2018福建公务员考试申论热点：完善职业教育,弘扬劳模精神

第一篇：2018福建公务员考试申论热点：完善职业教育,弘扬劳模精神

2018福建公务员考试申论热点：完善职业教育，弘扬

劳模精神

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十九大报告指出，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作;建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。为职业教育发展指明了方向，规划了前景。

党的十九大报告指出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业”“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”，为职业教育发展指明了方向，规划了前景。

综合分析

近年来，职业教育中一种“蓝金领”概念的出现，高度契合了十九大对职业教育的理解和期望。前不久，东海之滨的一所普通中职学校——浙江舟山职业技术学校的一名普通教师张赛芬在《人民日报》上发声：“我希望自己培养出的学生都是‘蓝金领’。”凝练的表达，道出了“调结构、转方向”关键时期对产业人才的全新定位，“既能发挥专业技术所长，为自己赢得体面而有尊严的生活，更能承担起社会责任，为国家发展做出应有贡献。”“蓝金领”的出现，既是一种“蓝领”的社会理想，也是时势造英雄的使然。为了国家经济社会发展、民族复兴的需要，中国正全力夯实实体经济基础。国家出台了“一带一路”、新型城镇化、《中国制造2025》等事关国家民族未来的建设规划，推进“调结构、转方向”发展模式转变，积极促进产业结构转型升级、城市功能优化调整。这些都提出了新的人才需求，同时也为“蓝领”升级为“蓝金领”提供了宏大的时代背景。

对策

2017年年初，教育部、人社部和工信部印发《制造业人才发展规划指南》。根据《指南》，到2020年，新一代信息技术产业、电力装备、高档数控机床和

新材料将成为人才缺口最大的几个专业，其中新一代信息技术产业人才缺口将达到750万人。

在关注未来制造业人才需求的同时，也应该看到当前社会生产力的主力人群的特点。这一人群的年龄结构已经从“80后”向“90后”“00后”变化，改革开放所创造的物质财富，使得这一部分年轻人越来越多地从关注物质的满足转变到注重精神层面的满足。马斯洛的需求层次理论中的“尊重需求”和“自我实现需求”重要性凸显。因此，重点关注人力资本的挖掘、开发、利用、提升，要通过劳动力再生产，实现从初级向高级、从传统型向现代型、从单一型向复合型的转型，使其把自身岗位作为实现梦想的地方、把从事的产业作为实现自我理想的依托，实现成功就业和创业。

要使“蓝领”升级为“蓝金领”，首先，需要从人自身全面发展和国家产业振兴、民族伟大复兴两个方面来综合定位人才培养目标。既要通过长期系统的培养，使其熟练掌握“绝活绝技”，把自身历练成为“大国工匠”;又要注意通识教育与社会能力即关键能力的培养，提升其就业创业的综合能力。

其次，要营造一个崇尚劳动、尊重劳动的社会氛围，提供相应的人事制度，用人标准，教育培训、就业辅导、创业支持的支撑体系。构建政府、企业、社会“三位一体”的关怀服务系统，特别是要重视社会工作事务所等社会公益组织，通过提供深层次人性关怀活动来提升产业劳动者的归属感、幸福感、成就感。

再次，地方政府要建立和完善相应的教育培训体制机制，包括动力机制、市场机制、投资机制、信息机制等，提升区域集群的组织能力。建立区域公共教育培训服务机构、评价机构等，组织专家对教育培训进行调研，摸清情况，分析劳动力与人才需求结构，实现“精准施策”。

最后，“蓝领”还要发挥自身内在成长的力量。将外部的教育力量和内部核心骨干人员的带动性、示范性相结合，通过外部教育力量的引导和规范，以及内部核心骨干人员的亲身示范和积极协调，使教育培训过程产生正面效应，增加实效性与吸引力。

职业教育的转变是每个国家的必要途径。也是发展中国家到发达国家的华丽转身的必由之路。通过以上的综合发力，实现“蓝领”的“华丽转身”，升级为，在新时代下实现黄炎培先生所说的“使无业者有业，使有业者乐业”的理想，让每个人都有人生出彩机会!

第二篇：2018福建泉州省考申论热点：完善职业教育,弘扬劳模精神

2018福建泉州省考申论热点：完善职业教育，弘扬劳模精神

十九大报告指出，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作;建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。为职业教育发展指明了方向，规划了前景。

党的十九大报告指出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业”“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”，为职业教育发展指明了方向，规划了前景。

综合分析

近年来，职业教育中一种“蓝金领”概念的出现，高度契合了十九大对职业教育的理解和期望。前不久，东海之滨的一所普通中职学校——浙江舟山职业技术学校的一名普通教师张赛芬在《人民日报》上发声：“我希望自己培养出的学生都是‘蓝金领’。”凝练的表达，道出了“调结构、转方向”关键时期对产业人才的全新定位，“既能发挥专业技术所长，为自己赢得体面而有尊严的生活，更能承担起社会责任，为国家发展做出应有贡献。”“蓝金领”的出现，既是一种“蓝领”的社会理想，也是时势造英雄的使然。为了国家经济社会发展、民族复兴的需要，中国正全力夯实实体经济基础。国家出台了“一带一路”、新型城镇

化、《中国制造2025》等事关国家民族未来的建设规划，推进“调结构、转方向”发展模式转变，积极促进产业结构转型升级、城市功能优化调整。这些都提出了新的人才需求，同时也为“蓝领”升级为“蓝金领”提供了宏大的时代背景。

对策

2017年年初，教育部、人社部和工信部印发《制造业人才发展规划指南》。根据《指南》，到2020年，新一代信息技术产业、电力装备、高档数控机床和机器人、新材料将成为人才缺口最大的几个专业，其中新一代信息技术产业人才缺口将达到750万人。

在关注未来制造业人才需求的同时，也应该看到当前社会生产力的主力人群的特点。这一人群的年龄结构已经从“80后”向“90后”“00后”变化，改革开放所创造的物质财富，使得这一部分年轻人越来越多地从关注物质的满足转变到注重精神层面的满足。马斯洛的需求层次理论中的“尊重需求”和“自我实现需求”重要性凸显。因此，重点关注人力资本的挖掘、开发、利用、提升，要通过劳动力再生产，实现从初级向高级、从传统型向现代型、从单一型向复合型的转型，使其把自身岗位作为实现梦想的地方、把从事的产业作为实现自我理想的依托，实现成功就业和创业。

要使“蓝领”升级为“蓝金领”，首先，需要从人自身全面发展和国家产业振兴、民族伟大复兴两个方面来综合定位人才培养目标。既要通过长期系统的培养，使其熟练掌握“绝活绝技”，把自身历练成为“大国工匠”;又要注意通识教育与社会能力即关键能力的培养，提升其就业创业的综合能力。

其次，要营造一个崇尚劳动、尊重劳动的社会氛围，提供相应的人事制度，用人标准，教育培训、就业辅导、创业支持的支撑体系。构建政府、企业、社会“三位一体”的关怀服务系统，特别是要重视社会工作事务所等社会公益组织，通过提供深层次人性关怀活动来提升产业劳动者的归属感、幸福感、成就感。

再次，地方政府要建立和完善相应的教育培训体制机制，包括动力机制、市场机制、投资机制、信息机制等，提升区域集群的组织能力。建立区域公共教育培训服务机构、评价机构等，组织专家对教育培训进行调研，摸清情况，分析劳动力与人才需求结构，实现“精准施策”。

最后，“蓝领”还要发挥自身内在成长的力量。将外部的教育力量和内部核心骨干人员的带动性、示范性相结合，通过外部教育力量的引导和规范，以及内部核心骨干人员的亲身示范和积极协调，使教育培训过程产生正面效应，增加实效性与吸引力。

职业教育的转变是每个国家的必要途径。也是发展中国家到发达国家的华丽转身的必由之路。通过以上的综合发力，实现“蓝领”的“华丽转身”，升级为“蓝金领”，在新时代下实现黄炎培先生所说的“使无业者有业，使有业者乐业”的理想，让每个人都有人生出彩机会!

第三篇：2018福建公务员考试申论热点：红船精神

2018福建公务员考试申论热点：红船精神

又是一年省考时，又是一年梦圆季，在公务员考试备考阶段应坚守简单之道，化繁为简，举一反三，更容易让你在最终的考试中超水平发挥，实现最后冲刺的完美收官。都说得申论者得公考，得作文者得申论，这一句话，道出了申论写作在公考中的重要性。今天，厦门中公教育专家为你介绍热点红船精神。

党的十九大闭幕仅一周，总书记就带领中共中央政治局常委专程前往上海和浙江嘉兴，瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，向全党发出“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”的伟大号召。

1921年8月初，中国共产党第一次全国代表大会在浙江嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中国共产党的诞生。这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。

发展永无止境，精神一脉相承。2005年6月21日，时任浙江省委书记的习近平同志在《光明日报》发表文章《弘扬“红船精神” 走在时代前列》，首次提出并阐释了“红船精神”，提炼了中国革命的源头精神、完善了中国共产党革命精神史的建构、呈现了完整的中国共产党人的精神谱系。此次参观，总书记再次指出，在浙江工作期间，我曾经把“红船精神”概括为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。我们要结合时代特点大力弘扬“红船精神”。

[权威论述] 上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。——习近平

小小红船承载千钧，播下了中国革命的火种，开启了中国共产党的跨世纪航程。——习近平

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。——习近平秀水泱泱，红船依旧;时代变迁，精神永恒。——习近平[内涵阐释]

开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神，是中国革命精神之源，也是“红船精神”的深刻内涵。

首创精神是核心，是动力之源。首创精神就是创新精神，创新是党的事业兴旺发达的不竭动力之源。而理论创新是一切创新的先导，理论创新要着眼于探讨和解决经济社会发展中的重大理论和实践问题，把回答新问题作为理论创新的着力点。紧密联系实际，研究新情况、解决新问题、创造新经验，通过创造性的思维，不断摸索和总结经济社会发展的本质和规律。只有坚持用时代发展要求审视自己、以改革精神创新发展理念，中国共产党才能时刻保持蓬勃生机和无限的创造活力，走在时代前列。

奋斗精神是支柱，是胜利之本。奋斗精神首先来源于坚定的理想信念，拥有坚定的理想信念，才能意志坚强，品节刚毅，无所畏惧，无论遭受多少挫折都不动摇、不退缩、不屈服，不断克服前进道路上的艰难险阻，勇往直前。只有弘扬坚定理想、百折不挠的奋斗精神，认定目标、脚踏实地、一步一个脚印，才能带领全国人民共创美好未来。奉献精神是本质，是德政之基。奉献精神的关键在于党的一切决策和措施都从人民群众利益出发，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有始终保持与人民群众的血肉联系，我们党才能保持根本性质、恪守根本宗旨、牢记根本使命，才能巩固长期执政的地位。

伟大的党培育伟大的精神，伟大的精神滋养伟大的党。无数中国共产党人用生命和鲜血铸就了井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神……正是这些伟大的革命精神，使我们党由小变大，从弱到强，推动中国革命在艰难中奋进、在曲折中前行，取得举世瞩目的伟大胜利。[重要意义] “红船精神”是激励我们把握发展这一时代主题和党执政兴国第一要务，大胆探索、创新创业的强大思想武器。发展是当今时代的一大主题，也是党执政兴国的第一要务。加强党的先进性建设，首要任务就是提高领导发展的能力。当今世界处于深刻变化之中，综合国力的竞争日趋激烈，我国全面建设小康社会的进程中也出现了许多前所未有的新情况、新问题。“红船精神”昭示我们，在社会发展的进程中，我们不能因循守旧，刻舟求剑，必须勇立潮头，敢为人先，以创新的精神永葆党的生机和活力。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务，我们要坚持和发扬“红船精神”，有敢于突破前人的勇气和智慧，自觉克服安于现状、不思进取的思想观念，坚持用创新的理论成果武装头脑，用创新的思想观念谋划工作，紧紧扭住发展不放松，与时俱进，开拓创新，不断推进建设中国特色社会主义的伟大事业。

“红船精神”是鼓舞我们坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，不畏艰险、艰苦奋斗的强大精神支柱。“红船精神”昭示我们，逆水行舟，不进则退。面对我们的基本国情和我们党的历史使命，没有坚定的理想和必胜的信念，没有不畏艰辛、励精图治的精神状态和艰苦奋斗、顽强拼搏的作风，就难以克服前进道路上的重重困难，难以战胜前进道路上的风险和挑战。我们必须坚持和发扬“红船精神”，坚定理想信念，增强忧患意识，居安思危，处盛虑衰，以共产党人的胸襟和眼界观察世界、判断形势，恪尽职守、脚踏实地，不怕艰难、坚韧不拔，矢志拼搏、艰苦创业，努力谱写全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新篇章。

“红船精神”是鞭策我们牢记立党为公、执政为民本质要求和全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实、一心为民的强大道德力量。“红船精神”昭示我们，党和人民的关系就好比舟和水的关系，“水可载舟，亦可覆舟”。革命战争年代，正是在“红船精神”引领下，我们党从民族大义和人民群众的根本利益出发，充分发动并紧紧依靠人民群众夺取了政权，从此成为在全国掌握政权并长期执政的执政党。改革开放以来，我们党经受着执政和改革开放的双重考验。党的先进性能否始终保持，党的执政地位能否不断巩固，根本取决于人民群众对党的信赖和拥护，而这又取决于我们党能否践行立党为公、执政为民的本质要求，取决于我们党能否团结带领人民群众求真务实、真抓实干。我们必须牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的谆谆教诲，继续发扬“红船精神”，始终不渝地为最广大人民谋利益，坚持人民利益高于一切的政德，真正干出有利于党和人民事业的政绩。

[参考对策] 中公教育总结，结合时代特点大力弘扬“红船精神”，必须结合伟大思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，它从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识而形成的科学理论。在中国特色社会主义新时代，弘扬好“红船精神”，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，指导实践沿着正确的方向前进。

结合时代特点大力弘扬“红船精神”，必须结合伟大使命。实现伟大使命需要奋斗精神，中国共产党在红船上诞生之日起，就自觉担负起实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命，正是这一梦想铸就了中国共产党人坚定理想、百折不挠的坚毅品质。96年来，中国共产党团结带领全国人民，自觉践行奋斗精神，历尽重重苦难，付出巨大牺牲，使中

国人民从列强欺凌、山河破碎到民族独立、人民解放，从物质匮乏、贫穷落后到民富国强、繁荣富强，实现了从站起来、富起来到强起来的一次次伟大飞跃。新时代的中华民族，比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。“行百里者半九十”，实现中华民族伟大复兴，“决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，站在新的起点，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，更需要我们发挥永远奋斗的精神。

结合时代特点大力弘扬“红船精神”，必须结合伟大工程。“红船精神”凝结着我们党的初心，体现着我们共产党人的价值追求。中国共产党作为一个使命型政党，从诞生那天起，就以自己的纲领、宗旨和实际行动，确立了“立党为公、忠诚为民”的价值追求，把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，成为贯穿中国革命和建设全过程的一条红线。党领导进行的新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设，都是为了顺应人民意愿、实现人民利益，体现了中国共产党人的奉献精神。“打铁必须自身硬”，面向新时代、面对新使命，大力弘扬“红船精神”，必须坚定不移推进党的建设新的伟大工程，确保我们党“始终与人民想在一起、干在一起”，把党建设得更加坚强有力。

[精彩标题示例] 1.弘扬“红船精神” 引领伟大征程 2.让红船精神永放光芒 3.弘扬红船精神 坚定理想信念 [精彩开头事例] 1.一个大党诞生在一条小船上。96年前，南湖红船冲破了旧中国的烟雨迷蒙，成为中国革命源头的象征。进入新时代、面向新征程，重温“红船精神”，追寻革命的火种，赓续红色的血脉，亮明执政的宗旨，宣示担负的使命，体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的历史担当和坚毅的革命品质。中国共产党始终站在历史和时代发展的潮头，扛起民族复兴的大旗，沿着红船的航向，以开天辟地、敢为人先的首创精神，一路劈波斩浪，不断取得革命、建设和改革开放的伟大胜利，推动中国特色社会主义进入新时代。2.1921年，浙江嘉兴南湖的一条“红船”庄严宣告了中国共产党的诞生，从此，中国步入一个崭新的时代。红船精神它象征着“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不饶的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。这些精神，无论是“继往”还是“开来”，都不会过时。因此，要不忘“红船初心”，砥砺前行。

3.一个政党、一个国家、一个民族，要兴旺发达，必须有属于自己的精神力量。“红船精神”就是开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。“红船精神”与井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等一起，构成了中国共产党人的精神价值体系，是激励中国特色社会主义事业不断前行的精神资源和强大动力。[精彩结尾示例] 1.总之，我们要在新的实践中继承和弘扬“红船精神”，在“红船精神”的激励和鼓舞下，不断强化前列意识，切实把“走在前列”的要求体现到精神状态上，贯彻到衡量标准上，落实到各项工作上，再接再厉，乘势而上，努力为全国大局作出积极的贡献。2.红船驶进新时代，在两个一百年交汇的重要历史时刻，“红船精神”更是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。广大党员干部必须“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”，走好新时代的长征路，不断赋予其新的时代内涵、绽放新的时代光芒。3.激荡“红船精神”，引领时代风气。新时代呼唤新的时代精神，也就是呼唤“红船精神”，也就是呼唤新时代的“剧中人”和“剧作者”。我们要以改革的精神推进党的建设各项工作往实里走、往深里走、往心里走，在伟大实践之中感受“红船精神”的磅礴伟力，在实践洪流之中强化前列意识，奋力谱写实现中国梦的华彩乐章。厦门中公教育专家相信通过以上讲解会对大家有所帮助，衷心祝愿广大考生直挂云帆济沧海，早日成功上岸。

第四篇：福建公务员考试申论热点：慈善立法

通过历年福建公务员考试资讯可以了解到，福建省公务员招录公告每年3月发布，约4月考试。同时，根据考情大纲，福建中公教育整理了福建省考资料大全供考生备考学习。

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我国慈善事业的第一部基础性和综合性的法律终于要出台了。2016年3月9日，共计12章112条的慈善法草案，提交给十二届全国人大四次会议第二次全体会议进行审议，并将在16日的全国人大闭幕会议上进行表决。自民政部提出《慈善事业促进法》立法建议至今，我国慈善立法可谓名副其实的“十年磨一剑”。作为今年全国两会立法方面的一大热点，这部着眼于慈善制度建设的基础性、综合性法律，无疑将有助于厘清慈善领域的国家、社会与公民的关系，从制度层面规范慈善行为，提升慈善组织的公信力，助推我国慈善事业发展。

综合分析 [原因分析]

首先，在全面推进依法治国指引下，中国的法治国家建设已经进入快车道。在法治轨道上推进改革、破解问题，已经成为常态。当前，中国的慈善事业、社会中的慈善活动已经发展到了一个新阶段。2006年社会捐赠额不到100亿元，现在这个规模已经超过1000亿元，10年增长逾10倍。与此同时，慈善事业发展中也出现了许多新的情况和问题，比如传统捐赠多是捐款捐物，现在出现了捐时间、捐服务;过去常常是单位号召捐助，现在出现了网络捐赠、慈善众筹。更重要的是，社会对慈善组织的公信力、透明度的要求越来越高。从近几年来有关慈善事件引发的舆情可以看出，慈善组织本身不透明的运作、亵渎慈善的行为和言论，都不被社会容忍。这种新的社会矛盾，在客观上吁请制定法律来调整。从2008年以来，全国人大代表800多人次提出相关议案27件、建议29件。到今天慈善法进入审议程序，中国制定慈善法正当其时。

其次，今年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。

全面建成小康社会的基本标志，就是农村贫困人口的脱贫。在“大扶贫格局”中，慈善事业是不可或缺的重要力量。慈善活动本身，从单个个体的意义上来看是扶贫济困，从整个社会的意义上看，意味着社会财富从富裕阶层往贫困阶层的流动，而且会更精准地达到扶贫、脱贫的效果。有人将之视为“第三次分配”，有助于实现社会公平。在这个流动过程当中，不管对自然人、法人，还是其他组织而言，一部慈善法既能够为慈善行为提供程序保障，也能起到鼓励慈善行为的作用。因此，慈善法的制定无疑将助力中国在未来5年中打赢这场脱贫攻坚战。

最后，十八大以来，对传统文化的“创造性转化、创新性发展”正逐渐融入中共治国理政的思路中。

何谓传统文化?正如总书记所说，“中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式。”何谓“创造性转化”?就是学古而不泥古，在继承中扬弃。中华民族一直崇尚乐善好施、扶贫济困、守望相助的慈善精神，有办义学、义仓，腊八舍粥等慈善传统。慈善法草案中的精神与内容，应该说就是这些优秀传统的“创新性发展”。如草案第一章第七条将每年9月5日定为“中华慈善日”。这个日子的设立，就是从法律的高度，彰显中华民族的慈善文化基因，弘扬中国人世代相守的传统美德，进而丰富、助力社会主义核心价值观的培育和践行。

[意义分析]

这部慈善法能解决生活中遇到的实际难题。比如，草案规定 “不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理”。这样的规定既保证了公民募捐的自由，又防范了欺诈募捐的产生，能够很好的保护爱心，打造社会温暖。

这部慈善法让老百姓感到温暖。比如，慈善法草案规定，“向单位或者个人摊派或者变相摊派的，将由民政部门予以警告、责令停止募捐活动。”众所周知，被募捐现象让人厌烦，被募捐伤害老百姓的利益，亵渎爱心形象，是个别管理者拿着老百姓的爱心当好人，这种现象是对爱心的侮辱。现在，草案明确规定，县级以上民政其他有关部门及工作人员如果摊派或者变相摊派捐赠任务，就将由上级机关或者监察机关责令改正，依法应当给予处分。这个规定让募捐活动不再冷冰冰，而是保护了个人利益，让人感到温暖贴心。

这部慈善立法十分接地气，激发大家做慈善的积极性。比如，慈善组织募来的钱，经营、投资的收益，国家有税收优惠政策;捐赠者，包括捐赠组织、捐赠企业、捐赠个人，也有优惠政策;受益人，这个钱最后给到谁了，财物给到谁了，谁接受慈善服务了，对他也有相应的优惠。“三大优惠”是慈善事业的催化剂，让慈善事业传递出温暖生活的正能量，必然让慈善事业更好的普及开来。

[对策措施]

对此，中公教育专家认为：

慈善应以法为纲，杜绝伪善行为。“郭美美事件”、“尚德诈捐门”、“中非希望工程”到最近媒体报道的“慈善妈妈”敛财事件„„这些事件的曝光，伤害的不止是真正需要救助的困难群体，更是那些默默行善、想要施善的人。一部关于慈善的立法要对当前慈善事业中“伪善”行为形成刚性约束。

慈善应以法为领，大开方便之门。在相当长的历史时期，我们将慈善理解为解决贫困问题，体现在具体案例上就是不少需要救助的人群“求救无门”，助人之路狭窄难行，体现在现实上就是不少地方志愿服务都是带有行政色彩。慈善的立法，要划可以划分好各方权力和责任，同时也将有效督促地方相应的管理部门，建立完善慈善进入渠道，加强对从事慈善事业的民间团体协助和指导作用;广泛借助社会力量的更好的为困难者提供帮助。

慈善应以法为盾，发展慈善事业。慈善法将为慈善向社会事业发展提供有力支撑，立法后为社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、残障康复、文化体育等方面的机构和设施，为慈善事业提供更多的资金支持和服务载体提供有力依据。

文章素材 [标题示例]

慈善立法 打造中国“善时代” 慈善立法助推慈善事业入“暖春” 慈善立法以制度规范助善行 [开头示例]

1.自古以来，中国人做事讲究“时势”两个字。“势”是大势;“时”是时机。做事情，一要看清大势、顺势而为，二要抓住时机、因时而动。中国制定慈善法这个具体立法动作的背后，就体现出对大势的清醒认识和对时机的准确把握。

2.改革开放后，经济体制从“计划”走向“市场”，公益慈善事业也乘坐着改革的快车迅猛发展。从1981年7月，中国首个现代意义的公益慈善团体——中国儿童少年基金会成立，到“壹基金”“信托基金”的成立，中国公益慈善事业也蔚成景观。发展成效有目共睹，但快速发展的背景下，难免良莠不齐。慈善事业立法，激发了慈善组织活力，增强全社会慈善意识，规范慈善行为，助推慈善事业进入暖春。

[结尾示例]

1.“成人善事，其功更倍;动人善愿，其量无涯。”中国自古以来就有扶危济困、德行化人的传统，慈善的种子深深地埋在中国人的基因里。用善意的风驱散冷漠的霾，是一件高尚且严肃的事，既不能“有钱任性”地随心而为，也不能用困难绑架道德;既要考虑到慈善的公益性与服务性，也不能忽视其法律权利。慈善立法将是中国改革进程当中的一个里程碑，尽管它不会一次就变得绝对完美，但我们对中国慈善事业的法治化充满期待并满怀信心!2.“开门立法”，获得更多温暖滋养，让慈善法贴身、贴心、接地气。慈善是社会文明的标志，爱心是社会幸福的源泉。随着慈善法的实施，“慈善中国”的崭新形象必然精彩屹立在世界慈善事业的舞台上。

第五篇：公务员考试申论热点：完善住房保障

完善住房保障

民惟邦本，本固邦宁，解决好民生问题，不断提高人民福祉是我国改革和发展的出发点和落脚点，是安邦固本的长远大计。而住房保障正是解决民生问题的重要内容，牵动着广大人民群众的切身利益。因此，今年的《政府工作报告》进一步强调了完善住房保障机制的重要性，并将扩大保障房比例，增加财政投入，提高保障房建设质量，保证公平分配明确为政府工作的主要任务。《政府工作报告》关于住房保障的工作部署及具体举措，使我们对住房保障政策的实施有了新的认识和理解。

持续推进保障性住房建设是现阶段最重要的民生工程

住房保障对于确保公民基本居住条件、维护社会和谐稳定、促进经济发展具有重要意义。特别是在我国城镇化、工业化和市场化快速推进，城镇常住人口规模持续扩张，城市住房价格持续高位运行的形势下，解决好中低收入家庭住房困难问题，建立健全与我国国情和发展阶段相适应的住房保障制度和政策体系越来越受到重视。在今年《政府工作报告》中明确提出，2014年要加大保障性安居工程建设力度，新开工700万套以上，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。这体现了党中央国务院对保障性安居工程建设的新部署。

自1998年住房制度全面改革以来，我国住房保障体系经历了不同阶段的变化，住房保障曾一度未能得到足够重视，而将更多的居民住房需求推向商品房市场。随着城镇化的快速推进和房价的持续攀升，许多居民家庭难以依靠自身力量通过市场解决住房困难，住房问题已成为群众反映最强烈的问题。在这种情况下，住房保障体系建设被提上各级政府的重要议事日程，成为我国最重要的民生工程，住房保障政策成为政府公共政策的重要组成部分。“十二五”以来，我国住房保障体系建设明显加快，并确定了5年内建设保障性安居工程3600万套的目标任务。到2013年底，全国已累计新开工2484万套，建成1573万套。其中，2013年全国新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套。如果“十二五”期间能顺利完成预定的3600万套新开工任务，全国就可以累计用实物方式解决5000余万户城镇家庭的住房困难，城镇家庭保障覆盖面将达到20%以上。届时我国住房市场结构将发生重大变化，政府通过各类保障性安居工程在解决城镇中低收入家庭的住房困难方面发挥更重要的作用。

持续加大保障性住房建设也是推进以人为核心的新型城镇化的现实需要。去年中央农村工作会议和今年《政府工作报告》中都明确提出解决“三个1亿人”的问题，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。而解决“三个1亿人”问题，首要的就是要解决他们安身立命的住所，使其“住有所居”。因此，完善住房保障体系，扩大住房保障体系覆盖范围，把进城落户农民逐步纳入城镇住房保障体系是当前乃至今后城镇化推进中面临的重要任务。

加大棚户区改造力度是“惠民生、稳增长”的良策

近些年来，各地因地制宜地探索了多种住房保障方式，在廉租住房、经济适用住房等保障房类型的基础上，探索公共租赁住房建设，并且积极推进公租房和廉租房并轨运行，从而有利于政府更有效地配置住房保障资源，对低收入家庭实现“住有所居”发挥重要作用。

今年的《政府工作报告》中，在部署住房保障总量的同时，强调棚户区改造建设470万套以上，占当年700万套新开工量的67.1%，这与前几年40%左右的比例相比，占比显著增加。由此可以看出新一届政府对棚户区改造的高度重视，这也是针对现阶段城镇保障性安居工程建设的实际需要和突出问题所采取的新举措，是对保障性安居工程建设结构的调整和优化。近些年来，我国房地产高速增长，城市现代化水平不断提高。然而，在不少城市大规模建设和经营城市的同时，仍然有相当部分居民居住在简陋的棚户区和城中村内，住房质量差，配套设施不健全。不少城市存在着“一边高楼林立，一边棚户连片”的强烈反差。在部分城市的较偏远地区、特别是在一些矿区、林区和垦区尤为严重。事实上，棚户区的大多数居民很难通过自身的能力在市场上解决住房问题，而通过政府主导的棚户区改造和住房保障来改善居住条件，已成为他们最现实的期盼和梦想。正因为如此，2013年，在新一届政府履新后不久，国务院办公厅就发布了《关于加快棚户区改造工作的意见》，明确提出2013年—2017年5年内，共改造各类棚户区1000万户，并要求“在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进”。在今年的《政府工作报告》中，再次强调要“更大规模加快棚户区改造”，加强配套设施建设，并将其提高到加强城镇化管理创新和机制建设的高度来认识。在资金方面，除加大中央财政预算投入外，国家有关部门还将在下拨专项资金等方面，落实工矿企业棚户区改造的相关政策。国家开发银行等金融机构也将加大对棚户区改造的贷款支持力度。

还需重视的是，加大棚户区改造还是当前“稳增长”的现实举措。今年，中央将经济增长的预期目标确定为7.5%左右，虽然兼顾了需要与可能，但在当前国内外形势错综复杂，经济结构面临深度调整，经济下行压力依然较大的情况下，实现这一增长目标难度无疑在加大。而在经济结构调整、产能大面积过剩的背景下，又不能盲目依靠投资和刺激政策来“保增长”，那无异于饮鸩止渴，并且会带来新的矛盾和问题。而加大棚户区改造力度，不仅可以有效改善困难群众的住房条件，缓解城市内部二元矛盾，提升城镇综合承载能力，还能有效带动相关行业的发展，发挥其“稳增长”的作用，从而促进经济平稳增长与社会和谐发展相一致，实为“惠民生、稳增长”的良策。

创新住房投融资机制是完善住房保障制度的核心问题

现阶段是我国保障性住房集中建设时期，建设规模大、任务重、投入多。据初步匡算，完成“十二五”时期保障性住房建设任务，所需投资大约为5万亿元左右。从实践来看，如何长期、稳定、低成本的筹集资金是住房保障工作的重点和难点，也是落实住房保障政策的核心问题。今年的《政府工作报告》中提出：“创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持”，这正是抓住了住房保障政策中的主要矛盾。尽管近几年来，中央及各级地方政府在住房保障方面加大了财政支持力度，多渠道筹集资金，但仍不能满足住房保障大规模资金的需求。同时，由于住房保障的特点，投资多，回收慢，银行等商业金融机构不愿意给住房保障项目贷款。因此，亟须推动住房投融资机制的创新，切实解决保障性住房建设的资金问题。在解决的途径上，一方面，要加大力度创新政策性住房金融机制和工具;另一方面，是采取多样性的市场化运作方式，动员社会力量参与保障性住房建设。

(一)创新政策性金融机制

所谓住房政策性金融，是指由政府或政府机构发起、出资创立、参股或保证的，不以利润最大化为经营目的，在住房保障领域从事政策性融资活动，以贯彻和配合政府住房政策的相关金融机构。而通过住房政策性金融机构为居民解决住房问题，是国外许多国家的普遍做法，是实现政府住房公共政策的主要载体。如美国的房利美和房地美就是主要为普通居民和低收入者提供住房贷款担保或发放贷款，同时将其贷款衍生品化，分散风险的政策性金融机构，在美国的住房市场发展中曾发挥了重要作用。日本的住宅金融公库也曾在战后日本住宅市场的发展和帮助中低收入家庭解决住房困难方面发挥了较大作用。

我国现有多家政策性银行和金融机构，为基础设施建设、城乡一体化、进出口、农业现代化等领域提供了较充裕、低成本的贷款支持。但迄今为止还没有住房领域的政策性金融机构和机制。在我国城镇化进程快速推进，居民住房需求旺盛、保障性住房大规模建设时期，亟须在借鉴国际经验的基础上，建立起具有中国特色的住房政策性金融机制，为住房保障稳定的、低成本的资金支持。党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定中，就强调 “研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”，推动城市基础设施建设和住房建设，推动城市旧城整治、棚户区改造建设，减少融资难度和降低融资成本。

我国创立政策金融性机构并非毫无基础。从上世纪90年代以来，我国就已建立了具有强制性、互助性特点的住房公积金制度，出台了《住房公积金管理条例》，并且形成了“管委会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的运行机制，为城镇居民解决住房问题提供了有力支持。同时，国家开发银行也在保障性安居工程建设中发挥了重要作用，为地方项目提供了较多的贷款支持。在这些条件和基础上，可在广泛调查，综合研究前提下，设计和建立我国政策性金融机制。

(二)采取多种市场化方式筹集保障房建设资金

在我国住房保障体系建设的实践中，各地探索了多种市场化保障房建设资金筹集方式。一是鼓励开发商建设运营、政府逐步回购的方式。其特点是政府通过让渡一定土地出让收益或提供一定额度的资金补助，来获得开发商以及相关社会资金的支持。二是通过政府和企业共同出资组建和运营住房投融资平台，通过不同类型项目统筹策划、综合开发，达到投融资平台的收支总体平衡。三是通过企业债的方式筹集资金。2011年国家发改委下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，允许融资平台和其他企业发行债券融资支持公租房等保障性住房建设。此外，有些地方还积极探索通过金融工具的创新来推动保障性住房建设，以稳定的房屋租金和相关物业收入作为投资回报基础，发起保障性住房投资信托基金(REITs)，为保障房建设筹措长期的市场化运作资金。

健全多层次住房供应体系是优化供应结构、实施市场分类调控的现实选择 今年的《政府工作报告》中，首次将创新和完善多层次的住房供应体系，增加中小套型商品房和共有产权住房供应列入房地产调控内容。提出增加中小套型商品房和共有产权住房供应，促进房地产市场持续健康发展。这是健全多层次住房供应体系的具体举措，也是优化住房供应结构，实施市场分类调控的现实选择。近几年来，我国房地产市场快速发展，住房销售旺盛，房价不断上涨。特别是一线城市和热点二线城市的土地价格和住房价格轮番飙升，房价收入比不断提高，中低价位和中小套型的住房供应明显不足，很多居民已无能力购买商品住房。针对商品住房市场的现实问题和突出矛盾，一些热点城市从本地实际出发，开始探索多层次的住房供应方式，开展商品住房共有产权试点，重点解决城镇新就业无房人群、已有稳定工作但收入较低未购房人群，以及外来人口符合购房条件人群的住房问题。所谓共有产权，即居民个人与政府在土地出让初期，便明确供应对象、供应价格和户型等条件，政府以让渡部分土地出让金等方式，按比例与购房个人共同拥有住房产权。共有产权住房以中小套型的居民自住房为主，由于有政府政策体现其中，房价低于周边市场价格，在规定时间内不得上市交易，待上市交易后，交易所得按比例在居民个人与政府之间进行分配。

共有产权住房的本质是政府住房公共政策在商品住房领域的体现。共有产权住房一方面为居民提供了相对较低价位的普通商品房，使其“买得起，住得上”，另一方面，改善和优化了热点城市商品住房供给结构，同时，共有产权住房还缓解了一线和热点二线城市房价上涨的压力，在一定程度上能够平抑房价，疏解高房价的困扰。以北京市为例，去年下半年推出2万套共有产权性质的自住型商品房，今年将供应5万套，占全年商品房销售的50%左右，可大大改变住房供给结构，同时，自住型商品房价格比周边市场价低30%左右，将对今年北京市场房价起到较大的缓冲作用。

当然，多层次住房供应方式要因地制宜，共有产权商品住房的推出也应根据各地自身情况落地和推广。随着各地住房市场分化的加剧，政府通过多种方式对市场分类指导和调控的思路也将进一步清晰。