子女家庭，人均生活水平每月不足150元的为计划生育帮扶户。定期进行慰问，并对夫妻中一方因病、意外事故死亡的独生子女（初中以下在学学生）凭学校的学杂费、书费等交费通知单，给予补助。对于意外死亡有赔偿的家庭，子女学杂费、书费等上学费用不给补助。

11、对空挂户和非本村村民及二胎以上育龄家庭，不享受以上各项优惠待遇。

第二十三条：限制性措施

1、凡是本村有一个子女的夫妻，没有合理二胎指标而怀孕的，为计划外怀孕，必须终止妊娠。若不终止妊娠的，村委会将暂停本人及家属在村里的一切福利待遇，包括：合作医疗、独生子女保健费、老年人生日、春节补助、退休费等。并暂停其亲属在村企业工作，同村委会一同做怀孕人员的思想工作，直至终止妊娠。

2、违反《条例》规定，超生二孩或多孩，要公开进行批评，除按《吉林省计划生育条例》及《细则》的规定征收社会抚养费外，村委会在本人未如数交清社会抚养费前，停止本人及亲属的一切福利待遇、退休费、房基地、购买商品楼优惠待遇、起照、验车的签章、验证、老年生日补助、合作医疗、煤气补助等，本人及家属在村办企业上班的一律解除合同，今后不再给安排工作。

3、按市《条例》规定，对非婚生育第一个子女的，按计划外二孩标准征收社会抚养费。非婚生育第二个子女的，加倍征收。对非法抱养第二个子女的，除按计划外二孩标准征收社会抚养费外，参照本条第二款规定，给予其他方面的限制。

4、对本村已生育一个孩子的夫妇，应在专职干部的指导下，落实安全有效的长效避孕措施（有禁忌症除外）。对应落实而不落实的，如造成意外妊娠的，人流手术费自负。

5、育龄妇女应积极参加村组织的孕检、查体活动，对无故不参加的将参照本章限制性措施第一条执行。

6、对未婚先孕男、女青年限制性措施如下

1）对已到法定结婚年龄未进行结婚登记的，限期进行登记，否则按非婚生育征收社会抚养费。

2）对未到法定结婚年龄却提前怀孕的，必须终止妊娠。否则按计划外怀孕预征社会抚养费。

3）属晚婚年龄但未婚怀孕的，不享受晚婚晚育优惠待遇。

7、对符合申报二胎条件的育龄妇女，在审批之前而怀孕的，为计划外怀孕，必须终止妊娠。否则不给办理二胎申报手续，按计划外生育征收社会抚养费。

8、凡是合理生育已怀孕二个半月以内的育龄妇女应到村委会登记后领取准生证。对无证生育的，按《条例》规定提请区人民政府给予500元的处罚。

第九章 现居住地管理

第二十四条：凡在辖区内有常住趋势（居住3个月以上）的育龄妇女，无论户口是否在本村，一律接受村计划生育管理。

第二十五条：凡在本村长期居住的育龄妇女（含流动人口），村委会负责登记建卡，发放《生育证》、《独生子女证》，进行计划生育政策、法规、避孕节育知识等培训及生殖保健服务，同本村育龄妇女一样，就近享受孕检、体检服务，领取药具，并接受指导，一样参加计划生育有关社会活动。

第二十六条：凡是在本村长期居住的育龄妇女，应自觉接受村委会的计划生育管理和服务，在村专职干部的指导下自主选择安全可靠的避孕方法。

第二十七条：凡是外地流入本村的育龄妇女，房屋出租户通知承租户，十日内必须携带《流动人口婚育证明》到村计划生育办公室进行登记。

第二十八条：对在本村长期居住的育龄妇女及流动人口育龄妇女计划外怀孕和超生的，按照《吉林省计划生育条例》规定征收社会抚养费。凡房屋出租户，必须遵守计划生育法律法规，不能租赁、收留无指标怀孕生育人员，否则对房屋出租户采取停水停电措施。

第十章 民主参与、民主监督

第二十九条：民主参与、民主监督的内容：

民主参与：

1、参与本村计划生育工作计划的制定。

２、参与村委会有关计划生育的决策。

3、参与对生育情况的了解和生育政策的落实。

4、参与优生、优育、优教工作。

5、参与落实“三为主”、“三结合”工作。

民主监督：

1、对计划生育政策、法规和本村计划生育村规民约情况进行监督。

2、对村委会及其成员和上级计划生育工作人员依法开展计划生育工作进行监督。

3、对计划生育统计工作的真实性进行监督。

4、对计划生育技术服务工作质量进行监督。

5、对村委会执行村民自治章程情况进行监督。

第三十条：计划生育村务公开的内容：

l、人口计划的落实（一孩、二孩）。

2、独生子女的优惠政策。

3、对计划外生育的育龄夫妇社会抚养费的征收情况。

4、计划生育经费的管理与使用。

第三十一条：村计划生育协会的会长列席参加党总支和村委会研究关于计划生育工作的会议。参与党总支和村委会对计划生育工作的决策，监督村委会落实《章程》的情况及村民执行《章程》的情况。村民自治监督理事会每季度活动一次，对村民自治章程的执行情况进行监督；村民代表每半年召开一次议事会，村计划生育专职干部对半年的人口与计划生育工作指标完成情况进行汇报；村民代表将育龄妇女的要求和建议反馈到村委会，并对村委会的计划生育工作进行评议；

第十一章 附则

第三十二条：本章程解释权属于村民委员会。

第三十三条：村计划生育协会负责监督章程的实施。

第三十四条：本章程自村民代表大会通过之日起执行。

第五篇：村计划生育村民自治公约

东大街会馆巷社区计划生育居民公约

为了贯彻落实国家《人中与计划生育法》和中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育稳定低生育水平的决定》，在社区建立计划生育“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的工作机制，充分发挥计生协会的“带头、宣传、服务、监督、交流”的五项职能，调动各网络远的工作积极性，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，特制定本公约。

（一）、严格遵守计划生育法规、规章，做遵纪守法的公民。

（二）、积极响应国家实行的计划生育政策和提倡的晚婚晚育的号召，自觉实行计划生育。

（三）、主动落实避孕节育措施，不计划外怀孕、生育。

（四）、遵守流动人口计划生育管理规定，及时向社区居委会报告流动人口租房或退房情况；不容留、不包庇流动人口计划外怀孕和计划外生育。

（五）、离开现住地到其他地方居住或外出打工、经商之前，做到主动到社区居委会申报，及时办理相关手续。

（六）、发挥党员先锋带头作用、楼栋长及计生信息员的熟悉情况，发挥个人特长，积极踊跃为社区居民服务。

（七）、积极参与社区居民委员会组织的各项计划生育宣传教育、优质服务、生殖健康等活动。

（八）、履行公民义务和责任，协助、监督政府做好计划生育工作。

东大街会馆巷社区计划生育居民公约

实行计划生育是我国一项基本国策，为了稳定低生育水平，搞好村民自治工作，根据我国《宪法》、《人口与计划生育法》、《城市居民委员会组织法》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》等有关法律和法规，结合本社区实际，经居民代表会议讨论通过，制定本社区计划生育公约。

依法婚育

第一条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。必须做到依法领证结婚、持证生育。禁止非法同居，违法生育。

第二条 提倡晚婚晚育，一对夫妻只生一个孩子，符合再生育规定的，经审批后方可怀孕再生育，不得抢生、多生。

服务与管理

第三条 增加投入，大力开展人口与计划生育公益性宣传，每年至少开展一次十八周岁以上男女未婚青年人口与计划生育基础知识教育；深入开展“婚育新风进万家”活动。

第四条 居委会应主动配合、协助符合生育条件的夫妻，领取《生育保健服务证》，持证孕妇不得进行非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠，居委会与重点育妇对象签订计生管理服务合同。

第五条 育妇怀孕2个月内应向居委会计生管理员报告，并到卫生部门接受围产期保健定期检查。居计生工作人员每月要访视一次，为其提供孕期有关服务。为了母婴安全，要坚持住院分娩。婴儿出生后应及时向居委会报告生育情况，禁止非法抱、送、拾、寄养孩子，禁止弃婴行为。

第六条 实行避孕节育手术免费服务，开展避孕节育知情选择工作，居计生干部要指导实行计划生育的公民首选长效避孕节育措施。

第七条 查环、查孕对象要定期参加街道、社区组织的环情、孕情服务，居委会1-2年为育龄妇女免费组织一次发妇女病普查为重点的生殖健康检查服务。居委会干部要定期组织宣传访视和药具及术后访视服务。

第八条 外出一个月以上的育龄人员，在外出前先与居委会签订《流动人口计划生育合同》，居委会应协助办理《流动人口婚育证明》，在暂住地计生办验交计生证明，并接受当地管理。在外“双查”对象可到暂住地计生部门进行环情孕情检查，并持有效证明定期寄回居委会。

第九条 因避孕措施不当，导致意外妊娠者，主动向居委会汇报，及时落实补救措施。造成政策外生育的，依法征收社会抚养费，取消一切优惠待遇，已享受的待遇要追回，并落实一项有效避孕节育措施。

第十条 外来人口到本居暂住的，必须验交《婚育证》并办理暂住证，本居居民房屋出租给外来人口暂住的，房主须与居委会签订外来人员计生管理协议书，属地范围内的企事业单位须与居委会签订用工单位计划生育管理合同书，实行法人责任制。凡外来人员必须遵守本居规民约，接受本居计生管理，享受本居待遇。

第十一条 居民抱、送、收养子女必须符合《收养法》和《甘肃省人口与计划生育条例》有关规定，依法办理收送养手续。非法抱送养按政策外生育处理。

奖励优待

第十二条 依法落实计划生育各项奖励、奖扶制度，并对实行计划生育的居民予以奖励优待。

（一）对实行计划生育的困难户优先予以扶持并适当补助，优先享受最低生活保障线待遇。

（二）对遭遇天灾人祸的计生困难家庭实施“生育关怀”紧急救助，帮助他们缓解困难。

第十三条 居民有权参与计生管理和监督，也有权举报违反计生者，居委会有义务并对举报者采取保护措施，凡举报查实者，居委会可给予适当经济奖励

违约责任

第十四条 居民违反居民公约，由居委会收回已享受的奖励优待。

第十五条 造成多生育的，除征收社会抚养费外，取消该户居里一切福利待遇，是党员、干部的还要予以党纪、政纪处分。造成提前生育的按规定征收社会抚养费。第十六条 本社区计划生育工作人员对实行计划生育的居民不及时通知环情孕情检查、不及时出具相关计划生育证明，又无正当理由的应承担违约责任。对不抓不管计划生育的居干部，居民有权提议依法罢免。

第十七条 流出育龄妇女寄回计生双查证明经镇（街）审核认定为假证明的，按社会治安处罚法处理。

第十八条 本计划生育居民公约解释权属居委会。第十九条 本居计划生育居民公约由居民代表大会选举产生的监督机构，监督执行。

第二十条 本计划生育居民公约于 年 月 日经居民代表大会表决通过，自公布之日起实施。

东大街会馆巷社区计划生育居民自治公约

第一条 为全面贯彻落实计划生育基本国策,实现稳定低生育水平，提高出生人口素质的工作目标,按照自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的原则，根据有关法律、法规和本社区《居民自治章程》，制定本社区计划生育自治公约。

第二条 凡居住在本社区的居民及户口在本社区而人已离开本社区的居民；户口不在本社区而在本社区居住三十日以上的已婚育龄人员，均应遵守本社区计划生育公约。

第三条 本社区计划生育工作在社区党总支领导下开展，居委会负责社区计划生育工作的组织实施，社区党总支书记和居委会主任是计划生育工作第一责任人。

第四条 社区计生协会、妇联、共青团等群众组织都要积极主动协助居委会做好计划生育工作。

第五条 开展计划生育工作，应以宣传教育为主，避孕为主和经常性工作为主，同时做到计划生育工作与发展社会主义市场经济、建设社会主义精神文明、建立文明幸福家庭相结合。

第六条 居民实行计划生育享有以下权利：

（一）参加计划生育居民自治公约的制定与修改，对居委会计生工作提出自己的意见建议。

（二）依法结婚的夫妻按照《甘肃省人口与计划生育条例》的规定自主选择生育子女时间。

（三）育龄夫妇享受《甘肃省人口与计划生育条例》规定的基本项目的计划生育技术服务。

（四）自主选择个体适宜的避孕节育措施。

（五）符合规定条件的育龄夫妇享有计划生育政策规定的各种奖励与优待。

（六）对计划生育行政部门做出的行政处理不服的，向做出行政处理机关的上一级行政管理部门或区人民政府申请复议。

（七）对本社区违反计划生育政策规定的行为，进行举报。第七条 居民实行计划生育应尽以下义务：

（一）自觉执行计划生育政策，不非婚生育和违法生育。

（二）接受计划生育技术服务人员指导，及时落实安全有效适宜的避孕节育措施。出现意外妊娠的，在规定的期限内及时终止妊娠。

（三）按时接受街道计划生育服务所开展的环情、孕情检测和生殖保健基础知识教育。

（四）自觉参加计划生育宣传教育活动，接受计划生育、优生优育、生殖保健基础知识教育。

（五）不违反规定做胎儿性别鉴定和人工终止妊娠。

（六）违反政策规定生育的，主动接受行政处理，并按规定交纳社会抚养费。

（七）居民房屋租（借）给外来成年流动人口暂住的，应于3日内到社区计划生育工作室登记；若发现流入人口怀孕，应及时向居委会报告。

（八）党总支、居委会干部和共产党员、共青团员，带头执行计划生育政策规定，在计划生育工作中起表率作用。

第八条 奖励优惠政策

（一）领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到独生子女十六周岁至，每月享受不低于10元的独生子女父母奖励费。

（二）政府有关政策、项目、资金、物资等由居委会落实到户，按照独生子女户、计划生育家庭户次序，给予优先优待，对于违法生育的家庭给予限制或不予安排。

（三）对要求当兵入伍的计划生育家庭子女优先推荐。

（四）积极培养，发展计划生育家庭成员加入党组织，进入社区两委班子。

（五）优先推荐计划生育家庭成员上学、务工。

第九条 违反本公约的，除依法接受行政处理外，还应承担以下责任：

（一）取消当事人本社区的一切奖励优惠待遇和评先评优资格。

（二）对违法生育、非婚生育、非法收养子女的当事人，从婴儿出生之日起取消已享受的奖励、优惠和福利待遇，并长期不享受对计划生育家庭的奖励、优惠和福利待遇。

（三）有生育能力的夫妻无故不落实节育措施或不参加避孕节育情况检查，经教育后仍不改正者，取消当事人当年的优惠和福利待遇。

（四）符合再生育条件的育龄妇女怀孕后擅自施行引产；婴儿出生后不明原因死亡；下落不明又无法说明原因的；不允许其再生育。

（五）对不履行流动人口计划生育管理职责的雇主和房主，经教育无效者，取消当年的奖励、优惠和福利待遇。

（六）违反计划生育政策的党员、干部按有关规定，除接受行政处理外，给予党纪政纪处分。

第十条 居委会每季度在居务公开栏公布一次违反本社区计划生育居民自治公约的情况。

第十一条 本社区计划生育自治公约由居委会具体组织实施，接受街道办事处的具体指导和全体居民的监督。

第十二条 本社区计划生育自治公约自居民代表大会通过之日起施行，具体由社区居委会负责解释。

东大街会馆巷社区计划生育居民自治章程

（年 月 日居民代表大会讨论通过）

第一章 总则

第一条 为全面贯彻落实国家人口政策，不断提高计生工作水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《甘肃省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)制订本章程。

本章程业经居民代表会议审议通过并已报街道办事处备案。第二条 本章程由居民委员会具体实施，依法管理计划生育，并接受街道办事处领导和计划生育主管部门的具体指导，居民代表会议监督执行。

第二章 组织机构与职能

第三条 社区成立计划生育工作领导小组，依法管理本社区的计划生育工作，社区党总支书记（计划生育协会会长）任计划生育领导小组组长，居委会副主任任副组长，有关人员为成员。设立为育龄人群开展生产、生活、生育综合服务的工作室、服务室、人口学校和计生协会会员之家。

第四条 社区党总支、居民委员会职责

（一）广泛宣传和严格执行人口和计划生育各项法律法规，教育和引导群众树立科学文明进步的新型婚育观念，自觉实行计划生育。

（二）研究解决人口和计划生育工作中存在的困难和问题，保证所需工作经费。建立一室多用的社区计划生育服务室。

（三）全面落实计划生育各项奖励优惠政策，帮助计划生育户特别是独生子女领证户解决生产、生活中的实际困难，提高生活水平。

（四）负责起草本社区《计划生育公约》，提交居民大会或居民代表大会讨论通过后组织实施。

（五）协助街道办事处做好社会抚养费的征收工作。

（六）负责本社区计划生育工作任务的落实。第五条 计划生育协会职责

（一）引导群众自觉实行计划生育。积极参与居民自治，带头遵守《居民自治章程》和《计划生育公约》等。

（二）积极开展“生育关怀行动”，负责本社区的奖励扶助、特困救助、特别扶助工作。调动和发挥会员的作用，采取多种形式，帮助实行了计划生育的困难家庭发展生产，解决实际困难，带领群众少生快富。

（三）参与计划生育居务公开和民主管理，及时反映群众对人口和计划生育工作的意见建议，保障群众在计划生育事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，维护群众的合法权益。

（四）积极开展人口和计划生育宣传教育，在重大节日期间，组织会员开展集中宣传服务活动。协会组织每年活动次数不少于4次。

第六条 计划生育专职人员职责 社区计划生育专职干部职责：

（一）负责本社区生育对象的摸底、审核、上报。

（二）准确及时掌握人口和计划生育基本情况，督促育龄妇女及时落实各项避孕节育措施，按时参加环孕情服务。

（三）开展入户访视服务，核实相关信息，如实填写《入户访视手册》，及时运转社区卡册单，按要求及时上报数据。

（四）负责各种宣传资料、有关证件和避孕药具的管理和发放工作。

（五）对计划生育协管员和楼院信息员的工作进行检查指导。计划生育协管员和楼院信息员职责：

（一）及时准确掌握本责任区育龄群众婚姻、怀孕、生育和节育情况，督促落实各项避孕节育措施，认真填写工作记录，及时向计划生育专职干部汇报。

（二）组织育龄妇女学习人口和计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等知识。对申请生育、奖励优惠的对象进行评议上报。

（三）对本责任区育龄群众开展入户访视服务，认真填写《入户访视手册》。

第三章 育龄夫妇的权利与义务

第七条 育龄夫妇享有下列权利：

1、参加街道、社区举办的计划生育政策法规及生殖保健等知识的培训教育。

2、依据《条例》和本章程规定生育，并享受相应服务。

3、在计生专业技术人员的指导下，选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

4、对在计划生育工作中违反政策，弄虚作假，收受贿赂的工作人员，向各级主管部门举报；对不实行计划生育的人和事提出批评并向上级检举。

5、对计生行政部门作出的行政处罚决定不服，向上级行政主管部门申请复议，对复议决定不服，向人民法院提起诉讼。

6、对本社区的计划生育工作提出合理化建议，监督党员、干部、群众实行计划生育。

7、实行计划生育的育龄夫妇，享受政策规定的各项优待和奖励。第八条 育龄夫妇应履行下列义务：

1、认真学习党和国家有关计划生育政策、法规，学习优生优育和避孕节育知识，接受生殖保健教育。

2、夫妻双方都有实行计划生育的义务，要求生育的夫妇，应领取生育保健服务证，做到持证怀孕、生育。

3、提倡晚婚晚育，禁止早婚、非婚生育，男女双方在办理结婚登记前，要接受街道以上计生服务站举办的婚前教育，并到市区妇幼保健所接受婚前检查。

4、凡已生育的育龄夫妇，应在生育后两天内向社区汇报小孩出生时间、性别、孩次。

5、生育子女的育龄夫妇应在90天内落实选择的避孕节育措施。

6、自愿推迟生育的已婚育龄夫妇，应在街道计划生育服务所工作人员指导下，落实好避孕节育措施。

7、已婚育龄妇女应在规定时间内主动到街道、社区规定的地点接受环孕情查访服务，计划外怀孕应自觉终止妊娠。

8、外出30天以上的育龄妇女应办理《流动人口婚育证明》，如实向所在社区计生工作室提供外出地点及从事何种行业等情况，已婚育龄妇女外出前，应到街道计生服务站或县级以上医院进行孕环情检查并与街道计生办签订流动人口计划生育合同书。外出人员要接受流入地计生部门管理，并按规定时间回寄流入地乡镇(街道办事处)以上计划生育部门出具的环孕检证明。

9、流人已婚育龄妇女应携带户口所在地出具的《流动人口婚育证明》，接受现居住地的管理、服务。

第四章 奖励与违约责任

第九条 本社区奖励、优待自觉实行计划生育的居民，对以下行为予以奖励：

l、实行晚婚晚育的；

2、生育一孩后采取长效节育措施，自愿终生只要一个孩子的，并领取了《独生子女父母光荣证》的；

3、自觉参加计划生育宣传教育、环孕情服务、生殖保健系列服务和社区活动的；

4、对自觉实行计划生育，家庭生活困难的，给予帮扶。第十条 对有下列行为之一的，追究违约责任：

1、违反《条例》规定的；

2、生育子女后在规定时间内不落实安全可靠的避孕节育措施，又无正当理由的；

3、批准生育后，不按规定接受婚育知识培训和相关服务的；

4、不按规定接受环孕情服务，或弄虚作假、请人代替检查的；

5、外出30天以上育龄妇女不按要求办理《流动人口婚育证明》或已婚育龄妇女流出后不按时回寄环孕检证明的；

6、不参加社区组织的会议、学习和活动的；

7、其他破坏计划生育的行为。

有上述行为的不能评为“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、幸福文明家庭等。

第五章 附 则

第十一条 社区居委会按本章程制定《计划生育居民自治公约》，与育龄妇女签订协议书。

第十二条 社区居委会每季度对违约行为张榜公布，实行政务公开。

第十三条 本《章程》自居民代表会议通过之日起实行，第十四条 本《章程》由社区居委会负责解释。

计划生育居民自治工作内容、程序和方法

一、工作目标

1、建立自我教育体系，实现宣传教育经常化。发挥计生阵地、计生专干、协管员、信息员、协会会员作用，坚持多层次、多形式地开展宣传教育，使群众参与自治的积极性和主动性得到提高，婚育观念转变，效果明显。

2、建立自我管理体系，实现计生管理法制化。严格落实《人口与计划生育法》、《居民委员会组织法》等相关法律、法规，形成党总支和居委会、计生专干、计划生育协会组织、居民自治小组四位一体的自我管理体系，通过落实居民自治章程、居务公开、计划生育合同，引导群众自觉遵守计划生育各项政策、法规，参与本社区计划生育各项事务。

3、建立自我服务体系，实现优质服务系列化。依托现有阵地，组织群众互帮互助，开展生殖健康、计生技术、脱贫致富三大服务，做到服务“十到家”（政策宣传到家、新婚指导到家、孕期保健到家、产后随访到家、知情选择指导到家、术后慰问到家、流动人口管理到家、科技致富信息到家、优惠政策落实到家、排忧解难服务到家）。

4、建立自我监督体系，实现居民自治民主化。通过建立健全各项制度和民主决策、监督、管理程序，公开、公平、公正的管理本社区计划生育事务，同时，引导群众在自觉执行计划生育各项政策法规的同时，积极履行赋予的权利，敢监督、会监督、善监督，真正把依法管理计划生育与居民自治有机结合起来，民主化程度得到提高。

二、工作内容

1、民主选举。按照《城市居民委员会组织法》和《居民委员会选举办法》等法律法规，由居民选举或罢免分工负责计划生育的居委会成员，建立起居负责、户落实、民自治的自治组织。对于协管员可以由居委会聘用或竞争上岗。社区计生协会会长、秘书长、理事必须通过直选方式产生。

2、民主决策。社区在研究计划生育工作时，必须有居民代表、协会理事参加通过。同时，定期或不定期召开居民会议或居民代表会议，让群众参与决策社区内计划生育各项事务（包括：生育指标落实情况，违反政策查处情况，合同执行情况，独生子女户奖励、计划生育保险、养老保险及计生贫困户救助情况，其它优待奖励政策的落实等），按多数人的意见作出决定。

3、民主管理。通过居民会议或居民代表会议等形式,由居委会报告计划生育工作情况，审议《计划生育居民自治章程》、《计划生育居规民约》、《计划生育合同》执行情况,让居民就本社区计划生育各项事务充分发表意见，直接参与管理。

4、民主监督。完善居民议事会制度，居民大会（代表大会）制度和社区计生协会等群众团体组织参与监督制度，实行“六公开、一通报、一评议”制度。“六公开”即设立居务公开栏和意见箱，定期做到政策落实公开、违反《条例》查处情况公开、合同执行情况公开、社会抚养费征收情况公开、管理程序公开、服务承诺公开。“一通报”即定期向群众通报工作情况，为支持居民发挥监督作用提供条件。“一评议”就是由协会组织群众对社区计生工作质量进行评议，及时了解反馈群众的意见和建议，进一步改进工作作风，提高工作质量。

三、工作程序和方法：

1、开展计划生育居民自治的社区，要充分利用各种媒体，以居民自治为主要内容进行广泛宣传，使计划生育居民自治工作家喻户晓、人人皆知；

2、印发《计划生育居民自治征求意见表》，召开居民大会或居民代表大会进行表决，在取得居民支持基础上，成立有居民代表参加的自治工作领导小组，负责本社区计划生育居民自治的各项事务；

3、结合本社区实际，起草《计划生育居民自治章程》，连同《计划生育居民自治章程征求意见表》一并送至居民家中征求意见，梳理反馈回来的意见，反复讨论，形成初稿，开始起草《计划生育居规民约》；

4、召开居民大会或居民代表会议审议通过《自治章程》和《居规民约》，印发各户，并在较为醒目的地方予以公布；

5、将《自治章程》、《居规民约》及工作措施上报街道办事处。

6、根据《计划生育居民自治章程》和《计划生育居规民约》，制定《计划生育责任书》和《计划生育合同》；

7、社区居委会与计生专干、协管员、信息员、楼院长（或中心户长）签订《计划生育责任书》；居委会与所有育龄群众（每户至少一份）签订《计划生育合同》（一式三份，群众、社区、街道各一份，并装订成册）；

8、对照自治章程及居规民约，制定完善公布《学习培训制度》、《环孕情服务及健康检查制度》、《流动人口管理制度》、《服务承诺制度》、《民主议事制度》、《有奖举报制度》、《居民大会制度》等各项工作制度，建立健全工作机制，全面理顺工作关系，在街道计生办监督指导下，开展居民自治工作，真正给居民以知情权、评议权、选举权、和监督权；

9、建立党总支、居委会、社区计划生育协会联系会制度，建立居民代表、计划生育协会理事民主议事制度，就以下计划生育事务，听取来自群众的反映和意见，研究解决工作中存在的问题（凡计划生育居民自治方面的重要问题，先交“民主议事会”讨论，提出意见建议，再由居委会决策）。

书记、主任及其它班子成员计划生育职责落实情况； 专干、协管员、信息员工作开展情况；

上个季度及下个季度社区计划生育工作开展情况及设想； 育龄夫妇合同履行情况；

出生、死亡、环孕情服务及健康检查、计生工作指标落实情况； 计划生育社会抚养费收缴情况； 独生子女及其它优先优惠落实情况； 其它计划生育情况。

10、社区设立计划生育公开栏，每月4日前将上月各项工作开展情况、政策落实及下月工作打算进行公开，公开内容为：

计划生育法律、法规、政策规定； 本符合生育条件的夫妇名单、出生情况、孕情检查情况、避孕节育知情选择情况、优待奖励政策落实情况等；

有关计划生育费用收支情况。

11、社区设立计划生育意见箱，号召全体居民在介入监督、参与本社区计划生育各项事务的同时，采取各种形式就计划生育工作提出意见或对违反《人口与计划生育法》的人和事进行举报。

12、充分发挥计划生育协会的“三带头”（带头学章程、居规民约，带头宣传章程、居规民约，带头遵守章程、居规民约），三参与（参与制定章程、居规民约，参与计划生育政策的落实，参与发展经济作用），联系和发动群众积极参与计划生育居民自治。有条件的可聘请若干名计划生育居民自治监督员，对本社区居民自治工作情况进行监督。

13、社区两委会认真履行计划生育职责，独立而有创造性开展本社区各项计划生育工作，在完成上级下达工作任务的同时，向所有育龄人群提供全面、到位的计划生育综合服务。

四、注意事项

开展居民自治工作的各个环节都要有条不紊走到，不能缺项漏项；活动情况要在各种记录上详细记载和反映，要注意保存资料，以迎接年底的检查验收；群众参与率必须达到100%。

东大街会馆巷社区计划生育协会学习培训制度

一、结合召开理事会会议、组织理事学习协会章程、计划生育政策、法规、规章。

二、组织协会理事、秘书长学xxx省、市、区领导关于计划生育工作，协会工作指示精神；上级协会会议精神有关文件和工作任务。

三、每年两次组织协会小组长学习培训计划生育政策、法规、协会章程和计划生育协会业务知识。

四、发挥理事专业知识特长。不定期地对协会小组长进行业务培训。

五、和有关部门密切配合，为育龄群众、团员、青年、学生开展知情避孕节育、“生理、心理、病理”健康知识教育，树立正确恋爱观等教育培训工作。

东大街会馆巷社区计划生育服务承诺制度

1、坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入楼院调查研究，指导、帮助和督促协管员、信息员、楼院长和辖区单位做好计划生育工作。

2、热情接待上门办理计划生育有关手续的群众、单位, 耐心回答群众的咨询、文明礼貌、热情服务、急事快办、要事先办、尽职尽责、不扯皮、不推诿、不刁难.手续完备当场办清,一时手续不完整的，一次性告知。

3、想群众所想、急群众之所急，对群众来信来访来电所反映的计划生育工作情况、问题，经调查核准，情况属实的马上给予答复，对较复杂、难度较大一时难以弄清楚的问题，要做耐心的解释工作，并告知时间给予认真答复或妥善解决。

4、依照政策法规规定，严格按程序办事，不得强制摊派。

5、清正廉明，勤政为民，不接受对公正执行公务有影响的宴请或礼品，不利用职便吃、拿、卡、要。

东大街会馆巷社区计划生育居民会议制度

(年 月 日社区居民代表会议通过)第一条 计划生育居民会议的目的、依据

为了进一步发挥居民计划生育会议的作用，推进计划生育居民自治进程，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《甘肃省人口与计划生育条例》的有关规定，结合本社区实际，制定本办法。

第二条 计划生育居民会议的性质

计划生育居民会议是居民群众发扬民主的组织制度和进行计划生育民主决策的组织形式。第三条 计划生育居民会议的议事规则

计划生育居民会议议事，应当遵循贯彻党的路线、方针和政策，遵守国家的法律、法规和规章，体现居民意志和利益的原则。第四条 计划生育居民会议的职责

1、制定修改计划生育居民公约、计划生育居民自治章程，监督计划生育居民公约与居民自治章程的执行；

2、讨论并决定涉及全体居民计划生育利益的重要问题；

3、听取并审议居民委员会的计划生育工作报告报告；

4、讨论并决定社区居民委员会计划生育工作计划；

5、反映居民对计划生育工作的意见和要求；

6、评议社区计划生育工作人员；

7、纠正居民委员会在计划生育日常工作中作出的错误决定。第五条 计划生育居民会议的组成形式

下列形式可以组成计划生育居民会议：

1、由18周岁以上的全体居民组成；

2、由每户派1名代表组成；

3、由每个居民小组（楼院）民主推选1——2名代表组成。本居住区的社区党（总）支部成员、社区居民委员会成员和各级人大代表、政协委员、计划生育协会理事为当然代表，享有户代表或居民代表同等的权利和义务。第六条 计划生育居民代表的选举与结构

居民委员会应指导各居民小组（楼院）民主推选居民代表。民主推选的居民代表应具有代表性，在职职工和党员、妇女应占一定比例。

第七条 计划生育居民代表应具备的条件

1、拥护党的路线、方针、政策；

2、依法具有选举权和被选举权；

3、遵纪守法，以身作则；

4、关心、支持计划生育工作；

5、善于听取和反映居民群众的要求和建议。

6、有一定的参事议事能力；

第八条 计划生育居民代表的权利和义务

计划生育居民代表的权利：

1、对社区计划生育工作提出意见、建议和批评；

2、在居民会议上，有充分发扬民主的权利和表决权。计划生育居民代表的义务：

1、倾听并及时向居民委员会反映居民对计划生育工作的意见和要求；

2、在居民中宣传计划生育居民会议的决定，协助居民委员会在居民中开展计划生育工作。第九条 计划生育居民代表的任期、换届

计划生育居民代表任期三年，与居民委员会同时换届，可以连选连任。

第十条 计划生育居民代表的撤换和补选

计划生育居民代表不能履行职责时，由居民委员会提请所在居民小组（楼院）召集居民讨论撤换。居民代表因故出缺时，由所在居民小组（楼院）进行补选。

第十一条 社区居民委员会与计划生育居民会议的关系

居民委员会向计划生育居民会议负责并报告计划生育工作。根据计划生育居民会议的决定开展工作。涉及全体居民利益的计划生育重要事项，居民委员会必须提请计划生育居民会议讨论决定。

第十二条 计划生育居民会议的召开

计划生育居民会议每半年至少召开一次。有下列情形之一时，应当召集居民会议：

1、决定的事项是属于计划生育居民会议的职权；

2、居民委员会需向计划生育居民会议报告工作；

3、有五分之一以上的18周岁的居民或者五分之一以上的户代表或者三分一以上的计划生育居民代表和当然代表提议，应当及时召开相应的计划生育居民会议。

计划生育居民会议一般由居民委员会召集并主持。居民委员会应当在计划生育居民会议召开前三天通知知会对象，并告之议题。召开计划生育居民代表会议，居民代表应当认真征求小组（楼院）居民的意见。

第十三条 计划生育居民会议的决定

计划生育居民会议必须有全体18周岁以上的居民、户的代表、居民代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，必须由出席人的过半数通过。

计划生育居民会议的决定不得与国家的法律、法规和规章和现行计划生育政策相违背。

第十四条 计划生育居民会议决定的实施和改变

计划生育居民会议的决定由居民委员会负责组织实施，居民委员会在组织实施过程中需要改变居民会议决定时，应提交下一次居民会议重新讨论，未经相应的居民会议通过，不得改变居民会议的决定。第十五条 实行日期

本办法自 年 月 日起施行。

东大街会馆巷社区计划生育有奖举报制度

为了认真贯彻落实《中共中央国务院全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和人口与计划生育政策法规,完善社会监督机制，调动广大群众关心、参与人口和计划生育工作的积极性,杜绝计划外生育和违法违纪事件发生，维护人口和计划生育法律法规的权威性和严肃性，社区设立计划生育有奖举报制度。

一、凡举报政策外怀孕的、一孩每例奖励50元，二孩及二孩以上的每例奖励100元；党员、干部违法超生每例奖励800元；举报对象是非医学需要的胎儿性别签定和选择性别终止妊娠的，每例奖励5000元。

二、及时兑现举报奖励金。举报人举报上述情况一经核实后确实属实的，立即向举报人兑现奖金。

三、切实保护举报人的合法权益。将计划生育有奖举报制度作为实施政务公开、接受群众监督的一项重要措施。但对举报人的姓名、地址、电话、信函一律实行保密，以切实保护举报人的合法权益。

四、计划生育有奖举报电话：0935---2210171 0935---6961436

东大街会馆巷社区流动人口计划生育管理制度

1、流动人口户籍地、现居住地要严格执行《流动人口计划生育管理办法》规定的，流动人口计划生育工作实行“两地管理的责任”共同管理。

2、流动人口户籍地在成年流动人口外出前开展必要的、有效的计划生育宣传教育，做好《流动人口婚育证明》的审核工作，对已外出的应予补办。负责做好与现居住地的联系和信息沟通工作。

3、流动人口现居住地要加强对《流动人口婚育证明》的查验工作，负责对流动人口日常管理工作。

4、对流动人口计划生育行为，由现居住地或户籍地依照《条例》予以处理。

东大街会馆巷社区流动人口登记制度

1、常住户口所在地或社区对流出育龄人口与现居住地或社区对流入育龄人口应当登记建立流出、流入育龄人口管理档案。

2、常住户口所在地或社区对流出育龄人口进行登记的主要内容应当包括：姓名、性别、年龄、流出时间、婚姻状况、育龄妇女计划生育证明核发情况，计划生育合同签订情况和现居住地等。

3、现住地社区对流入育龄人口登记的主要内容应当包括：姓名、年龄、性别、流入时间、婚姻状况、生育状况、育龄妇女计划生育证明查验情况、避孕节育措施落实情况、计划生育奖罚情况、常住户口所在地等。

4、常住户口所在地和现居住地社区应当就流动人口变动情况及时登记。

东大街会馆巷社区流动人口计划生育服务制度

1、登记流动人口，建立已婚育龄妇女档案。

2、为流动人口每季度查验一次《流动人口婚育证明》。

3、向育龄流动人口宣传计划生育的有关法律法规。

4、将流动人口纳入本社区经常性管理和服务范围，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理。

5、免费为流动人口已婚育龄妇女提供避孕药具、搞好咨询。

6、建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作。

东大街会馆巷社区《流动人口婚育证明》查验程序

1、成年人口流入现居住地。

2、到社区计生办交验《流动人口婚育证明》。

3、查验合格后在证明上盖验讫章并出具《流动人口婚育证明查验单》。

4、公安、工商、卫生等部门在办《暂住证》、《营业执照》、《卫生许可证》、《健康证》等证明时，核查《流动人口婚育证明查验单》，并将《流动人口婚育证明查验单》存档。

5、社区计生工作人员按规定时间查验《流动人口婚育证明》，并免费提供避孕药具。

东大街会馆巷社区流动人口经常化管理制度

一、在每年集中两次常住人口和流动人口清理的基础上，实行《流动人口信息月报告单》制度，每月例会汇总，指导督促流出人员办证和做好两情检测服务工作，使流动人口信息收集和管理服务工作经常化。

二、对流出人员要求做到（1）填一张《流动人口婚育证明申请表》；（2）确定一个联系人；（3）签一份流出已婚育龄妇女计划生育管理合同；（4）做一次孕环检服务；（5）办一个《流动人口婚育证明》；（6）留一个联系电话；（7）建一套档案（婚育证明申请表、计划生育流动人口信息月通报单、避孕节育情况报告单、合同书等）。

三、用全国流动人口平台做好信息交换、共享等。

东大街会馆巷社区环孕情服务及生殖健康查体制度

为了加强对已婚育龄妇女管理，保障已婚育龄妇女的身心健康，遏制计划外生育，稳定低生育水平，促进健康查体服务工作规范化、制度化，根据《计划生育技术服务条例》，结合本社区实际，制定本制度。

孕情服务对象：社区新婚3个月以上、采取药具避孕和无节育措施的已婚育龄妇女。

服务次数：每季度一次。

环情服务对象：社区采取上环节育措施的已婚育龄妇女。服务次数：上环不足一年的，每季度一次；上环一年以上的，每半年一次。

生殖健康查体对象：社区已婚育龄妇女，流入已婚育龄妇女。

检查次数：每年检查1次。检查项目：（1）妇科检查

（2）实验室检查：阴道清洁度及滴虫、霉菌检查（3）B超盆腔检查（包括查环查孕）（4）乳房检查。

东大街会馆巷社区计划生育学习培训制度

为在社区建立一支“一专多能”的计生服务队伍，全面提升计生工作人员的政治业务素质，更好的服务社区居民，特制定本制度。

（一）每月集中组织学习1-2 次，采取个人学习与集体学习相结合的方法，集中学习由分管计划生育工作社区领导主持。

（二）学习党的路线、方针、政策、时事政治和科学文化知识、社区建设有关法律、法规及计划生育业务知识。

（三）集中学习时，记考勤和学习笔记，不允许无故缺席，每季度检查一次学习笔记情况。

（四）社区计划生育工作人员每月至少要写出一篇上报信息，半年要写出一篇学习心得、计划生育方面的调研报告。

（五）社区每半年召开一次学习经验交流会。

（六）除街道计划生育办公室安排培训外，本社区可自行安排培训，通过学习培训，不断提高工作人员政治、思想素质和计划生育业务水平。

东大街会馆巷社区居民代表会议制度

为了保障社区居民依法行使民主权利，完善社区居民自治制度，推进社区民主政治建设，依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合社区实际制定本制度。

第一条 依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定。居民代表会议是居民发扬民主的组织制度和民主决策的组织形式，是实行自治的决策机构，真正的权利属于居民代表会议。

第二条 居民代表会议由18周岁以上没有被剥夺政治权利的本居住区居民每个居民小组推选1名代表组成。本居民区党组织成员、居委会成员或居住在居民区的各级人大代表、政协委员为当然代表，享有户代表或居民代表等权利和义务。

第三条 社区居民代表享有下列权利：代表社区成员的意愿参与社区议事，行使表决权；有了解社区居委会财务收支、计划生育、民事调解、社会治安等有关社区事务管理情况的权利。

第四条 社区居民代表应履行下列义务：经常向所联系的社区单位和社区成员宣传党和国家的方针政策、法律法规以及社区居民代表会议的精神；协助社区居民委员会和居民小组长做好与本社区有关的各项工作；密切联系社区成员，倾听群众的意见、建议和要求，反映社区成员的共同意愿，带头完成党和政府交给的各项任务和社区自治事务。

第五条 居民代表由居民小组组织居民民主选举产生。任期三年，与居委会同时换届，可连选连任。第六条 居民代表会议主要职责：(1)听取并审议居委会的工作报告和资金筹集的收支情况报告；(2)选举、撤换或补选居委会成员；(3)讨论并决定居民区社区建设规划建议、居委会工作计划及实施项目；⑷讨论涉及全体居民利益的重要问题；⑸审议和修改《社区自治章程》、《社区文明公约》。

第七条 居民代表会议由居委会召集，每半年召开一次。以下情况应当及时召集或居民代表会议：(1)讨论决定属于居民代表会议职权范围的问题；(2)需要听取居委会的工作报告；（3）有五分之一以上的居民代表和党员代表提议。

第八条 居委会应当在居民代表会议召开前三天通知出席对象，并告知议题。必须有相应的会议组成人员的过半数出席，才能举行。

第九条 居民代表会议作出的决议，必须由出席会议人员的三分之二以上通过得生效。居民代表会议作出决议，由居委会负责实施。

第十条 居民代表会议在讨论和决策时应遵循以下原则：(1)贯彻党的路线、方针、政策的原则；(2)遵守国有的法律、法规和规章的原则；(3)体现居民意志和利益的原则。

第十一条 本制度由居民委员会代表会议负责解释。第十二条 本制度自 年 月起执行。

服务承诺制度

一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。

二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。

三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位臵设臵办事程序流程图等公布承诺内容。

四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。

五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政、法律、经济等方面做出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准或有关规定予以赔偿。

东大街会馆巷社区计划生育民主议事制度

一、必须坚持计划生育重大问题和事项由居民大会或居民代表大会讨论的原则，充分发扬民主，防止个人专断，议事要充分准备，一般在会前5天由两委班子就需要提交居民大会或居民大会讨论的事项进行研究，提出初步意见，并于会前3天把初步意见向居民或居民代表公布，让每位居民或居民代表有时间准备意见，不得临时动议。

二、议事时，每位居民或居民代表要围绕议题充分发表意见。总支书记（居委会主任）要根据讨论的情况进行归纳集中。

三、居民大会或居民代表大会讨论决定问题，必须按照少数服从多数的原则进行，必要时，可进行表决。表决可采取举手表决或无记名投票的方式进行。

四、对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重大问题发生意见分歧，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，应当暂缓作出决定。在特殊情况下，也可将意见分歧情况向街道办事处报告，请示裁决。