山东省省级新型墙体材料专项基金

第一篇：山东省省级新型墙体材料专项基金

山东省省级新型墙体材料专项基金

支持项目实施管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我省省级新型墙体材料专项基金支持项目管理，根据《山东省民用建筑节能条例》、《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》和《山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》等有关法规、规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内利用省级新型墙体材料专项基金支持的各类项目（以下简称基金项目）的申报、审批、实施和验收等工作。

第三条 省住房城乡建设主管部门和省财政主管部门负责基金项目的统一管理。

第四条 基金项目分为新型墙材与建筑节能科研开发项目、新型墙材应用与建筑节能示范工程、新型墙材生产技术改造示范项目。

第二章 申 报

第五条 设区市住房城乡建设、财政主管部门负责本地区基金项目的申报、初审和推荐工作。省直单位、高等院校和中央驻鲁单位可直接向省住房城乡建设、财政主管部门申报。

第六条 申报单位应当具有独立法人资格和较强的科研开

家应当具有副高级以上专业技术职务，实践经验丰富，具有较高的专业知识水平和较强的处理实际问题的能力。

第十四条 基金项目的评审，由评审专家通过审阅申报材料和听取现场申述、答辩的方式作出评审结论，必要时可进行现场核实。

第十五条 评审实行回避制度。评审专家和工作人员凡与参评项目、申报单位和项目参与人存在利害关系或其他可能影响评审公正性关系的，不得参与评审。

第十六条 评审专家应当按照评审工作要求，认真审阅申报材料，作出客观公正的评价，并对项目是否通过评审做出结论性意见。

第十七条 评审专家和相关工作人员应当遵守评审纪律，并对评审过程和结果保密。对违反有关规定的行为，按照国家法律、法规进行严肃处理。

第十八条 通过评审的项目在“山东省建筑节能与建设科技网”上公示。经公示无异议或异议不成立的，由省住房城乡建设、财政主管部门批准下达项目立项计划。

第四章 实 施

第十九条 省住房城乡建设、财政主管部门下达立项文件后，项目承担单位应于30日内与省住房城乡建设主管部门签订合同书，并报省财政主管部门备案。

项目承担单位应当根据合同书约定的条款，按计划进度组织

项目的重要依据。

第二十七条 建筑节能示范工程、新型墙材生产技术改造示范项目的项目承担单位或科研开发项目的负责人，在项目结题验收前不得再申报基金项目。

第二十八条 项目有下列情况之一的，省住房城乡建设主管部门会同省财政主管部门，视其情节轻重给予通报批评、中止、撤销项目、缓拨经费、停止拨款、追回资金等处理：

（一）未按合同约定条款组织实施的；

（二）未经同意延期，超过两年未完成或完成后未申请结题验收的；

（三）项目人员发生重大变化、组织管理不力等致使项目无法正常进行的；

（四）发生重大质量安全事故或严重污染环境的；

（五）不接受省住房城乡建设、财政主管部门对项目实施情况的检查、监督、审计与评估的；

（六）项目经费使用违反有关经费管理规定的；

（七）弄虚作假骗取立项的。

第五章 验 收

第二十九条 项目承担单位应当在项目合同到期前30日内，向所在设区市住房城乡建设主管部门提交项目验收申请，并提交验收报告、资金使用情况等相关验收材料，经所在设区市住房城乡建设主管部门审查合格后，报省住房城乡建设主管部门申

第三十四条 未经验收或验收未通过的基金项目，承担单位不得以基金项目的名义进行宣传。

第六章 附 则

第三十五条 涉及国家秘密的科技成果，有关单位和人员要遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及相关法规的规定，切实做好保密工作。

第三十六条 本办法由省住房城乡建设、财政主管部门负责解释。

第三十七条 本办法自2013年11月1日起施行，有效期2018年10月31日。

第二篇：青岛市新型墙体材料专项基金

青岛市新型墙体材料专项基金

征收使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强新型墙体材料专项基金管理，推动墙体材料革新与建筑节能工作深入开展，促进节约能源和保护耕地，推进资源节约型、环境友好型社会建设，根据省财政厅、省建设厅《关于印发〈山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法〉的通知》（鲁财综[2008]53号）和有关政府性基金管理规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，专款专用，年终结余结转下年安排使用。

专项基金实行“收支两条线”管理，使用“山东省非税收入缴款书”征收，通过“青岛市非税收入征收管理系统”缴入国库，任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。

第三条 各级财政和建设行政主管部门负责贯彻落实国家、省专项基金管理政策。各级建设行政主管部门主管本行政区域内墙体材料革新与建筑节能工作。墙体材料革新与建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）具体负责专项基金的征收、返还和使用管理。

第四条 专项基金征收、返还、使用和管理，应当接受各级财政、审计、建设行政主管部门的监督检查。

第二章 专项基金征收

第五条 在我市城市、镇规划区范围内，新建、扩建、改建各类建筑、市政等建设工程（以下简称建设工程）的建设单位（以下简称建设单位），应按照本办法规定缴纳专项基金。

城市规划区范围外的市、区（市）重点工程项目，也应按本办法规定缴纳专项基金。

第六条 专项基金由市、区（市）墙改节能管理机构具体负责征收。

第七条 专项基金由建设单位在建设工程开工前预缴，工程竣工后进行结算。

建设工程开工前，建设单位按建筑面积，以每平方米10元的标准,向当地墙改节能管理机构,一次足额预缴专项基金。

不能用建筑面积计算的建设工程，依据设计所用标准砖总量计算预缴额，标准为每块砖0.05元。

建设单位持专项基金缴纳凭证，到建设行政主管部门办理施工许可手续。

第八条 墙改节能管理机构征收专项基金时，要向建设单位开具 “山东省非税收入缴款书”（见附件1），并根据经代收银行加盖收讫章的“山东省非税收入缴款书”，向建设单位提供“山东省非税收入收款收据”。

第九条 专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

第十条 建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。

第十一条 墙改节能管理机构不得向施工单位收取专项基金，也不得在墙体材料和建筑节能技术产品销售环节征收。严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第十二条 除国家、省规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

第三章 专项基金返还和结算

第十三条 建设单位应当在工程墙体完工后未进行墙面隐蔽处理前，向当地墙改节能管理机构提出新型墙体材料使用情况查验申请，填写《青岛市建设工程墙体材料使用表》（见附件3），并提交“山东省非税收入收款收据”复印件、采购新型墙体材料原始凭证、省新型墙体材料建筑节能技术产品认定证书和青岛市新型墙体材料建筑节能技术产品备案证书。民用建筑还应在工程竣工后验收备案前，向当地墙改节能管理机构提出节能建筑评审认定申请。

墙改节能管理机构应在接到查验、认定申请10个工作日内，分别开展查验、认定工作。

第十四条 专项基金返还比例按下列规定确定：

（一）全部使用墙板类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，专项基金预缴款全额返还。

（二）使用砌块类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的90%。

（三）使用无粘土非实心砖类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的70%。

使用无粘土实心砖类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的50%。

（四）在墙体中使用多种新型墙体材料的，按照每种材料的使用比例分别计算返还金额。

（五）凡使用含粘土的墙体材料或达不到山东省建筑节能标准的建设工程，专项基金不予返还。

第十五条 经过查验和认定的建设工程，墙改节能管理机构应当在10个工作日内，书面告知建设单位办理相关手续。建设单位应当在收到书面告知后15个工作日内，向当地墙改节能管理机构申请结算专项基金，填写“山东省新型墙体材料专项基金结算单”（以下简称“结算单”，见附件2）。

第十六条 墙改节能管理机构收到“结算单”后15日内审核签署意见，每月汇总后向同级财政部门提出拨款申请，经财政部门审核同意后，将专项基金拨付墙改节能管理机构。

墙改节能管理机构向同级财政部门申请专项基金返还时，应提供以下资料：

1、山东省非税收入缴款书（复印件）和山东省非税收入收款 收据（复印件）

2、山东省新型墙体材料专项基金结算单（第四联）

3、青岛市建设工程墙体材料使用表。

墙改节能管理机构收到财政部门拨付的专项基金后，在十个工作日内，及时按照“结算单”确定的数额，向建设单位返还。

第十七条 工程竣工后3个月内，仍未向当地墙改节能管理机构提出查验申请和建筑节能评审认定申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。

对工程墙面擅自进行了隐蔽处理的建设工程，当地墙改节能管理机构应责成建设单位限期改正，逾期不改正的，不予返还专项基金。

建设单位自收到书面告知后15个工作日内，未按规定向当地墙改节能管理机构提出专项基金结算申请的，当地墙改节能管理机构应再次书面告知建设单位，建设单位收到书面告知后3个月内，或者建设工程决算完成后，仍未向当地墙改节能管理机构提出专项基金结算申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。

第十八条 专项基金返还部分冲抵建安工程成本。

第四章 专项基金使用

第十九条 专项基金使用范围包括：

（一）新型墙体材料与建筑节能技术产品生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料与建筑节能新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

（三）新型墙体材料与建筑节能示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）墙体材料革新与建筑节能的宣传、培训；

（五）经同级财政部门批准与墙体材料革新与建筑节能有关的其他开支。第二十条 专项基金用于新型墙体材料与建筑节能技术产品研发推广、基本建设、技术改造、设备更新、试点示范项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

（二）由墙改节能管理机构组织专家，对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙改节能管理机构初审，建设行政主管部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。第二十一条 专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。

第二十二条 各级墙材革新与建筑节能管理机构履行职能所必需的经费，有正式编制的由同级财政部门通过部门预算和国库集中支付的有关规定予以核拨，不得从专项基金中列支。

第二十三条 专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第二十四条

墙改节能管理机构应于每1月底前,向上一级墙改节能管理机构报送上专项基金收支情况。

第五章 法律责任

第二十五条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由墙改节能管理机构督促补缴，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十六条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由墙改节能管理机构责令改正，并限期补缴专项基金。

第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或上一级财政、建设行政主管部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规的规定进行处罚。

（一）改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准的；

（二）擅自减、缓、免征专项基金的；

（三）不按规定使用财政部门统一监制、发放的财政票据的；

（四）截留、挤占、挪用专项基金的；

（五）不按规定通过青岛市非税收入征管系统征缴入库的；

（六）不按规定时间进行工程查验、认定和专项基金返还、结算的；

（七）不按规定使用专项基金的。

第二十八条 对违反本办法规定的财政、建设行政主管部门，墙改节能管理机构和代征单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第二十九条 市墙改节能管理机构应定期公布符合标准的新型墙体材料建筑节能技术产品及生产企业。

第三十条 专项基金征收、结算，必须使用财政部门统一印制的财政票据。

第三十一条 本办法自2009年1月1日起施行。市财政局、市建委《关于印发〈青岛市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通知》（青财综[2004]43号）同时废止。

第三十二条 本办法由市财政局会同市建委负责解释。

附件：1.山东省非税收入缴款书（票样）

2.山东省新型墙体材料专项基金结算单（票样）3.青岛市建筑工程墙体材料使用表

第三篇：新疆维吾尔自治区新型墙体材料专项基金

附件：

新疆维吾尔自治区新型墙体材料专项基金

征收使用管理实施细则

第一章 总 则

第一条

为加强我区新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据•国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知‣（国办发„2005‟33号）、•新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料发展应用条例‣（自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）和•财政部、国家发展改革委关于印发†新型墙体材料专项基金征收使用管理办法‡的通知‣（财综„2007‟77号）以及国家有关政府性基金管理规定，结合我区实际，特制定本实施细则。

第二条

新型墙体材料专项基金属于政府性基金，全额纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条

新型墙体材料专项基金征收使用管理政策由自治区财政厅会同自治区新型墙体材料行政主管部门按照国家有关政策统一制定，由自治区各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施，由各级墙体材料革新与建筑节能办公室（以 1 下简称墙改节能办）具体负责征收和使用管理。

第四条

新型墙体材料专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。

第二章 征 收

第五条

城市新建、扩建、改建的建筑工程施工前，建设单位应按照本实施细则规定向项目所在地墙改节能办缴纳新型墙体材料专项基金。

第六条

新型墙体材料指本实施细则附件•新型墙体材料目录‣规定的墙体材料。自治区财政厅、自治区新型墙体材料行政主管部门将根据技术进步和经济社会发展情况，适时调整•新型墙体材料目录‣。

第七条

新型墙体材料专项基金按照规划审批确定的建筑面积以及每平方米10元的标准征收。待主体工程竣工后30日内，建设单位凭招投标预算书确定的新型墙体材料用量以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经征收新型墙体材料专项基金的墙改节能办和地方财政部门核实无误后，办理新型墙体材料专项基金清算手续，实行多退少补。新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第八条

除自治区人民政府、自治区财政厅另有规定外，任 2 何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第九条

征收新型墙体材料专项基金，应使用自治区财政部门统一印制的财政票据。

第十条

建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

第十一条

新型墙体材料专项基金由自治区各级墙改节能办负责征收，也可由墙改节能办委托其他单位代征。

第十二条 自治区各级墙改节能办及其委托单位征收的新型墙体材料专项基金，80%缴入地方同级国库，纳入当地财政预算管理；20%上缴自治区国库，纳入自治区财政预算管理，作为自治区发展推广新型墙体材料的统筹资金，包括自治区财政给予的返退款项补贴。新型墙体材料专项基金按照自治区政府非税收入管理改革的有关规定和要求解缴入库。

第十三条

新型墙体材料专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

第十四条

新型墙体材料专项基金代征手续费按实际代征额的2‰比例，由同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。

第三章 使 用

第十五条

新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训、奖励；

（五）代征手续费；

（六）经墙改节能办和财政部门核实后，已确认应予以返退的新型墙体材料专项基金支出。

（七）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第十六条

主体工程完工后未进行墙面隐蔽处理前，建设单位凭墙体材料使用情况等有关证明文件和资料，向当地墙改节能办提出墙体材料使用情况验收申请，当地墙改节能办接到申请后应在10个工作日内组织验收并签署意见，作为返退的依据。

建设工程项目按下列规定返退新型墙体材料专项基金：

一、建设工程项目全部使用烧结粘土多孔砖和烧结粘土空心 4 砖的，并按照建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构施工，墙体材料复验合格的，工程竣工验收合格后，其缴纳的新型墙体材料专项基金按50%予以返退。

二、建设工程项目使用新型墙体材料比例未达到55%以上的，其缴纳的新型墙体材料专项基金不予返退。

三、建设工程项目使用新型墙体材料比例达到55%以上，并按照建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构施工，墙体材料复验合格的，工程竣工验收合格后，其缴纳的新型墙体材料专项基金，按工程实际使用新型墙体材料比例予以返退。

第十七条

在工程竣工验收后30日内，建设单位向当地墙改节能办提供该工程五方验收鉴定表（建设、监理、勘察、设计、施工单位）、工程竣工验收备案表、工程决算书、建筑工程施工许可证、土建施工图纸及墙体设计变更通知书、使用新型墙体材料数量统计证明、墙体材料产品形式检验报告及复验报告、新型墙体材料认定证书等资料，经当地墙改节能办复核、计算确认后，在30日内办理清算手续。纳入预算管理的各级墙改节能办，可以由地方同级财政部门通过新型墙体墙体材料专项基金支出预算安排返退款项。根据清算财政部门应及时安排拨付资金。根据清算各级墙改节能办应将已确认予以返退的新型墙体材料专项基金返退建设单位。

第十八条

有下列情况之一者，不得返退新型墙体材料专项基金：

一、工程墙体完工后，未向墙改节能办提出验收申请，擅自进行墙面隐蔽处理的，导致无法核实的；

二、工程主体验收建筑节能质量不合格的和未按•新型墙体材料目录‣使用墙体材料的；

三、工程竣工验收后，6个月以上未向墙改节能办办理返退手续的工程，也未向墙改节能办提交书面情况说明的；

四、提供虚假申请、返退资料的。

第十九条

自治区各级墙改节能办履行职能所必需的经费，由地方同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从新型墙体材料专项基金中列支。

第二十条

新型墙体材料专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。

第二十一条

新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由墙改节能办组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家和自治区规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙改节能办审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算；

（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

第二十二条

新型墙体材料专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第二十三条

自治区各级墙改节能办应将新型墙体材料专项基金收支情况报同级新型墙体材料行政主管部门和上级墙改节能办。

各地州市墙改节能办应于每年第一季度结束前，将本地区上一新型墙体材料专项基金收支情况报自治区财政厅和自治区新型墙体材料行政主管部门。

第四章 法律责任

第二十四条

建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由各级墙改节能办督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第二十五条

建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由自治区各级墙改节能办责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。

第二十六条

自治区各级墙改节能办及其委托单位不按本实施细则规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用自治区财政厅统一印制的财政票据，或者截留、挤占、挪用新型墙 7 体材料专项基金的，由地方同级财政部门责令改正，并按照•财政违法行为处罚处分条例‣（国务院令第427号）等有关法律、法规的规定进行处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照•违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定‣（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第二十七条

本实施细则由自治区财政厅会同自治区新型墙体材料行政主管部门负责解释。

第二十八条

本实施细则自公布之日起执行，•自治区财政厅 自治区经贸委关于印发†新疆维吾尔自治区新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则‡的通知‣（新财综„2003‟21号）同时废止。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。

新型墙体材料目录

一、砖类

（一）非粘土烧结多孔砖（符合GB13544－2000技术要求）和非粘土烧结空心砖（符合GB13545－2003技术要求）。

（二）混凝土多孔砖（符合JC943－2004技术要求）。

（三）蒸压粉煤灰砖（符合JC239－2001技术要求）和蒸压灰砂空心砖（符合JC/T637－1996技术要求）。

（四）烧结多孔砖（仅限西部地区，符合GB13544－2000技术要求）和烧结空心砖（仅限西部地区，符合GB13545－2003技术要求）。

二、砌块类

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合GB8239－1997技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合GB15229－2002术要求）。

（三）烧结空心砌块（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料，符合GB13545－2003技术要求）。

（四）蒸压加气混凝土砌块（符合GB/T11968－2006技术要求）。

（五）石膏砌块（符合JC/T698－1998技术要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌块（符合JC862－2000技术要求）。

三、板材类

（一）蒸压加气混凝土板（符合GB15762－1995技术要求）。

（二）建筑隔墙用轻质条板（符合JG/T169－2005技术要求）。

（三）钢丝网架聚苯乙烯夹芯板（符合JC623－1996技术要求）。

（四）石膏空心条板（符合JC/T829－1998技术要求）。

（五）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合GB/T19631－2005技术要求）。

（六）金属面夹芯板。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合JC689－1998技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合JC/T868－2000技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合JC/T869－2000技术要求）。

（七）建筑平板。其中：纸面石膏板（符合GB/T9775－1999技术要求）；纤维增强硅酸钙板（符合JC/T564－2000技术要求）；纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合JC/T626－1996技术要求）；维纶纤维增强水泥平板（符合JC/T671－1997技术要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技术要求）。

四、原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物秸杆、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品（烧结实心砖除外）。

五、符合国家标准、行业标准和地方标准的混凝土砖、烧结保温砖（砌块）、中空钢网内模隔墙、复合保温砖（砌块）、预制复合墙板（体），聚氨酯硬泡复合板及以专用聚氨酯为材料的建筑墙体等。

第四篇：广西壮族自治区新型墙体材料专项基金

广西壮族自治区新型墙体材料专项基金

征收使用管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范新型墙体材料专项基金（以下简称墙改基金）的收支管理，加快推广新型墙体材料，根据•财政部、国家发展改革委关于印发†新型墙体材料专项基金征收使用管理办法‡的通知‣（财综„2007‟77号）和•广西壮族自治区新型墙体材料促进条例‣规定，结合广西实际情况，特制定本实施细则。

第二条 墙改基金属于政府性基金，按照“收支两条线”的规定，全额纳入地方财政预算管理，实行专款专用，专项用于开发和推广应用新型墙体材料，年终结余结转下安排使用。

墙改基金不得用于地方财政预算平衡。

第三条 广西新型墙体材料行政主管部门是各级建设部门。墙改基金的征收使用和管理政策由各级财政和建设部门负责组织实施。

各级墙体材料改革办公室（以下简称墙改办）应按国家和自治区有关规定征收、核退、使用和管理墙改基金。

第四条 墙改基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计和建设部门的指导、监督和检查。

第二章 征收与缴库

第五条 凡在自治区行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程项目（城市规划和镇规划区以外的乡村农民自建住房除外），建设单位或个人应在申办建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证前，按工程概算或批准规划许可证或施工图纸确定的建筑面积，按8元/㎡的征收标准，向所在地的墙改办缴纳墙改基金。

第六条 墙改基金不得向施工单位收取，也不得在墙体材料销售环节征收。严禁在墙改基金外加收任何名目的保证金或押金。

第七条 建设单位或个人缴纳墙改基金，应提交立项审批机关的工程项目批准（备案）文件和建筑工程中标通知书、或者建设行政部门批准的建筑工程施工图设计文件，并填具•广西壮族自治区新型墙体材料专项基金建设工程项目表‣（详见附表1），由经办人签字盖章。第八条 当地墙改办按审核的工程报建面积向建设单位或个人计征墙改基金。建设单位或个人缴纳墙改基金后，由当地墙改办开具•广西壮族自治区新型墙体材料专项基金收缴专用凭证‣（详见附表2），加盖墙改基金收讫章。缴款人持此证向建设（规划）行政主管部门办理工程报建开工手续。

前款的收缴凭证为缴纳墙改基金证明，不得作为报销凭证，财务核算上作往来款处理。墙改办在收取建设单位或个人墙改基金的同时，必须一次性书面告知缴款人墙改基金验退程序。

第九条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变墙改基金征收对象、扩大征收范围、提高或降低征收标准，减征、免征和缓征墙改基金。

第十条 对缴纳墙改基金的工程项目，根据•广西保温隔热新型墙体材料及其复合墙体目录‣，区别以下情况予以核退：

（一）使用新型墙体材料构成外墙复合保温墙体或自保温墙体，其保温隔热性能指标符合国家和自治区建筑节能设计标准的，按实际使用新型墙体材料的比例核退基金。

（二）使用新型墙体材料，其保温隔热性能指标达不到建筑节能设计标准要求的，按基金征收标准的50%和实际使用新型墙体材料的比例核退基金。

（三）对砖混结构建筑使用粘土类新型墙体材料的，其保温隔热性能指标符合国家和自治区建筑节能设计标准的，按基金征收标准的50%和实际使用新型墙体材料的比例核退基金；保温隔热性能指标达不到建筑节能设计标准的，按基金征收标准的25%和实际使用新型墙体材料的比例核退基金。

第十一条 建设单位或个人应在主体工程完工后（内墙和自保温外墙或外墙保温系统墙体完工抹灰前）30个工作日内，及时向原征收墙改基金的墙改办公室提出验退申请，填写•广西壮族自治区新型墙体材料专项基金退缴申请表‣（详见附表3），并附以下材料：

（一）墙改基金收缴专用凭证；

（二）购进新型墙体材料发票及保温材料发票（自保温墙体材料不需提供购买保温材料发票）；

（三）经自治区质量技术监督局认证、认可、授权的检测机构出具的不超过6个月的自保温或复合保温墙体材料热工性能检验报告（外墙砌筑墙体符合•广西保温隔热新型墙体材料及其复合墙体目录‣的，可不需提供）；

（四）•广西壮族自治区新型墙体材料认定证（副本）‣复印件，并加盖企业公章；

（五）建筑工程招投标预算书确定的新型墙体材料用量；

（六）其他与核退基金有关的材料。第十二条 根据建设单位或个人申请，当地墙改办组织人员对使用新型墙体材料构成复合保温或自保温墙体情况实地检查验核，并在退缴申请表上签署验核意见，按照自治区的规定和使用新型墙体材料的比例办理墙改基金清算手续，实行多退少补。

墙改办应当从受理验退申请之日起10个工作日内完成查验核实工作，自查验核实之日起10 个工作日内办理完墙改基金清算手续。

第十三条 建设工程有下列情况之一的，该部分墙改基金不予核退：

（一）框架结构建筑的填充墙、隔断墙、围护墙使用粘土类墙体材料的；

（二）使用无认定证或者认定证无效的墙体材料企业产品的；

（三）逾期不向墙改办申报而无法查验核实新型墙体材料使用情况的。第十四条 对使用新型墙体材料应予退还墙改基金部分，墙改办应向建设单位或个人开具•广西壮族自治区新型墙体材料专项基金退缴专用凭证‣（详见附表4）。不予核退的部分，墙改办开具•广西壮族自治区新型墙体材料专项基金专用收据‣（详见附表5）。第十五条 各级墙改办征收的墙改基金扣除退还建设单位或个人部分后（即不予核退部分），结转为墙改基金收入。对各市、县（区）墙改办征收的墙改基金收入，实行自治区和市、县（区）分成的办法。其中，由设区城市墙改办征收的墙改基金收入，各设区城市分成80%，自治区分成20%；各县（区）墙改办征收的墙改基金收入，各县（区）分成85%，自治区分成15%。

第十六条 墙改基金收入的缴库时间为每月1日和15日。各市、县（区）墙改办上缴墙改基金收入时，应区分以下情况处理：对已实施政府非税收入收缴制度改革的市、县（区），由各市、县（区）墙改办填写•广西壮族自治区非税收入一般缴款书‣，并通过各市、县（区）政府非税收入收缴系统将属于各市、县（区）分成收入部分直接缴入市、县（区）财政部门开设的政府非税收入财政专户；对未实行政府非税收入收缴制度改革的市、县（区），由各市、县（区）填写•一般缴款书‣将属于各市、县（区）分成收入部分直接缴入市、县（区）国库。

对各市、县（区）按分成比例应当上缴自治区的墙改基金收入部分，由各市、县（区）以电汇或信汇的方式将墙改基金收入缴入自治区墙改办非税收入汇缴专户。自治区墙改办应将本部门征收的墙改基金收入连同各市、县（区）上缴的墙改基金分成收入一并通过自治区本级政府非税收入收缴系统缴入自治区财政厅非税收入财政专户。

第十七条 •一般缴款书‣的填写：属于市级的收入，“财政机关”填写“××市财政局”，“预算级次”填写“市级”，“收款国库”填写“××市中心支库”；属于县（区）级的收入，“财政机关”填写“××县（区）财政局”，“预算级次”填写“县（区）级”，“收款国库”填写“××县（区）支库”。

自治区墙改办在开具•广西壮族自治区非税收入一般缴款书‣时，“收款人全称”填写“广西壮族自治区财政厅”，“收款人开户银行”填写与自治区墙改办待结算墙改基金专用账户一致的代理银行。“收入项目名称”填写“新型墙体材料专项基金”。各市、县（区）墙改办在开具•广西壮族自治区非税收入一般缴款书‣时的填写要求，按当地财政部门的规定执行。

第十八条 各级墙改办应按规定将墙改基金收入及时上缴财政，各级财政部门具体负责监督同级墙改基金收入的收缴和入库。

第十九条 建设单位未按规定使用新型墙体材料而缴纳的墙改基金，计入建安工程成本。

第二十条 各级墙改办负责征收墙改基金，也可以委托其他单位代征。墙改办委托其他单位征收墙改基金时，应当将委托事项报同级财政部门备案。

第二十一条 征收墙改基金，应申办并出示•广西壮族自治区征集基金（资金、附加）许可证‣（简称•基金许可证‣），并按规定使用自治区财政厅统一印制的墙改基金专用票据。

第二十二条 墙改基金收入在“政府收支分类科目”列103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

第二十三条 墙改基金代征手续费按实际代征额的2‰比例，由同级财政部门通过墙改基金支出预算安排和拨付。

第三章 管理与使用

第二十四条 各级墙改办应独立核算。各级墙改办帐户的开设应经同级财政部门批准。

各级墙改办经同级财政部门批准开设的待结算墙改基金专用帐户，专门用于核算征收的未验退结算墙改基金，墙改基金核退以及将已结算的墙改基金收入上缴国库（财政专户）。待结算墙改基金专用账户只能发生墙改基金核退支出和上缴国库（财政专户）支出，该账户产生的利息收入，应作为非税收入上缴同级财政专户。

第二十五条 各级墙改办应根据墙改工作实际和同级财政部门要求，编制墙改基金收支预算和决算，报同级财政部门审批，并报自治区墙改办公室备案。

南铁系统墙改基金纳入自治区财政预算管理，并入自治区墙改办墙改基金收支预算和决算。第二十六条 墙改基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。

第二十七条 各级财政部门应根据墙改基金支出使用的有关规定，本着量入为出和专款专用的原则安排好同级墙改基金支出预算，并接受审计部门和上级财政部门的检查、监督。

第二十八条 墙改基金的使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产开发贴息；

（二）新型墙体材料示范项目及试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、实验和新技术、新工艺与新产品开发及推广；

（四）节能减排技术改造、设备更新和新农村新型墙体材料示范房建设的定额补助；

（五）发展新型墙体材料的宣传、培训经费；

（六）代征手续费；

（七）经自治区或同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第二十九条 各级墙改办公室履行职责所必需的经费，由同级地方财政部门通过部门预算予以核拨解决，不得从墙改基金中列支。

第三十条 对新型墙体材料生产开发的贴息，实行自治区与市、自治区与县两级墙改基金贴息。即县的贴息项目，自治区贴息20%；市的贴息项目，自治区贴息30%。

对自筹资金开发新型墙体材料的建设项目，其设备投资部分可比照商业银行同期贷款利率，从新型墙体材料专项基金中给予建设项目贴息补助。

新型墙体材料生产开发项目应符合节能减排的要求。

第三十一条 新型墙体材料示范项目和推广应用试点工程符合以下条件的，实行墙改基金补贴。补贴部分作为增加项目单位投资的国家资本金。

（一）开发生产当地自保温或复合保温新型墙体材料空白产品，并具有较高生产规模；

（二）在当地首先采用国家和自治区推广的先进工艺技术设备生产新型墙体材料；

（三）属当地建筑工程不使用粘土砖的围护结构墙体节能新建筑技术。第三十二条 节能减排技术改造项目，符合以下条件的，可给予定额补助：

（一）对页岩、煤矸石烧结砖瓦企业将轮窑改隧道窑且年产为3000万块标砖以上生产工艺的项目，SO2和CO2等废气排放符合国家排放标准的，可给予35—60万元的墙改基金定额无偿补助；

（二）对粘土砖瓦企业关闭转产混凝土空心砌块且年产3万立方米以上生产线生产的，或转产墙板并采用机制墙板生产线且年产规模达15万平方米以上的，可给予5—15万元的墙改基金定额无偿补助。

以上两项定额无偿补助项目由自治区墙改办和市、县墙改办两级分别按3∶7的比例共同分担。

第三十三条 墙改基金贴息、补贴和定额补助项目实行计划管理。

各市、县的墙改基金贴息、补贴和定额补助项目，报自治区墙改办审核下达自治区墙改基金补贴、贴息和定额补助项目计划；自治区墙改办的墙改基金补贴、贴息和定额补助项目，报自治区建设厅、财政厅核准。

第三十四条

各市县墙改办依据自治区下达的贴息和补贴及定额补助项目计划，连同使用范围规定的其他专项支出编列本级墙改基金支出预算，报同级财政部门审定后纳入财政墙改基金支出预算。

第三十五条 未经自治区审核下达计划的贴息和补贴及定额补助项目，市、县财政部门不予编列财政墙改基金支出预算，不得拨付项目贴息、补贴及定额无偿补助资金。第三十六条 使用墙改基金补贴的项目，由使用单位提出书面申请及项目可行性报告，由自治区墙改办组织专家对项目可行性报告进行审查，核准后纳入墙改基金预算，报同级财政部门审批。

基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理。第三十七条 使用墙改基金贴息和定额补助，用款单位应当在项目建成投产后，分别向自治区及所在市、县墙改办提出申请（属于新建新型墙体材料生产开发项目的，申请贴息；属于节能技术改造和关闭转产新型墙体材料生产的，申请定额补助。），并一式两份报送以下材料：

（一）墙改办公室出具的工艺设备登记备案书；

（二）发展改革部门出具的建设项目投资备案材料；

（三）采矿许可证和用地许可手续；

（四）企业工商营业执照；

（五）环保部门出具的砖瓦窑炉排放检验报告；

（六）生产线工艺设备清单；

（七）其他与项目有关的材料。

第三十八条 当地墙改办受理申请后，应组织专业人员对项目进行审查，并根据自有墙改基金情况提出贴息、补贴及定额补助意见报自治区墙改办公室。

第三十九条 自治区墙改办公室经审查核实后,对市和县级墙改基金贴息、补贴和定额补助部分予以批复，各市和县级墙改办公室据此向同级财政部门申请办理贴息、补贴和定额补助事项。

第四十条 财政部门根据同级墙改基金的预算和自治区对墙改基金贴息、补贴和定额补助项目等的批复情况拨付项目资金。

第四十一条 墙改基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第四十二条 各级墙改办每月5日前将上月墙改基金征收、核退、结转及缴库情况，编制•新型墙体材料专项基金收退缴情况月报表‣，以月报形式上报自治区墙改办；每季度终了后10日向同级财政部门和自治区墙改办报送季度会计报表；终了后30日内将墙改基金收支情况报自治区墙改办。

自治区墙改办于每年第一季度结束前，将本地区上一墙改基金收支情况报财政部、国家发展改革委。

第四章 法律责任

第四十三条 建设单位或个人不及时足额缴纳墙改基金或虚报少报建筑面积和新型墙体材料购进数量的，由同级墙改办及其委托单位责令其限期缴纳或补缴墙改基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴墙改基金总额万分之五的滞纳金。

第四十四条 墙改基金征收和管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门会同审计、建设等部门责令改正，并按照•财政违法行为处罚处分条例‣（国务院令第427号）等有关法律、法规的规定进行处罚：

（一）改变基金征收对象、征收范围、征收标准；

（二）越权批准减、免、缓征墙改基金；

（三）不按规定使用自治区财政厅统一印制的墙改基金专用票据；

（四）待结算墙改基金不专户储存或混户混支；

（五）坐支、截留、挤占、挪用墙改基金；

（六）其他违反墙改基金征收和管理的行为.第四十五条 建设行政主管部门或者墙改机构及其有关行政主管部门工作人员在墙改基金征收和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 各级财政部门违反本细则规定将墙改基金用于预算平衡，由上级财政部门责令改正。

第四十七条 对违反本细则相关规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照•关于违反行政事业性收费和罚款收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定‣（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第四十八条 设区的市人民政府可以根据本地非粘土新型墙体材料发展情况，制定高于本细则规定的墙改基金核退办法。

第五章 附 则

第四十九条 本细则由自治区财政厅会同自治区建设厅负责解释，自治区墙改办具体组织实施。

第五十条 本细则自2008年1月1日起执行，•自治区财政厅、建设厅关于印发<广西壮族自治区新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则>的通知‣（桂财综„2004‟25号）同时废止。自治区其他有关规定与本办法不一致，以本办法规定为准。

第五篇：关于新型墙体材料专项基金收费标准

关于新型墙体材料专项基金收费标准

及返退程序和返退标准

根据江苏省人民政府第100号令《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》、江苏省财政厅苏财综（2003）153号《江苏省新型墙体材料专项资金征收和使用管理实施细则》，为进一步贯彻落实国办发（2005）33号、常政发（2006）86号、苏建函科（2007）279号《关于进一步加强禁止使用实心粘土砖工作的通知》文件精神，进一步推进我区墙体材料革新和推广建筑节能，充分做好“禁实”和“推新”工作，现就建设工程新型墙体材料专项基金的收费标准及返退程序和返退标准做如下说明：

一、收费标准

1、建设单位在本辖区内新建、改建、扩建的建筑工程开工前，按照批准的规划许可证或施工图纸确定的建筑面积，向开发区上缴8元/平方米的新型墙体材料专项基金（已含在上缴的规费中）。

2、建设单位在主体工程完工验收后一个月内到开发区办理新型墙体材料专项基金返退手续，逾期未办理手续全部纳入国库。

二、申请返退条件

1、建筑工程中全部（含基础部分）使用经认定的合格非粘土的等新型墙体材料的并达到节能建筑要求的，专项基金100%返退；

2、建筑工程中使用粘土空心制品墙体材料的达不到建筑节能要求的，专项基金不予返退；

3、建筑工程中使用非粘土新型墙体材料占墙体总用量比例达到40%以上并达到节能建筑要求的，专项基金按照实际使用比例返退；

4、使用非粘土新型墙体材料占墙体总用量比例低于40%的，专项基金一律不予返退；

5、建筑工程基础部分没有使用新型墙体材料，或虽使用但未经墙改办组织验收的按其建筑面积扣除15%计算。

专项基金不予返退的情况：（1）使用非粘土新型墙体材料比例未达到规定比例的；（2）逾期未申请返退专项基金的；（3）内外墙已批灰粉刷难以查验的；（4）使用粘土实心砖或其他有关禁用淘汰的墙体材料的；（5）使用未经备案认定的墙体材料的；（6）工程质量抽检不合格的；（7）有弄虚作假行为的。

三、返退程序

1、验收申请：（1）各类建筑物基础部位（围土前）

（2）主体工程完工后（内外墙粉刷前）；

2、现场勘察：施工期间的现场勘察（以拍摄场景为依据）；

3、审核材料：

（1）新型墙体材料专项基金收款收据（2）建筑工程规划许可证（3）建筑工程施工许可证

（4）建筑工程施工平面、结构图及技术文件、审图意见书

（5）购进新型墙体材料原始发票及其复印件（加盖建设使用单位公章）（6）供货单位办理的常州市新型墙体材料产品备案登记证书（复印件）（7）新型墙体材料原始送货单（复印件）；

4、验收通过：（1）下发通知单

（2）建筑项目面积在5000平方米以上的，开发区会同区散办验收；

5、办理返退：建设单位拿通知单及散装水泥专项资金收款收据到经发区财政办理返退手续。

注：申请验收地点：经发区科技经贸局205室

联系电话：86362002 联系人：顾海亚

武进经济开发区管委会 2008年5月10日