第一篇：服务代表履职++落实“四个保障”
服务代表履职 落实“四个保障”
——嘉定区马陆镇人大就如何保障代表依法履职开展研究
人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家事务、参与重大事项决策、进行法律监督和工作监督，发挥联系群众的桥梁纽带作用和协助政府推行工作的重要职能。人大代表能否依法履行好自己的职责，直接关系到人民代表大会作用的发挥，关系到当地人民群众利益的维护和意志的实现。因此，基层人大组织不论在会议期间还是闭会期间，都应当为人大代表依法履职提供必要的条件，为代表了解社情民意创造良好的外部环境，做好各项服务和落实保障工作。
那么，如何保障人大代表依法履职，充分发挥人大代表作用，我们在基层人大的工作实践中，感到应当从政治保障、学习保障、组织保障、司法保障等四个方面进一步加以重视和落实。
一、党委支持、基层配合，是保证代表依法开展履职活动的政治保障
党的领导是人大工作的首要前提，也是做好人大工作的基本保证。在基层人大工作的实践中，我们深刻地认识到，只有取得党委的坚强领导和支持，才能保证人大工作依法有序开展，保证代表依法履职获得必要的政治保障和物质保障。我国的人大代表制度和国外议员制度的不同之处在于专兼职的性质差异。所以，在人大代表依法履职过程中，积极取得所在地方党委的支持 1 和基层单位的配合，保证人大代表依法享有的政治地位和法律权利，为代表履职提供必要的时间、经费等物质保障显得尤为重要。
通过取得党委支持这一最大的政治保障，进而为代表履职争取必要的条件保障。一是履职时间保障。在人大代表参加人民代表大会或者人大组织安排代表工作和代表活动时，由镇人大组织甚至党委领导出面，协调该代表所在的单位按代表法规定，给予必要的时间保障。二是履职经费保障。每一年度代表履职和人大工作所需的各种经费列入本级财政预算，由本级财政开支。三是生活困难保障。对无固定工资收入的人大代表在执行职务期间，根据实际情况由本级财政给予适当的补贴。尤其是当人大代表因病致贫，生活困难需要帮助时，人大组织要主动上门，协调镇民政和所在村委，尽力帮助其寻找出路、解决问题。
二、加强培训、完善素质，是提高代表依法履职能力和水平的学习保障
通过实践我们认识到，代表履职能力的高低直接影响到代表作用的发挥，影响人民代表大会制度的运行质量。因此，对人大代表开展认真严格的学习培训，提升代表的政治素质，提高代表依法履职能力，让其尽快进入角色，对于加强人大组织自身建设和在新的历史时期坚持和完善人民代表大会制度具有深远的重要意义，也是代表依法履职的前提。
一是抓好代表履职培训。通过举办代表培训班，把宪法、代表法、监督法、地方组织法等法律法规以及有关代表履职的制度 作为主要内容，使代表对人民代表大会制度，对人大代表的地位、性质和作用及其权利、义务等有一个全面系统的认识，使代表的国家意识、法律意识、代表意识得到提高，并熟知人大的议事规则和工作程序，掌握代表履职的途径和方式、方法。同时，及时组织代表学习“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大及历次全会精神，提高代表的政治理论水平和参政议政水平，增强代表履行职务的责任感和使命感。
二是保障代表知情知政。为人大代表知情知政创造条件也是保障人大代表政治权利的一个重要方面。知情知政是人大代表依法履职、发挥作用的前提条件。我镇人大通过开展人大代表培训会、代表小组学习会、人大代表座谈会、近期政情通报会、走访人大代表、寄送信息资料等方式，把党和国家的方针政策、新出台的法律法规，党委、政府的重大决策和举措，本镇的大事、要事，及时向人大代表通报，为其履行职责、行使职权提供依据，从而保证了人大代表作用的发挥。
三是加强履职事迹宣传。加强对代表履职事迹的宣传，扩大人大代表在群众中的知名度，也是政治保障的一个方面。我们注重借助新闻媒体作用，充分运用《马陆报》、马陆网站、宣传栏等阵地，采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，宣传代表履职的感人事迹，彰显代表风采，努力营造尊重代表权利、关心代表工作、支持代表履职的良好社会氛围。
此外，不断引导和增强人大代表的自我学习意识，不断追求自我素质的提高和完善，努力成为具有过硬的政治素质、较高的法律素质、一定的业务素质、良好的道德素质和较强的综合能力的复合型人才，确保履职到位、称职。
三、精心组织、构建平台，是发挥代表依法履职作用的组织保障
闭会期间的人大代表是一个个分散在各个领域和社区的单独个体，各自工作在不同战线、不同单位，除了做好本职工作外，还要开展履职活动。所以加强对人大代表的组织与联系，把人大代表从社会人变为政治人，不时组织代表活动，强化组织保障，也是保障代表依法履职的必要条件。为此，我们采取以下举措：
一是分小组。对本镇新一届人大代表进行分类，组成不同类别的5个代表小组，推选出代表小组召集人，做到代表工作有人抓，年初有计划，平时有检查，年终有总结，从组织上切实保障代表工作的正常开展。
二是建阵地。将众多人大代表分到代表小组后，还落实配备专门的活动场所。我镇除了配备镇级专用人大代表小组活动室外，为了便于基层小组活动，要求各代表小组利用农村的党员活动室、公司会议室等，采取一室多用的方式，因地制宜安排活动场所，为代表活动提供硬件保障。
三是抓活动。按照便于组织和便于开展活动的原则，除正常参加全镇人大代表集中活动外，积极开展小组活动。实践告诉我 们，开展闭会期间的代表小组活动，是发挥人大代表作用、监督政府工作的主要途径和形式。因此，我们从活动制度、活动内容、活动方式等方面入手，对代表小组活动进行精心组织，通过分解调研课题、指定调研内容、划分监督区域等，努力提高活动效果。
四、言论免责、畅所欲言，是保护人大代表依法履职安全的司法保障
代表依法履职的司法保障主要体现在，一是代表的发言、表决免受法律追究；二是人大代表的人身受到特别保护；三是行政措施方面的保障；四是刑事措施方面的保障。
落实好人大代表依法履职的司法保障，也是人大组织的重要职责。人大代表在履职期间，通过走村入户、联系选民、走访群众，开展大量调查研究，广泛收集群众意见和基层情况，这些来自基层、来自群众的的社情民意，绝大多数都真实地反映了选民的愿望和诉求，甚至反映了社会中一些不公平现象或黑暗面。作为基层人大组织，无论人大代表在会议期间参与讨论政府工作报告，还是闭会期间送交议案和代表书面意见、建议时，对代表履职中可能出现的言辞直率尖锐或来自其他方面的非法律性的追究，我们认为，只要出发点是好的，应该受到法律的保护。否则所产生的消极影响及其后果是不可低估的，不仅会给代表造成极大的精神苦恼，还会削弱代表履行职责的积极性。
综上所述，我们认为，只有在政治上、学习上、组织上等方面充分保障人大代表依法履职的权利和条件，人大代表才能更加 充分地发挥作用，人大工作才能生机勃勃、富有活力。近年来，我镇人大在区人大常委会的关心指导下，在马陆镇党委的正确领导下，紧紧围绕党委中心工作，以各种活动为载体，发挥自身的能量和优势，认真开展监督和支持政府工作的履职活动，在引导创业、促进就业、加强社会管理、促进社会和谐等方面依法监督、建言献策，为促进经济社会科学发展作出了积极贡献。广大人大代表在工作中，呈现出本职工作踏实敬业、代表工作全面参与、重点工作着力推进的良好履职风貌。
我们坚信，随着我国建设法治社会，民主法制化进程将不断加快，基层人大的地位必将不断提高，保障和服务代表依法履职的工作水平将与时俱进，人大代表在参与管理地方经济社会事务中的职能作用将得到更加充分的展现。
2012年5月15日
第二篇：注重“四个坚持” 服务代表履职
注重“四个坚持” 服务代表履职
市人大代表**代表小组
各位主任、各位领导，同志们：
代表小组是人大代表在闭会期间活动的基本组织形式。加强代表小组建设，对于加强和规范代表在闭会期间活动，充分发挥代表作用具有重要的现实意义。2012年换届以来，市人大代表**代表小组在市人大常委会的指导下，紧紧围绕全市中心工作和发展大局，不断提升自身素质，认真履行职责，创新活动形式，取得了一定的实效，为助推地方经济社会发展和民生改善，发挥了重要的促进和保障作用。
一、坚持以学习为引领，进一步提升人大代表的履职水平。
通过实践我们认识到，只有加强学习培训，才能提升代表的政治素质，提高代表依法履职能力，让其尽快进入角色。
一是扎实开展履职培训。2012年新一届代表选举产生后，我们及时邀请了省人大常委会人代联委**主任，对新当选的市人大代表进行集中培训，系统讲解了《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》以及与代表工作有关的知识，使代表们在了解人大工作的基础上，认真执行代表职务，增强履职意识，实现了由荣誉到责任的转变和角色的转换。同时，结合人大工作安排和相关活动议题，邀请部分市人大代表参加县人大常委会专题学法讲
座。目前，已有23位市人大代表受邀学习了《审计法》、《刑法》、《粮食流通条例》、《劳动者权益保障法》等法律法规，进一步提高了代表的审议水平和履职实效。
二是保障代表知情知政。通过组织市人大代表参加学习座谈会、政府政情通报会、寄送《中国人大》、《人民与权力》信息资料，把党和国家的方针政策、新出台的法律法规，党委、政府的重大决策和举措，市县的大事、要事，及时向人大代表通报，为其履行职责、行使职权提供依据，从而保证了市人大代表作用的发挥。同时，安排市人大代表参加市里的各项活动，先后有**、**等多位代表在市里组织的会议上作了交流发言，进一步开拓了履职视野。
三是丰富代表培训形式。把多媒体、信息网络等现代技术运用到代表学习培训中，拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。定期组织市人大代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。定期组织市人大代表交流履职的经验和做法，引导代表相互学习、相互借鉴、共同提高。
二、坚持以制度为基础，进一步完善人大代表的履职保障。
代表工作是人大的基础性工作，我们始终把制度建设放在重要的位置，推进市人大代表依法依规履职。
一是实施市人大代表履职报告制度。党的领导是做好人大代表工作的首要前提。在开展视察调研等活动前，我们都首先向党委报告活动的安排情况，积极取得党委的支持和基层单位的配合，保证人大代表依法享有的政治地位和法律权
利，为代表履职提供必要的时间、经费等物质保障。
二是实施市人大代表履职参与制度。为了确保市人大代表活动取得实效，先后围绕市人大代表列席常委会会议，参加人大相关活动，开展履职承诺，联系选区选民等履职重点，制定和完善了实施意见或暂行办法。例如：每次县人大常委会会议、主任会议、代表视察调研等活动，定期邀请1-2名市人大代表参加，并提前告知听取和审议的内容，便于代表做好发言准备。在联系选民上，通过建立公示牌、公开代表的通联信息、制定《代表联系选民手册》，进一步畅通与选民的联系渠道。特别是对代表任期内参加活动、专题审议、提出建议、开展视察等情况定期在全体代表或广大选民中予以通报，使代表置于社会和选民的监督之下，激发代表的履职责任感和自觉性。
三是实施市人大代表履职评价制度。为了提升履职效果，记录履职情况，我们组织市人大代表认真填写履行职责和参加活动情况，全面体现活动开展效果和代表履职成效，并适时公布。同时，通过开展自评、互评或由选民代表打分等形式，使代表看到不足、找出差距、自我加压，不断提高市人大代表的代表意识和履职能力。
三、坚持以创新为导向，进一步激发人大代表的履职活力。
我们把坚持创新创优、追求履职实效作为市人大代表活动的出发点和落脚点，切实发挥人大代表的主体作用，推进市人大代表**代表小组活动的常态化。
一是与万名代表回选区见选民活动结合起来。“万民代表回选区见选民”是市人大创新工作方式、发挥代表作用的一项
重要举措。我们围绕“为群众服务，受选民监督”主题活动，组织市人大代表广泛开展联系10户选民，帮助1户困难群众的“10+1”挂钩帮扶活动。代表们回到选区，向选民汇报履职情况，听取选民意见，接受选民评议，并极为选民办实事、帮扶慰问困难群众，使代表的先进作用得到进一步发挥。活动期间，市人大常委会主要领导来到**村、**村，现场观摩了市人大代表**和**向选民述职和承诺活动，实地了解人大代表零距离服务选民情况，认为我县代表履职热情高，形式和效果非常显著。这项工作也被市人大常委会评为一等奖。
二是与企业界市县人大代表挂扶经济薄弱村活动结合起来。企业界市县人大代表挂扶经济薄弱村活动是我县人大工作的特色品牌。自换届以来，县人大常委会按照县委要求，组织全县企业界市县人大代表挂扶经济薄弱村，开展为期五年的挂钩帮扶活动。市人大代表们积极响应县委号召，认真履行服务群众、回报选民的承诺，扎实开展挂钩帮扶活动，把支持薄弱村经济发展、兴办公益实事、慰问困难群众为己任，实现了挂扶工作的常态化。截止目前，共投入资金800多万元，发展工农业项目13个，促进就业460多名，帮助贫困家庭710户。涌现了一批“敢于担当、勇挑重任”的挂扶典型，提升了人大代表在人民群众的良好形象，充分展示了人大代表勇于担当的良好形象。
三是与发挥市人大代表自身优势结合起来。市人大代表来自社会各界，是各行各业的骨干和优秀分子。为充分人大代表的工作优势和专业优势，我县将市县人大代表分为“企业帮扶服务组”、“医疗卫生服务组”、“农业农村服务组”、“科教文化服务组”等11个不同类型，有针对性的开展工
作。市人大代表**，发挥**集团的行业龙头优势，无偿提供设备，免费培训人员，帮助连湖村兴建一家加工企业，实现了100多名剩余劳动力就业，增强了该村集体经济的“造血功能”。市人大代表**，经常利用医生的专业技能，带领和组织医疗人员深入社区、乡镇，走进学校、敬老院等场所，开展健康卫生义务诊疗活动，耐心解答他们提出的问题，并宣传常见病、多发病、传染病防治知识，为群众提供周到、细致的服务，受到了人民群众的热烈欢迎和一致好评。为进一步提高市人大代表活动质量，我县还深入开展了“代表季度服务主题”活动，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，每个季度聚集一项活动主题，力争求“深”、求“精”、求“准”，取得实实在在的效果。例如：3季度为夏季农忙时节，农村秸秆禁烧禁抛是工作的重点。县人大常委会邀请“农业农村服务组”的**、**两位市代表与县人大农经委的工作人员走访全县11个镇，了解我县秸秆综合利用情况并深入镇村田头开展宣传，提出切实可行的措施。
四是与传递市人大代表履职正能量结合起来。借助新闻媒体作用，充分运用**快报、电视台、宣传栏等阵地，开辟访谈专栏，播放代表风采录，大力宣传**等市人大代表履职的感人事迹，进一步扩大人大代表在群众中的知名度和美誉度，努力营造尊重代表权利、关心代表工作、支持代表履职的良好社会氛围。
四、坚持以建议意见为抓手，进一步增强人大代表的履职效果。
积极开展调查研究、深入了解社情民意、为经济发展建言献策是人大代表的一项重要职责。市人代会前，我们都组
织市人大代表，围绕全县经济社会发展情况进行视察调研。对经济社会发展中存在的困难，对人民群众关心、关注的热点难点问题进行梳理、总结，提出了许多具有高质量的意见和建议。例如：市人大代表**根据县情，提出将**县**规划建设纳入市委市政府“一县一题”扶持范围的建议，得到了市主要领导的认可和支持，市委书记**、市长**先后多次来**现场指导**建设，并把**作为全市的“一县一题”专项扶持。市人大代表**提出了关于督促市交通部门争取**同步实施的建议，被市人大常委会列入重点建议督办范围。经过市政府、市交通局积极努力，省铁路办领导于今年4月初，同意*****，极大地方便**县群众出行。
各位主任、各位领导，我县的市人大代表小组工作取得了一些进展和成绩，但与市人大常委会的要求相比，还存在一定的差距。我们将认真贯彻本次会议精神，积极探索，创新实践，推动市人大代表**小组工作再上新台阶。
第三篇：2012年落实履职情况汇报
县食品药品监管局2012年落实人口
和计生综治工作履职情况汇报
2012年，在县委、且政府的正确领导下及县人口计生部门的大力支持帮助下，认真落实省、市、县有关计生综治工作部署，依法履职，较好地完成责任单位各项工作职责，主要情况如下。
一是认真履职，强化监管。为抓好市场监管工作，我局主动联合县人口计生、工商、卫生、公安等部门加强计划生育药械市场的监督管理。对辖区内涉及计生用医疗器械和药品的相关单位进行专项检查。一年来，积极开展日常监管，出动执法人员1143人次，检查县级医疗机构（含门诊）28家，监管率100%，乡镇医疗机构（含门诊及卫生站）250家，监管率达98%，经营企业152家，监管率100 %。其中联合执法出动人员20多人次，检查涉药单位50多家次。我局坚持与日常检查工作相结合，做到了全年专项检查达到2次以上，农村药械市场达到1次以上，监管覆盖率达到100%。
二是加强终止妊娠药品的监督管理。按照国家有关规定，切实加强了我县药品经营企业终止妊娠药品的监督管 1
理。印发了《翁源县食品药品监督管理局2012年终止妊娠药品药械监督管理专项工作要点》，结合日常监管工作实际，注重终止妊娠药品（利凡诺）市场的流通监管，特别是强化对全县152多家药品经营企业是否违规经营终止妊娠药品的监管。指导和完善了对县镇40多家医疗机构使用终止妊娠药品（利凡诺）的管理工作机制，依照制度坚持实行专人、专库、专帐登记管理进一步规范。在此基础上，建立了举报奖励制度，对举报非法经营终止妊娠药品行为的，一经查实予以奖励。今年以来，立案查处一起私人诊所超范围使用终止妊娠药品案件，涉案货值350元，处罚金额1700元。
三是做好药品经营企业法人（负责人）计生证明的查验工作。一年来，对50岁以下企业法人（负责人）办理《药品经营许可证》申办、换发、变更手续时，将提供《计划生育证明书》作为受理工作的前提条件，严格执行相关规定，认真查验相关证明材料，从源头上严把药品经营质量关，并及时将有关情况通报县人口计生局。
二O一三年一月十日
第四篇：县人大代表履职总结
我当选为县人大代表以来，我始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。荣誉是党和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。下面我把一年多来的履职情况汇报如下：
一、积极参加学习，努力提高素质
为了使自己能更好地履职，我积极参加县人大常委会组织的代表培训学习，学习党的xx大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动，依法行使权利
作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议，评议派出所等，做到人到、心到、口到，即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”；倾听群众呼声，不闭目塞听；审议讨论发言积极；会议表决严肃认真。在依法履职中，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。
三、积极提出建议，反映群众呼声
在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花近两个多月的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实，力求提出有价值的建议。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，但更重视提出对策，而且对策要有一定的高度和深度，让有关部门可操作，增强议政的准确性、实效性。对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。
四、积极调查研究，做人民代言人
一年多来，我始终坚持了解群众疾苦，努力做人民群众的代言人。一是及时了急需解决的民生问题。在人代会召开之前，我都要深入了解群众的意见和要求，了解最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备，为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备，协助政府推行工作。
作为人大代表，我做了自己应尽职责的一些工作。在今后的履职当中，我将不辜负人民的重托，牢记自己肩负的职责，继续依法履行好一个人大代表的固有职责。
第五篇：志愿服务履职情况说明
实验小学志愿服务履职情况说明
区创文办：
实验小学接到志愿服务履职较差的通报后非常震惊，即刻召开班子会分析原因及整改措施。现将有关情况说明如下：
实验小学共担负着六条斑马线的文明劝导任务，逢周六、周日上岗。每天上岗人数为19人。为更好的组织志愿活动，每一组志愿者（19人）均安排一名校领导作为督查监督检查志愿者上岗履职情况。为体现人性化，五十岁以上的老师没有安排，每天校办为上岗志愿者送水两次。
经调查分析，履职较差主要表现在：
一、有顶岗现象。暑期教师培训任务较多，当参培时间和志愿服务上岗时间发生冲突时，就出现了请子女（包括未成年子女）、亲属代为上岗的现象。这些顶岗志愿者业务不熟，不能很好的履职尽责。
二、思想认识不到位。个别志愿者认为只要人到了就行，时间难熬，索性摆弄手机，看报纸，串岗，打发时间。
痛定思痛，针对以上情况，学校决定从以下方面整改：
一、加强思想教育，提高履职尽责的自觉性。
二、增加督查力度，确保每个岗位的志愿者都能履职尽责。
三、为每位志愿者配备必要的口哨、扩音器等，提高劝导的有效性。
四、消除顶岗现象，遇有时间冲突只在志愿者间调换，严禁不熟悉业务的其他人员代替。
在此实验小学郑重承诺：站好岗，服好务，履职尽责。以此为戒，进一步统一思想认识，再动员、再部署，统筹安排好各项志愿服务活动，确保以最佳的工作状态迎接全区冲刺全国文明城市建设顺利通过验收！
校长：
二〇一七年七月二十一日
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