化隆县第二幼儿园冬春维稳工作应急预案

第一篇：化隆县第二幼儿园冬春维稳工作应急预案

化隆县第二幼儿园冬春维稳工作应急预案

为扎实做好冬春维稳工作，确保幼儿园持续稳定，根据市、县、局维稳工作的相关要求，现结合我园维稳工作实际，为确保幼儿园持续稳定，特制定本应急预案。

一、维稳工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不断满足日益增长的美好生活需要，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感为目的，创建民族进步先进单位工作为抓手，把“两反四防”工作作为重中之重，扎实做好各项维稳工作，确保3月敏感期平稳度过，贯彻落实党的十九大精神，坚持从严执教、办好人民满意的教育为原则，全力维护稳定，推动全县教育稳步发展，为实现“一个同步、四个更加”奋斗目标营造安全维稳的社会环境。同时，密切注视教工新动向，研究新现象、新问题，妥善处理影响幼儿园稳定的因素，把不安全不稳定的因素解决在萌芽阶段，确保幼儿园安定、安全。

二、具体工作措施

(一)加强组织领导，维护社会稳定

1、成立化隆县第二幼儿园冬春维稳工作领导小组 组 长：马忠诚（园长）副组长：张秀梅（副园长）

马玉琼（保教主任）

郝生彦（后勤人员）组 员：

A、大（1）班 大（2）班 大（3）班 大（4）班 主班老师和配班老师

B、（1）班 中（2）班 中（3）班 主班老师和配班老师 C、门卫（杨正国）

2、形成一级抓一级，层层落实工作机制，做到看好自家的门，管好自家的人，确保冬春稳定工作。

3、加强动态掌握和管理。确保第一时间掌握幼儿园动态情况，矛盾、问题在第一时间处置，情况第一时间上报。

（二）工作原则

1、统一领导原则：处置群体性或突发性重大事件必须遵循统一领导原则，领导小组成员听从组长统一指挥。

2、协同作战原则：领导小组成员必须相互配合，通力协作，不得互相推诿，各行其事。

3、依法处置原则：必须依照相关法律、法规和政策，客观公正地进行处理，慎用强制措施，坚决不留隐患。

4、有情疏导原则：必须遵循“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的要求，做好教工的说服教育和关怀疏导工作，坚决做到“导致矛盾激化的话不说，违反政策的事不做，急于脱身的办法不用”。

（三）处置重大群体性事件程序

1、报告与信息通报。发生可能影响稳定的群体性或突发性重大事件后，由值班教师首先报告园长，再由园长在第 一时间内向县教育局报告。

2、启动应急处置预案。领导小组集体研究认定事件确属影响稳定的群体性或突发性重大事件后，启动本应急处置预案。领导小组成员立即进入紧急状态，赶赴现场，进入应急处理程序，迅速开展综合协调、秩序维护、重点监控、信息报道等工作。

几种情形的处置方法：

（1）发生到省、市、县、教育局群体性事件和上访闹事问题。以园长为组长，带领领导小组有关人员，在第一时间到达上访地点控制局面，化解或钝化矛盾，迅速平息事态，把上访教工带回幼儿园进行思想疏导和矛盾化解，同时速报教育局领导。

（2）如发生个别教工思想上有波动，则领导小组成员一对一进行思想沟通，力求把矛盾扼杀在萌芽之中，妥善的处理好改革发展与稳定的关系。

（3）如发生恶性事件，组长第一时间向县教育局督导室或行政办、巴燕派出所取得联系，组员第一时间到达现场，进行现场保护、救援、疏导，在场人员必须配合公安机关勘察。

三、善后工作 发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要 进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事件的经验教训对其进行教育，迅速恢复幼儿园的正常秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。

四、建立报告制度和责任追究制度

安全事故或涉稳事件处理完毕后，幼儿园要形成书面报告，报送县教育局督导室或行政办。

发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

2、未按规定及时采取控制措施的；

3、不服从应急指挥部指挥的；

4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。

5、未排查关爱幼儿和重点教职工思想动态的；

6、未及时处理当前信访工作中存在的突出问题的；

7、安全教育不到位，隐患排查整改不到位安全日常管理不到位，安全检查不到位，安全考核评估不到位，值班值守不到位的。

第二篇：化隆县第二幼儿园冬春维稳工作方案

化隆县第二幼儿园冬春维稳工作方案

为扎实做好冬春维稳工作，确保幼儿园持续稳定，根据市、县、局维稳工作的相关要求，现结合我园维稳工作实际，为确保幼儿园持续稳定，特制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不断满足日益增长的美好生活需要，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感为目的，创建民族进步先进单位工作为抓手，把“两反四防”工作作为重中之重，扎实做好各项维稳工作，确保3月敏感期平稳度过，贯彻落实党的十九大精神，坚持从严执教、办好人民满意的教育为原则，全力维护稳定，推动全县教育稳步发展，为实现“一个同步、四个更加”奋斗目标营造安全维稳的社会环境。

二、组织机构

化隆县第二幼儿园冬春维稳工作领导小组 组 长：马忠诚（园长）副组长：张秀梅（副园长）

马玉琼（保教主任）

郝生彦（后勤人员）组 员：

1、大（1）班 大（2）班 大（3）班 大（4）班主班老师和配班老师

2、中（1）班 中（2）班 中（3）班 主班老师和配班老师

3、门卫（杨正国）

三、工作任务及措施

（一）加强法制宣传教育。结合民族团结进步先进区创建，以反自焚反暴恐为重点，有针对性地开展法制宣传教育，防止极少数人被煽动利用，对幼儿开展爱国、感恩、法制教育，继续大张旗鼓地揭批**集团的反动本质和暴力恐怖主义的罪恶行径。向广大老师和幼儿宣传反自焚法律法规，特别是“十个讲清楚”、“五个怎么样”、“五个为什么”、“两高一部”《关于依法办理藏区自焚案件的意见》和省委《关于依法办理涉藏犯罪案件的意见》，教育老师和幼儿自觉抵制“藏独”思想的影响，反对自焚。

（二）强化重点人员排查帮扶管控。按照谁主管谁负责的原则，对重点人员进行排查再梳理，落实帮扶管控措施，切实做到底数清、情况明、管得住、控得牢。对生活困难、性格内向、家庭发生矛盾纠纷、有精神分裂表现进行全面的走访摸底，实行分级列表管理，不留死角、不漏一人，明确一对

一、多对

一、人盯一的帮扶管控责任，切实帮助解决实际困难，防止漏管失控。

（三）推进矛盾纠纷排查化解。开展不稳定因素集中排查化解活动，落实矛盾纠纷不稳定因素化解及重点人员稳控工作责任，严防各类群体事件和上访闹事问题发生。采取滚动式、地毯式的方法，对影响校园稳定的矛盾纠纷进行再排查、再梳理、再落实，努力把矛盾化解在萌芽状态，坚决防止矛盾纠纷发酵、变质、升级，开展矛盾纠纷排查调处和重大事项稳定风险评估工作。对尚未化解的矛盾纠纷逐条分析，掌握现状，搞清原因，制定具体措施限期办理。对个别一时解决不了的，做好思想工作，稳定当事人情绪，创造条件逐步解决。

（四）强化情报搜集研判工作。充分发挥老师和幼儿的作用，及时掌握涉及本地区维稳的各种信息。重点搜集煽动策划实施自焚的苗头动向，内勾外联、煽动实施非法聚集等分裂破坏活动的苗头动向，借十四世**生日进行反宣煽动、分裂破坏活动的动向。完善稳定形势周分析月研判制度，坚持全国“两会”、“3.10”、“3.14”、“3.18”等敏感节点报告制度，确保情报信息及时会商、重大情况第一时间上报。

（五）加强法制教育，反自焚和反邪教工作。我园要积极配合相关部门组织开展形式多样的反邪教、反自焚警示教育活动，开展民族宗教政策和相关法律的宣传教育活动，提升老师和幼儿抵御境内外敌对势力利用宗教对我们进行渗透破坏活动的能力，全面开展“反自焚”、“反邪教”、民族创建工作。

（六）适时组织开展困难幼儿和老师走访及解困帮扶活动。帮助他们解决工作和生活中的困难和问题，深化“春暖校园关爱行动”，建立台账，明确责任，加强重点关爱幼儿和重点老师思想动态排查。

（七）认真做好信访案件结案息访工作。及时处理当前信访工作中存在的突出问题，落实相关措施和工作责任，抓好重点信访对象的稳定控制工作，严防群体上访和造成不良影响的上访闹事问题发生。制定工作预案，做到重点时段的接处及劝访工作。

（八）加强幼儿园安全工作。做到安全教育到位，隐患排查整改到位，安全日常管理到位，安全考核评估到位。全面做好幼儿园的值班值守工作，值班领导、值班人员必须全天24小时坚守岗位。

四、实施步骤

今年维稳工作2018年1月1日开始，至5月上旬结束，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2018年1月1日至2018年1月31日）。以元旦和全省“两会”为重点，成立春季维稳前线指挥部，制定工作方案。动员部署，统一思想认识，明确职责任务，加强统筹协调。

（二）实施阶段（2018年2月1日至4月30日）。以春节、元宵节、全国“两会”、3月敏感期各节点为重点，严格落实各项维稳措施，全面开展春季维稳工作。坚决挫败**集团以“3.14”10周年筹划新一轮街头示威、和平挺进、公开请愿等抗议活动的图谋，坚决防止发生赴省进京非正常上访事件，坚决防止因宗教教派矛盾引发群体事件。我们要按照县委印发的《化隆县冬春维稳工作方案》和《化隆县教育系统冬春维稳工作实施方案》，周密部署密切配合，扎实做好思想宣传教育引导、矛盾纠纷排查化解、情报信息搜集研判、重点人员帮扶管控、违法犯罪专项打击、突发问题集中整治、寺院管理、社会管理、社会面防控、网络舆情管控、突发事件应急处置等十个方面的52项具体工作。深入开展讲政策、讲法制治、促发展、促党建各项工作，并结合维稳部署要求，全面开展“两促两讲”和维护稳定工作。

（三）总结阶段（2018年5月上旬）。进行工作总结并形成专报上报。同时，从3月至年底，坚持维稳意识不减，维稳机制不变，实施进行轮岗调整，确保维稳工作常态化机制。

五、保证措施

（一）提高思想认识。高度重视冬春维稳工作，进一步强化“四个意识”，提高政治站位，高举政治旗帜，树立底线思维，牢固树立“维稳工作无淡季、天天都是敏感日”的理念，坚决克服过分乐观、麻痹侥幸、携带松劲思想，紧紧围绕“两节”、“两会”、3月敏感期等重点时段，认真研究制定方案，实施开展维稳约谈，全面进行动员部署，及时启动冬春维稳工作机制，坚决打赢全年维稳第一仗。要及时运用以往行之有效的经验做法，创新健全工作机制，扎实做好各项工作，确保冬春维稳。

（二）切实强化责任。维稳安全工作是一项经常性工作，按照谁主管谁负责的原则，明确工作任务，落实工作要求，坚持从实际出发，抓住关键和主要环节，围绕目标任务，抓好落实，确保工作效率和质量，务求取得实效。

（三）严明工作纪律。我园要按照本实施方案要求，认真履行职责，严格值班备勤，定期汇报、及时报告等纪律，确保春季维稳工作机构健全、组织领导有力、指挥协调有序。工作期间无特殊情况不得请假，对严重违反政治纪律和工作纪律的要严肃处理。对重视不够，措施不实、落实不力导致工作失误、发生重大问题的要严肃责任追究。

（四）做好宣传工作。我们要充分利用各种宣传渠道，加大党的惠民政策宣传力度，落实帮扶措施，开展慰问活动，解决老师和幼儿生活困难等工作进行宣传报道。我园保教处组织老师出黑板报、写心得体会，教育引导广大师生增进团结、反对自焚，自觉维护安定和谐的政治局面和改革发展稳定的大好形势。

第三篇：幼儿园维稳工作应急预案

幼儿园维稳工作应急预案

为更好地贯彻落实上级有关文件精神，维护国家安定团结，以高度的政治责任感，积极、稳妥、有效地做好我园维护稳定工作，切实维护幼儿园正常的教育教学和生活秩序，特制订本工作预案。

一、指导思想

树立法律意识，维护社会安定稳定，坚持预防为主，正面引导，加强宣传教育，做好幼儿园突发事件的预防和处置工作，把不安全不稳定的因素扼杀在萌芽阶段，确保幼儿园和社会的稳定安全。

二、工作措施

(一)加强组织领导，维护幼儿园稳定

1、成立领导小组

学校维护稳定工作领导小组 组长：园长：XXX

副组长：副园长

成员：XXX XXX XXX 信息联络员：XXX 领导小组组长全面负责做好教师的思想教育和引导工作，深入教师之中，做好深入细致的工作调查，及时发现问题，做好预先防范。高度重视并认真解决群众反映强烈的问

题，及时发现就地消除不稳定因素。其他成员各负其责，抓好各项工作措施的落实，决不能存在松懈麻痹思想和侥幸心理，决不能出现领导不到位、准备不到位、措施不到位的情况。

2、建立维稳工作应急分队，成员:XXX XXX

3、加强对幼儿园内部和周边隐患排查，坚持跟踪，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性问题，及时发现、掌握最新信息，准确了解教师思想动态，对重点人物落实重点监控，对难点问题进行及时处理。确保第一时间掌握舆情和动态情况，矛盾、问题在第一时间处置，“情况”第一时间上报。建立每周零报告制度，做到每周有事报事，无事报平安。周五下午4时信息联络员汇总工作情况，上报教育局办公室。

4、明确职责，落实责任，把各项工作做实、做细，落到实处。

5、开展安全活动，组织开展防食物中毒、防火、防盗、交通安全、反恐怖等自防、自保、自救和逃生安全演练，确保幼儿园师幼生命财产安全。

(二）统一思想，提高认识

召开行政会议和教师会议，加强正面宣传和正面引导，不传谣信谣。学习贯彻落实上级的决策和所提出的工作要求，统一思想，提高认识，引导教师为营造教育发展的良好环境作出应有的贡献。

(三）开展宣传教育

1、在师幼中广泛开展师德教育，让广大教师自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；严密防范破坏稳定工作的活动进入校园，维护社会和谐安定。

2、利用主题班会、开展各种法律法规教育。要求全体师幼自觉遵守法律法规，不做不利于稳定的事，不说不利于稳定的话。

（四）严明组织纪律，规范行为

1、严格遵守法律法规，自觉维护安定稳定。

2、强化督促与检查。学校维稳工作领导小组要加强对全校开展维稳工作情况的督查，对工作不力，出现问题的领导将依据有关规定给予严肃查处，真正落实好属地管理原则和各项政治、组织纪律。

（五）注意事项

1、高度重视，遇事一定要冷静，果断采取措施。

2、要严格遵守宣传纪律，不散布不负责任的言论。

3、严格控制社会闲杂人员和家长进入校园参与事件处理。

XXX幼儿园

X年X月X日

第四篇：维稳工作应急预案(最新)

杨庄小学信访稳定应急处置预案

为了全面贯彻落实教育局及上级部门对维稳工作的部署要求，扎实有效做好我校安全稳定工作，维护校园的安全稳定，特制定本应急预案。

一、指导思想

坚决贯彻执行中央、省、市、区的信访稳定精神，准确把握解决问题的方针、政策和原则，在教育局及上级部门的统一领导下，认真落实学校各项维护稳定措施，认真履行职责，积极预防，加强稳控，确保学校安全稳定。

二、工作目标

建立健全应对涉稳突发事件、校园安全事故的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则

维护稳定是全社会的共同责任，是学校义不容辞的职责。按照区学校维稳工作领导小组的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持依法办事原则，把突发事件和矛盾化解在萌芽状态；克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、处置程序

1、应急准备与预防

(1)要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，高度重视和认真对待维稳工作，及时发现和就地处置不稳定因素。

(2)广泛开展师德和道德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识，维护学校和谐稳定。

(3)实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。(4)加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。

(5)维护稳定工作领导小组收到可能引发涉稳事件的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作，并及时上报上级部门做好应急准备工作。

2、启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向区教育局维稳工作领导小组办公室报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况等。学校内发生的突发事件由中学校维稳工作领导小组统一指挥，处置突发事件应根据已获情报、对可能发生或正在发生的突发事件，由领导小组组长决定启动处置预案，领导小组副组长接到通知后迅速到指定地点报到，领导小组下设三个工作组，分别为：综合组、应急处置组、后勤保障组。处置预案启动后，由领导小组组长负责及时召开会议，研判形势，应急决策，下达处置命令，各工作组分工负责、协同实施、全面动员。各处置力量全面动员，及时按照命令和要求到达指定位置，开展处置工作。

报告流程：现场人员→值班人员→主管值班领导→学校领导小组→临时应急处理、启动应急预案→联系上级相关部门→协调力量，全面处理事件。

3、处理方案

(1)如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课、煽动师生闹事等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报告维稳工作领导小组。

(2)学校维护稳定工作领导小组收到发生上述事件的信息后，所有成员立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，现场处置工作人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

(3)维护稳定工作领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，要认真落实值班和信息报告制度，安排专门人员24小时值班，学校领导坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处置工作，同时向上级有关部门汇报落实情况及存在的问题。

(4)要严格遵守宣传纪律，不散布不负责任的言论。

五、处置力量

要充分认识维护校园安全稳定的极端重要性和现实紧迫性，把维护校园安全稳定作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，切实抓紧抓实抓好。进一步健全机制，明确分工，履行职责，加强协作配合、努力形成合力，切实加强学校的安全稳定工作。在学校教职工队伍中抽调骨干力量，组建学校护校队，充实校园保卫力量，配备必要的防护装备，加强校门保卫、校内巡逻和安全检查，尤其是要加强夜间值班和巡逻，认真盘查可疑人员，及时发现可疑情况，预防和打击违法犯罪，及时处置发生在学校的各类事件。同时要抓紧开展有针对性演练，切实提高应对突发事件的能力和水平，在思想上、行动上随时做好执行任务准备。

六、组织机构及工作职责 ㈠杨庄小学维稳工作领导小组

组 长：周理刚（局督导室主任、登点包办领导）

郑 鹏（学校党支部书记、校长）副组长 ： 吴延达（学校党支部副书记、工会主席）

杜 凯（学校副校长）

成 员： 李成禄 于汝培 朱 晋 毛卫华 吴俊丽 孙国松

张其龙 袁维虎 余慧明

㈡领导小组工作职责

1、统一指挥学校维稳工作，对影响学校稳定的重大事项做出部署。

2、组织、协调力量和资源，有效处置突发事件。

3、了解掌握情报信息，及时制定应对措施。

4、做好维稳宣传教育和舆论引导工作。

5、协调上级和有关部门，负责维护校园安全和稳定工作。

6、对各学校的维稳工作进行督导。㈢领导小组下设机构（1）应急处置组 组 长：杜凯 副组长：李成禄

成 员： 于汝培 朱 晋 孙国松 毛卫华 吴俊丽

职 责：制定应对处置突发事件的应急行动预案，工作组成员要随时待命，服从领导小组的各项指挥部署。一旦有事，做到迅速行动，立即处置，果断、及时、有效地控制事态不扩大蔓延，将事件的后果和影响降低到最小限度。做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后用。

（2）后勤保障组 组 长：吴延达

副组长：朱 晋 孙国松

成 员：孙国松 张其龙 袁维虎 余慧明 职 责：制定具体保障方案。统一指挥后勤保障队伍；筹措调集应急工作所需的物资、资金和车辆等；做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。

会计室随时准备一万元备用资金作为维稳专用，选择我校车况优良的一汽奔腾B90轿车（车号：CHAS239），加满油24小时待命，确保接到应急电话半小时内赶到高速公路入口待命。

七、工作要求

1、坚持预防为主。各学校要紧紧依靠广大师生，把各种隐患解决在萌芽状态，做到早发现、早解决、早处置。

2、学校的负责人要提前工作，靠前指挥，工作在第一线，保证通讯联络畅通、反映灵敏、指令快捷，防止贻误时机。

3、各备勤待命人员要准备充分，出击迅速，工作有序，处置得力。

4、严格依法办事和执行党的政策，讲究工作方法，严格组织纪律，严防泄密事件发生。

5、服从命令，听从指挥，坚守岗位，恪尽职守，主动协作配合。

6、防止各行其事，按照命令，机智勇敢、迅速果断的处置各类事件。

7、在防范、处置过程中，最大限度地避免人员伤亡，减少财产损失，降低社会影响，尽快恢复教学秩序。

8、加强请示报告，迅速上报情报信息，对重大情况在第一时间上报区教育局维稳工作领导小组办公室，决不允许迟报、漏报、瞒报。

八、纪律要求

处置工作必须严格按照学校维稳工作领导小组的要求，坚持统一领导、统一指挥、密切配合、互通联动、协同作战、严守纪律、注意方法、讲求策略、服从命令、听从指挥，不折不扣地贯彻执行中心学校维稳工作领导小组的决策命令，依法稳妥、坚决果断地开展处置工作。对在处置工作中，不服从命令、不听从指挥、延误战机并造成严重后果的；对畏缩不前、临阵脱逃、滥用职权引起严重后果的；对情报信息报送延误并造成严重后果的。根据情节轻重，依法追究相关责任。

第五篇：最新维稳工作应急预案

总则

1.1 目的及制定依据

党的“十八大”将于2012年11月8日在北京召开，为做好会议期间的综治维稳工作，预防和妥善处置劳资纠纷及矛盾引发的群体性事件，落实稳控措施，防止会议期间发生群体性事件；力争做到：“不给上级单位添乱，给地方政府添乱”，制定本预案。1.2 适用范围

本预案适用于高丽营镇三个工程的建设、质量、安全、拖欠工程款或农民工工资等引发的与本项目施工有关的群体性上访事件的预防、预警及处置。1.3 工作原则

1.3.1 属地管理，分级负责。群体性上访事件的处置工作要在事件发生地政府的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。

1.3.2 预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调节机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在本单位，把矛盾化解在萌芽状态。

1.3.3 宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。1.3.4 快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处置果断。组织指挥体系及职责

2.1 项目部成立“十八大”会议综治维稳事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。组 长：杨兴国

副组长：蒙西江、丛永林

组 员：王权、李建辉、孙毅、张术清、庞伟民、具体职责为：

（1）组长杨兴国负责 “十八大“会议间综治维稳事件应急工作；

（2）副组长蒙西江、丛永林负责上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）王权、李建辉、孙毅负责做好上级部门群体性上访的劝返工作；（4）张术清、庞伟民、负责处理好农民工与项目部之间的劳资矛盾和纠纷问题

2.2 领导小组办公室设在项目经理办公室，项目经理负责全面工作。领导小组办公室的职责：

（1）负责安排24小时值班，遇有突发事件迅速上报领导小组组长；（2）负责内部协调，完成领导小组交办的具体工作；（3）负责信息搜集整理上报及通报；（4）后勤保障；

（5）总结事件的经验教训。维稳工作要求

3.1、突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。

高度重视安全，自觉维护稳定，真正认识到：“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发所有人员重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须做到在生产经营与安全工作出现矛盾时，优先解决安全问题，当内部人员发生矛盾纠纷时，优先考虑化解矛盾纠纷。本项目认真抓好“两个落实”。

3.1.1、组织落实。项目领导班子经常倾听工作汇报，研究处理相关问题。将防火、安全生产及维稳等工作统一领导。

3.1.2、落实责任。层层签订安全责任书。项目领导着重抓好安全生产责任制的落实。做到即分工明确又配合流畅，认真做好本项目安全防护设施与消防设施的检查维修工作，并把安全生产目标进行分解，责任落实到个人，项目领导和现场安全管理人员狠抓落实。我项目部加强了施工现场工程机械的检查力度，对带病作业的设备坚决停止使用。

3.2、突出搞好“三结合”，有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。

一是日常巡查与专项检查相结合。对隐患多的施工部位及不安全苗头较突出的作业队作为日常检查的重点，另外也将临时施工用电、生活用电、灭火器材、吊索吊具作为大检查的重点目标。二是普查与堵漏洞结合。对施工作业中存在的安全隐患问题，加强整改，堵塞漏洞。每月22日再进行综合安全大检查。三是安全教育与典型交流结合。对于施工队安全管理人员工作经验不足等情况，组织施工队安全员参加每月的安全大检查并对其进行教育培训。同时经常组织他们在一起总结工作经验及自己所知道的事故经验教训。

3.3、突出做好“防消并举”，做到防消结合，预防为主；未雨稠缪，防患于未然。3.4、突出抓好“劳资纠纷”的处理工作，及时妥善地化解矛盾，为安全生产工作的开展打下良好的基础。妥善处理好员工与项目之间的劳资矛盾和纠纷问题，是做好维护社会稳定工作，构造和协项目的重要基础性的工作，也是保证企业发展的重要因素。对员工工资、员工劳动合同争议、经济补偿及其他福利待遇争议问题的处理，本着慎重、务实积极化解矛盾的态度。对涉及到因劳动合同、住房公积金等政策性条款的争议，积极协调相关部门，给予妥善处理。对涉及到员工工资，经济补偿等问题，积极想办法筹措资金尽快解决；项目领导关心体恤员工困苦，在做好安扶工作的同时，积极与相关部门协调，力求能给予解决。3.5、突出搞好“安全生产宣传工作”，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。为了提高大家对安全生产重要性的认识，普及安全常识和提高自我保护意识，安全环保部将加大力度，主动开展宣传活动。大张旗鼓地营造安全活动氛围。以多种形式传播知识。加强沟通，形成上下互动。4 预防预警机制 4.1 预警信息

4.1.1 出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。4.1.2 聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。4.2 预防行动

项目部应急工作领导小组办公室接到预警信息后应迅速核实情况。

4.2.1 情况属实的，在迅速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展

先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。

4.2.2 情况不能迅速核实的：项目部应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。维稳应急处置要求

应急预案启动后，突发事件涉及到的项目领导和有关负责人及工作人员必须立即赶赴现场，从以下几个方面开展工作：

事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

对无理取闹的，协助公安机关果断处理。后期处理

6.1 后期工作

群体性上访事件经过现场处置，群众被劝返回当地后，项目部要在当地政府的领导下，配合有关部门共同做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作； 6.1.1、继续抓好落实开展“治理隐患，防范事故”活动。结合四季度的工作实际，抓住重点、难点力求解决、确保全年安全。

6.1.2、落实公司及业主领导的要求，结合项目的实际，建立、完善和形成具有特色的安全生产制度体系，做好资料档案的整理完善和现有规章制度的补充完善，使之更加规范化。

6.1.3、深入搞好安全检查工作。积极配合上级搞好重点检查，对检查出的问题抓好整改落实，对易出现安全隐患苗头的班组及部位要跟踪检查整改。深入调查研究，分析解决难点和疑点问题。协助施工队安全员加强对消防设施的监管，以消除隐患，杜绝事故。

6.1.4、做好防火工作，落实“预防为主，防消结合”。保证疏散通道的畅通，灭火设备的完好，抓好工作计划和消防预案的落实。

6.1.5、加强交通安全管理工作。

①对驾驶人员进行“遵章守法”的教育，坚决制止无证驾驶，超速行驶和酒后驾车苗头的出现。②搞好车辆的日常维护和管理工作，及时消除车辆隐患，保证车辆不带故障行驶。③经理部办公室就交通安全和车辆的管理问题出方案，抓好落实。

6.1.6、做好维护社会稳定工作，落实上级文件精神。

①主动搞好内部矛盾纠纷排查、调处的协调工作。

②建立、健全重大纠纷和群体性事件的工作方案。及时掌握动态，及时上报信息、妥善处理事件。

③落实各级领导工作责任制和责任追究制。6.2 经验教训总结

项目部要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，并根据事件暴露出的问题不断修改和完善防范措施和应急处置预案 6.3 责任追究及奖励

对于工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及在处置工作中因工作不力造成处置不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的有关单位和人员，应根据相关规定，给予处分。对于在预防、处置群体性事件的工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励

保障措施

7.1

通信与信息保障

项目部维稳应急工作领导小组及办公室有关成员要保证24小时通讯畅通；预案启动后，应急工作领导小组及办公室的所有成员应能随时保证联络。

北京市天房建筑工程公司第四项目部

2012年11月2日