在区政府办公会议上的汇报材料

第一篇：在区政府办公会议上的汇报材料

在区政府办公会议上的汇报材料

乡长 唐勇（2006年12月2日）

尊敬的各位领导: 首先,我代表乡四套班子和全乡两万多人民群众,对你们的到来表示热烈的欢迎!同时,对你们不辞辛劳，来到炎山关心和支持我们的工作,表示衷心的感谢!炎山是昭阳区西部的一个贫困乡。贫困面大、贫困程度深。距城113公里，有8个村，183个村民小组。全乡总面积77.6平方公里，现有耕地面积13369亩，以山地为主，25度以上的坡耕地 7649 亩，占耕地总面积57%。居住着汉、彝、苗、仲4种民族，总人口21799人。人均耕地0.62亩,人均有粮150公斤，人均纯收入640元。最为贫困的是海拔较高的中寨、松乐、大沟和庙湾4个村，人均纯收入仅在450元左右。

今年,乡党委换届后，在区委、政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，紧紧抓住发展这个主题，以发展为第一要务，结合实际，认真调研，确定了“稳粮、兴畜、优林、转移、旅游”的发展思路，加快了产业结构调整步伐，加大了扶贫攻坚力度，有力促进了全乡经济社会全面发展。

下面,就我乡今年1——11月以来的工作情况、存在问题，及下部工作打算向各位领导作汇报:

一、产业结构调整步伐加快，经济增长目标如期实现

今年年初，按区委、政府提出的经济增长目标，我乡结合乡情，认真研究，提出了今年经济要在去年1284.3万元的基础 上增长10%以上，达到1450万元的目标，人均增收100元以上。

1、农业生产平稳增长。今年我乡进一步加大了良种推广力度，共发放各类良种3300公斤，比去年增加1300公斤，帮助农民购买地膜3000公斤。加大了科技种植示范力度，示范种植地膜洋芋30亩，冬季苞谷15亩。试验种植优良苞谷品种35亩，二套二3000亩。为了保证农业灌溉用水，组织对跳墩河北干渠进行全面彻底的清淤；同时，争取到资金4.3万元，对灌溉沟渠进行维修。信用社发放支农贷款216万元，帮助农业生产。虽然，7月份各村均受到了不同程度的旱灾，屋角、小田、大沱等村农作物大面积受损，海拔高一点的大沟、中寨、松乐等村较好一点，与去年相比,我乡在农业生产保持稳定增长。

2、畜牧业发展平稳。今年我乡进一步加大了重大动物疫病和常规防疫力度，全乡猪存栏7420头，猪出栏5950头，与去年相比，处于平稳发展状态。

3、林业经济快速增长。今年我乡加大了对蜡虫树和花椒树的管护，1800亩蜡虫树产量稳定增长，5000多亩花椒喜获丰收。为了让群众增产增收，我乡同时加大了对营销大户引导和扶持力度，提倡公平交易，树立诚信意识，成立了炎山乡花椒产销协会，积极协调区扶贫办低息贷款20万元，支持李惠先注册了“山特椒王”的花椒品牌，有力促进了我乡花椒销路。值得一提的是，今年我乡的蜡虫价格大幅度的上涨，通过网络平台，发送了供求信息；主动与昆虫研究所联系，请求帮助联系客商，客商大量涌入，争相采购，让群众得到了实惠。据统计，蜡虫今年产量10吨，平均价格25元/市斤，总产值50万元，与去年产量8吨，平均价格6元/市斤，总产值仅10万元相比，增加了40万元；花椒今年产量150吨，平均价格18元/市斤，总产值540万元，与去年的产量100吨，平均价格16元/市斤，总产值320多万元相比，增加了产值220多万元。今年仅林业产业，较之去年,人均增收就达到100元以上。

4、劳务输出工作成为新的经济增长点。采取“政府引导、群众自愿参与”的输出方式，不断加大劳务输出力度。目前，全乡外出人口9218人，其中，外出务工5000多人。外出人员流向江苏、浙江、广州、深圳、湖南、上海、四川，以及省内的昆明、大理等地。据2005年统计，全乡外出8296人，从邮电所寄回的资金500多万元，今年比去年增加了近1000人，今年外出务工收入将会在600万元以上。

二、在人口与计划生育工作圆满完成各项指任务 为确保区委、政府下达给我乡的人口与计划生育工作各项指标的完成，我乡采取的主要措施有：

1、统一思想，加强领导。成立了以乡长为组长，分管副乡长、乡党委副书记、乡纪委书记为副组长，各有关站所及部门负责人为成员的人口与计划生育工作领导组。继续实行计划生育目标管理责任制，把各项指标分解到村，乡政府与村“两委”签订责任书，乡计生办与各村计生宣传员签订责任书，责任明确到人，乡、村、社干部思想统一，形成了齐抓共管的良好格局。

2、结合实际，多方征求意见，集思广益，制定了切实可行的计划生育工作实施方案。

3、转变工作作风，改变工作方式，变被动为主动，注重计划生育长效机制的建立，从以“抓”为主转向以宣传教育和做思想工作的指导思想，充分利用报刊、广播、标语、板报等载体，借助赶集天，通过发宣传资料、召开乡村社干部会、走村入户等宣传方式，把计划生育政策宣传到千家万户，做到家户喻晓，受术对象主动兑现计划生育政策。

4、注重流动人口管理。针对我乡外出受术对象众多，特别是长期外出躲避计划生育的实际，采取“谁看房、谁种地、谁带娃，谁负责其计划生育政策落实”的方式，把外出受术对象的思想工作交给帮其看房者、种地者、带娃者来做，取得了明显的成效。

通过全体乡村干部的艰辛努力，各级各部门的大力支持下，圆满完成了计划生育的各项指标任务。

三、扶贫工作取得实效，群众生产生活条件明显改善 今年我乡在水利、扶贫等部门的大力支持下，重点抓了以下几个方面的扶贫工作：

1、加大水利基础设施建设。投资2万元在小田村半坡等4个村民小组实施人畜饮水工程；投资5万元在中寨村中寨自然村实施了人畜饮水工程。

2、实施整村推进扶贫工程。2005年开始，投资40万元实施的松乐、中寨两个村整村推进项目已经完成。今年投资30万元，在中寨朱家营自然村和松乐龙塘自然村的整村推进扶贫项目正在实施中。总投资30万元的庙湾瓦房自然村和小田半坡 自然村整村推进扶贫项目，现已规划上报。

3、积极启动“百千万帮扶”工程。按照区委的统一安排部署，认真开展各村特困户统计、行政事业干部接对扶贫、登记造册等工作，做好跟踪记录。区纪委、区委组织部等部门多次与乡政府联系，并深入我乡开展扶贫工作，市技术监督局到中寨村开展结对子扶贫工作，“百千万帮扶”工程取得了实效。

四、教育改革不断深化，教育工作得到加强

1、加强基础设施建设。2005年香港“乐施会”投资130余万元（其中，区教育局配套40余万元）修建大沱、小田村完小，大沱完小已经通过验收并投入使用。美国妈妈联谊会投资20万元的庙湾村完小正在建设中，下学期将建成投入使用。

2、加强师德师风建设。乡党委、政府通过召开教师大会等方式，大力开展师德师风教育，倡导教书育人、扎根农村，全心投入教育、教学工作的精神，今年教师节，表彰了在工作中涌现出来的17个优秀教师，8个先进教育工作者。

3、校园周边环境整治和法制教育取得成效。组织了派出所、为主的职能部门对校园周边环境进行清理整治。关闭歌舞厅1家，清理乱摆摊位10个。明确中心校由一名行政人员分管学校综治工作，层层落实责任制。中心校从乡司法所、派出所、法庭聘请了3名法制副校长，定期开展法制讲座，增强了学生的法制意识。

4、努力推进教育教学体制改革。年初，对中学不具备任教 资格的19名教师进行了调整，下派到了村级完小和单小，优化了全乡教师资源。认真贯彻落实义务教育法，保证了贫困学生能上学、上好学，教学均衡发展。

五、安全生产工作扎实有效

一是做好安全生产宣传工作，组织车主学习《道路交通安全法》，提高群众的安全生产意识。强化道路交通安全管理，严厉查处“三无”车辆及超载现象，没收17座客车辆一辆，查处超载车辆15起，处罚金额3000多元。二是加强管理，落实责任，与相关部门和有关人员签定责任书。三是加强开采矿山公司和矿洞业主的管理，要求按照有关安全生产要求作业，对开采不规范合理的，强制要求停业整顿，并签定相关安全生产责任书。四是加强滑坡体的地质监测工作。我乡滑坡点多、面广，共有24个滑坡点，严重威胁着群众的生命财产安全。为此，制定了地质灾害防治预案，聘请专职监测人员开展预警监测工作，向群众讲解滑坡体的地质特征及紧急避险知识，营造群策群力的氛围，使安全生产工作真正的落到实处。

六、立足实际，着眼长远，搞好旅游开发工作

投资3000多万元的通阳大桥，得天独厚的峡谷风光，神奇大沟村凌洞，大沱金江奇石，屋角村溶洞，望江嘴看江，恢复重建爱国将领龙云部分故居等，旅游资源丰富。依托大山包黑颈鹤自然保护区，发展旅游业是我乡的必行之路。今年，争取各级支持，多方筹措资金，开始对全乡旅游资源进行全面的规划。

七、新农合集资工作情况

由于我乡外出人口较多,加之村级医生业务素质、服务质量存在问题，群众仍反映就医困难，致使我乡新农合筹资工作开展困难，在乡村干部的共同努力下，历时近两个月，通过群众筹资，民政帮扶，干部结对扶贫，截止11月底，我乡共完成138340元，完成在家人口的108.3%，占全乡总人口的62.5%。

八、下步工作打算

（一）积极向上级各部门协调争取，加强水、电、路等农业基础设施建设，为炎山的经济社会发展奠定良好基础。

（二）加强税收征管，以锌厂沟矿山资源抢救性开发，本着“企业增效、群众受益、政府增税”的原则，抓好税收征收工作，防止税收流失。

(三)在调整产业结构中，打造花椒、蜡虫传统产业，以诚信创品牌，以品牌创市场,以市场创效益，把花椒、蜡虫两大产业做强做大。发展半夏、蘑芋等种植业，明年在松乐、中寨、大沟、炎山等村规划种植半夏800亩，在炎山、屋角、庙湾、小田、松乐等村规划种植蘑芋2000亩，确保群众增产增收。

（四）积极开发旅游业，以大沟凌洞，屋角溶洞，望江嘴看江，小田通阳大桥，大沱金江奇石等为主，使炎山人文景观与自然风光有机结合，拉动炎山经济发展。

（五）加强安全生产工作。加强地质灾害防治工作，加强道路交通、水上交通管理工作，特别是，加强矿山安全管理工作，针对小田村锌厂沟矿资源分散，许多矿主都往一个方向开 采，安全隐患较大，将组织强有力的力量加强矿山管理工作。

（六）做好中寨、松乐、大沟等村荞子规划种植工作，争取达到5000亩以上。

（七）认真组织，顺利完成第二次农业普查工作。

九、存在问题和需要解决的困难

在区委、区政府的正确领导下，我乡干部群众通过共同努力，工作取得了一定成效，但由于多方面原因，我们还面临着很多困难和问题：

一是地理环境特殊，山高谷深，沟壑纵横，是滑坡泥石流易发区，安全隐患较大，全乡有24个滑坡泥石流点，其中，庙湾村有14个村民小组处在滑坡体上，生产生活条件极为艰难。

二是交通基础设施建设施滞后，全乡8个村中还有庙湾村不通公路，解决庙湾村通公路，需新修乡村公路8公里。松乐、中寨村虽然通公路，但路况极差，还需要改造。从炎山至松乐15公里乡村公路的改造，共需资金30万元左右;松乐村至中寨村7公里村村公路的改造，共需要资金8万元左右。

三是交通管理压力大，随着通江公路的修建，通阳大桥正在实施中，四川途经我乡外出务工的人员愈来愈多，加之警力缺资困难，致使我乡交通安全管理压力大，急需增派警力。

四是农业基础设施薄弱，农业发展的后劲不足，农民生产生活条件艰苦，缺水群众较多。目前最需要解决的是庙湾村、屋角村和大沟村6个社的人畜饮水困难，共需要资金40万元。

五是庙湾村因支持村完小学校建设必须拆除村公所，拆除后庙湾村没有办公地点，中寨村办公楼已成危房，不能正常的 开展日常工作。需新建两村村公所，共需资金26万元。

六是教育基础设施落后，教学设备简陋。除大沱单小外，其余11所单小均为D级危房，急需解决的是庙湾村下炎山小学、中寨的下苦以单小、小田的半坡单小、松乐的上松乐单小等；需要扩建的是松乐、屋角等村完小。同时，示范小学教师住宿和办公用房比较紧张，请求帮助协调原烟叶站房子。

七是计划生育工作经费紧张，根据我乡实际，每完成1例结扎，需要投入400元的经费，每年计划生育工作需要投入10多万元，缺口资金达5万元以上，请求帮助解决5万元的计生工作经费。

八是矿山安全隐患较大。小田村锌厂沟蕴藏有铅锌矿，矿资源较分散，当一个地方开采出矿，许多矿主都朝这个方向开采，安全隐患较大，将组织强有力的力量加强矿山管理工作，请求帮助解决5万元的工作经费。

九是我乡花椒种植方式落后，管理粗放，产量不高。将组织种椒农户开展花椒科技种植培训工作，请求帮助解决3万元科技培训经费。

十是我乡的行政成本较高，请求区政府帮助解决8万元办公经费为谢。

困难和机遇同时存在，我们坚信，在区委政府的正确领导下，各级部门的大力支持帮助下，全乡干部的共同努力下，我们一定能够战胜困难，带领广大群众共同致富，促进炎山经济社会的全面发展。

第二篇：煤矿安全办公会议汇报材料

安办汇报材料（7月16日）

一、上周安全工作总结及存在的问题

（一）上周安全工作总结如下：

1、上周共查出各类安全隐患121条，已全部落实整改。

2、继续跟踪落实了2013年3月18日集团公司安全大排查和6月18日查出问题的整改情况，3月18日查出问题113条，目前已整改103条，剩余10条未到整改日期；6月18日查出的问题15条，目前已整改13条，剩余2条未到整改日期，其中7月底到期需要整改的有1条。3、7月15日迎接了方山分公司安全大检查，此次查出问题19条；安监科对查出的问题已下发整改表，要求责任人根据签订的整改时间，认真整改。

4、加强了对井下质量标准化及文明生产的监督检查力度，对查的质量标准化及文明生产差的单位，在早班会上进行了通报，并限定了时间进行了整改。

5、加强了对五2运输（四部皮带巷）和四4—1900轨道下山顶板管理，要求了责任单位严格执行安全技术措施，杜绝出现片帮、冒顶现象。

（二）上周安全工作主要存在的问题：

1、进入夏季，主要进回风巷道潮湿，个别回风巷道部分地段出现顶板锚网腐朽，落矸现象，有待维修。

2、四4运输大巷900m处水管漏水严重，且四4-1900风门连锁绳断，起不到连锁作用。

3、四4—22090采面上、下隅角放顶不实，存在瓦斯异常。

4、个别施工巷道质量标准化及文明生产有待进一步提高。其中五2轨道下山（联络巷口）杂物多，行人不畅，文明卫生差。

二、本周安全工作安排

1、加强对五2-21070切眼扩修期间的安全管理工作，要求施工单位扩修期间严格按措施施工，前探梁和临时支护必须使用到位；扩修后，木垛、点柱必须打设到位。

2、加强五2—21070风巷扩修的安全管理，要求施工单位扩修前扩修前支护到位方可施工，严格执行安全技术措施。

3、加强四4—22160机巷综掘机的安全管理工作，严格执行安全技术措施，特别是不得出现空顶作业，否则将对责任人进行责任追究。

4、加强四4—22160风巷、机巷、上山的运输皮带的管理，杜绝出现跑偏、拉架、积煤等现象。

5、做好迎接上级各项安全大检查的迎检准备工作。特别对集团质量标准化达标标验收检查，各单位要高度重视，认真准备，严格执行新质量标准化标准。

6、加强对井下各施工地点和主要进回风巷道顶板管理的巡回检查工作，发现问题及时安排队伍进行处理，防止顶板事故发生。

7、本周通风科、安监科需联合对四4回风井进行了顶板专项检查，检查时要认真排查隐患，对检查出的问题及时安排队伍整改。

8、督促落实上级各项安全大检查查出问题的闭合整改工作，对即将到期的隐患提前预警，督促整改；对到期未整改的隐患，在早班会上通报，并进行责任追究。

9、加大各施工地点质量标准化及文明生产监督检查力度，检查时，对照新质量标准化标准上尺上线，严格考核验收，对施工地点质量标准化及文明生产搞得好的单位，在早办会上进行表扬；差的单位，在早办会上进行通报批评。

第三篇：安全办公会议汇报

安全办公会议汇报模板

汇报流程：

一、安全监察组

（1）本周安全工作总结及对生产现场进行评价

（2）汇报安全会议及上级安全文件精神

（3）安全检查或上级检查问题的整改落实及奖惩情况

（4）安全事故分析处理意见

（5）领导安排的工作汇报

（6）下周安全工作打算

二、生产技术组

（1）本周生产系统运行情况等主要工作情况

（2）领导安排的工作汇报

（3）下周主要工作安排

三、工程管理组

（1）本周工程进展情况及施工现场安全情况

（2）下周工程进度等工作安排

四、教育培训组

（1）本周安全培训考试考核情况

（2）下周安全培训工作重点

五、科技信息组

（1）本周主要工作进展情况以及需要公司解决的问题

（2）下周工作重点

六、热电分公司

（1）本周热电分公司整体安全运行情况

（2）安全隐患自查、整改情况

（3）上周安全办公会议中领导安排的工作完成情况

（4）安全培训情况

（5）需公司解决的问题

（6）其它涉及安全生产的重要事项

七、水泥分公司

（1）本周水泥分公司整体安全运行情况

（2）安全隐患自查、整改情况

（3）上周安全办公会议中领导安排的工作完成情况

（4）安全培训情况

（5）需公司解决的问题

（6）其它涉及安全生产的重要事项

八、安隆建材公司

（1）本周安隆建材公司整体安全运行情况

（2）安全隐患自查、整改情况

（3）上周安全办公会议中领导安排的工作完成情况

（4）安全培训情况

（5）需公司解决的问题

（6）其它涉及安全生产的重要事项

九、热力分公司

（1）本周热力分公司整体安全运行情况

（2）安全隐患自查、整改情况

（3）上周安全办公会议中领导安排的工作完成情况

（4）安全培训情况

（5）需公司解决的问题

（6）其它涉及安全生产的重要事项

十、物资管理中心

（1）物资管理情况

（2）下周主要工作安排

十一、综合部

周一早会公司领导安排工作完成情况以及宿舍、食堂的安全情况。

第四篇：区政府常务会议、区长办公会议议题材料

区政府常务会议、区长办公会议议题材料

议题名称：《关于整合沁水河及烟墩山公园监控资源的建议》 汇报部门：区城市管理行政执法局 议题内容：

一、我区监控资源建设及分布现状

2007年以来，我局先后组织安装监控84套，累计投资225.7万元，其中，2007年，投资51万元在沁水河公园安装监控26套，2010年，投资22万元在烟墩山公园安装监控10套，主要用于对开放性公园的硬件设施管理及治安管理，确保公共设施及游客安全；2011及2012年，先后投资152.7万元在城区范围内安装了48套数字化城市管理监控及应急广播系统，主要用于对城区重点区域和重点路段的占道经营、无照经营游商、违章停放、破坏市政设施、损坏园林绿地等违法或违章行为进行全程管控。

二、计划建议

为了方便管理，统一调度，我局计划将先后安装的84套监控资源信号统一整合到数字化城市管理指挥中心监控平台，实现我区监控系统的统一指挥，统一管理，统一维护。

三、经费保障

此项工程包括沁水公园监控设备维修、系统整合、设备维护和线路巡检四个部分。其中，沁水公园监控设备已使用3年多，年久失修，部分设备出现故障，在系统全面整合前需对故障设备进行修复，预计维修费用约为62964元；监控

系统全面整合需要将沁水公园和烟墩山公园的设备统一整合到数字化城市管理指挥中心，由于这三处监控系统的平台不同，系统整合时需要增加设备进行转换，预计增加设备和光缆传输费用约为113559.56元；资源整合后每年都需要对设备进行全面维护，按照设备种类和监控分布情况，预计84套监控的维护费用约119200元/年，其中，区财政已于2011年起，每年拨付2011年安装的44套监控系统的维护费用共计46200元，剩余40套监控维护费用需另行拨付73000元；监控系统在运行过程中电缆、光缆及设备被盗案件时有发生，损失较大，为避免此类问题的发生，需对监控线路进行定期巡检，根据2007年区财政核定的线路巡视费用为253元/公里/月，考虑到物价上涨因素，目前监控线路的巡视费用约为300元/公里/月，巡视里程约为55公里，该监控线路每年的巡视费用约为55公里×300元/公里/月×12月＝198000元。

综上所述，沁水公园监控设备维修、系统整合、设备维护和线路巡检费用合计62964元+113559.56元+73000元+198000元=447523.56元。特恳请区政府予以拨付，并将设备维护费用和线路巡检费用共计73000元+198000元=271000元纳入我区财政预算。

附：

1、沁水公园监控设备维修清单及价目表

2、系统整合增加设备明细及价目表

二〇一二年七月十二日

第五篇：张国华在市长办公会议上讲话

咬定目标 狠抓落实 确保时间过半任务过半

张国华同志在市长办公会上的讲话

发布时间： 2011-06-14 16:16:24 字体：[ 大 中 小 ]

（2011年5月16日）（根据录音整理）

同志们：

今天召开市长办公会，主要是围绕贯彻落实市委的决策部署和各项要求，总结回顾今年以来全市经济社会发展情况，分析当前经济运行中面临的突出问题，进一步研究明确实现“双过半”的具体措施，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。最近，我和各位副市长就当前工作作了一些交流，跟相关部门主要负责人进行了座谈，主要是了解情况，推动工作。总的来看，今年以来，全市经济社会发展总体呈现“主要指标继续稳定增长、转型升级步伐不断加快、沿海开发势头保持良好、民生状况持续改善”等特点。

一是主要指标保持稳定增长。一季度，全市实现GDP872.7亿元，增长11.7%。1~4月，实现财政总收入308.5亿元，增长28.4%，其中，一般预算收入104.8亿元，增长31.6%，增幅高于全省平均水平1.6个百分点；工业应税销售1502亿元，增长25.8%；固定资产投资739.7亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额478.9亿元，增长16.5%；进出口总值81.9亿美元，增长39%，其中出口55.2亿美元，增长42.7%，增幅分别高于全省平均水平16.4个、19.6个百分点；经济效益持续向好，利润增幅快于利税增幅，利税增幅快于销售增幅。

二是转型升级步伐不断加快。新兴产业增长比较快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新兴产业保持了30%以上的增长，其中，海洋工程完工量增长59.2%，光伏电池产量增长60.2%。高新技术产业占比加快提升。1~4月，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到34.9%，同比提高4.9个百分点，这个很不容易。服务业发展也加快。一季度，服务业增加值增长12.7%，快于GDP增幅1个百分点。节能降耗见效也比较快。一季度，万元产值能耗达到0.1吨标煤，下降了10.9%。

三是沿海开发势头保持良好。重点项目稳步推进，1~4月，140个市级重点建设项目完成投资178亿元，超过序时进度2个百分点。特别是LNG接收站等一批大的重点项目进展良好。重大基础设施建设继续加快，崇启大桥、通洋高速、临海高等级公路、宁启铁路复线电气化改造、兴东机场飞行区改扩建、平海公路、连申线航道整治都达到或超过投资计划进度。外资民资增势良好，1~4月，注册外资实际到账9.69亿美元，增长64.5%；新增私营企业注册资本191亿元。总投资100亿元的中国化学新材料产业园以及“北上海台湾新城”等一批重大项目落户。

四是民生状况持续改善。民生投入增长较快。1~4月，全市财政民生投入58.3亿元，增长39%。城乡居民收入双双高开。一季度，城乡居民收入分别增长14.7%和18.1%，增幅同比分别提高4.6个、4.3个百分点。就业和社会保障工作进一步强化，特别是4月末城镇登记失业率2.75%，同比有所下降；新农保、新农合覆盖率稳定在99%以上。为民办实事项目有力推进，10件40项实事中，拆迁安置房、农村公路建设、省级优质幼儿园创建等23项超过序时进度，其余17项全部达到序时进度。26个社会管理创新重点项目全面推开。社会大局保持和谐稳定，特别是安全生产事故发生率得到有效控制。

总的来看，当前全市经济发展整体形势是好的。这些成绩的取得，与各县（市）区、各条线齐心协力、狠抓落实是分不开的。各位副市长具体组织各条线工作，主动靠前指挥，深入一线协调，组织程度进一步提高，推进力度进一步加大，工作抓得很紧；各位秘书长各负其责，各尽其力，相互配合，相互支持，积极主动地协助各位副市长有效开展工作。希望大家在现有良好开局的基础上，进一步加大工作力度，努力保持又好又快的发展态势。

在当前经济运行中，还有几个方面情况需要密切关注。

（一）必须密切关注经济运行的整体状况。一是需要注意部分指标可能出现“高开低走”。1~4月，部分指标增幅环比有所回落，工业增加值、工业用电量、固定资产投资、实际利用外资增幅比一季度分别回落了0.5个、2.7个、0.4个、8.2个百分点。由于客观形势的变化，这些指标的变化对整体指标的影响，需要密切关注。二是需要注意部分指标滞后序时进度。市人代会确定的10个主要指标必须牢牢把握住，目前有7个达到序时进度，有3个还有一定难度，包括GDP增速、一般预算收入、固定资产投资，相比序时进度差距还很大，其中最大的滞后进度2.2个百分点。三是需要注意部分指标增幅在全省位次偏后，特别是工业增加值、工业应税销售、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅在省内排名靠后。对这些存在的问题，要密切关注变化，分析具体原因。

（二）必须密切关注要素保障的问题。一是资金。总体判断，可能今明两年整个资金环境都会相对偏紧。虽然我市银行存款量相对较多，但由于存贷比相对偏低，我市总的贷款盘子不是很大，这就给偏紧环境下的经济运行带来难度。据测算，全市发展需要的贷款增量约为550亿元，而新增贷款指标约为420亿元，大概有130亿元的缺口。特别是今年1~4月，全市金融机构新增贷款同比已少增45.67亿元；4月末，票据融资余额比年初下降16.42亿元。二是用电。预计全市夏季电力缺口在20-100万千瓦之间。三是项目用地。一方面是指标紧。据国土部门预测，今年全市用地缺口在1万亩左右。再一个是拆迁难。拆迁是“天下第一难”。今后几年南通的拆迁任务是比较重的，特别是城市改造任务比苏南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越难做，成本也越来越大，必须进一步统一思想，多措并举，动员组织各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通属于人口净流出地区，常住人口比户籍人口少了30万多人，要引起重视。人力资源是最大的资源、第一资源，人多了，能降低用工成本，这方面要加强研究。

（三）必须密切关注宏观环境变化对区域经济发展的影响。一是利率、汇率的问题。南通是个外向型经济大市，要注意利率、汇率波动对我市企业效益带来的影响。二是房地产。房地产业已是我市一个重要的主导产业。一方面要保持房地产的健康发展，另一方面要减少对它的依存度，这方面需要加强研究。三是价格变动。价格变动对经济发展可能造成一定影响。物价上涨，会给老百姓生活带来一些看得到的影响，但最根本的还是对整个经济运行带来负面影响。到今年年底，可能有些行业和企业会撑不住的，撑不住带来的影响将是多方面的，包括社会稳定，所以要引起高度重视。

针对经济运行中的这些新情况、新问题，要咬定全年目标和“双过半”目标不放松，进一步加大组织推进力度，确保各项目标任务落到实处。

一、抓好整个经济运行，加快转型升级，保持发展的良好态势

一要咬定目标不放，加强运行监控。要加强对形势的研究、判断，及时出台必要的政策措施，保持经济又好又快发展。

二要搞好要素配置。要解放思想，创新思路，多措并举，全力化解好四个方面的难题。融资问题要解决好，这关系到固定资产投资目标的完成。现在，新增贷款比老贷款难度要大，但还是要围绕整个发展大局与金融部门加强沟通，做些争取工作。要争取金融资金支持，4月末我市金融机构本外币存贷比是60.8%，如果再增加20个百分点，也还有接近20个百分点的余地。要增强银行信心，鼓励他们大胆投放。要利用好新的金融工具融资，这方面今年要大做文章，特别是票据融资能解决一些重点企业、重点领域的融资问题，这作为今年金融方面的一个重要突破口。要积极鼓励上市。利用国家鼓励上市的有利条件，年内力争新增7-8家上市企业。要通过招商引资招一批资金进来。要加强与外资银行、与上海金融机构的合作。多动员上海的金融机构到南通来拓展业务。用地里面有很多文章是可以做的，要多种途径来想办法。今年各市用地都很紧，全省新增用地指标还没有下达。大家都处于这样的状况，要加快发展，关键就在于要创新，动脑筋，想办法。用地上要是等指标肯定是不行的。要在坚决不碰基本农田土地红线的前提下，用好调节的余地。比如现有的土地存量能有多少调剂余地？通过动迁安置能新增多少余地？万顷良田工程里能新增多少余地？农村道路建设中能挤出多少余地？占补平衡里面还有些什么办法（包括通过复垦新增的空间）？这些需要同志们特别是国土管理条线的同志多作研究。用电方面要科学谋划、科学调度。首先要在确保民生用电的前提下，保重点区域、重点行业、重点企业。同时要积极想办法，努力向上争取少压一点。南通的产业结构总体是好的，万元GDP能耗水平只有0.64吨标煤，在江苏是比较低的，要建议省里按照单位GDP能耗水平来合理配置用电。用工方面要搭建一些平台，建立覆盖全市的人力资源供给市场。要组织到一些劳动力比较密集的地区、到一些职业技术学校建立稳定的合作关系，甚至政府可以在这方面提供一点引导资金，建立人力资源供给的一整套网络体系。

三要努力形成“三驾马车”协调拉动格局。要更好挖掘消费增长潜力，多鼓励一些外贸企业搞内销。同时，在载体方面、引导消费等方面再做些文章。可以请银行配合，调查了解全市目前的现金投放与回流状况，看看全市的消费市场流出去多少。要积极鼓励扩大出口，努力开拓国际市场，在提高国际市场的占有率上下功夫。要坚定不移抓好投资，固定资产投资要实现“双过半”，5、6两个月必须完成投资540亿元，平均每个月270亿元，比前四个月平均要多85亿元。要看到周边地区与外地抓投资力度很大，比如去年沈阳、大连、成都都超过了5000亿的投资，苏州今年是4500亿，南京、无锡也要超4000亿。我市今年是2560亿的投资，要实现这个目标，不能出现脱幅状况。重点抓好三个方面：第一个是重点项目投资，现在170个市级重点项目投资中，到底还有什么问题，要加强协调，确保这些项目的顺利推进，而且要确保完成持续的工作量。第二个是重大基础设施投资，政府拉动的这一块，除了市本级外，各个县（市）区，包括开发区和各类园区的整个投资要抓紧跟上去。第三个是社会建设、公共事业方面的投资。这三大类的投资，要进一步细细分析增速脱幅的原因，到底存在什么问题，然后结合接下来的调研活动，对各个县（市）区再加大点力度。县（市）区的项目，主要是加强指导，促动他们抓紧干上去；市本级的项目，主要是加强协调会办，确保顺利推进。要重点抓生产性投资，下半年房地产投资可能会缓一缓，必须要用生产性投资来弥补房地产投资的不足。

四要继续加大招商引资力度。今年招商引资可能变数比较多，必须进一步增强招商的针对性。要瞄准重点地区、重点企业，强化产业招商、基地招商、载体招商。要加强对各县（市）区的指导，对各个地区在哪些领域招商要细化分工，有针对性地到世界各地去招。美国是一个重点市场，到美国主要以招才引智为主，重点招引一批创新团队、国家“千人计划”人才，也可以在资本市场、基金方面招引一批资金。欧洲也是招商的大市场，需要重点主攻。再一个重点市场是日本、韩国、台湾（台湾的新兴产业走在世界前面）。

五要组织好财政收入。上半年财政收入总体情况不错，但要高度关注下半年这些要素供给方面的问题可能对财政增收带来的不利影响，关注房地产市场变化对财政增收带来的影响，更加积极主动做好开源节流工作。

六要加快发展服务业。重点做好几个方面文章。一是物流业，我市的港口很多，各类载体也很多，物流业发展的基础和条件都很好，可以把它作为发展生产性服务业的第一个领域。当前，要通过调研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供应链管理的，哪些是搞分拨配送的，哪些是搞仓储运输的，哪些是设立分公司、办事处的（对设立办事处的，要尽可能规范管理起来，至少把它升格成二级法人）。二是旅游业，要认真贯彻落实全省旅游发展大会部署，围绕把旅游产业建成战略性支柱产业的目标，努力工作，力争旅游业增加值占GDP的比重达到5%。要完善 “十二五”旅游业发展专项规划，通过规划引导，自加压力，从吸引上海、苏南等周边的客人入手，大力开拓客源，推进全市旅游业加快发展。要大力推动全市旅游业重大项目建设，形成城乡联动的发展格局，克服困难，迎难而上。要大力开发旅游产品，围绕旅游的六个要素，进一步放大南通的旅游特色，结合发展现代旅游、休闲旅游和度假旅游，排出项目，重点突破。尤其在吃、住、行等方面，要进一步细化工作方案。在“吃”上，重点围绕“几个鲜”做足文章；在“住”上，重点围绕引进品牌，通过一定的扶持政策，推动品牌酒店、高星级酒店以及度假酒店建设。要加强旅游人才的培养，人才是旅游发展的关键，包括旅游策划、旅游产品开发都需要依靠人才。要结合人才工作，引进一批高素质的旅游人才。要提升旅游品牌的宣传，进一步搞好促销，通过多种途径宣传好南通的旅游。要制定相应的政策，结合市委、市政府的重点调研任务，形成一些有力的举措。三是一些生产性服务业的领域，比如服务外包，搞服务外包是没有区位优势的。我市的开发区、崇川区、港闸区和苏通、通锡产业园在这方面都可以重点发展，因为这些地方城市功能配套很好，有条件、有基础去做。要促使他们搞这些生产性服务业、发展城市经济。总之，服务业领域很多，先抓住这几大领域，包括文化产业，作为南通可以赶超的产业来发展。

七要以沿海开发为主战场，大力发展主导产业和新兴产业。围绕我市现有的六大主导产业和七大新兴产业，进一步深化产业链研究。特别是工业经济、科技创新战线的同志，要深入研究，把这些任务落实到各大板块、各个载体上去做。要进一步强化区域分工合作，从各地实际出发，在新能源、新材料、节能环保等领域选择各自的发展重点，形成错位发展。特别是在沿海开发过程中，要注意这个问题。沿海的产业重点是制造业和服务业这两大类，各地要明确好各自的主攻方向。

八要切加强科技进步和人才支撑。创新型经济的发展，关键是紧紧抓住科技和人才。重点要突出抓好创新载体建设，着力打造一批高新技术园区、科技园区、创业园区，强力推进科技孵化器建设；突出抓好创新人才队伍建设，培育和引进一批高层次创新团队、领军型人才；突出抓好创新服务水平提升，培养一批懂科技、懂人才的干部队伍。

二、抓好城乡建设，推动城乡一体化发展

现在，中心城市建设由拉开框架进入全面提升品质的发展阶段。顺应这一要求，要增强中心城市集聚和带动能力，促进城市化和城乡一体化。

一是抓好重点城建项目的推进。城市建设要有超前意识，不能总等有条件才建设，有的要通过先建设来带动和引导。要按照年初确定的城建计划，抓住施工黄金期，不等不靠，组织推进好城建大会战。对项目推进中遇到的融资、用地、动迁等困难，要及时协调会办、协同配合，确保107个重点工程顺利推进。

二是抓好重点区域规划的编制。规划体现的是眼光和理念。要坚持高起点、高水准编制规划（重要规划要请高手），按照新一轮城市总体规划，提升规划编制的广度和深度，加快重点区域规划的编制；要坚持规划的刚性执行，特别是重点区域，必须坚持“一张图”、“一支笔”管到底，不能随便变更规划；要坚持以城乡规划一体化为先导，推动城乡产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业的一体化发展。

三是抓好功能性项目的配套。教育、医疗、文化、商务等公共服务配套，既是民生项目，又是城市的功能性配套项目，必须及时跟上去。在城市的新兴区域，这些功能性项目要在建设时同步到位；在老城区、老小区，原来不完善的，也要抓紧完善，满足好居民的需求。同时，要加快公共服务项目向农村的配套延伸，进一步提升农村公共服务水平。

四是着力保持房地产市场健康有序发展。保持房地产平稳健康发展，不仅是涉及群众切身利益的重要问题，而且是关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。当前，要坚持一手抓房地产调控、一手抓房地产繁荣。要针对今年以来出现的房地产价挺量跌、用地出让减少等情况，进一步加大住房建设力度和用地出让力度，确保保障性商品房和普通商品房建设任务按序时推进。要加强房地产市场价格监管，除了限价房以外，对那些故意炒作、囤积捂盘的，物价、税务、房管等部门要采取必要的行政管理措施的，控制好整个房价过快上涨，确保市区普通商品房价格涨幅不超过9%。

五是着力提升城乡管理的科学化水平。城市管理关系着城市形象，关系着民生改善。今年是国家卫生城市、文明城市的复查年，城市管理的任务更加繁重。特别是当前各项城建工程全面铺开，更需要在交通组织方面提高科学化管理水平，落实专人去整体研究，形成比较科学的城市交通组织体系，包括绿波系统、左拐弯系统等，这些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同时，要抓好“四位一体”的农村环境综合整治，加快改善农村环境和面貌。

三、抓好民生保障，让发展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三个方面的重点工作：

一要实施好收入倍增工程。这是民生工作的重要任务，也是必须兑现的政府承诺。要突出农村居民、企业职工、中低收入和困难家庭四个增收难点。要通过稳定和扩大就业来增加工资性收入、鼓励和支持创业增加经营性收入、扩大投资领域增加财产性收入、完善社保和加强帮扶增加转移性收入。特别是制定的措施要和收入的预期相结合，找准老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。

二要关注好今年为民办实事工程的进度。今年市政府承诺的10件40项实事项目，年终是需要向人代会报告的，最近要对今年实事推进情况进行一次全面督查，推动实事项目按序时完成。

三要完善好覆盖城乡的公共服务体系。要以推进好74个市级社会事业项目为抓手，加快构建终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、养老服务和公共文化服务体系，更好满足群众的物质文化精神需求。同时，还要突出重视村级集体经济的发展。要想基层干部为老百姓多办实事，村级集体经济要有点实力才行。下一步要在发展村级集体经济上制定一个分步走的目标，分几年来逐步实现。

四、抓好社会建设和管理，促进社会和谐稳定

社会建设和社会管理本质上是疏和堵的关系，管是堵，建是疏，抓得好，两者能相得益彰，共同促进社会和谐。

一方面，要坚持以人为本，强化以改善民生为主的社会建设。在社会建设上，需要着重抓两件事：一是建框架，南通发展到了现在的阶段，迫切需要建立一个对全市具有指导意义的社会建设基本框架，希望社会事业条线的负责同志和相关部门抓紧考虑，尽快形成。至于这个框架想得全不全、考虑得周到不周到，这些都没有关系，可以逐步完善。二是抓项目。要从最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社会建设项目。譬如说教育，已经搞得很好了，但是我市的学前教育还没有到位，那么就要抓学前教育。医疗体系也是很好的，但是社区医疗卫生服务需要进一步加强。文化建设也是可以的，但是社区文化，特别是符合一般老百姓需求的大众文化、群众文化需要进一步改善。今后在城市功能配套不够齐全的一些地块，土地腾空后，可以搞一些小游园、停车场等等，下面是停车场，上面是小游园。这样的地方，虽然没卖到钱，但是城市的功能得到了进一步完善，社会建设的水平就得到进一步提高。

另一方面，要坚持先行先试，强化社会管理创新。要认真落实社会管理创新试点的实施意见和重点项目，深入推动先行先试，努力争创全国社会管理创新示范市。社会管理创新，关键在基层基础，特别是要抓紧建立一支素质高、能力强、肯奉献的专业化社工队伍。要把稳定作为第一责任，巩固“三项排查”成果，下大力气解决群众反映的突出问题，努力消除各种不稳定不安全因素。要严密防范各类安全事故，确保人民群众生命财产安全。

五、抓好机关的作风和效能建设，提高为基层服务的水平

今年，我们组织经济工作的难度可能要比往年大，可能要比金融危机的时候还要大，在这样的背景下，政府系统所有同志更要强化服务基层的意识，牢固树立“公务员就是服务员”，“作风就是生产力、效能就是竞争力”的观念，要加强工作衔接，加强对上沟通、对下指导，帮助基层解决好实际问题，做好服务工作。要提高工作效率，特别是对县（市）区，能够下放的权限要下放，需要经我们手中办理的事项要加快，最终决定权不在市级层面、需要向上报批的事项，也要当好“二传手”，快节奏、高效率地做好服务工作，绝不允许因为政府系统服务效率的低下和在沟通衔接上出现的问题，影响一些重大项目的推进。

六、抓好调研、督查和协调，带头增强执行力

一要加强调查研究。当前，各项工作十分繁重，越是忙的时候，越需要加强调查研究，摸清实情、发现问题、找准对策、促进落实。最近，市委、市政府下发了近期组织开展调研工作的通知，请各条线按照通知要求，集中时间、集中精力，认真组织搞好调研工作，为九月份市党代会的召开做好基础性工作。

二要加强督查指导。要完善各项监督检查制度，加强对各项重点工作推进情况的监督检查，确保达到序时进度，达到目标要求，达到满意标准。各级领导干部要深入基层，深入一线，靠前指挥，加强对各类矛盾和难题的协调化解，推动好工作落实。

三要加强执行落实。抓落实是我们政府系统的主要任务。今年，经济、社会各方面的事情都比较多，大家要认真工作，抓好落实，把市委的重大决策意图通过政府的执行来体现好，不断提高我们的执行力、落实率。

四要加强整体推动。不管政府领导班子分工怎样调整变化，都要加强协作配合，加强对整个工作运行的沟通衔接，共同把问题解决好，确保在今年这样特殊的背景下，不出现工作真空、掉线的情况，不出现重大失误，不出现在推进方面力度不够、效果不好等问题，以更快的效率来推动工作。

总之，希望各条线按照市委要求，咬定全年目标，加大工作力度，沉下心来，狠抓落实，为在新起点上开创科学发展新局面，努力走在全省“两个率先”前列作出新的贡献！