豫镇党发(2011)107号关于在全镇农村(社区)党员中开展三建四关心党内关怀机制的实施方案

第一篇：豫镇党发(2011)107号关于在全镇农村(社区)党员中开展三建四关心党内关怀机制的实施方案

豫镇党发[2011] 号

关于在全镇农村（社区）党员中开展 “三建四关心”党内关怀机制的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步建立健全党内激励关怀帮扶机制，有效激发广大党员创先争优的内在动力，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照县委组织部《关于在全县农村（社区）建立“三建四关心”党内关怀机制的实施方案》（同组通发[2011]18号）文件精神，镇党委、政府决定在全镇农村(社区)普遍建立“三建四关心”党内关怀机制，即建立党员个人档案、建立党内关怀制度、建立党内关爱资金，关心党员思想进步、关心党员身心健康、关心党员家庭幸福、关心党员形象树立。现就具体活动提出以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以增强党员意识、保障党员权利、促进党内和谐为目标，切实保障和落实党员主体地位，寓管理于服务之中，积极探索对党员从管理上规范、思想上关心、精神上激励、生活上关心、发展上帮扶的长效机制，不断增强广大党员的归属感、责任感和幸福感，积极引导基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全镇经济社会各项事业又好又快发展提供强有力的组织保证。

二、基本原则

（一）教育引导与严格管理相结合。既要通过教育培训，引导党员增强党性意识，坚定理想信念，又要严格党员管理，畅通“出口”，及时做好不合格党员的教育转化和组织处理，保持党员队伍的纯洁性。

（二）精神激励与物质帮助相结合。既要注重对党员进行精神方面的慰藉和激励，又要创造条件给予生活困难党员物质上的支持和技能方面的帮助，切实提高党员的自我发展能力。

（三）普遍关爱与重点帮助相结合。既要注重对广大党员全方位、经常性的关爱，又要对生产生活有困难、思想上有包袱的党员实施重点帮助。把不同群体党员的积极性引导好、保护好、发挥好。

（四）关爱党员与关爱群众相结合。既要通过关爱党员，让党员在党组织的关怀中享受权利，激发热情，又要引导广大党员增强宗旨意识，深入基层，服务群众，进一步密切党群关系。

三、基本内容

（一）建立党员个人档案。各村、社区要按照“一人一档”的要求，建立党员个人档案，主要包括基本情况、组织发展、奖励惩戒等材料，实行专室、专柜、专盒、专人管理。统一制定党员个人档案指导目录，镇包片领导要指导村（社区）党组织及时收集有关材料，组织党员填写《党员信息登记表》，建立党员个人档案。村（社区）“两委”班子成员档案由镇党委统一管理，村（社区）党组织书记、主任主要信息报县委组织部备案管理。有条件的村（社区）党组织，同步建立党员个人电子档案。党员档案管理员由村（社区）党组织班子成员兼任，建立健全党员档案查询、转递、更新、保密等规章制度，实现党员档案管理的制度化、规范化。

（二）建立党内关怀制度。坚持把建立科学规范的制度作为推动党内激励关怀帮扶落到实处的有效保障，确保各项工作有章可循、公开透明、规范操作、科学运行。着眼于从政治上激励党员，健全完善党员权利保障、党内表彰激励、党员教育培训、基层党务公开等制度，强化党员的主题意识和党性观念，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。着眼于从生活上关心党员、健全完善党内谈心谈话、党内走访慰问、贫困党员救助等制度，积极营造尊重人、理解人、关心人、爱护人的浓厚氛围，使广大党员切实感受到党组织的关怀和温暖，着眼于从生产上扶持党员，健全完善党内结对帮扶、党员创业扶持、城乡结对共建等制度，充分调动各方面力量，采取多种方式和措施，切实解决党员生产生活中的实际困难和问题，激发党员的自豪感、荣誉感、使命感。

（三）建立党内关爱资金。鼓励有条件的村（社区）通过多种途径设立党内关爱资金、党内互助资金等，开展形式多样的党内救助帮扶活动。制定资金筹集使用管理办法，严格执行有关财经纪律和法律法规，设立专户专人管理，每年年终要将党内关爱资金收支情况在一定范围内公开，接受党员群众的监督。资金使用要坚持公平公正、量入为出、专款专用、略有结余的原则，主要用于补助因年老、体弱、患病、伤残以及遭受严重自然灾害或重特大事故等原因导致生活贫困的党员。

（四）关心党员思想进步。认真落实党员教育培训五年规划，进一步强化党员的思想政治工作，不断提高党员党性修养。要加强日常教育管理，认真落实“三会一课”制度，通过重温入党誓词、举办形势报告会、冬季党员集中轮训等方式，不断提高党员思想政治素质。要广泛开展谈心活动，及时掌握党员的思想动态，积极进行教育引导。要认真开好组织生活会，围绕交流思想、总结工作、开展批评与自我批评，组织党员联系思想实际，认真查摆问题、剖析根源、扎实整改，对问题较多的党员，要加强教育引导，帮助他们提高认识，促其进步。

（五）关心党员身心健康。各村（社区）要认真组织开展党员走访慰问、老党员健康关爱等活动，及时了解党员的生活情况、身体状况和心理诉求，提供力所能及的帮助和服务。要落实好“五必访”制度，即党员生病住院时必访、党员生活遇到特殊困难时必访、党员家庭受灾或发生意外时必访、流动党员外出返乡时必访、老党员、生活困难党员每逢重大节日时必访，让党员时刻感受到组织的关怀。采取各种措施，加大对流动党员、外出党员留守子女和留守老人的关爱，着力解决流出党员家庭的生产生活困难。有条件的村（社区）党组织对优秀共产党员和60岁以上农村老党员建立健康档案，并定期组织开展体检。对部分年老、行动不便的老党员，组织党员志愿者上门服务。

（六）关心党员家庭幸福。切实提高党员创业致富的能力，采取集中办班、远程教育、现场观摩、基地示范等方式，培养一批有文化、懂经营、会管理的新型党员。依托特色优势产业，建立党员创业示范园、示范基地，对有致富能力、致富项目但缺乏资金的党员、优先发放创业致富资金和“双带”发展资金，帮扶党员带头创业致富、带领群众致富。对城镇社区下岗失业党员，采取推荐到公益性岗位就业、鼓励自主创业等措施，帮助他们实现就业和创业。深化拓展“一帮一联、双挂双创”、“六联六共”社区共建、城乡结对帮扶等活动，帮助党员理清发展思路、寻找致富门路、落实发展项目、树立发展信心。帮助符合条件的贫困党员纳入城乡低保、城乡合作医疗及企业救助对象范围。党员去世应后，在尊重党员遗愿和亲属意愿的前提下，由党组织负责组织一定形式的抚慰或吊唁活动，对家属进行抚慰。

（七）关心党员树形象。组织党员围绕“五带头”要求，深入开展创先争优活动，通过公开承诺、设岗定责、志愿服务、党员示范户、党员责任区和挂“党员家庭”标识牌等多种形式，为党员服务群众、创先争优搭建平台。结合建党90周年庆祝活动，为党龄在60岁以上的党员颁发“光荣在党60年”证书和奖章。结合“评星争优”，每年开展一次民主评议党员工作，对优秀共产党员要表彰奖励，对不合格党员，要按照党章和党内有关规定，及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，采取限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行组织处理，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

四、方法步骤

组织开展“三建四关心”党内关怀机制活动分集中开展阶段和经常性工作阶段。集中开展阶段分三个步骤进行：

（一）宣传动员(2011年6月1日至2011年6月5日)。各村（社区）实际制定活动方案，明确目标任务、活动内容和工作重点，召开党员干部大会进行动员部署，利用宣传栏、广播、会议等形式进行广泛宣传。

（二）组织实施(2011年6月5日至2011年6月20日)。以支部开展建立党员个人档案、党员教育培训、健全完善党内激励关怀帮扶制度、开展党员公开承诺和评星争优活动。

（三）总结提高(2011年6月21日至2011年6月25日)。整理工作相关资料，及时对工作进行全面总结，各村（社区）在自查自验的基础上，报镇党委进行集中验收。各镇党委要将此项活动作为一项经常性工作开展，进一步巩固和扩大活动成效，建立健全加强基层党员教育管理工作的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委要把建立推行“三建四关心”党内关怀机制作为加强党员队伍建设、深化创先争优活动、推动社会管理创新的重要内容，列入党建工作总体规划，加强领导，精心组织，扎实推进。各包片领导要建立联系点，带头抓好联系点的工作，发挥表率作用。各村（社区）党组织书记要履行好“第一责任人”的职责，进一步细化工作措施，精心组织实施。

（二）坚持分类指导。建立党员个人档案，要根据农村（社区）党员的实际，分类提出指导目录和建档标准。建立党内关爱资金，要结合实际，不设定数额指标，不搞硬性摊牌。建立党内关怀制度，要体现针对性和操作性。开展党内关怀活动，要区分不同群体党员队伍的特点和不同的生产生活环境，创业型党员要突出事业上的关怀，困难性党员要突出生活上的关怀，使党员能够及时感受到组织的关怀和温暖。

（三）注重工作实效。坚持把解决实际问题作为建立推行“三建四关心”党内关怀机制的出发点和落脚地，坚持防止图形式、走过场、一阵风。要加强与财政、民政、发改、扶贫等部门的协调，有针对性地为困难党员提供生活救助、就业服务、医疗保障、项目扶持等方面的帮助，多方配合协作，形成党内激励关怀帮扶的工作合力。要通过为党员办实事、办好事，使广大党员真正感受到党组织的关怀和温暖。

（四）营造良好氛围。要通过网络等媒体，广泛宣传建立“三建四关心”党内关怀机制的重要意义和主要内容，积极营造真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员的社会环境。要结合庆祝建党90周年，评选表彰一批农村（社区）优秀共产党员，使广大党员学有榜样、赶有目标。要认真总结经验，大胆探索创新，不断把党内激励关怀帮扶工作引向深入，努力形成组织关怀党员、党员凝聚庆祝、共谋和谐发展的生动局面。

中共豫海镇委员会 2011年6月15日

主题词：三建四关心 关怀机制 实施方案 抄送：镇属各支部、本镇各领导

中共豫海镇委员会 2011年6月15日印发