兰州至海口国家高速公路广元至南充段工程项目建设管理年活动汇报材料

第一篇：兰州至海口国家高速公路广元至南充段工程项目建设管理年活动汇报材料

兰州至海口国家高速公路广元至南充段工程项目建设管理年活动汇报材料

双击自动滚屏 发布者：行政办 发布时间：2010-3-5 阅读：316次

四川广南高速公路路线起于广甘高速公路K50+000罗家沟，经广元市利州、元坝、苍溪、南充市阆中、南部、西充、顺庆至秦家沟接南充西半环绕城高速公路，路线总长201.099公里。全线设置特大桥5772.1延米/4座，大桥45200.5延米/174座，中小桥2864.78延米/54座，涵洞及通道538道，隧道18377.7/23座，互通式立交12处，分离式立交26处，渡槽及人行天桥56座。全线采用四车道高速公路标准建设，其中起点至阆中117.858公里设计时速80KM/h,路基宽24.5米；阆中至南充83.241公里设计时速100KM/h,路基宽26米，桥涵与路基同宽，桥涵设计汽车荷载采用公路-I级，路基设计洪水频率1/100(特大桥1/300)。概算总投资150.3亿元，预算总投资140.52亿元。为积极响应川高公司开展高速公路建设管理年活动的号召，现就广南公司如何搞好建设管理年活动汇报如下。

一、统一思想，提高认识，构建坚强的组织保障

1、统一思想，提高认识，全面理解搞好建设管理年活动的意义，广南高速公路是国家高速公路网“7918”中一条南北纵向线上的一段，是沟通西北、西南与华南连接我国南北的纽带，是我国西部开发的重要通道，对引导西北地区的物流经四川出江达海，促进整个川东北地区老百姓的出行和物资的流通，推动南充、广元两市的经济发展，缩小城乡差距、调整农村产业结构、发展农村经济具有重要作用。自广南路开工以来，在上级单位的正确领导下，各参建单位积极开展各项工作，工程建设取得了一些成绩，但离目标要求还有一定距离。为了不辜负期望，需要各单位在当前的大好时机下树立强烈的责任意识，识大体，顾大局，尽心尽力，尽职尽责，通过开展“广南高速公路建设管理年”活动，再掀建设新高潮，在2010年提前通车60公里的基础上实现2011年全线通车的同时将广南路建设成为“安全、优质、节约、高效、环保、和谐”的示范工程。

2、成立“广南高速公路建设管理年活动”领导小组。组长：陈渤。

副组长：袁飞云、李子寿、刘玉荣、陈其学。

成员：郑忠、何晓山、李有池、雷良、邹海云、谭书平、各总监办总监、监理试验室主任、项目经理。

二、加大宣传，树立意识，营造良好的舆论氛围

在广南路各参建单位中通过各种形式积极宣传“广南高速公路建设管理年”活动的意义、要求、目标，使各参建单位统一思想，深刻领会开展“广南高速公路建设管理年”活动的重要意义，以开展“广南高速公路建设年”活动为载体，积极推进广南路各项工作，切实体现“安全、优质、节约、高效、环保、和谐”的建设理念，把广南路建设成为精品工程，并确保2010年提前通车60公里、2011年全线通车目标任务的实现。

三、过程控制，精细管理，创广南优质品牌工程

根据工程质量起始于勘察设计、材料品质和队伍素质等‘源头’；形成于施工工艺、工程监理和监督管理等‘过程’；终结于从业人员控制质量具体活动的‘现场’的工程质量规律，广南公司提出了如下的质量公式：

优质工程=健全的制度+科学的设计+优秀的队伍+优质的材料+先进的设备+创新的工艺+精细的施工+严格的监管

我们认为以上八个方面的有机组合形成了优质工程。根据广南路的质量公式，可从以下十二个方面进行控制。

（一）建立健全各级质量保证体系，明确质量责任

广南公司建立健全了各级质量保证体系，制定了各项质量管理制度、办法、措施，把工程质量落实到具体的责任人。明确要将广南路建成优质工程、精品工程。交通厅质监站派出监督工程师实施政府监督，广南公司派出业主代表行使业主质量管理职能，监理单位实施工程质量社会监理，承包人对工程质量实施自检和全过程控制。形成了交通厅质监站、广南公司、监理组和承包人共同承担、分别分担、互相监督的四级质量保证体系。作为业主，广南公司领导及工程管理人员经常深入工地现场检查了解工程施工进展情况，确保质量保证体系运转良好，以达到各项质量目标的实现。

（二）加强设计工作管理，把好设计质量关

1、主动介入勘察设计，确保设计质量。在设计过程中，根据广南路工程特点，公司明确项目设计的指导思想，确定主动介入设计过程、落实管理职责、以质量控制为核心、以过程控制为手段的总体工作思路，制订并印发了《广南高速公路勘察设计工作质量评价办法》，作为对勘察设计工作质量进行过程考核和总体评价的依据。

2、加强勘察设计内业质量管理。公司组织了对勘察设计工作大纲的评审和修改完善；审查了地质勘察合作单位资质、设备及人员情况；对咨询审查单位工作大纲进行了审查；组织咨询审查单位和设计单位对沿线方案进行了现场会审，提出方案修改意见；组织咨询审查单位对设计单位初步设计、施工图设计、地勘外业及成果进行了咨询、中间检查、验收、方案审查等。

3、切实做好工程地质勘察管理工作，为确保工程设计质量奠定坚实基础。我司组织咨询审查单位对地质钻探全程进行跟踪检查，尤其在施工图设计阶段对全线1339个地质钻孔深度、岩芯描述、原始记录逐一进行了检查和核实，确保第一手资料真实、准确、可靠。同时组织初步设计、施工图设计阶段地勘外业、成果报告专项检查、咨询、评审和验收。在开工前，业主代表处组织施工、监理单位对施工图设计进行实地复核，如果发现设计与实际不符，及时反馈给设计单位处理。在开工前设计单位做好施工图的技术交底工作，对重点、难点工程和施工工艺作详细说明。在施工过程中设计单位派出相关专业的技术人员组成设计代表组,常驻施工现场,及时解决设计方面的有关问题。通过加强设计技术交底和设计变更管理，为从源头上控制工程质量奠定了基础。

（三）加强管理人员业务能力的培养，提高工程管理水平

为了更快地提高工程技术人员的管理能力，公司通过各种措施强化现场管理人员的业务技能培训及熟悉。2008年7月，各代表处入驻后，对管段内路线进行了现场踏勘，熟悉了路线的具体走向、主要结构物的具体位置以及现场便道、取弃土场的分布情况等，同时对沿线的料场进行了料场材质、分布及储量等详细、全面的调查，做到了心中有数，便于开工后的管理。同时公司还组织工程管理人员对《标准施工招标文件》（2007年版）、《公路桥涵施工技术规范》、《公路路基施工技术规范》、《公路隧道施工技术规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程施工监理规范》、《公路工程集料试验规程》、《公路土工试验规程》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等各类相关技术规范进行了系统的学习与培训，同时公司安排新员工到南渝路和雅西路进行现场考察学习，邀请专家对施工管理和工程技术进行讲座，积极组织工程技术人员参与各类技术培训，这一系列举措，为公司全体工程管理人员进行现场管理提供了更好的技术支撑。

（四）落实质量管理措施，抓首件工程、树样板工程 制定了工程质量管理制度，明确了质量管理方针为“科学管理、质量第一、技术创新、争创一流”，质量管理总体目标为“工程总体质量达到合格标准,分项工程合格率达100%；消灭主要的质量通病,如高填方路基的工后沉陷，挖方高边坡失稳、桥头跳车,隧道衬砌渗漏水等；杜绝重大质量事故的发生,处理好质量问题及一般质量事故，不留质量隐患；争创优质工程，交工验收各合同段工程质量评定得分90分以上，竣工验收质量评定为优良”。并且，针对各分项工程制订了详细的质量评定标准。施工质量管理以现场控制为重点，以治理和消灭质量通病为难点，抓好工程质量过程控制。

建立了首件工程认可制和样板工程推广制，通过对路基填方、桥梁、隧道等关键工程实行首件工程认可制，及时分析总结施工及监理要点，明确质量标准、统一工艺流程。首件工程完成后，施工单位和监理工程师、业主代表处共同验收，验收为优良等级的确定为样板工程在全线推广实施。以首件工程、样板工程带动整个项目建设，有效促进全线施工单位的质量意识。

（五）强化质量责任意识，实行重点工程实名制

为将工程质量责任落实到具体施工人员，提高一线人员的质量责任意识，对桥梁、隧道、涵洞等重点工程进行实名制管理，将工程名称，施工技术负责人、现场负责人和专业监理工程姓名，施工单位，施工时间等内容在工程结构外露面油漆喷绘，永久留存，从而强化施工技术人员责任心，做到管理到位、责任到人。

（六）严格执行施工质量监理程序，把好各个中间环节

按照监理管理办法，严格执行施工质量监理程序，把好工程开工关，单位、分部、分项工程开工前，承包人必须向监理工程师提交开工申请，经监理工程师审查合格后方能开工；把好材料关，原材料未经监理抽检合格不得进场，已进场材料经监理抽检不合格立即清退出场；把好工序检验关，上一道工序未经监理检验合格，不得进行下一道工序；把好计量关，不合格工程必须返工，不得计量。通过以上手段，加强了各环节的质量检验控制，有效地控制了工程施工质量。

（七）加强工程质量检查，实行现场质量巡查制

1、要求各业主代表处每一天至少巡视施工现场一次，发现问题及时下达现场整改通知书限期整改，督促监理工程师认真监理、施工单位规范施工

2、要求监理工程师加强日常巡查及旁站监理，坚持全过程、全方位、全天候监督、检查工程质量执行情况;业主代表现场巡查工程质量的总体控制情况，检查施工质量问题整改、质量事故处理的落实情况,并对关键工程和重点工序的质量进行着重检查。

3、每月和每季度由工程处或公司领导带队对施工现场进行常规的综合检查或专项检查，发现问题，及时整改。

4、每半年和一年公司组织设计单位、监理部门、承包人进行工地综合大检查,对施工质量、施工进度、文明安全施工、合同管理等方面进行综合考评,通过检查发现质量问题或隐患,并提出解决措施，督促承包人限期整改。将检查评比的结果向业主上级主管部门、承包人的单位总部及全线的施工、监理、试验检测单位通报, 优胜的施工单位进行表彰并授予锦旗和奖金，对排名靠后的施工单位进行通报批评，并视情节严重程度进行违约处罚，或约见承包人法人代表，或向上级交通主管部门反映情况并建议降低其企业信誉等级。通过综合大检查奖优罚劣，促使各合同段承包人形成良好的竞争局面，以提高广南路的施工质量管理水平。

（八）加强试验检测，实行储备材料定期检测制度，确保材料质量

监理试验室严格按有关试验规范、规程进行验证试验、标准试验和抽检试验，加强对承包人工地试验室的监督管理，严禁弄虚作假，坚持用试验数据说话，及时向业主反馈不合格检测信息。加大对桩基、墩柱、梁板等混凝土构件的检测频率，对于不合格工程坚决报废，不留隐患，确保工程质量。

为防止不合格的材料进场，要求施工单位试验室、监理试验室每天对进场材料进行自检和抽检，根据检测情况及时处理，既防止不合格的材料进场，又不耽误工期。

（九）减少降低质量通病，狠抓质量通病的预防与防治

质量通病的预防与防治是把好工程质量的关键之一。我们重点把握以下几点：

1、路堑边坡的从上到下、分层开挖，边挖边修坡，确保边坡的一次成型。

2、路基填筑采用划线摊铺、分层碾压的方式进行。

3、抓桥涵台背回填的施工，全线统一采用砂砾石或碎石作台背回填材料，边角及不能用压路机压实处采用小型振冲夯予以夯实。

4、零填挖处理，对于土质路堑采用换填1.5m及两侧设纵向盲沟的办法加以处治。

5、斜坡路堤及填挖交界处采用挖台阶并铺筑土工格栅处理。

6、桥台锥坡采取了划线分层填筑并辅以小型振冲夯分层夯实。

7、软基处治的施工监测与控制，确保软基处治的安全填筑和工程质量。

（十）提高施工设备及工艺要求，提倡工厂化施工

广南路提出了“以设备保工艺，以工艺保质量”的质量控制理念，要求施工单位、监理单位、检测单位加大设备投入，提倡工厂化施工，淘汰落后工艺，实行材料集中分隔堆放、混凝土集中拌合运输，钢筋集中加工，梁板集中预制，施工过程精细控制，监理全过程监理。

（十一）狠抓施工细节，在全线全面推行精细化施工

为进一步提高广南路的工程质量，学习和吸收省内外先进管理经验，要求参建单位狠抓施工细节，在全线全面推行精细化施工管理，1、重点抓好材料堆放场、混凝土拌合场、钢筋加工场、预制场的规范建设，向工厂化施工靠拢。

（1）、细集料堆放场、钢筋加工场须建遮风挡雨设施，防止集料结块，钢筋生锈。（2）、集中堆放的材料料仓隔墙高度必须在3米以上，确保不串料，保持混凝土配合比的混定性。

（3）、进场材料竖立清晰的标牌，标明规格、产地、合格证、购置日期、使用目的等，并在材料堆放场地入口设置标准材料展示柜，方便管理，确保合格材料进场。（4）、拌合站公示配合比，接受业主、监理检查，社会、公众监督。

（5）、所有工点设立标准规范的标示牌，标示管理机构、项目概况、操作规程、安全事项等；通向拌合场的便道必须硬化，并在入口处设置车辆轮胎清洗池，防止泥土带入发生二次污染。

2、钢筋混凝土的质量控制管理

（1）、混凝土采用集中拌和，罐车运输，泵送浇筑以确保混凝土质量。（2）、在钢筋焊接处和弯折处涂刷防锈漆作防锈处理。（3）、采取切实可行的措施，有效控制钢筋保护层厚度。（4）、严格按照施工图控制钢筋间距，保证钢筋砼质量。

3、路基施工的质量控制管理

（1）、路基填筑应打格上料，挂线摊铺，严格控制填筑松铺厚度，确保填筑质量，做到路基表面平整，具有一定的路拱，不积水，边坡密实，坡面平整无大石块，坡比符合设计要求。（2）、路基开挖须分层开挖，次坚石以上的石方边坡开挖采用光面爆破技术，边开挖边刷坡，做到路堑不积水，坡面规则、平整，坡比符合设计要求。

（3）、桥涵台背回填采用砂砾石或碎石作台背回填材料，边角及不能用压路机压实处采用小型振冲夯予以夯实。

4、桥梁施工的质量控制管理

（1）、墩高在40m以上的高墩施工一般应安装施工电梯。

（2）、桥梁构件等外露钢筋必须采用塑料薄膜包裹等措施，防止钢筋锈蚀。

（3）、立柱、盖梁和梁板采用自动喷淋养生等简单实用的养生方法，确保混凝土养生质量。

5、隧道施工的质量控制管理

（1）、隧道洞口场地硬化，竖立施工作业告示牌（正在掘进、爆破、出渣、锚喷、衬砌等），告示洞内作业动态情况；洞口加设值班岗亭，对当班作业人员、外来人员进行登记管理，作业人员进出洞采取动态翻牌制度，随时掌握洞内人员动态，整个场地布设规范、整洁。（2）、严格落实各环节施工工艺及各项安全管理制度，做到钻孔、爆破、出渣、支护各工序有机衔接，有序进行；管、线整齐布设在隧道两侧，并在两侧设临时排水沟，随时保持路面平整、不积水、不扬尘；洞内应设照明、警告、警示标志，并采用反光材料；拱部及侧墙渗漏水应及时排、堵。

（3）、严格控制断面开挖，不应欠挖，减小超挖，超挖部分严禁用岩渣回填，必须用混凝土回填密实，在初喷前，监理工程师必须对断面尺寸进行检查，断面尺寸合格后方可进行喷射混凝土施工，喷射混凝土表面需保持大面平整，无尖锐突出物，防止防水材料破裂，二衬产生空洞。

通过前一段时间的实施和检查，精细化施工起到了较好的效果，整个广南路在材料堆放场地、拌合场、钢筋加工场、预制场的建设方面，逐渐向工厂化施工靠拢。同时混凝土浇注和养生质量、钢筋加工水平、路基填筑、桥梁和隧道施工规范化方面也有了明显的提高。

（十二）打通红线内纵向通道，确保施工全面推进

路基施工点多线长，为确保各工点全面开工，打通红线内纵向通道十分必要。施工单位一进场，我们就提出首先要在二个月内基本打通纵向通道，三个月内除跨江河和隧道外，要全面贯通红线内纵向通道，并作为阶段目标进行考核。纵向通道贯通后，一是便于施工单位人员、设备调配、材料运输，确保各工点全面开工；二是方便业主和监理工程师全面掌握工程施工动态，对质量、进度等进行全方位控制；三是能提前暴露征地拆迁中存在的问题，便于与地方政府提前制定针对措施加以解决；四是有助于改善施工单位形象。

四、围绕中心，科学管理，强化进度计划执行力度

（一）倒排工期，动态管理，确保施工组织计划科学合理。

根据通车时间要求，我们对整个工期进行了倒排，并且将任务分解到每个季度每个月。在计划的实施方面，以年度计划及月计划为基础，在每月25日前，由业主代表处、监理单位和施工单位根据上月完成情况对下月计划进行调整，明确调整后的下月投资计划和下月完成的主要工程数量，并将主要工程数量分解落实到各工区和工点。并要求将下月投资计划和主要工程数量分解到每周之中，形成周计划。由代表处在每月26日将调整后的月计划、周计划及上月计划完成情况报广南公司备案。同时，要求各施工单位必须按照审批的施工组织计划，组织足够的人员、设备、材料和资金进场，实现全线所有有条件的工点同步施工。各代表处、监理单位管理人员应对各项目部、施工工区的工、料、机实行动态管理，要随时掌握各项目部、施工工区的工、料、机的投入情况，必要时根据进度计划，及时要求项目部加大人员、设备、材料的投入。

（二）组织保障，靠前指挥，强化计划落实执行力度。

艰巨的任务必须依靠坚强有力的组织、领导、决策、指挥和协调。为此，广南公司将成立了提前通车路段工程建设督导小组，班子靠前指挥，现场办公，既团结协作，又分工明确，为加快工程进展，提供了强有力的组织保证。各代表处工程管理人员、监理工程师深入一线，加大巡查力度，做到每天巡视工地，督促各施工合同段认真完成各项计划，并对每项计划执行情况进行检查，一旦发现有进度滞后的情况，立即查找原因，马上整改，以确保完成各项计划。

（三）加强考核，奖惩分明，激励措施行之有效。

根据合同条款的相关内容，制订了广南路进度管理办法和绩效考核办法，建立了每月、每季度有检查，半年有评比，年终有考核的机制。对工程进度滞后的施工单位处以违约金处罚和通报批评，对工程进度领先，超额完成任务的施工单位进行现金奖励、发流动红旗和通报表扬。经过实践，激励措施极大的鼓舞了项目经理和施工单位的积极性，形成了你追我赶的良好竞争态势。

（四）合同履约，信用评价，创建良好的建设市场环境。

根据工程进展情况和施工高峰期的实际要求，各代表处按照合同文件的规定对各施工单位的人员、设备进行了履约检查。结合季度检查、半年检查和年终大检查的情况，按照交通厅出台的信用评价管理办法对各从业单位进行了信用评价。对履约较差的单位采取约见法人代表、处罚违约金、限期整改等方式进行处理，对履约较好的单位向交通厅推荐为A级信用单位。

（五）现场办公，集体研究，优质高效地服务工程一线。

为进一步提高工作效率，加快处理工程建设中产生的工程变更，让施工单位少跑路，少走弯路，少扯皮，也为后续施工工序节约时间，公司领导带领工程处、技术处、代表处、总监办、设计代表和施工单位人员深入工程第一线，现场研究，现场答复，各方现场签认，此举得到参建各方的高度赞扬。

（六）上下联动，部门协调，全力保障施工需要。

高速公路建设是个系统工程，离开哪一方的参与都将难以为继。为了加快工程进度，急工程之所急，综合处及时为施工单位解决用地、用电、地材、阻工以及线外工程等各种问题，为施工单位扫清外围障碍。财务处及时支付计量价款，为施工单位提供了资金保障。

五、履行程序，严格把关，认真细致做好招标工作。

高标准、高质量的编写资审文件和招标文件，创新工作思路，尽最大可能降低工程投资。广南路监理和监理试验室分别划分为5个合同段，采用资格预审，双信封评标法；土建施工划分为21个合同段，为最大可能的防止施工招标过程中的围标、串标现象，节约工程投资，广南路土建施工招标资格预审按照分类资格预审方法进行，将21个土建合同段按工程特点和规模分为A、B、C、D四类，各投标单位按照申请投标合同段的类别分类资格预审，所有通过某一类别的投标单位均可参与该类别任一合同段的投标。同时，在招标过程中，为加强信息保密工作，创新信息保密工作制度，更好的保护招投标工作人员，使招投标更科学、更公平，并最大限度的防止围标、串标现象发生，最大程度的节约工程建设成本，最高效益的建设好广南路，我们在省内首次采用在出售标书时不登记投标单位所投的合同段，不登记投标单位名称，只需递交投标合同信息密封函，密封函在购买招标文件时当场交由行政、纪检部门封存，只在开标时，才在行政、纪检人员的监督下开封投标单位的投标合同段密封函的方法。根据招标结果情况看，效果良好，一是投标人投诉较少，从已招标的所有合同段来看，基本无投诉；二是投资控制较好，没有出现招标结束就超概的现象，广南路各合同段投标价格较为合理。在投标阶段，初步实现了成本可控，与业主估算价相比节约投资约8.55亿元，与造价站审定业主估算价相比节约投资14.16亿元。

六、安全生产，文明施工，全力保障广南路建设

广南公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“抓生产必须抓安全”的原则，要求各参建各单位高度认识安全文明生产的重要性，汲取以往高速公路建设出现过的安全事故的经验和教训，建立健全安全生产管理体系，制定安全生产管理制度和文明施工规定，加强安全生产监督检查，切实消除安全隐患，全面提高安全文明生产监督管理水平。各参建单位在安全生产和文明施工管理工作上能做到思想重视、组织健全、制度完善、措施得当。迄今为止，广南路建设未出现安全事故和环保事故。

（一）建立健全安全生产责任制

广南公司领导高度重视安全工作，把安全工作列入重要议事日程，狠抓落实，充实组织机构，常抓不懈。广南公司成立了以总经理为组长，领导班子其他成员为副组长，相关部门负责人为成员的安全生产领导小组。并专门设置了安全生产管理办公室。监理部、中心试验室及各施工单位也成立了安全生产领导小组，并层层落实了专、兼职安全员，直至一线施工作业班组。按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，公司总经理与公司各部门负责人、承包人和监理负责人均签订了安全生产责任书，进一步明确了各自的安全生产工作目标及任务，细化了责任，真正做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）加强安全教育培训

为提高广南路的安全生产管理水平，开工之初2009年5月，公司组织举办了有各参建单位项目负责人、技术负责人、安全员共计130多人参加的的安全生产培训，并对培训合格人员颁发了省安监局的安全员证。

公司还派遣工程技术人员参加省交通厅、中国公路协会等组织的安全技术培训活动，派遣工程人员参加全国公路桥梁抗震减灾论坛——暨2008年中美日公路桥梁安全技术论坛，进一步强化了工程技术人员对国内外最新安全理论技术的认知。

广南公司特别重视工程一线工作人员的安全教育培训，要求各单位结合一线工程人员的具体工种，有针对性的进行安全和技术交底。每次安全和技术交底，需留存图片和文字资料（参加人员签订表和培训时间内容等），以备检查。

广南公司还针对农民工流动性大，安全意识薄弱等特点，为弥补安全培训的不足，印制了上万份的《广南路施工安全宣传手册》，本手册设计了两个民工人物“广广”和“南南”，采用漫画和两人对话的形式，将基本的施工安全常识用浅显易懂的语言表达出来。公司将上万份的宣传手册发放到项目部和民工班组，要求做到广南路的参建民工人手一册，普及了民工的安全常识，提高了自我防范能力，得到了广南路各参建人员的一致好评。

（三）推行先进的安全生产管理办法

1、实行了《施工现场安全指数评价办法》，该办法系借鉴欧洲国家施工现场安全评价方法（Construction Safety Observation），结合广南路工程建设安全生产管理实际而制订的。各监理单位根据所管理标段施工现场的不同特点、功能，将合同段的施工现场划分为若干个评价区域，并根据不同的施工阶段补充完善安全检查的内容，安全评价由监理单位每月组织一次全面大检查，用不同表情的脸形象地公示评价结果。通过该方法强化了对施工现场安全生产状况的监督和评价，减少了人为因素，提高了安全管理水平，有效预防各类事故发生。该评价方法从开工开始，经过6个月的试运行，在总结前期评价结果的基础上，通过广泛征求业主、监理和承包商等相关安全人员意见，对本办法进行了补充完善，增加了“施工现场安全意识”（询问农民工的方式），并根据施工进度，补充了“桥涵作业”和“隧道作业”等安全检查事项，从而达到防范各类事故发生的效果。

2、施工现场远程监控，为及时了解现场施工安全情况，对于重大安全隐患点，要求施工单位每天上传施工现场的图片，如隧道通风的用电量、高空作业的围栏情况等，并在GN1合同段与绵广路交叉施工点安装了摄像头，实现24小时监控。

3、建立了广南路安全生产QQ群，为进一步加强广南路安全生产的信息沟通和报告制度，实现广南路安全生产管理工作的信息化和规范化，建立了《广南路安全生产联系表》和广南路安全生产工作QQ群（群号：89171389），将各参建单位、厅质监站以及地方安监局的相关人员均纳入本群，确保了安全信息的畅通。

（四）安全费用专款专用，确保安全投入

广南公司严格按照合同文件，要求施工单位按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，同时按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定，监督承包人落实专项的安全生产费用，并建立了相应的资金跟踪机制。同时，公司制定了《安全生产费用管理办法》。该项办法以安全文明措施费计量考核与广南路施工现场安全指数评价相结合，从而加强广南路安全生产、文明施工管理，保证安全文明施工措施费落实到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故发生。

（五）加强安全生产和文明施工监督检查，切实消除安全隐患

根据各个时期安全工作侧重点的不同，广南公司计划每年均开展了 “安全生产月”、“百日安全生产活动”、“汛期安全检查”、“黄金周安全生产检查”等专项安全生产活动，由公司安全生产领导小组领导带队，小组成员及公司工程部、安全办公室、业主代表处相关人员参加的安全生产大检查，主要检查全线各施工单位的安全工作管理情况、预案的演练情况、制度落实情况以及安全隐患整改情况。在安全检查中，一旦发现安全隐患，立即要求业主代表处及各施工单位予以整改落实，并督促各单位进一步强化安全管理措施，完善安全操作规程，加强施工人员的安全教育，安全防范于未然。

广南公司还加强了日常巡查和不定期进行专项安全生产检查，重点检查危险部位是否设置安全警示标志，炸药库的管理是否规范，炸药领取程序是否合理，危险性较大的隧道、桥梁高空作业、交叉作业施工是否存在安全隐患，雨季防洪、冬季防火安全措施是否落实等方面，并作好安全检查记录，一旦发现安全隐患，立即督促监理部门和施工单位整改落实。公司安办每月定期检查工地，分别在七月、九月、十月发了三份通报文件，并于9月30号在南充专门召开“广南路安全生产检查通报会”，将全线施工安全生产情况进行通报，并要求各单位进一步提高安全管理水平和现场控制能力，进一步加强广南路的安全生产。

（六）全面开展安全预演

广南公司根据各施工合同段的工程特点，指导督促施工单位制定和完善适应本单位的安全事故应急救援预案，完善应急救援条件，并积极组织参建单位进行安全应急预案的演练，如GN10合同段，针对隧道瓦斯爆炸进行演练，GN11合同段针对高空坠落和隧道崩塌进行演练，GN19合同段针对坍方和触电行进演练，GN15合同段针对消防进行演练，同时公司还将与GN1合同段针对广南路与绵广路交叉部位的堵车等其他安全事故进行演练，演练过程中组织施工一线人员进行观看，起到了预防与警示的目的，并保证一旦发生事故，能及时、准确、真实地将事故发生的时间、地点、类别、伤亡情况上报相关部门，为组织应急指挥、协调、处置提供有力的救援保障。

第二篇：在X高速公路X至X段建设协调服务工作会上的讲话

在X高速公路X至X段建设协调服务工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开X高速公路X至X段建设协调服务工作会议，主要目的是和大家一道对X高速公路X至X段项目当前重点工作进行梳理盘点，研究解决施工准备阶段中存在的困难和问题，尤其是对即将展开的征地拆迁工作进行再动员、再部署，确保项目临建设施全面开工，春节后全面拆迁、全线动工。刚才，市协调办宣读了X高速公路X至X段征地拆迁补偿标准，X项目公司介绍了工程推进情况、存在的困难及问题，市直相关部门、沿线地方政府作了很好的表态发言。下面，我就做好X高速公路X至X段协调服务工作强调三点意见：

一、切实增强做好协调服务工作的责任感和紧迫感

X高速公路作为全省、全市重大交通项目，是在省委、省政府关心支持下，在市委、市政府不懈努力下争取而来，是惠及沿线X个县（区）、X个乡镇、近百万群众的民生工程和致富工程。沿线党委、政府和相关部门要切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，落实到服务发展、惠民利民的具体行动中来，以支持高速公路建设为己任，主动担当作为，全力协作配合，高质量、高标准、高效率抓好工作落实，及时协调解决工程建设中的困难和问题，齐心协力确保项目建设顺利推进，不辜负市委、市政府的期望，不辜负十堰人民的期望。

二、压实责任，强化措施，全力以赴抓紧抓实项目征地拆迁工作

经过前期努力，X高速北段列入X调整规划，项目工可已呈报省发改委，初步设计基本完成，前期工作稳步推进。X月X日，市政府召开X高速公路X至X段建设项目启动大会，拉开了X北段项目建设的序幕。目前，项目资金保障、驻地建设、人员配备和技术准备等各项工作已基本到位，全线临建设施建设正有序进行。当前，距离春节仅两个月时间，尽快确定征地拆迁补偿标准、落实好各项协调服务工作，解决好当前临建设施建设过程中的困难和问题，是明年开展全线拆迁和动工建设的重要前提和基础。相关责任单位要把抓好项目征地拆迁、临时用地、施工用电、杆线迁移等工作作为自己的事来办，作为头号任务来抓，确保“十四五”开局之年项目建设实现“开门红”。（一）组织领导要到位。X区、X县政府是征地拆迁的责任主体，各职能部门是项目推进主体，总的要求是“谁的责任谁承担”、“谁的辖区谁负责”。各责任单位主要负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，做到认识到位、部署到位、督导到位；分管领导要集中精力抓，协调专班要主动跟进，深入一线解决具体问题，确保征地拆迁工作抓深、抓细、抓实。要层层落实责任，市与县、县与乡镇要签订责任状，定目标、定责任、定考核，层层传导压力。要对照时间节点要求，制定推进落实方案，层层分解任务，卡死节点，倒排工期，加快节奏，不折不扣地完成征地拆迁任务。(二)宣传发动要到位。一要充分利用报纸、电视、广播、新媒体等多种形式，广泛宣传X高速公路建设重大意义，做到家喻户晓、人人皆知，使沿线广大群众充分认识到修路是为地方求发展、为群众谋利益，引导广大干部群众主动支持高速公路建设。二要宣传好征地拆迁政策。沿线各县（区）、镇、村和相关部门要从实际出发，加大征地拆迁政策的宣传力度，村镇干部要进村入户让群众真正掌握政策，支持征地拆迁工作，减少和避免拆迁纠纷，做到“小事不出乡镇，大事不出县（区）”。杜绝发生堵路、上访事件，对由于政策落实不到位而引发群体性上访的地方政府和单位，要坚决追究有关领导的责任。三要营造良好征地拆迁环境。要总结推广征地拆迁工作中的好做法、好经验，加强对征地工作的督促检查，及时通报进展情况。(三)政策落实要到位。一要细化政策。X区、X县政府要在市政府出台的补偿标准基础上制定细则，保障群众切身利益，涉及房屋、附属物、园林果木、三通一平等费用，做到细之又细，增强可操作性。二要吃透政策。要深入学习国家和省市土地补偿政策，深刻理解市里给予的政策，哪些是县区落实的措施，哪些事项是自身能够决定的，哪些需要争取上级支持的，哪些费用是免收、减收的，哪些工作可以分步推进，哪些任务必须一次性完成的，要做到心中有数。三要落实政策。严格按照补偿标准补偿给群众，绝不能挤占和挪用，特别是涉及群众切身利益的，既要解释清楚，又要兑现到位，通过广泛深入的思想动员，赢得项目沿线征拆单位和群众的理解支持。(四)资本金筹措要到位。资本金筹措是征地拆迁工作的重点、难点，必须解决到位。一要摸清底数。按照市政府与省交投公司签订的投资协议书，地方政府需承担5%的资本金，实物指标调查成果出来后，协调办要全面掌握征地拆迁所需总体费用，按照比例分配，实行收支两条线；X县、X区两地政府要按照实物指标占有量，积极筹措资本金，确保明年6月底划入X项目公司指定账户。二要落实筹集责任。按照地方政府分级负责的原则，沿线县区政府作为征地拆迁主体，负责辖区内征地拆迁费用，这是沿线政府义不容辞的，不能讨价还价。（五）群众安置要到位。沿线政府要围绕征地拆迁实施方案，精心组织、周密部署，注意把握原则，讲究方式方法，坚持科学引导，本着“拆得掉、搬得出、稳得住、能安居”的原则，做到提前选址规划，科学组织建设，使广大人民群众尽快安居乐业。

三、各司其职，精诚协作，齐心协力保障项目顺利建设

征地拆迁工作需要多方通力合作，齐抓共管，沿线各县区政府和各职能部门要切实增强大局意识，加强沟通协调，相互配合，要建立成员单位联席会议制度和联系人制度，及时召开协调会议，分析、部署、督促征地拆迁工作，解决重点、难点问题，强化上下畅通、运作高效的协调机制，形成征地拆迁工作的强大合力。市X局要加强上下衔接，向省自然资源厅汇报，切实解决好高速公路项目临时用地、永久用地和建设指标调剂等用地手续报批工作，保证工程顺利实施。市X局要做好综合协调与推进，及时反馈和协调项目建设过程中存在的困难和问题，确保项目建设按计划实施。市X局要及时办理好项目建设占用林地的相关手续。X区、X县要按照属地管辖原则，切实担当起征地拆迁的主体责任，做好辖区内临时用地、施工用电、征地拆迁、杆线迁移等协调服务工作，确保各项目工作提前到位，不影响主体工程施工，保质保量按时完成辖区征迁任务。各级协调服务机构要加强与各地各部门的沟通协调，建立快速反应、有效联动的工作机制。深入研究拆迁工作方案，加强工作调度和督查落实，全面把握拆迁进度、资金拨付、群众反应等工作情况，及时解决工作过程中的矛盾和问题，确保各项任务如期完成。

同志们，X高速公路X至X段的建设，倾注了市委、市政府的心血，凝聚了X万人民的深切期盼。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门的大力帮助下，紧紧依靠线各级党委政府的积极工作和广大干部群众的支持配合，精诚团结、密切协作，不辱使命、不负重托，以高度的事业心和责任感做好协调服务各项工作，按时保质完成好征地拆迁任务，为项目建设做出更大的贡献！

第三篇：G16丹东至锡林浩特高速公路锡林浩特至经棚段项目开工建设

G16丹东至锡林浩特高速公路锡林浩特至经棚段项目开工

建设

来源：锡盟日报社 作者： 时间：2014-07-15 【打印】 【关闭】

7月13日，G16丹东至锡林浩特高速公路经棚至锡林浩特段公路项目正式开工建设。盟党政军领导于永泉、张院忠、周凤臻、包振玉、郝秀川、谢卫华、乌力吉、敖秀田出席开工仪式。

在开工仪式上，盟委副书记、盟长张院忠宣布G16丹东至锡林浩特高速公路经棚至锡林浩特段公路正式开工。

丹东至锡林浩特高速公路，起于辽宁省丹东市，途经海城、盘锦、锦州、朝阳、赤峰，终点为锡林浩特，路线全长960公里。经棚至锡林浩特公路是丹锡高速的尾段，是自治区干线公路网规划中的第3纵，是我盟通疆达海的重要通道。

丹锡高速经棚至锡林浩特公路起于克什克腾旗经棚镇工业园区，接二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线。其中锡盟段主线长73公里，预算总投资34亿元，计划 2016年10月建成通车。

丹锡高速经棚至锡林浩特公路的开工建设，对完善国家高速公路网络、贯彻落实国家西部大开发战略部署、改善区域交通条件、促进沿线地区资源开发和经济社会协调发展具有重要意义。

第四篇：交通部关于对甘肃省兰州至临洮高速公路第11合同段边坡坍塌事故处

【发布单位】交通部

【发布文号】交公路发[2003]229号 【发布日期】2003-06-11 【生效日期】2003-06-11 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

交通部关于对甘肃省兰州至临洮高速公路 第11合同段边坡坍塌事故处理情况的通报

(交公路发[2003]229号)

各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

兰州至临洮高速公路是西部开发八条公路通道上的项目，全长92.69公里，总投资32.64亿元，于2001年10月开工。今年5月22日上午7：30分，由甘肃省天地路桥工程有限公司（原名甘肃省张掖公路总段）负责施工的甘肃省兰州至临洮高速公路第11合同段K58+820米左侧上边坡发生坍塌，将8个正在施工的民工埋入土体中，造成7人死亡，1人受伤的重大事故。现将事故情况和对有关责任单位的处理决定通报如下：

边坡坍塌事故发生后，甘肃省政府立即组织事故调查组对事故情况进行调查，并妥善处理善后工作。甘肃省交通厅已按部要求，对全线施工现场进行安全检查，第11标段全面停工整顿，查找安全隐患，改进安全工作。

根据部领导批示，部公路司组织调查组赴事故现场进行了调查。经调查分析，事故发生的直接原因是由于边坡的黄土含水量增大，边坡失稳，造成坍塌。但导致事故发生的主要原因是安全生产问题，该合同段安全生产主要存在以下四个方面的问题：

一、施工单位的安全意识谈薄，安全管理制度没有得到真正落实。施工单位特别是现场技术和管理人员，施工经验不足、安全意识不够，对近期频繁的降雨和边坡外漫水浇地对边坡稳定性的影响，没有引起足够重视。虽然施工单位建立了比较完整的安全管理体系，规章制度也比较健全，但安全管理制度没有得到真正的落实。

二、劳务队违反规定擅自施工。按照规定，劳务队必须在施工单位的技术员、领工员和监理人员在场并履行有关手续后才能开始施工。负责该段护面墙施工的劳务队明显缺乏安全防范意识，在施工单位的技术员、领工员和监理人员还未到现场的情况下，就开始施工作业。施工单位对劳务人员也缺乏严格管理。

三、监理单位的安全意识也不够。驻地监理特别是现场监理安全意识不够，对频繁的降雨和坡上漫水浇地对边坡稳定产生的影响，未引起重视，也未能及时提醒施工单位注意施工安全。

另外，项目法人单位对项目安全生产管理的力度也不够。

根据国家有关法律法规和规章，除甘肃省对事故涉及的责任单位和人员进行处理外，经研究，我部对有关责任单位做出以下处理决定：

一、施工单位甘肃省天地路桥工程有限公司安全意识淡薄，安全管理措施不落实，对劳务人员缺乏管理，对该事故负主要责任。根据《建设工程质量管理条例》第六十四条、《公路建设市场准入规定》第二十一条规定，对该单位给予限期整改的处理。在整改期间，不得参加公路工程施工投标活动。并建议建设部按照《建筑业企业资质管理规定》，依法降低其资质等级。

二、监理单位山西晋达交通工程监理所对施工现场安全管理的监管不到位，未能完全履行监理职责，对该事故负监理责任。根据《公路水运工程监理单位资质管理暂行规定》第二十四条规定，对山西晋达交通工程监理所进行通报批评。

三、项目法人单位甘肃省远大路业集团公司对项目安全管理不力，对该事故负管理责任。根据《公路建设监督管理办法》第四十三条，对甘肃省远大路业集团公司进行通报批评。

针对近期贵州、甘肃等地发生的公路工程施工质量安全事故的情况，希望各级交通主管部门认真吸取事故教训，举一反三，警钟长鸣，认真贯彻落实部《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的紧急通知》（交公路发[2003]191号）和部与国家安监局、国土资源部联合下发的《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》（国土资发[2003]151号）要求，增强安全意识，查找安全隐患，特别要加强雨季施工安全管理和公路沿线地质灾害的防治工作，切实保证人民生命财产的安全，保障公路建设的顺利进行。

中华人民共和国交通部（章）

二○○三年六月十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：泉州市人民政府关于南安(金淘)至厦门高速公路 (泉州段)建设工程征地拆迁补偿安置工作意见

泉州市人民政府关于南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设工程征地拆迁补偿安置工作意见

泉政函〔2008〕148 号

南安市、安溪县人民政府，市直有关单位：

为确保南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设的顺利实施，依法维护被征地单位、个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》以及《福建省人民政府关于加强征地补偿管理切实保护被征地 农民合法权益的通知》（闽政〔2004〕2 号）、《福建省人民政府关于统一全省耕地年产值和征地补偿标准的通知》（闽政文〔2005〕592号）等有关法律、法规、文件规定，按照南安市人民政府《关于南安（金淘）至厦门高速公路（南安段）工程征地拆迁补偿安置工作意见的请示》（南政文〔2008〕285 号）和安溪县人民政府《关于南安（金 淘）至厦门高速公路（安溪段）工程征地拆迁补偿安置工作意见的请示》（安政综〔2008〕179 号文），并结合目前全市高速公路建设征迁安补偿执行标准及南安市、安溪县的实际情况，制定本意见。

一、泉州市人民政府、泉州市高速公路建设指挥部（以下简称市高指）成员单位 南安市、安溪县人民政府要加强领导，重视征地拆迁补偿安置（以下简称征迁）工作，沿线乡（镇）、街道办事处要主动承担协调工作，各级监察、公安、交通、国土、建设、房管、规划、林业、水利、电力、通讯等职能部门积极配合，共同做好征迁工作，确保南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设用地需要。

二、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征迁工作由沿线 南安市、安溪县人民政府按照泉州市人民政府《关于泉三高速公路征迁安置工作专题会议纪要》（泉政专727 号）实行总额控制、任务包干、责任包干，并签订工程项目征地、拆迁补偿安置费用包干合同书，由南安市、安溪县负责本辖区内的征迁补偿安置实施工作。

三、南安市、安溪县人民政府应根据市政府有关征地拆迁标准的批复，依据有关法律、法规、政策规定，结合本地实际细化补偿标准，制定征地拆迁补偿实施方案，并报市高指备案。

四、南安市、安溪县应做好被拆迁群众的思想工作，按规定签订协议，限时搬迁，并及时发放补偿安置费，凡是涉及企业、事业单位的房屋拆迁，权属单位应确定一名领导专门负责搬迁工作，在 规定的时限内完成搬迁。

五、南安市、安溪县负责辖区内的“三杆”迁移工作，凡需动迁的电力、供水、通信、广电、地下光缆等设施，由权属单位按有关规定并在限定的时间内自行迁移，迁移费用按相关标准给予补偿。

六、房屋及其建筑物、构筑物的征地拆迁补偿安置办法和拆迁安置用地的选址及报批

（一）城市规划区内国有土地上的房屋拆迁补偿安置，按国务 院《城市房屋拆迁管理条例》及《福建省城市房屋拆迁管理条例》 的有关规定执行。城市规划区外国有土地上的房屋拆迁补偿安置参照执行。

（二）集体土地上的房屋及其他建筑物、构筑物的补偿费，按重置价格并结合成新确定。具体标准由南安市、安溪县人民政府制定，报泉州市人民政府批准后执行。

（三）南安市、安溪县高速公路建设指挥部对拆迁安置地的选

址和安置房建设要尽早规划和报批，涉及建设、规划、土地、林业等有关职能部门的审批手续，应当从简从快。可减免的行政事业收费项目，依法给予减免。拆迁安置建设用地，需办理农用地转用和土地征收手续，应及时报批。

（四）拆迁安置工作是南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设的重要组成部分，拆迁户临时安置主要采取投亲靠友等方式解决，临时安置期间按有关规定发给过渡安置补助费。临时安置确有

困难的拆迁户由其所在乡（镇、街道办事处）、村（居委会）或所在单位负责临时过渡安置。

（五）安置地面积确定 户以上（含10 户）集中安置的安置地指标按被征宅基地1:2的比例确定面积，零星安置用地按被征宅基地1:1.5 的比例确定面积。

（六）安置地的“五通一平”补助标准 10 户以上集中安置五通一平的补助，按确定安置地面积60元/平方米给予补偿，零星安置五通一平的补偿，南安市、安溪县从征收宅基地的补偿费用给予相应补助。

（七）安置地报批税费列入南安（金淘）至厦门高速公路（泉 州段）（南安至惠安）征地拆迁补偿安置费项目。

（八）关于公路两侧住宅底层房屋按经营性用房的补偿，需具 备以下三个条件：

1、连续经营三年以上；

2、持有效营业执照；

3、持有效税务登记证。其补偿标准可按其房屋结构类别标准的两倍执行，其进深按第一自然间面积计算（最大进深不超过8 米）。

七、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设所需临时用 地，按下列规定办理

（一）临时使用国有或农村集体所有的土地，由施工单位分别与原国有土地经营单位、集体土地所有单位或原土地承包经营者签订临时用地合同；临时使用国有未利用地的，由使用单位与县（市、区）人民政府土地行政主管部门签订临时用地合同，并按规定办理 相关手续。

（二）临时用地根据地类、土地年产值和实际使用期限（含临

时用地期满后，进行土地复垦整治的期限）逐年支付土地补偿费，具体补偿标准由双方在临时用地合同中约定。

（三）临时用地使用单位应与县（市、区）土地、林业行政主管部门签订土地复垦、林地恢复作业条件整治协议，预缴土地复垦、森林植被恢复费，并经县级以上林业主管部门批准。

（四）临时用地使用期满后，由使用单位负责复垦；不履行土 地复垦义务的，预缴土地复垦费不予退还，由县（市、区）土地、行政主管部门安排用于土地复垦。林业主管部门根据恢复作业条件 整治协议和有关法律、法规规定查处。

（五）弃土场的征收属于水田不能复耕的，一律按永久用地征收，其它临时用地的，按临时用地规定办理。弃土场按临时用地标准征收的，所需费用由施工单位全额支付；按永久用地标准

征收的，其费用由业主和施工单位共同承担，施工单位按临时用地的标准支付费用，永久用地与临时用地征收标准的差额部分由业主支付。取、弃土场用地，代征边角地在工程峻工后交地方人民政府按规划和设计合理安排使用。

八、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征地按照征收土 地类别标准给予补偿。征收耕地支付的征地补偿费，包括土地补偿

费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费。征收菜地的，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。征收林地的，应依法缴纳森林植被恢复费。

因考虑到在安置、征地、拆迁过程中存在一些与本意见补偿标准外的补偿项目等因素，按征地、拆迁、安置总费用的5%作为不

可预见费，由南安市、安溪县包干处理征迁安工作中的零星项目补偿。

九、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征地实施程序

（一）用地申请。由项目业主申请土地利用总体规划、基本农田保护区规划调整和建设用地，配合南安市、安溪县国土资源局，做好报件的组织准备工作。

（二）发布征地预告（书面告知）。在报批前，南安市、安溪

县国土资源部门在拟被征地的村（居委会）发布征地预告。预告内容包括：项目名称、立项批准机关和文号、拟征收土地的用途、位置、面积、补偿标准、安置途径、申请听证的权利、义务以及其他

需要告知的事项。

（三）组织征地听证。当事人申请听证的，应按照《国土资源 听证规定》要求对拟征地项目的补偿标准和安置方案组织听证。

（四）现状调查确认。根据用地红线图，征地与被征地双方进场核实地类、面积、清点地上附着物等。被征地单位及个人负责指认地上附着物归属。经双方确认后，将调查结果及补偿费用在被征

地村（小组）公示栏分别张榜公布5 天。凡持征地范围内的山林权证书的单位和个人，凭证书经林业部

门核实确认后，办理林木采伐及山林权属注销、登记手续。征占林地涉及生态公益林、名木古树、珍稀野生动植物栖息地的，由林业部门按规定办理。

（五）办理农用地转用和土地征收报批。南安市、安溪县国土资源局要按统一要求组织好农用地转用和土地征收报批材料，由市国土资源局统一汇总后上报。

（六）公示征地批准事项。项目征地经依法批准后，南安市、安溪县国土资源部门接到征地批文后，按《征收土地公告办法》规定，公告征地批准事项。

（七）签订征地补偿安置协议。南安市、安溪县与被征地单位（个人）协商征地事宜，并签订征地补偿协议。

（八）办理建设用地审批手续。建设用地批准征收后，项目业主分别向有关南安市、安溪县职能部门申请办理建设用地审批手续及城市规划区范围内国有土地上的房屋拆迁许可手续。征收农民承包的土地，要按有关规定分别抄送同级农业、财政部门，办理解除或变更土地承包合同等手续。

十、南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设征收林地应

按规定办理《使用林地审核同意书》手续，同时缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费按财政部、国家林业局《关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》执行。

林地权属、种类、面积等的确认由林业部门按《中华人民共和 国森林法》等有关规定和林权证书确认，凡持有征地范围内的山、林权证书的单位和个人应将证书原件交林业部门核实，办理变更、注销、登记手续。征地范围的林木采伐，由项目业主统一协调林权单位向当地林业行政主管部门申办林木采伐许可证。

十一、征地补偿费支付

（一）确保征地补偿安置费用落实到位。在申请征地前，项目业主应将50％的征地补偿资金存入属地南安市、安溪县高速公路建设指挥部设立的征地资金专户，并出具银行的存款证明。然后转入

南安市、安溪县国土资源部门设立的征地资金专户，在上报农用地转用与征地报件时出具银行的存款证明文件。征地补偿费按有关规定支付给被征地单位或个人，不得截留挪用。项目业主要按照南安市、安溪县征迁工作进度，及时将征地补偿费用拨付到位。征地补偿费在征地补偿方案批准之日起3

个月内全额支付给被征地农村集体经济组织和农民。审计部门要及时进行专项审计。

（二）征地补偿费的支付方式。根据闽政〔2004〕2

号文件精神，征地补偿费由项目业主存入南安市、安溪县高指设定的征地资金专户，然后转入南安市、安溪县国土资源部门设立的征地资金专户，根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费的

分配方案，把应该补偿给被征地农民的部分直接发放给被征地农民，其中，青苗和地上附着物的补偿支付给土地承包经营者或地上附着物产权人；没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民

继续承包经营的，土地补偿费应按不少于70％的比例支付给被征地农民。安置补助费根据不同的安置途径支付。统一安置的，支付给负责安置的农村集体经济组织单位；不需要统一安置的，支付给被征迁人。禁止任何单位和个人以任何形式截留、挪用、私分被征地单位和农民的征地补偿费用。被征地农村集体经济组织和农民所在 的乡（镇）、街道办事处、村应积极配合发放征地补偿费。南安市、安溪县国土资源部门应对征地补偿费发放进行全程监督，农村集体

经济组织提交的被征地农民的名单、征地补偿费的分配方案及兑现情况应报南安市、安溪县国土资源部门备案。

（三）征迁安资金专项审核：

1、抽查征地拆迁地面物补偿是否严格按照划定的征地红线范围、土地面积、土地类别、地上附属物（含构筑物）经六个单位〔项目业主、设计院、国土、乡（镇、街道办事处）、村（社区）〕代表

确认并签字，确认实地情况是否相符，抽查率不低于10%；

2、以有效确认表核对、汇总县（市、区）补偿金额；

3、确认县（市、区）补偿费包干数额；

4、以确认的补偿费数额与设计院的概算数据比对。

（四）加强对征地补偿费用的监督管理。集体经济组织留成的土地补偿费要专款专用，用于被征地农民参加保险、发展二、三产

业、农村公共设施建设，不得作为集体经济组织债务清欠资金等，并严格按照有关规定使用、监督、管理。

十二、高速公路征收土地批准后，下一年起，财政、粮食部门 应按规定给予核减农业税和定购任务等。

十三、高速公路建设红线范围占用国有农、林、牧、果、茶场 等单位使用的国有土地，参照征地补偿标准和办法，支付土地补偿

费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费。

十四、征迁手续的办理

（一）根据工可报告的线路走向图，由项目业主申请土地利用 总体规划、基本农田保护区规划调整和先行用地报批。

（二）按农用地转用和土地征收要求，由南安市、安溪县组织报批材料，然后由市统一汇总后，向省人民政府提出用地申请，报 国务院审批。

（三）根据两阶段施工图，高速公路建设征地图由建设单位在实地定出中心桩标示，并在边界宽度变化（拐点）的地方设置辅助

桩，同时编写界桩表及面积数量，以便核实。然后，由有关部门会同乡（镇）、街道办事处、村、社区及征地和被征地双方现场核实地类、面积、数量并当场签字确认，由乡（镇）、街道办事处负责，以村、社区为单位公布、校对后，在20 个工作日内将补偿费发放 到征迁户手中。

（四）建设用地批准征收后，项目业主单位向沿线县（市、区）相关业务部门办理《建设用地批准书》。

（五）城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁应按有关规定向 所在地房屋拆迁管理部门申请办理《房屋拆迁许可证》。

十五、当被征地单位和土地承包经营者对土地权属、补偿安置方案提出异议的，由南安市、安溪县组织相关部门和被征地单位及 土地承包经营者召开协调会协调解决。

土地权属、征地补偿、安置的争议由南安市、安溪县负责协调解决，征迁争议不影响征地方案的实施，被征地单位和承包经营者 应当服从，不得阻挠。

十六、南安市、安溪县征迁通告发布之日起，被征地农村集体 经济组织和农户在高速公路沿线桩界内任何抢修、抢建、抢搭的地

面附属物（含建筑、构筑物等）以及抢种的多年生植物，一律不予 补偿。

十七、其他有关事项

（一）落实责任。征地拆迁工作涉及面广、政策性强、情况复杂，各级领导必须高度重视，南安市、安溪县要落实政府包干负责

制，明确各部门职责，各司其职，密切配合，通力协作，按时完成 任务。

（二）南安市、安溪县要切实做好宣传动员工作。宣传有关法律、法规和政策，提高广大干部群众对建设高速公路重大意义的认 识，使征迁工作按计划要求顺利完成。

（三）为确保高速公路建设良好的施工环境，南安市、安溪县要加强社会治安管理，严厉打击各种危害高速公路建设的非法行

为。对煽动群众干挠、破坏高速公路建设的首要分子，公安机关要依法严肃处理；对触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

（四）本意见仅适用于南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）建设项目征地拆迁补偿安置。

附件：南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征地拆迁补偿标准

二〇〇八年十月十三日

附件

南安（金淘）至厦门高速公路（泉州段）征地拆迁补偿标准

一、征地、拆迁主要原则

1、土地面积、地上物清点应当由设计院、当地国土部门、高速公路分指挥部及权属单位等共同认定，签字确认。（一式四份）

2、地类认定严格参照1996 年10 月31 日省政府认定的变更调查图和承包合同、纳税证明。

3、有关果树数量的确认办法

①、果树数量的确认，以实际征收果园地清点的果树数量，但果树数量应控制在相对合理株数以内（龙眼、荔枝每亩25 株，芦柑、橄榄、杨梅、杂果等每亩100

株）。②、考虑到农村居民房前屋后确实存在零星果树的实际情况，以报批土地中居民点及工矿用地的数量，每亩按1000 元计算给县

（市、区）综合包干补偿。

4、建筑面积的计算以建筑物的外墙算起，阳台按50%计算建 筑面积。

5、平屋外墙至滴水线的面积按50%计算拆迁面积。

6、平屋的天井按50%计算拆迁面积。

7、利用坡屋顶空间作阁楼的（与主体房屋同时建的），其楼底 — 14 — 层高度在2.4

米以上，阁楼层高最低处净高不低于1.6 米，阁楼按 其使用面积的50%计算拆迁面积。

8、通往屋面的风楼，其层高低于2.2 米（不含2.2

米）的，不 计算建筑面积，按附属物给予补偿；层高超过2.2 米（不含2.2 米）的，按100%计算拆迁面积。

9、寺庙、骨灰堂、祖祠堂层高超过3

米不足6 米的，面积按2 倍计算。

10、构筑及装饰标准较高的古大厝建筑经建设部门认定后，房屋补偿标准参照“砖混结构”补偿。

二、征地补偿标准

1、水田 南安市：1200 元×26 倍=31200 元 安溪县：1100 元×26 倍=28600 元

2、旱地 南安市：1000 元×26

倍=26000 元 安溪县：1000 元×26 倍=26000 元

3、园地：水田土地补偿费的65%+水田年产值的5 倍

4、林地：水田土地补偿费的40%

5、村庄工矿用地：水田补偿费的15%

6、未利用地：水田补偿费的15%

7、养殖水面：水田土地补偿费的65%+水田年产值的5 倍+安置补助费1500 元

三、地上物补偿标准

1、龙眼、荔枝：50 元/株～950 元/株

2、橄榄、杨梅：50 元/株～400 元/株

3、芒果、柿子：50 元/株～300 元/株

4、芦柑：50 元/株～150 元/株

5、杂果：10 元/株～50 元/株

6、果苗：5 元/株～10 元/株

7、坟墓：100 元/座～500

元/座

8、用材林中的幼林按500 元/亩给予包干补偿；中龄林按成熟

林700 元/亩给予包干补偿；成熟林按每亩1000 元给予包干补偿。

9、竹林和其他非经济林按500 元/亩给予包干补偿。

10、花木、苗圃迁移补偿标准：3000 元/亩～7000 元/亩(盆栽3000 元/亩,苗栽7000 元/亩)

11、菠萝按3000

元/亩计补偿

12、种植茶叶的地块，按地类补偿标准补偿，其青苗补偿按耕 地年产值的1-5 倍补偿。四、三杆迁移补偿标准 1、220V－380V 电力杆线：50000 元/公里2、10KV 电力杆线：80000 元/公里3、35KV 电力杆线：120000 元/公里4、110KV 电力杆线：200000 元/公里

5、通讯杆线：60000 元/公里

6、有线电视杆线：25000 元/公里

7、地下光缆：150000 元/公里

8、军用光缆：220000 元/公里

9、独立的变压器迁移：①属于企业自有变压器的，根据功率大小补偿金额为10000-30000

元/台；②属于主干供电线路上,产权所属各电力运营公司的不在此例。

五、房屋折迁补偿标准

（一）被拆迁房屋的重置价：

1、框架：550 元/平方米；

2、砖混：480 元/平方米；

3、石混：

400 元/平方米；

4、土木：380 元/平方米。

2、在规定时间内提前完成房屋拆迁的给予150 元/平方米奖励，按期完成房屋拆迁的给予100

元/平方米奖励，逾期完成房屋拆迁的不给予奖励。

（二）一户一宅安置：

补拆迁人选择一户一宅安置的，每户安置宅基地面积不得超过120平方米。

（三）集中建设、统一安置： 集中建设、统一安置实行“拆一还一，差价互补”，由南安市、安溪县人民政府按规划的标准集中建设安置房进行统一安置。安置细则、安置办法由南安市、安溪县人民政府自行制定。

（四）房屋附属物及其它构筑物的补偿：

临时搭盖：100 元/平方米～150 元/平方米；风楼：120元/平方米～150 元/平方米；水井：150 元/立方米～200 元/立

方米；厕所：80 元/平方米～120 元/平方米；围墙：30 元/平方米～40 元/平方米；水池：50 元/个～80

元/个；水塔：200元/立方米；鱼池：300 元/亩～500 元/亩；猪舍：50 元/间～80 元/间；鸡舍：15 元/间～35

元/间；有线电视、电话、挂靠 电表箱迁移费按移机费用补贴；庭埕：10 元/平方米～30 元/平方米；沼汽池：600 元/立方米（不达标）～1200

元/立方米（达标）。

（五）搬迁过渡费3 元/平方米.月～5 元/平方米.月,过渡期 限由南安市、安溪县人民政府自行制定。

六、企业厂房、仓库等建筑物拆迁补偿安置办法 企业的合法用地、厂房、仓库拆迁补偿方式实行货币补偿

或异地安置，具体标准、办法由南安市、安溪县人民政府自行制定，报经泉州市政府批准。对未经批准的企业用地、违法违章建筑按当地人民政府征地拆迁办法实行征收。

有合法手续的企业安置用地参照当地就近工业园区的建设用地标准给予补偿或置换，其建筑物或构筑物按当地补偿标准 给予补偿。

二○○八年十月十五日

主题词：交通 公路 意见

市直有关单位：市监察局、审计局、国土资源局、交通局、建设局、劳动和社会保障局、林业局、水利局、城乡 规划局、公安局、广播电视局、文物局、房管局、法

制办，泉州电业局、泉州电信公司。抄送：省高速公路建设指挥部，市委办公室，泉州军分区。市人大常委会办公室，市政协办公室。

市政府朱明市长、廖小军常务副市长，余惠西副秘书

长。泉州市人民政府办公室 2008 年10 月15 日印发