动物疫病区域化管理(幻灯材料)

第一篇：动物疫病区域化管理(幻灯材料)

动物疫病区域化管理---无规定动物疫病区建设 中国动物卫生与流行病学中心

蒋正军 研究员 江西 2012年11月

主要内容

一、有关概念与背景

二、OIE实施动物疫病区域化管理的原则

三、OIE实施动物疫病区域化管理的标准

四、我国实施动物疫病区域化管理的标准

五、怎样开展无规定动物疫病区建设 有关概念与背景

一、动物疫病区域化管理

二、区域、区域化、无疫区

三、生物安全隔离区、生物安全隔离区划、无疫生物安全隔离区

四、保护区

五、感染控制区（封锁区）

六、感染区

七、WTO与OIE在动物疫病状况认可问题上的关系 动物疫病区域化管理

是在充分考虑畜牧业经济和公共卫生的基础上，针对某一特定区域，建立屏障体系（包括地理屏障、人工屏障或生物安全屏障等），采取包括流行病学调查、监测、动物及动物产品流通控制等综合措施，实现特定动物疫病的控制、扑灭和消灭的目的，提升区域内动物卫生水平，促进动物及动物产品贸易。

动物疫病区域化管理主要有区域区划和生物安全隔离区划2种主要模式。区域、区域区划和无疫区

区域（Zone/region）：明确划定界线的地区。该地区对某种动物疫病具有清楚的动物卫生状态的动物亚群体；为了国际贸易目的，对该动物亚群体采取系统性监测、控制和生物安全措施。

区域区划（Zoning /regionalisation）： 在区域内通过自然或人工屏障对动物亚群体进行有效隔离（也可在一定条件下，也采用适当的管理措施进行隔离），对该区域内特定动物疫病进行控制、扑灭和消灭的过程。

无疫区（Free Zone)：指符合《世界陆生动物卫生法典》无疫状态规定要求，证明不存在某种动物疫病的区域。在该区域内及其边界上，对动物、动物产品及其运输实施有效的官方兽医控制。无疫区有免疫无疫区和非免疫无疫区2种类型。

生物安全隔离区、生物安全隔离区划和无疫生物安全隔离区

生物安全隔离区（Compartment）：指处于同一个生物安全管理体系下，具有清楚的动物卫生状态的动物亚群体的一个或多个动物养殖场所；为了国际贸易目的，对该动物养殖场所的某种动物疫病的动物亚群体采取系统性监测、控制和生物安全措施。

生物安全隔离区划（Compartmentalisation）：通过生物安全管理和良好饲养规范措施对某一企业的全部或部分生产单元的动物动物亚群体进行有效隔离，对该企业的全部或部分生产单元内动物疫病进行控制、扑灭和消灭的过程。

无疫生物安全隔离区（Free Compartment）：指符合《陆生法典》无疫状态规定要求，证明不存在某种动物疫病的病原体的生物安全隔离区。

无疫生物安全隔离区内动物一般不实施免疫。保护区（protection zone,过去称为缓冲区Buffer zone）

指在无疫区外采用相关疫病的流行病学措施，为防止致病病原进入无病国家或地区所建立的区域。感染控制区（封锁区）(Containment zone)根据流行病调查结果，在可疑或已确认感染的养殖场及其周围划定实施控制措施以防止感染蔓延的区域。

感染区（Infected zone）

被确诊了特定动物疫病的区域（2011年以后）

指在某一确定区域，相关疫病的状态没有被证明达到规定的要求。或者说是动物疫病状况不清楚的区域。（2011年以前）动物疫病区域化模式。

动物疫病区域化模式

major

road

BUFFER ZONE INFECTED ZONE river

BUFFER ZONE

railway

FREE ZONE

区域的大小

WTO与OIE在动物疫病状况认可问题上的关系

1994年，OIE建立了口蹄疫认可程序，此后，建立了CBPP，BSE、AHS、口蹄疫官方控制方案认可等认可程序；

1995年，WTO实施SPS，在WTO/SPS的第6条---认可无疫区或低度流行区； 1998年，WTO与OIE签定协议，互认无疫区的国际规则和标准；

OIE：制定无疫区的有关标准，进行认证或备案，对于有疫情的就发布通告； WTO/SPS：要求成员国认可无疫区，对贸易国之间建立认可程序。OIE实施区域化管理的基本原则



一、兽医结构明确界定区域内动物亚群，并能通过标识与其他动物亚群有效识别。



二、清楚掌握区域内的动物卫生状况。根据特定疫病的流行病学特点、环境因素及实施生物安全措施情况，掌握和了解该区域的动物卫生状况。



三、兽医体系完整、职责明确。按照“兽医体系评估”中的要求，对包括相关实验室在内的兽医机构的职权、组织机构及基础设施做出明确的规定、记载。无疫区和生物安全隔离区的建立、批准等相关权限归兽医主管部门。

实施动物疫病区域化管理的原则



四、具有动物及动物产品的流通控制措施。具有相应的标准进行规范。

五、兽医机构应与利益相关方进行有效的合作和协作。

 兽医机构能够提供动物移动证明、定期检查各种设施、生物安全措施、记录和监测方案；实施或审查监测、报告和实验室诊断检验结果。

 利益相关方能够实施生物安全措施、记录和登记动物和人员移动、制定质量保证计划，监控各项措施实施的有效性，记录纠正行为，实施监测、快速疫情报告和确保记录档案的可随时查阅。

六、自我评估。对所需要的资源进行评估，包括人力和财力资源、兽医机构、疫病监测和诊断方面的技术能力等。



七、文献记录要求。证明其建立、维持区域和生物安全隔离区所采取的措施、过程。OIE界定及建立区域、生物安全隔离区的原则（包括保护区和感染控制区）实施动物疫病区域化管理，除需要考虑以上原则外，还应考虑以下原则：

一、划定区域；

二、建立保护区；

三、在无疫区内发生疫情时，建立感染控制区；

四、制定并发布相关生物安全隔离区标准；

五、采取切实可行的措施；

六、标识与追溯；

七、职责明确。划定区域

区域大小和范围应由兽医行政主管部门根据自然、人为或法律边界进行划定，并通过官方渠道公布。建立保护区

目的：保证无疫区域的健康状态，不受比邻地区或国家不同动物卫生状态的影响。防止病原引入、及早发现病原。

主要措施：对该保护区的动物进行移动控制和监测。主要包括：

1、动物标识和追溯（该地区的动物能够与其他地区的动物能够有效区分）；

2、所有或者风险动物的免疫接种；

3、对移动动物采取检测和/或免疫措施；

4、制定采样、处理、运输和检测的特定程序；

5、加强清洁等生物安全措施，尤其对运输过程等进行消毒；

6、对易感野生动物及传媒进行监测；

7、宣传教育。对公众或者特定人群（饲养者、贸易相关人员、猎人和兽医工作人员等）进行知情教育。

在整个无疫区或其他地区采取这些措施。感染控制区的建立与解除

目的：在无疫成员或无疫区内暴发极少的病例时，通过建立感染控制区（封锁区）可以确保除感染控制区健康动物及其产品的正常贸易，感染控制区应基于快速反应的基础上建立。建立感染控制区以及采取的措施如下：

1、封锁和流调。发生疑似疫情后，发布对相关动物及动物产品的移动禁令。开展流行病学调查，进行追溯，确定最先的暴发地，并对可能的传染源进行调查，对已发现所有的病例证明是否具有流行病学关联。



2、扑杀和监测。根除该疫病，采取扑杀政策和其他有效控制措施，同时应该明确界定出属于封锁区的敏感动物群。在该无疫区的其它区域要按照OIE陆生法典1.4章节（监测）的规定开展被动监测和定点监测，通过这些监测并未找到感染的证据。



3、建立感染控制区所需要时间：暴发疫情后的在本地区内至少有两个疫病潜伏期内没有新发病例。



4、对建立了感染控制区的有关政策：感染控制区以外区域的无疫状态在感染控制区未建立起前会被取消。一旦明确地建立起了感染控制区（封锁区），不论《法典》里对于疫病的章节做如何规定，感染控制区以外区域的无疫状态都可得到重新恢复。对于感染控制区（封锁区）内的动物及动物产品，在感染控制区（封锁区）解除前，不得流向其他区域。



5、感染控制区（封锁区）解除：感染控制区（封锁区）无疫状态的恢复应该遵循相关疫病章节的规定。

制定并发布相关生物安全隔离区标准

界定生物安全隔离区的因素应由兽医行政主管部门根据有关标准，如生物安全管理标准和规范制定，并通过官方渠道公布。采取切实可行的措施

用于建立和维持无疫区和生物安全隔离区特定动物卫生状况的措施应该与特定的环境相适应，并依据疫病流行病学特点、环境因素、邻近区域动物卫生状况、生物安全措施（包括动物移动控制、自然和人工屏障的应用、动物空间隔离、商业管理和饲养活动）和监测而定。标识与追溯

 对无疫区或生物安全隔离区内相关动物能够做到群体或个体水平的可追溯。 应认真记录、监管有关动物在区域和生物安全隔离区的进入、移出。

 保持有效的动物标识系统是评估区域或生物安全隔离区完整性的先决条件。开展生物安全隔离区建设时，需要明确职责

 生物安全计划应该规定利益相关方和兽医主管部门间的伙伴关系及其各自责任。也应规定其日常运作程序，提供证据证明所实施的监测、动物标识与追溯系统，管理规范等能够满足生物安全隔离区的规定。除动物流动监控信息外，计划还应该包括畜群生产记录、饲料来源、监测结果、出生死亡记录、外来人员参观日志、发病、死亡记录、用药、免疫接种、相关工作人员培训及其它评估风险降低需要的标准。根据所涉及的动物和疫病，所需要的信息可能不同。为确保会对风险定期进行再评估，以及措施得到相应调整，生物安全计划也应该说明是如何对这些措施进行核查的。

OIE无疫状况标准情况

至2012年，OIE《法典》对多种类动物疫病（16种）、蜂病（6种）、禽病（9种）、牛病（14种）、马病（11种）、兔病（2种）、羊病（10种）、猪病（5种）共73种动物疫病进行了有关规定。在这73种共制定了包括口蹄疫、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病在内的45种动物疫病的无疫标准，包括国家无疫、区域无疫、生物安全隔离区无疫、养殖场无疫、畜群无疫以及季节性无疫等。其中国家无疫的动物疫病41种，区域无疫的动物疫病28种，生物安全隔离区无疫17种，养殖场无疫4种，畜群无疫10种，季节性无疫3种。

对于个病的无疫区或无疫生物安全隔离区标准，OIE要求：除满足以上介绍的原则以外，还针对个 病的特点，一般提出了以下要求：

1、具备有效的疫病监测和报告体系；

2、在一段时间（6个月、12个月、2年不等）内未发生疫病；

3、在一段时间（6个月、12个月、2年不等）内未发生感染；

4、按照个病的监测方法开展监测。以禽流感为例：

通报性禽流感无疫国家、无疫区或无疫生物安全隔离区认证条件为：

一个国家、区域或生物安全隔离区依照法典第10.4.27-10.4.33条的规定检测，证实其领域内家禽在过去12个月未发生高致病性通报性禽流感或低致病性通报性禽流感暴发，即可认定为通报性禽流感无疫国家、无疫区或无疫生物安全隔离区。

以口蹄疫为例：

口蹄疫的无疫状况标准分为：

非免疫无口蹄疫国家 免疫无口蹄疫国家 非免疫无口蹄疫区 非免疫无口蹄疫区 无疫生物安全隔离区 非免疫无口蹄疫国家

1．有定期和及时的动物疫病报告记录；

2．向OIE陈述：a）在过去12个月内没有爆发过FMD；b）在过去12个月内没有发现FMDV感染 的任何证据；c）在过去12个月内没有进行过FMD免疫接种；d)停止免疫接种后，未进口过FMD免疫接种的动物。

3.提供文件证明：

a）根据第8.5.42.－8.5.47.条和第8.5.49.条的规定对FMD和FMDV感染实施了监测； b）实施了针对FMD的早期诊断、预防和控制的常规措施。4.若可以，详细描述保护区的边界设置和控制措施。

只有在所提交的证据资料被OIE认可后，该成员国才会被列入非免疫无FMD国家名单中。

这些国家，只有每年向OIE重新提交上述第2、3和4条的信息材料，并按照1.1章的要求向OIE通报与第3b)条和第4条规定相关的流行病学或其他重要事务的变化，才能继续保留在OIE（非免疫无FMD国家）名单上。免疫无口蹄疫国家

建立保护区，并满足以下条件：

1.有定期和及时的动物疫病报告记录；

2.向OIE陈述：a)宣布过去2年内没有爆发过FMD；b)在过去的12个月内没有FMDV感染的任何证据。

3.提供文件证明：

a）根据第8.5.42.－8.5.47.条和第8.5.49.条的规定对FMD和FMDV感染实施了监测；

b)实施了针对FMD的早期诊断、预防和控制的常规措施;c)开展了预防FMD的常规免疫接种；d)所使用的疫苗符合《陆生手册》规定的标准；

4.若可以，详细描述保护区的边界设置和控制措施。

只有在所提交的证据资料被OIE认可后，该成员国才会被列入免疫无FMD国家名单中。这些国家，只有每年向OIE重新提交上述第2、3和4条的信息材料，并按照1.1章的要求向OIE通报与第3b)条和

第4条规定相关的流行病学或其他重要事务的变化，才能继续保留在OIE（免疫无FMD国家）名单上。

如果免疫无FMD成员国家要转为非免疫无FMD国家，该国家的FMD状态需要在停止疫苗免疫接 种后至少12个月内保持不变，并且向OIE提供在这段时间内没有FMDV感染的证据。非免疫无口蹄疫区

建立保护区，并满足以下条件：

1．有定期和及时的动物疫病报告记录；

2．向OIE递交报告，阐明在拟申请的非免疫无FMD地区内，具备以下条件：

a）在过去12个月内没有爆发过FMD；b）在过去12个月内没有发现FMDV感染的证据；

c）在过去12个月内没有进行过FMD疫苗免疫接种；d）除8.5.10.条所述的情况之外，该地区在停止免疫接种后，没有引进过免疫接种动物；

3．提供文件证明：a）根据第8.5.42.－8.5.47.条和第8.5.49.条的规定对FMD和FMDV感染实施了监测；b)实施了针对FMDV早期诊断、预防和控制的常规措施。

4．详细描述并提供文件证明适当执行并监督了以下措施： a）拟申请的非免疫无FMD地区的边界设置； b)保护区的边界设置和措施（如果可行），；

c）防止FMDV入侵拟申请无疫区的系统（包括易感动物的移动控制）（尤其是如果实施了第8.5.10章所述的控制程序）；OIE只有在认可上述呈报的证据材料后，才会将此无疫区列入非免疫无FMD地区名单。根据第1.1章的要求，非免疫无FMD地区需要每年向OIE提交上述第2, 3 和 4b)-c)的信息材料及与第3b)和第4点规定有关的FMD在流行病学状况或其他方面的明显变化。免疫无口蹄疫区

建立保护区，并满足以下条件：

1．有定期和及时的动物疫病报告记录；

2．向OIE递交声明，阐明在拟申请的免疫无FMD地区内，具备以下条件：a）该地区过去2年中没有爆发过FMD；b）在过去的12个月未发现FMDV感染的任何证据；

3．提供以下文件证据：a）根据第8.5.42.－8.5.47.条和第8.5.49.条的规定对FMD和FMDV感染实施了监测；b)实施了针对FMD早期诊断、预防和控制的常规措施；c)开展了以预防FMD为目的的常规免疫接种；d)所使用的疫苗符合《陆生动物手册》规定的标准；

4.详细描述并提供文件证明在无疫区实施了以下正确的监控措施： a）拟申请免疫无FMD地区的边界设置；b)保护区的边界设置和措施（如果可行）；c）防止FMDV入侵拟申请的无疫区（包括易感动物的移动控制）（尤其是如果实施了第8.5.10章所述的控制程序）；OIE只有在认可上述呈报的证据材料后，才会将此无疫区列入免疫无FMD地区名单。

免疫无FMD地区需要每年向OIE提交上述第2, 3和4b)-c)的信息材料，并且根据第1.1章的要求，向OIE报告第3b)和第4点规定有关的FMD在流行病学状况或其他方面的明显变化。

如果免疫无FMD地区要转为非免疫无FMD地区，该地区的FMD状态需要在停止疫苗免疫接种后至少12个月内保持不变，并且向OIE提供在这段时间内没有FMDV感染的证据。无口蹄疫生物安全隔离区

在无FMD或存在FMD感染的国家或地区内均可以建立无FMD生物安全隔离区。

1．具有定期和及时的动物疫情报告的记录，根据第8.5.42.－ 8.5.47.条和8.5.49.条的规定，具有合适的FMD官方防控方案和监测体系，以准确监测一个国家和地区内FMD的流行情况。

2．宣布 无FMD生物安全隔离区：a）在过去12个月内没有爆发过FMD；b）在过去12个月内没有发现FMDV感染的证据；c）禁止进行FMD疫苗接种；d）在过去12个月，生物安全隔离区内没有进行过FMD疫苗免疫接种；e）进入生物安全隔离区内的动物、精液和胚胎必须遵循本章中有关条的规定;f)提供文件，证明根据第8.5.42.－8.5.47.条和第8.5.49.条的规定对生物安全隔离区内的FMD和FMDV感染情况实施了监测；g)按照第4.1、4.2章要求建立合适的动物标识及可追溯系统;3．详细描述生物安全隔离区内的动物亚群及控制FMD和FMDV感染的生物安全计划。

生物安全隔离区应当由兽医主管部门批准设立，首次批准时要求隔离区内过去3个月内没有FMD的发生。

我国实施动物疫病区域化管理的法律法规、标准及指导性文件 法律：

《动物防疫法》（2007年8月30日修订通过，2008年1月1日起施行）法规规章：

《无规定动物疫病区评估管理办法》（农业部令第1号，2007年1月23日发布）技术标准：

《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》（农业部文件【农医发[2007]3 号】）《无规定动物疫病区评估现场评审表》（农业部办公厅文件【农办医[ 2008]46号】）有关生物安全隔离区的标准 指导性文件：

加快推进动物疫病区域化管理意见（农业部）2008年中央1号文件

国家中长期动物疫病防治规划 《无规定动物疫病区评估指南》

参考书：动物疫病区域化管理理论与实践

《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》

主要内容：共六大部分63项规范

第一部分

无规定动物疫病区建设步骤 第二部分

无规定动物疫病区标准 第三部分

基础与体系 第四部分

预防与监测 第五部分

检疫与监管 第六部分

应急与恢复 无疫区建设步骤

无疫区建设步骤分成基础准备、免疫控制、监测净化（免疫无疫）和无疫监测（非免疫无疫）四个阶段，并明确了各阶段的建设目标和实现途径（主要措施），以及不同病种不同建设阶段的主要指标特征和采取的主要技术措施。

制定无规定动物疫病区控制消灭规划的基础。无疫区标准

规定了建立无疫区的一般性原则，并规定了无疫区系列标准所使用的定义，制定了无口蹄疫区、无高致病性禽流感区、无猪瘟区和无新城疫区标准。

开展无疫区建设、评估的基本要求和技术标准。基础与体系

对兽医实验室的建设标准，兽医实验室工作程序，兽医实验室质量保证，档案资料管理，畜牧业基本情况报告以及动物防疫档案管理等方面的内容作了统一规定。

无疫区建设的基础和保障。预防与监测

制订了口蹄疫、高致病性禽流感、新城疫、猪瘟四种动物疫病的免疫、诊断、监测和样品采集的技术规范和标准。

无疫区建设过程中动物疫病预防、净化、消灭及证明无疫的主要技术措施。检疫与监管

规定了动物隔离场建设及管理，动物及动物产品流通控制、防疫追溯，饲养场、屠宰场的动物防疫条件以及家禽、猪、奶牛饲养场的防疫管理，家禽、牛羊、猪屠宰检疫，动物无害化处理场管理，消毒等管理技术规范。

动物疫病风险管理的重要管理技术措施，监管确保无疫。应急与恢复

规定了口蹄疫、高致病性禽流感疫、新城疫、猪瘟的疫情报告和确认规范、应急处置原则、疫情扑灭技术规范、流行病学调查技术规范等。

通过应急恢复无疫，是无疫区建设维持的重要原则。口蹄疫无疫区标准 5 免疫无FMD区

除遵守通则的相关规定外，还应符合下列条件：

5.1与国内其它地区或毗邻FMD感染国家间设有缓冲区（保护区），或具有人工屏障或地理屏障，以有效防止病毒入侵。

5.2 过去24个月内没有发生过FMD，过去12个月内没有发生FMDV感染。5.3 设有有效的监测和疫情报告体系，并按规定的频率和密度实施了FMD监测和疫情报告；执行预防和控制FMD的常规措施。

5.4 无FMD区及缓冲区（保护区）均实施免疫接种，所用FMD疫苗符合国家规定。6 非免疫无FMD区

除遵守通则的相关规定外，还应符合下列条件： 6.1 在无疫区内，沿无疫区周边与国内其它地区或毗邻FMD感染地区间设有监测区，或具有人工或地理屏障，以有效防止病毒入侵。

6.2 过去12个月内，没有进行FMD免疫接种，该地区在停止免疫接种后，没有引进过免疫接种动物。

6.3 设有有效的监测体系，过去12个月没有发生过FMD，过去12个月内没有发生FMDV感染。6.4 所有预防和控制FMD的规定措施都得以执行，并得到有效监督。无规定动物疫病区管理技术规范解读 怎样开展无规定动物疫病区建设

一、规划、立法、区域设置、建设方案以及其他前期准备工作

二、动物防疫体系建设

1、动物疫病防控体系

2、动物卫生监督体系

3、动物疫情监测体系

4、应急反应体系

三、动物疫病控制与扑灭、预防、监测工作

四、检疫监管工作

五、自我评估工作 规

划

1、明确实施步骤（从那年开始到那年完成，明确每个阶段）

2、明确动物疫病种类（什么动物疫病的无疫区）

3、明确区域模式和类型（是无疫区还是生物安全区，是免疫还是非免疫）

4、明确范围以及区域设置（保护区、无疫区）

5、明确各种保障措施（法律、财政、行政、技术措施等）规划要求在风险分析的基础上制定的。立

法

要求具有法律效应，省人大立法或省政府文件

明确控制动物疫病的种类、区域范围（包括保护区）及类型。区域设置

1、规模：有一定的规模，集中连片，地理界限清楚

2、根据要求和需要设置保护区和监测区（或监测带）

3、警示标志 建设方案

建设方案是建设无规定动物疫病区的具体方案。主要内容包括：目的、目标、实施步骤、建设内容、措施、具体要求。明确：组织管理——落实到具体责任人员 经费 进度 具体措施 效果评价

基础体系建设

一、兽医工作体系的建立与完善

二、动物疫病防控体系（包括实验室）

三、动物卫生监督体系

四、应急体系

兽医工作体系的建立与完善

省、市、县具有各级政府职能部门的动物卫生管理机构-----兽医主管部门。省、市、县具有动物疫病预防与控制机构（具有兽医实验室）。

省、市、县具有动物卫生监督结构，根据需要乡镇具有动物卫生监督结构派出机构。乡镇具有具有动物防疫机构。村级防疫员。

区域内各上级机构对下级机构能有效进行业务指导。基本要求

1、职能明确，内设机构齐全。

2、机构人员经费、工作经费、和设施运转经费全额纳入财政预算。

3、专业人员比例要求。

4、掌握辖区内动物饲养、屠宰、加工及交易场所分布及易感动物种类、数量。

5、了解辖区内野生易感动物种类、分布。

6、掌握区域内动物疫病状况及历史状况。

7、掌握畜牧业基本情况。实验室建设

省市县具有兽医实验室；

各个实验室的硬件：面积、布局、仪器设备符合要求；

实验室人员：专职的管理和技术人员，人员数量和专业技术人员的比例要求； 实验室管理要求：质量保证体系完善

检测能力要求，能够满足开展工作的需要，省级能够检测病原，市县级能够开展血清学检测；各级均能组织开展辖区的监测。

记录、报告和档案符合要求。动物疫情监测体系建设

建设省市县乡疫情信息报告网络。

省市县具有疫情管理的机构，具有固定的办公场所、交通工具、通信工具、疫情信息报告网络的设施设备。

动物卫生监督体系建设

一、屏障建设（包括动物卫生监督检查站、指定通道、无害化处理场、动物隔离场以及其他屏障 建设等）

二、各级动物卫生监督机构的基础设施和能力建设。屏障建设

动物卫生监督检查站（位置要求：进入区域的主要交通道口，原则上设立在无疫区外的边界），省政府批准。

指定通道（从区域外进入区域内的专门通道），需要省政府对外发布通告。该指定通道需要具有动物卫生监督检查站。无害化处理场：建设无规定动物疫病区需要建设无害化处理场。符合动物防疫条件。

动物隔离场：建设无规定动物疫病区需要建设动物隔离场，以备外来动物的隔离检疫。动物隔离场建设位置原则上在制定通道附近。符合动物防疫条件。

其他屏障建设等，如阻止动物自然进入的有关屏障。应急反应体系建设

省市县三级具有应急体系

一、组织机构及人员：防治动物重大疫病指挥部、现场指挥部、日常工作机构、专家委员会。

二、物质储备

三、应急队伍

四、应急培训

五、应急演练

控制与扑灭、预防措施

一、控制、扑灭和净化

发生规定动物疫病后，采取封锁、扑杀、消毒、无害化处置等等；监测出阳性后，净化

二、预防

1、免疫无疫区：免疫政策

2、非免疫无疫区：不免疫，不引进免疫动物。证明无疫的监测

一、具有科学合理的监测方案

二、监测范围、监测频率、样品数量有特殊要求

三、缓冲区、监测区强化监测

四、监测记录、结果分析及报告 检疫监管

1、引入和过境动物的监管：报检制度，准引手续，隔离检疫、全程跟踪及监控。

2、动物卫生监督检查站及指定通道的监管。

3、隔离检疫，按照不同动物疫病的潜伏期，实施一定时间的隔离。建设成后按照“动物检疫管理办法”实施。

4、对屠宰场：禁止屠宰来自非无疫区的相关易感动物。

5、区域内的其他检疫监管同常规的检疫监管要求。自我评估

完成以上无规定动物疫病区建设工作以后，经过一段时间没有发生规定动物疫病，开展自我评估，为申请国家评估及国际评估作前期准备工作。

一、评估计划的制定、成立评估专家组

二、实施评估，按照国家有关要求，对照现场评审表，进行评估，找出问题，进行整改。

三、写出自我评估报告。无规定动物疫病区的维护

一、监测（对内）

二、外来风险控制和管理（对外）监测

主动检测：整个区域可以按照一个流行病学单元进行监测，但设置的流行率和证明无疫的阶段的设置的流行率要低

被动检测：同常规

重点加强高风险区域的监测：保护区 外来风险控制和管理

按照动物检疫管理办法--无规定动物疫病区动物检疫

第2次检疫： 大中型动物隔离检疫期为45天，小型动物隔离检疫期为30天。同时具有无疫区内的检疫合格证明 另外，国家实施监督抽检。无规定动物疫病区的维护和管理

一、定期监督检查

二、国家监测

国内形势-----已取得的成效

一、1998年-2002年第1期动物保护工程，23个省

二、2003年开始，5片6省无规定动物疫病区示范区建设

三、2009年海南免疫无口蹄疫的建成；

2009年广州亚运无马属动物疫病区建成；

2012年辽宁免疫无口蹄疫区的建成；

2012年吉林永吉免疫无口蹄疫的建成。

四、其他无疫区建设情况：天津、北京、黑龙江等地

五、推动了无规定动物疫病区建设，列入国家中长期规划

第二篇：浅谈区域化管理

浅 谈 区 域 管 理

Tony 徐

随着船舶生产的快速发展，产业结构的调整，新理念、新技术的应用，新的基层管理模式也随之进行了调整，区域管理理念应运而生。区域管理的执行者‘区域长’更是现代企业管理的重要组成部分，其“定位”说得透彻点就是个复合、全能应用型的基层管理者。他必须一职多能，既要具备有较强实际操作技能又要掌握相当扎实的的理论基础。只有这样才能在现代企业快捷管理节奏中游刃有余。

要想成为一个合格的区域管理者首先是对自身素养问题的高要求，自身要有高尚的情操、高尚的人格魅力、不畏惧苦难的优良工作作风，宽阔的胸襟以大局为重，不拘泥于小节并且有对企业绝对的忠诚和以厂为家的主人翁奉献精神，这样才能强有力地对本区域执行贯彻公司的各项规章制度、领导的指示精神以及自己的管理理念和思路。

自身的高素质也是区域管理者的必备法宝，自身良好的工作素质是衡量一名合格的区域管理者的基本准绳，只有区域管理者自身具备了较高的职业技能及扎实的的理论基础，才能在及时解决生产现场的各工种技术、质量、进度、人员等问题，才能对本区域高效、快捷的良性运行进行可控的优质管理。

一名有着良好的沟通能力的区域管理者肯定也是一名具有良好组织能力的合格管理者。而且这两者是互通的、相辅相成的同时也是密不可分的，在造船这个多工种、人员密集的行业，如果说缺少良好的沟通能力那将对一名区域管理者来说是不可思议的。要想真正做到：人流、物流、信息流顺畅地为本区域所服务，那么在现如今极度讲究团队合作的的管理体制面前：“沟通”将会是保障其无障碍运行的基石。

对生产的预知性更是一名区域管理者应该具备的，在本区域的管理中不能单单着眼于本区域的狭小范围内，要为了本区域生产良好的运行就应当放眼大局，自己的生产预知触须要延伸至上道工序上上道工序甚至追溯到本区域生产链的源头，这样你的区域生产才能更加流畅更加规范，为按时、保质、保量的完成各项生产任务提供强力有力的保障。

注重小节，善于发现问题也是不可缺少的环节。只有注重小节才能不断发现对本区域生产影响的问题，也只有在不断发现和解决问题中使本区域的管理更加完善更加成熟。总之现场管理从以往的“作坊式生产”到以“产品工种为导向的操作”，一直发展到现在的“区域管理模式”经历一个探索加实践的漫长过程，我们在享受这些造船前辈们用时间和实践换来的宝贵经验面前一定要珍惜并且加倍努力不断提高自身素质和素养，不断完善现场管理模式为本企业的发展和我国的造船事业奉献自己应有的力量！

第三篇：动物疫病实施方案

乡镇动物疫病防控工作实施方案

一、指导思想

坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控、果断处臵”的方针，认真落实动物防疫目标责任制，以防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳年病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫等重大动物疫病为重点，积极推行以强制免疫为主的综合防控措施，狠抓各项措施的落实，确保动物防疫工作按时、按质、按量完成。努力确保不发生重大动物产品质量安全事故，有效促进全乡畜牧业持续健康发展。

二、工作目标

1、疫情控制目标：高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳年病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫等重大动物疫情，力争疫情不发生，确保有疫不扩散，其他动物疫情得到有效控制。

2、免疫密度要求：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳年病、猪瘟免疫密度达到100％；鸡新城疫、鸭瘟免疫密度规模养殖场达到100％，散养户达到95％以上。3免疫质量目标：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳年病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫等六种疫病群体有效免疫抗体合格率达到70%以上；其他动物群体有效免疫保护率达到省级规定标准。

4、免疫标识及免疫档案：档案填写规范，标识佩带率达到100%，免疫档案建档率达到100%。

5、动物免疫档案网络平台填报：网络填报工作，与纸质免疫档案相符。

三、春秋集中免疫时间安排

春季集中免疫工作从2011年3月10日开始至2011年4月25日结束，秋季集中免疫工作从2011年9月10日开始，到2011年10月25日结束，集中免疫完成后上报免疫注射统计表（表11-表12）。实行月月补免工作，每月31日前上报补免报表，2011年6月30日和2011年12月15日前分别报送半年工作报表及全年工作报表（表1-表7）。

四、抓好组织工作，落实各项防控措施

1、抓好组织工作

坚持“政府保密度，业务部门保质量”的原则，做到应免尽免，不留死角，建立有效免疫屏障。乡镇要认真组织召开春秋防疫工作会议，逐级签订工作责任制，明确工作目标及任务。做好村防疫员的动员和培训工作，把动物防疫工作任务和责任落实到人。

2、落实防疫经费，确保防疫工作的顺利开展

制定2012年动物防疫工作经费计划，落实好防疫专项经费，确保疫苗配套、疫苗监测、免疫反应处臵、防疫员补贴、培训及其他应急物资储备等工作经费的落实到位，为动物防疫各项工作的顺利开展和各项任务的完成提供保障。

3、开展集中免疫与常年补针

疫苗、防疫物资到位后，各乡镇尽快组织开展免疫工作。一是做好疫苗、物资发放登记，建立疫苗发放登记台帐。对

有疫苗保存条件的乡村，可一次性领取疫苗，不具备保存条件的随时使用随时领取，确保疫苗质量；二是加强家禽规模养殖场的监督和指导。有条件开展自行免疫的畜禽养殖场，可在乡镇畜牧兽医站领取疫苗，按照疫苗程序进行免疫，不具备条件的由片区防疫人员负责免疫；三是对散养畜禽开展集中普遍免疫，对新增补栏畜禽进行健康检查，有病、有孕的畜禽暂不免疫，病愈、分娩后实施补免。免疫中做到注射部位准确，疫苗剂量足，不打空针、飞针，确保免疫质量。免疫接种后祝福畜主加强饲养管理，发生免疫副反应时应及时报告，以便及时处理；四是做好免疫标识佩带工作。凡是免疫过的牲畜一律实行佩带标识，未经免疫的不能佩带标识；五是做好免疫档案登记工作。畜禽免疫后档案的填写要求及时做好免疫记录，如免疫时间、免疫动物、疫苗名称、免疫数量等，登记内容必须准确无误；六是实行分片指导、包干防疫责任制。进一步明确目标任务，落实责任区域和责任人，实行目标考核，建立防疫员报酬与绩效挂钩机制。

4、加强疫病疫情监测

加强疫病免疫质量监测。口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫免疫27天后，进行免疫抗体抽样检测，经检测不合格的及时进行补免。按时完成全年疫病监测任务，同时做好疫病监测统计、分析、汇总上报，提高预警能力。

加强疫情监测。春秋两季是动物疫病易爆发流行的季节，各乡镇要严格做好动物疫病监测工作，特别是做好口蹄

疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫和狂犬病的监测工作。加强对养殖大户、动物交易市场、交通沿线的疫情监测和排查，要实行专人负责。一旦发现可疑疫情要严格按照疫情报告程序及时报告，任何单位和个人不得擅自通过其他任何渠道报告动物疫情。按照应急预案和疫情处臵技术规范的要求，本着“旱、快、严、小”的原则及时处臵，对病死动物，要严格按照“不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理”的措施进行处理，决不留下任何隐患。需从外地引进种用动物的，必须严格按照《动物防疫法》和《畜牧法》的规定，办理有关引种审批手续。

5、加强防疫督察

防疫期间，县局将组成督查工作组，按照《防疫责任制》、《2012年村级动物防疫员工作目标考核办法》等要求定期或不定期深入各乡镇，采取不告知、不定点和随机抽查的方式，对各乡镇防疫工作开展情况进行督查。一是检查各乡镇防疫组织开展情况；二是检查疫苗、物资保管与发放情况；三是检查免疫、标识佩带和免疫档案建立情况；四是检查动物免疫档案网络平台填报情况；五是检查免疫反应死亡及处理情况。督查结果将作为乡镇年终考核及兑现各村级防疫员经费的依据。

6、抓好规模场疫病防控工作

乡镇相关业务部门要亲自抓好辖区内规模养殖场（饲养猪50头、牛20头、羊30只、鸡1000羽、鸭2000羽、鹅 200羽以上的养殖场户）的疫病防控工作，积极指导规模养殖场动物饲养管理、免疫、监测、消毒等方面的技术工作。确保规模养殖场饲养规范、无疫情发生、经济效益显著提高。

7、抓好防疫示范村建设

乡农业服务中心要抓好两个防疫示范村建设，重大动物疫病免疫密度达100%，耳标佩带率100%，建档率100%。

8、抓好实验室建设，做好技术执政工作

要将兽医实验室工作纳入重要议事议程，加大经费投入，努力提高监测、诊断水平和实验室人员业务素质。充分利用实验室仪器设备，规范和完善实验室的运作和管理，发挥兽医实验室的技术执政作用，争取在动物疫病监测和技术研究与推广应用方面有大的突破。篇二：2012年动物防疫工作实施方案

大方县2012年动物防疫工作实施方案

为切实做好2012年动物防疫工作，有效预防、控制重大动物疫病，确保社会和谐稳定和人民群众身体健康，促进我县畜牧业持续稳定发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《重大动物疫情应急条例》等有关规定和上级业务部门要求，结合我县实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济发展的总体规划，坚持“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处臵”的方针，深入贯彻《动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》等法律法规，以作风建设推进动物防疫责任制落实，以管理创新推进动物疫病防控能力提升。以重大动物疫病防控为重点，加快推进动物疫病防控长效体系和畜产品质量安全监管体系建设，降低畜禽死亡率，提高畜禽的养殖效益，开创动物防疫工作的新局面，促进现代生态畜牧业又好又快发展。

二、总体要求

有效预防和控制重大动物疫病发生和流行，保障我县畜牧业健康发展和人民群众身体健康，确保“全年无大疫、有疫不流行”。落实动物强制免疫各项措施，按照“政府保密度，业务部门保质量”的总体要求，做到“乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏畜，畜不漏针、针不漏剂”，有效提高防疫密度，全面落实免疫、监测、检疫、消毒等各项防控措施。进一步提高免疫质量，强化

免疫抗体监测，确保免疫抗体合格率达到70%以上。加强流行病学调查和重大动物疫情预警预报工作。规范建立健全免疫档案，全面完成全年动物防疫工作任务。

三、目标任务

做到“三个百分之百”（即强制免疫密度100%，动物挂标率100%，出栏动物及产品检疫率100%）；实现“两个确保”（确保不发生区域性重大动物疫情，努力实现全县重大动物疫病“零发生”，确保动物疫病死亡率控制在国家规定范围）。

四、工作内容

（一）动物强制免疫：在春、秋季集中强制免疫期间，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病实行强制免疫，规模养殖场（户）、养殖小区、饲养密集区和高风险区域免疫密度要达到100%。通过常年补针，使群体免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗体合格率常年保持在70%以上。

（二）动物疫病监测：对规模养殖场（户）和重点区域的散养户进行动物疫病监测，按照《大方县2012年动物疫病监测方案》完成采血监测任务，认真开展动物死亡率定点调查和发生疫情时的流行病学调查。

（三）疫情应急处臵：结合我县实际情况，完善重大动物疫情应急预案，组建疫情处臵应急队伍，更新应急物资储备，积极应对突发重大动物疫情。

（四）常年免疫工作：各乡镇在以往常年免疫示范点建设工作的基础上，继续坚持每月5日、20日的统一防疫日制度，在春 季集中强制的同时进一步完善示范点动物防疫基础资料，为适时免疫、常年补针建立科学的信息库。

（五）信息管理工作：（1）制定动物防疫工作实施方案，各项阶段性工作和总结、报表（报表必须同时有电子版）；（2）县级的月监测信息、疫情信息要有专人管理并按规定上报，强制免疫进度及时如实上报；（3）县、乡上报的简报内容要有典型性。

（六）动物检疫工作：各乡镇要严格按照《动物检疫管理办法》和有关规程，认真抓好产地检疫、屠宰检疫、进出境检疫和流通环节监管等工作。活畜交易市场要100%开展监督工作，杜绝无免疫标识和产地检疫合格证动物进入市场交易。严格落实产地检疫报检制度，实行到场、到点、到户检疫。对进出境动物检疫要严格查证验物，凡跨省、地引进畜禽，必须严格执行引种申报制度，逐级上报审批，未经批准不得擅自引进。屠宰检疫要全面开展，检疫率、持证率、耳标回收率、无害化处理率必须达到100%。同时要加强对产地、运输、屠宰、加工、销售、仓储等流通环节的监督管理，严厉打击动物防疫活动中的各种违法行为，使全县动物及其产品检疫工作进一步规范。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确防疫责任。动物防疫是政府行为，各级动物防疫部门应在各级政府的领导下，开展有计划、有组织、有目标地动物防疫工作。为了将工作落到实处，各乡镇要明确2名以上技术干部专门从事动物防疫、检疫工作，层层签订防疫目标责任书，实行分片包干，责任到人。对因措施不力、工作不到

位等原因导致免疫密度、抗体水平未达到上级业务部门要求而引发疫情的，将按《毕节地区动物防疫工作责任制》（毕署办通［2009］78号）追究相关人员的责任。

（二）强化基础免疫，确保免疫密度。各乡镇要按照 “政府保密度，业务部门保质量”的总体要求，全面落实免疫、监测、消毒等各项防控措施，组织安排好人力、财力和物力，确保免疫工作顺利开展。按照“县不漏乡、乡不漏村组、村组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针、针不漏剂”的要求，做到免疫注射全覆盖，不留死角，不留漏洞。要重点加强规模养殖场（户、小区）的免疫监管，落实技术人员联系场户制度，明确监管责任人，督促指导规模养殖场和养殖大户实施自主免疫和填写免疫档案。各乡镇还要根据辖区内动物疫病流行特点，搞好常规动物疫病和人畜共患病的计划免疫工作。

（三）强化疫情监测，掌握疫情动态。建立和完善疫情监督监测预警机制，实行村级疫情观察员报告制度。各乡镇要结合本地实际，有的放矢采取防控措施，及时加强防范。进一步完善疫情监测制度，充分发挥村级防疫员和动物疫情报告观察员的作用，对重点地区、重点区域、养殖小区、规模养殖场、牲畜集散地等实行定期或不定期重点监测，做到有疫情早发现、早报告、早处臵，将疫情扑灭在萌芽状态，防止重大疫情突发和蔓延。

（四）加大经费投入，落实资金保障。按县人民政府要求，各乡镇要在县级财政投入的基础上，把动物防疫所需的补充经费（村级动物防疫员的培训、误餐补助、动物防疫法律法规宣传、临时聘用防疫人员的工资等）纳入乡镇财政预算，原则上每乡镇每年不低于1万元。

（五）强化技术培训，提升服务能力。县动物疫病预防制控中心、动物卫生监督所和各乡镇要结合实际，认真制订学习计划，通过以会代训、举办培训班等多种形式，扎实做好动物防疫相关法律、法规的学习、培训工作，同时组织其他兽医业务技能培训，提高基层兽医人员技术水平和防疫意识，为防疫、检疫工作的全面开展提供技术保障。

（六）落实后续服务，完善补偿措施。疫苗反应死亡补偿费由县农牧局按标准补偿，反应死亡必须先经乡镇技术干部鉴定后，填写动物免疫反应死亡补助申报表，在24小时内上报县动物疫病预防制控中心，经县、乡技术人员签字认定后造册登记，畜主在登记册上签字后领款。对虚报、假报死亡牲畜，冒领反应死亡补偿费的将严肃追究有关人员责任。

（七）加大宣传力度，实现群防群控。《动物防疫法》的颁布实施对进一步推进动物防疫法制化管理、促进养殖业发展、保护人民身体健康、维护公共卫生安全，意义重大。要以学习、宣传、贯彻《动物防疫法》为契机，依法加大动物疫病防控力度，不断提高动物疫病防控的能力和水平。通过宣传，使社会公众、养殖农户熟悉了解《动物防疫法》的内容，使广大群众正确维护自己的合法权益，认真履行应尽的义务，积极配合政府和有关部门做好重大动物疫病的防控工作，形成全社会共同防控动物疫病的合力，达到群防群控的目的。篇三：动物疫病防治技术培训实施方案 ***疫控字【2012】1号

关于印发《***2012—2015年动物疫病

防治技术培训实施方案》的通知

各县（市、区）动物疫病预防控制中心：

现将《***2012—2015年动物疫病防治技术培训实施方案》印发给你们，请认真组织实施，扎实推进。

二〇一二年三月十三日 ***2012—2015年动物疫病

防治技术培训实施方案

为贯彻落实《***畜禽健康养殖科技服务活动实施方案》（***牧字〔2012〕9号）精神，培养和造就一支有文化、懂技术的县、乡、村三级防疫队伍，提高重大动物疫病防控、可溯源体系建设和疫病监测等方面的能力，促进现代畜牧业健康有序发展，为全市实施现代畜牧业提升计划提供智力支撑和人才保障，结合我单位承担的培训任务，特制定《2012—2015年动物疫病防治技术培训实施方案》。

一、总体思路

以提高全市各级动物防疫队伍专业水平为宗旨，面向全市、立足岗位，注重实践，开展培训。通过培训，增强各级动物防疫人员的工作责任感，提高其对动物疫病的预防技术和常见病的诊治水平，使全市各级防疫队伍的业务水平和实际工作能力得到大幅度的提升，着力打造一支素质高、技术精、服务好的基层防控队伍，为全市畜牧业的健康发展和公共卫生安全提供技术保证。

二、目标任务

1、县级业务骨干培训。市疫控中心每年统一组织2—3次畜禽疫病防治培训班，每个县（市）区选派2名专业技术水平高、培训指导能力较强的业务骨干和畜牧兽医技术指导员参加培训，每年培训24人次以上。

2、乡镇级业务骨干培训。各县（市）区疫控中心每年对乡（镇）

畜牧兽医技术指导员开展2次以上培训，培训50人次以上。

3、村级防疫员和养殖大户培训。各地乡镇兽医站每年组织村级防疫员和养殖户开展2次培训，培训100人次以上。乡镇技术指导员和村防疫员每人每年入户指导5次以上。

三、培训内容

重大动物疫病防控基础知识、动物疫病免疫技术、动物常见病防治技术、疫情控制与病死畜禽无害化处理方法、动物养殖污染与消毒、规模养殖场的防疫要求和科学免疫方案等。

四、培训形式

根据各地实际情况，结合各县（市、区）防疫队伍、广大养殖户科技培训的特点和实际，采取集中培训和现场指导相结合、理论学习和实践运用相结合、参观学习和典型示范相结合，通过印发技术资料和光碟、设点咨询、上门服务，力求直观、形象、易学，让广大养殖户学得懂、学得快、用得上。

五、师资团队

一是市、县、乡三级动物疫病预防控制中心（畜牧兽医站）专业技术人员。二是特邀专家、教授及优秀的畜牧养殖企业的技术人员。

六、保证措施

1、加强组织领导。为确保培训工作落到实处，市疫控中心将把此项工作纳入目标责任制考核中，作为年终考核各地的一项重要内容来抓，确保此项工作运转有序。

2、确定师资队伍。市、县、乡三级要组抓紧建师资队伍，组建专家团队，明确培训师资人员。

3、积极筹措资金。积极与有关部门协调争取各项培训资金，保证科技培训活动的必要经费，推动科技培训活动深入扎实开展。

4、加强宣传引导。要充分利用春秋季动物防疫的有力时机，深入乡镇、村屯和养殖场（户）中，围绕当前动物疫病防控形势，进行广泛宣传，进一步增强广大养殖从业者的防控意识，提高应对各种动物疫病的诊疗能力。篇四：降扎乡关于2012年春季动物疫病防控工作实施方案

降扎乡关于2012年春季动物疫病防控工作

实施方案

为切实做好2012年春季重大动物疫病防控工作，保障各项防控措施落实到位。确保我乡畜牧业健康发展和公共卫生安全，根据我县畜牧局【2012】25号文件的指示，认真做好降扎乡春季动物防疫工作。结合我乡实际情况制定本方案：

一、指导思想

严格按照《中华人民共和国动物防疫法》,全面落实重大动物疫病防控工作.坚持预防为主.群防群控.依法防治.科学防治的方针,以防控重大动物疫病为中心,以维护公共卫生安全为目的,重点抓好牲畜口蹄疫.高致病性禽流感.高致病性猪蓝耳病.猪瘟等重大动物疫病防控工作,做实强制免疫.兼顾其他免疫等综合防控措施的落实,积极做好鸡新城疫.狂犬病.炭疽.布鲁氏菌病.猪流行性乙型脑炎和山羊痘等其他动物疫病防控工作,实现全年重大动物疫病防控总体目标,保障畜牧业健康稳定可持续发展.二、总体要求

各村要加强领导，实行村委会责任制，春季防疫工作由乡政府统一领导，严格部署、积极行动加强落实。春季防疫工作应用集中免疫方法，强化快速报告和预警，各村防疫员应积极干好自己的工作。在各级的配合下争取能有效的控制重大动物疫病和人畜共患病。

三、工作目标

（一）疫情防控目标。加大对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高 致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的防控力度，基本实现在将扎乡防控管制区域内无重大动物疫病发生。

（二）免疫质量目标。按照对牲畜免疫密度的要求，认真执行牲畜免疫工作。做到牛羊口蹄疫免疫密度100%、猪口蹄疫免疫密度100%、禽二价苗免疫密度98%、炭疽免疫密度98%、牛出败苗免疫密度98%以上免疫目标。

四、组织实施细则

（一）前期宣传工作

根据县畜牧局【2012】25号文件的指示，结合我乡实际情况，积

极做好2012年春季动物疫病防控的前期前期工作，做到责任明确组织有力，我乡前期宣传工作实施细则如下： a 4月1日开始要求各村村防疫员进行2012年春季防疫前期宣传工作。宣传内容如下： 1有关动物防疫与检疫的相关法律法规。2春季防疫的目的、意义、及重要性 3我乡主要免疫疫病（牛羊猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟的发病季节、发病症状等）有关传染病的基础知识普及。4春季防疫如何做到安全、高效、程序化。5在注射疫苗时的规范操作、注意事项及规范操作的必要性 b做好春季动物防疫前期驱虫工作，提高动物体质

由于我乡海拔较高冬季时间长动物体质在春季恢复较慢，为了提高春

季防疫工作效率，做好春季动物体质恢复工作是很重要的。各村防疫员要定时查看本村驱虫进度及动物体质恢复状况，并即时向乡兽防站办公室汇报。c村防疫员春季动物防疫基础知识培训将安排在4月8号，培训内容见（将扎乡村防疫员2012年春防工作基础知识培训工作方案）d为了做好2012年春季防疫工作的前期宣传工作我乡将每一项工作责任到个人，前期做好宣传工作是为我乡能顺利完成春季疫苗注射的基础。也是能取得广大农牧民积极参与配合的关键。

（二）各村疫苗的分配发放管理 1各村防疫员在进行前期宣传工作的同时，要将本村的猪牛羊数量分配、年龄分配、往年疫苗免疫情况报告给想乡兽防站。乡兽防站要根据若尔盖县畜牧局文件【2012】22号文件所提供的各个疫病免疫计划并结合降扎乡实际情况拟定降扎乡动物防疫免疫程序。2乡兽防站将按照村防疫员所提供的数据向县兽防站提疫苗，在这个过程中乡兽防站要做好疫苗台账。加强疫苗的管理，对疫苗的保存等工作，监督管理、确保疫苗的质量。3疫苗管理发放工作应做到“先进后出、账物相符”的疫苗管理原则，做到疫苗管理发放细致化、表格化、责任化。

（三）各村注射疫苗全面进行

五月初开始各村将全面进行注射疫苗阶段，为了保质、保量、安全、可靠的将疫苗注射到每一头被免疫的动物身体上。并起到相应的作用。我乡将疫苗注射进程做如下安排： 1要求、各村防疫员在安排好集中注射疫苗地点、注射时间、注射动物头数等的同时要加强疫苗的管理，要严格按照前期培训的规范注射疫苗的内容进行注射和村民指导。要求做好免疫档案，要以各行政村为单位，做好免疫记录，做到一村一册、一户一业、一畜一格的免疫档案记录，并由行政村主要负责签字确认。各村一律使用市局统一制定下发的畜禽免疫档案格式。2动物疫情报告、各村防疫员在督促农牧民注射疫苗的同时，要密切关注个动物是否有疫苗应急反应，有无疫情发生。如有以上情况应即时向乡兽防站办公室汇报，报告内容要严格按照《重大动物疫情应急条列》处理。3动物疫情核实及诊断、乡兽防站人员应及时对所发生的疫苗应急反应情况进行诊断、分析、治疗让其对动物的伤害降到最低，避免给畜住带来经济损失。如发现疑似重大动物疫病应及时向乡兽防站报告，乡兽防站工作人员务必要在报告时起12小时内到达疫情发生地点，认真诊断核查情况。对核查确实的疫情，应当按有关规定处理及时上报。4完善重大动物疫情应急机制

乡兽防站应备有关于处理重大动物疫情应急反应的疫苗、消毒设备、防护服等所需防疫物资，确保能在第一时间启动应急预案，控制疫情，让经济损失降至最低。在春季防疫阶段我乡将实行动物疫情周报制，村防疫员要在每周星期三下午五点之前将本村的防疫进程、疫

苗盘存结果、疫苗应用情况、发生应急情况汇总表报与乡兽防站办公室。

（四）免疫工作完成阶段

我乡将在6月下旬进行春季动物防疫工作的自查，各村要做好工作总结。把2012年春季防疫工作的重大动物疫病防疫效果评估作好，是为我乡搞好动物防疫工作的关键。

降扎乡兽防站办公室

二0一二年三月二十八日篇五：2010年重大动物疫病防控工作方案 2010年重大动物疫病防控工作方案 为扎实做好2010年重大动物疫病防控工作，确保全年动物防疫工作目标任务顺利完成，促进养殖业可持续发展，维护人民群众身体健康和生命安全。依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等规定，根据市政府要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标：

以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行动物防疫有关法律法规，认真贯彻“加强领导，密切配合，依靠科学，依靠法律，群防群控，果断处置”的防控工作方针，落实“无疫严防、有疫严控，立足早发现，全力抓救治”的工作要求，强化“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的动物防疫工作“五包”责任制和责任追究制。以有效防控重大动物疫病和保证动物产品卫生安全为中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防控为重点，以实施集中免疫行动为主线，以深入推进无疫区建设为契机，实行“市指导、县负责、乡为主、村落实、户联防”，建立健全常态化、规范化和科学化的防控工作长效机制，不断提高防控能力和水平，坚决防止疫情的发生、蔓延和染人，确保我市养殖业经济持续发展，为保障人民群众身体健康和生命安全，促进全市经济社会协调发展奠定坚实基础。主要目标是：

1、全面完成市动物防疫监督所、动物疫病预防控制中心和区域性动物防疫监督分所建设任务。

2、所有乡镇全面推行动物防疫规范化建设和管理。

3、对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病实施100%免疫。

4、已免畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病抗体检测合格率达到或超过国家规定标准。

5、免疫证发放率达到100％，猪、牛、羊二维码标识打挂率达100％。种畜禽场、规模养殖场、养殖小区养殖档案建档率达到100%，散养畜禽户籍式档案建档率达到100%。

6、加大狂犬病免疫力度，城区狂犬病免疫密度达100％，农村狂犬病免疫密度达70％。免疫和发证同步进行，并建立完整的免疫档案。

7、统筹抓好猪链球菌病、鸡新城疫、鸡传染性法氏囊、奶牛布病和结核病等其他重大动物疫病防控，使其发病率控制规定标准以下。

8、按时完成国家、省、市下达的疫病监测任务，按时报送疫情月报、快报、年报，重大动物疫情规范上报率达100％。制定重大动物疫病监测方案，开展高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病监测工作。

9、以村为单位重大动物疫情监测开展面达100％，养殖、诊疗、屠宰、经营等各环节动物疫情监测覆盖面达100％，规模畜禽养殖场官方兽医全程监控率达100％。

10、种畜禽场、规模养殖场（户）产地检疫率达100％，畜禽散养户以乡为单位产地检疫面达100％。畜禽运输、定点屠宰检疫率达100％。跨省引进的乳用动物、种用动物审批率和检疫合格率达100％。

11、家禽、生猪及生猪产品凭证凭标入市率达100％。

12、病死及死因不明畜禽规范处理率达100％。

13、推进动物标识及疫病可追溯体系建设，年出栏1000头以上的规模养猪场实施标识及生产信息报送率达100％。

二、主要任务：

（一）组织发动 市、县（区）、乡三级政府层层召开春秋两季动物防疫工作会议，签订目标管理责任状，下发《关于做好重大动物疫病防控工作的通知》，动员部署重大动物疫病防控工作。以县区为单位，调整完善政企技企联系和官方兽医监管制度，开展乡镇（街道）动防办主任、防疫员队伍和疫情测报员业务培训和资格认证，调查畜禽存栏、免疫和发病情况，印发防治技术手册和宣传材料，申领和发放强制免疫疫苗，做到畜禽底数清、免疫情况明、队伍业务熟、防疫物资足，为防控工作顺利开展做好各项准备。

（二）监测预警 1.加强监测体系建设。以实施无疫区项目为契机，完成市、县、乡三级监测化验室建设，不断加强兽医技术队伍建设，积极推行官方、执业和乡村兽医制度，开展技术培训和资格认证，提高其业务素质和水平，增强诊断检测能力，构建布局合理、反应迅速、诊断准确、信息畅通的监测网络。2.完善测报机制。严格执行疫情举报核查、定期巡查等制度，采取印发疫情报告联系卡和村务公开等形式，公布县（区）、乡镇（街道）举报电话，拓宽疫情报告渠道。乡镇动防办要每月组织村干部和村防疫员对散养农户和养殖场畜禽健康状况开展一次巡查，发现异常要及时报告，并填写乡镇动物疫情统计月报表，月末汇总上报县防指办。同时，要不断强化对规模养殖场、动物诊疗和兽药经营等机构监督检查，督促其依法履行疫情报告义务，保证疫情信息及时上报。3.开展疫情监测。市、县两级制定并实施重大动物疫病每月例行监测计划，坚持主动监测和被动监测、全面监测和重点监测 相结合，采取流行病学调查、临床诊断、血清学和病原学监测等方法，对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病定时、定点开展监测。重点加强对种畜禽场、规模养殖场（区）、畜禽交易市场、农贸市场和养殖密集区、水网密集区等重点地区的疫情监测，切实做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”。坚持实行活禽交易市场高致病性禽流感每10天一次的定期抽样监测制度，对城区重点活禽市场要采取每周定点检测制度，定期对活禽及禽类产品、粪便和垫料等进行抽样监测，严防染病产品进入市场。凡检测出病毒，一律按规定及时进行处置，并开展追踪溯源，追查免疫情况。4.加强抗体监测。各县区要进一步严格源头管理，加强抗体监测，确保免疫质量。要按照县不漏乡镇、重点乡镇不漏村、养殖密集区村不漏组的要求，适时开展高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性(转载于:动物疫病实施方案)猪蓝耳病等重大动物疫病抗体监测，增加水禽监测数量、比例和频次，评估免疫效果。对漏免和抗体水平不合格的畜禽要立即进行加强免疫，及时堵塞防疫漏洞，确保存栏畜禽始终处于有效保护状态。5.规范疫情报告。健全定期通报制度和疫情报告系统。全面实行疫情报告网络化管理，做到专线、专机、专人按规定传输动物疫情信息。各级要按照《重大动物疫情应急条例》要求，严格报告程序和疫情管理，严肃报告纪律。对不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报以及阻碍他人报告的，要严肃追究有关人员的责任。6.加强病死畜禽监控和规范处理。乡镇（街道）动物防疫办 公室、村级防疫员要对所辖区域内养殖场（户）开展定期巡查。及时发现畜禽病死情况，就地展开调查，排查疫情。严格“五不准一处理”，即对病死畜禽，严禁出售、运输、加工、宰杀和食用，一律严格按照《动物防疫法》规定，监督养殖场（户）进行无害化处理。适时组织开展病死畜禽规范处理专项整治行动。

（三）预防和控制 按照“政府保密度，业务部门保质量”的总体要求，充分发挥防控体系的作用，坚持防疫工作协调一致，措施一致，行动一致，不断加大强制免疫力度，形成“政府管面，部门抓线，场户抓点，群众监督，专家把关，群防群控，依法防控”的工作局面，切实做到真苗、真打、真有效，确保免疫密度和质量，构筑牢固的免疫屏障。1.实施常态免疫。严格按照“六统一五不漏”的工作要求，即统一安排部署、统一疫苗发放、统一技术指导、统一免疫程序、统一规范管理、统一监督检查的六统一办法，全面组织开展强制免疫，切实做到县（区）不漏乡镇、乡镇不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针，确保免疫密度实现动态100%。散养畜禽，建立集中免疫、月月补针制度。集中免疫期间，由乡镇（街道）组织村防疫员采取拉网式的方法，逐村逐户逐只实施集中免疫。同时要做好鸽子、观赏鸟及其他禽类的免疫。集中免疫后，由乡镇（街道）组织村干部、村民组长对各村散养畜禽补栏情况每月进行一次统计，每月月末填写散养畜禽补栏情况登记表，村级防疫员依据登记表和免疫记录及时上门提供免疫服务，对农户补栏和集中免疫期间未免畜禽及时进行补免。

第四篇：区域化管理方案（精选）

电站区域化管理方案

什么是区域化管理?

顾名思义，区域运维管理就是集团作战，集中化管理。

目前来说，区域化管理大多还是地理分布意义上的，比如一个县，一个市，一个省。当前的阶段，覆盖面积200公里之内，200MW总装机容量的电站群就需要进行区域化管理。

相比起单个电站的各自为战，区域化管理的意义非同凡响，区域化管理可以很方便地对现有电站相对完善的管理机制进行复制，在不同地区相同标准的电站中迅速开展工作，大大提升管理效率，降低公司管理中的系统性风险。

从成本上讲，安全工器具及备品备件等共享可以大大降低运维成本;技术上，高级专业运维人员可以通过光伏集控平台和互联网进行技术参数与数据统计与共享;而同区域调配，更能大大增加人员工作主动性。

>>区域化管理的要点

在谈论管理要点之前，我们首先要对区域负责人进行定位，电站的区域负责人应当扮演什么角色? 电站区域负责人的定位应该是“集团决策的直接执行人”，侧重于“领受任务、执行命令”。从管理区域范围内对任务进行分拆，进而分配给各个部门和并总领监督。而对于管理思路的具体执行，又要从人财物三方面进行保证。

区域化管理负责人首先得有较强的执行力，区域运维负责人处在从决策层到基层的中间位置，就像人体的“腰部”。如果腰不行，来自大脑的任何指挥都难以行动，腰有力，做什么都利索。

从公司领受任务以后，向下分配需要注意几点，即：任务必须具体可量化，有明确的时间节点。

电站的工作直接面对设备、人员、操作，比如说发电量、事故发生次数、消除隐患数量、设备完好率，时间期限等等。不能简单地说把某某某工作做好。日常例行工作层层落实到人，制定实施计划，各自分担任务。其中发电量是经营目标的重中之重，怎么分配需要科学地分析，比如萨纳斯电站会灵活按照区域内辐照均值，地方电力市场的变化，各电站装机容量和设备效率，来综合考量发电量的分配。

任务分配之后，要通过监督来保证完成。

区域负责人不能依赖“遥控指挥”，必须到现场。查看现场情况，检查资料记录，不能走马观花，不能怕麻烦，一丝一毫的细节都不能放过，不然隐患就会成为事故。

落实到具体执行层面，第一步是建立安全体系。

安全体系的构建一方面是对制度的完善，更重要的是对人的管理。每个人性格、思维方式、工作方式都不同，如何在众多的不同里提取出共同点，激励责任心和积极性，是一个区域化管理者该慎重思考的问题。

真正做到“力出一孔，利出一孔”，要根据因地制宜的原则，公私分明，奖惩结合，张弛有度。同时尽力实现人员的本地化，减少人员流失率，降低人员流动性，保证区域内管理的稳定性和持续性。

此外各个电站不但要配备足够保证安全运维数量的人员，还应该保持一定数量的备用岗位人员。不能在人员问题上造成安全隐患。在区域内各电站的人员协作问题也能得到及时解决。

财务方面由公司统一管理，同时保持适当的流动资金，可以通过调整备用金额度来完善，以便于提高区域化管理在资金使用上的灵活性。

物资方面，以区域内装机400MW为例来估算，组件将近150万个，汇流箱将近5千个，逆变器600个，箱变400个等等，再包括附属设备和材料，生活物资，这个数量是巨大的。

要做好设备台账，“运行设备台帐”、“备用设备台帐”、“库存物资台帐”，专人负责，使整个区域内所有设备、物资的使用、库存情况得到监控，便于区域内设备物资的调配。值得一提的是，萨纳斯电站运维管控系统一站式的将人员、资金、设备和物资，融入到同一个大数据库，可以及时对下属各电站的需求作出反应。

>>运维前置对区域化管理的意义

区域内在建工程验收之前，前期运维的介入非常重要。虽然传统意义上运维是电站建设最后一个阶段，但萨纳斯的案例证明运维在这整改过程中越早介入越好，越早介入就能越早发现问题。

有些缺陷如果在施工时没能发现，那在以后运维过程中再来修正的话就会是困难重重、代价高昂。

特别是在验收阶段，一旦验收完成，整个电站的效率高低就会以验收为准，而后期运维的经营目标也将以此为依据来制定。我们知道影响电站效率的主要因素除了不可改变的自然因素外，主要的还是设备原因，比如组件匹配度，直流交流线损，逆变器箱变的效率，这些设备上的原因都可以通过运维前期介入来及时发现，最大限度保证电站效率的真实性，也为制定经营目标提供真实可靠的依据。

一、光伏发电站的特点

光伏发电项目具有占地面积广、设备数量多的特点。不同于火力、水利、核电等传统发电形式，其设备种类少、操作量少。尤其基本没有转动设施，使设备维护工作量大大减少。

庞大的设备数量及广阔的设备面积，也造成了光伏电站设备监视、检查、事故处理等方面的困难。为此，每个光伏电站，必须配置一定数量的运维人员及车辆，来保障设备正常、稳定运行。

大型地面集中式光伏电站，一般都建在荒无人烟的戈壁、沙漠、草原等地方，生存条件恶略，工作、生活单调乏味，造成企业对运维人员管理上的种种困难。

二、光伏发电运维模式的思路与构想

电力生产宗旨是“安全第一、预防为主、综合治理”，“两票三制”是发电企业安全生产最根本保障，“两票三制”的操作必须由专业运维人员来执行。因此完全实现电站无人值守是不可行的。

如何使企业降低运维成本，实现利益最大化，我认为智能+人工、区域化、规模化集中监控，是光伏电站后运维时代的主要运维模式。通过以上模式可以为企业降低运维成本，提高经济效益和发电水平。

例如在光伏电站较集中的区域，投资企业较多，规模大小不一，各自有监控系统和运维队伍以及管理模式，在管理及运维水平方面参差不齐，造成人力资源浪费和管理成本的增加，专业的事交给专业的人做，在光伏行业细分出专业运维领域，为光伏电站后运维时代提高、规范行业管理、加快行业发展服务。

建立光伏电站运维4S店，为企业提供运行维护、备品备件、售后服务、信息反馈四位一体的一条龙服务，以提高发电企业经济效益为核心，统一管理标准，做到四降低(降低管理成本、降低资金成本、降低人员成本、降低检修试验成本)一提高(提高经济效益)。

光伏电站后运维模式应采取智能+人工、集中监控、区域化、规模化管理运维模式将该区域所有光伏电站交由一支经验丰富、管理规范、技术精湛的专业化运维队伍进行运维，采取集中统一的运行维护管理模式可以有效地为各企业降低管理成本、资金成本、人员成本、备品备件(集中仓储式)、检修、试验等运维成本，大幅提高企业经济效益及运营管理水平。

第五篇：动物疫病防疫工作总结

**镇认真贯彻落实2010年9月21日县会议及《关于做好2010年秋季动物疫病防控工作的通知》（大农发[2010]37号）精神，高度重视、精心组织，以对群众负责的态度，切实做好动物秋季疫病防疫，维护了群众畜牧业生产，增加了农民收入，现将工作总结如下：

一、健全工作机构

我镇为保障秋防工作的顺利开展，及时召开了全体镇、村干部会议，成立了以镇长刘建军同志为组长，镇党委副书记、镇武装部长 为副组长的镇秋防领导小组，组建了秋防办公室，实行了党委、政府班子成员包村，村干部包社，社干部包户，防疫技术人员分村负责制度，并按社平15元拨出资金补贴防疫人员，不向农户收取防疫注射费，做到了“机构、人员、技术、资金、责任”五落实。

二、认真组织落实

我镇从2010年9月27日开始进行全镇的秋防工作，到10月8日完成第一次防疫，防疫面达到98%；从10月9日到10月15日对全镇进行了补充防疫，防疫面达到了100%，做到了村不漏社、社不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针。全镇总计防疫猪 12985头，鸡50036只，鸭42647 只，鹅 90只，鸽子 106只，牛 130头，羊 8头，兔 981 只。

三、积极开展自查

在2010年10月15日到10月17日，全镇组织相关人员对防疫完成的村社进行了自查，采取边查边改，以查促防的方法，对查出的问题及时进行了整改，确保全镇防疫的全覆盖。

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