石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市已婚育龄妇女月访视季普查和落实避孕节育措施工作规范的通知

第一篇：石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市已婚育龄妇女月访视季普查和落实避孕节育措施工作规范的通知

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市已婚育龄妇女月访视季普查和落实避孕节

育措施工作规范的通知(石政办发[2007]7号)

各县（市）、区人民政府：

《石家庄市已婚育龄妇女月访视季普查和落实避孕节育措施工作规范》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月二十九日

石家庄市已婚育龄妇女月访视季普查

和落实避孕节育措施工作规范

为进一步健全完善已婚育龄妇女月访视、季普查制度，切实加强孕前管理和服务，提高以长效为主的避孕节育措施的落实率、及时率、有效率、术后随访率和外孕补救率，严格控制政策外怀孕和生育，依据《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《河北省人口与计划生育条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规范。

一、加强领导

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》强调指出：新时期人口计生工作必须“千方百计稳定低生育水平”；“必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇”。坚持已婚育龄妇女月访视、季普查制度，严格落实避孕节育措施，是减少政策外生育，稳定低生育水平的重要措施，是整个人口计生工作的关键环节。针对当前我市群众的生育意愿和现行生育政策的矛盾依然突出，稳定低生育水平任务依然艰巨的现实状况，各级领导必须认清形势，充分认识我市人口发展面临的复杂局面和生育率反弹的现实风险，切实把月访视、季普查和严格落实避孕节育措施作为新时期人口计生工作的重中之重，结合本地实际，精心谋划，精细管理，扎扎实实，一丝不苟，一人不漏地做好这项工作。要制定强有力的工作措施，实行逐人分包责任制，严肃责任追究，严格兑现奖惩，确保已婚育龄妇女人人参加普查，人人落实避孕节育措施。

二、组织管理

各级人民政府负责对本级已婚育龄妇女月访视、季普查和落实避孕节育措施工作的组织领导、统筹协调和监督检查，落实奖惩和责任追究。

各级人口和计划生育行政部门具体负责管理本行政区域内的已婚育龄妇女月访视、季普查和落实避孕节育措施工作，并对下级履行监督、检查、指导和协调的职责。辖区单位人口计生工作实行属地管理，必须接受所在地人民政府人口计生部门的监督、管理和考核。

各级计划生育技术服务站和经县（市）区人口计生局审核备案有自查能力的单位，负责本管理范围内已婚育龄妇女的季普查工作。

各级人民政府计划生育行政部门结合本地工作实际，可增加普查对象和普查次数。

三、职责要求

（一）已婚育龄妇女小组长职责

1负责对本组已婚育龄妇女的月访视，掌握已婚育龄妇女的经期、生孕情况，如实登记，发现问题，及时报告。做好宣传动员工作。

2负责组织并确保本组内的季普查对象全部上站普查。

3动员已生育子女的育龄妇女及时落实长效避孕节育措施，协助专职干部做好工作。

（二）村（居）民委员会、辖区单位及专职干部职责

1指导、督促育龄妇女小组长做好月访视、季普查和避孕节育措施落实的组织工作，并负责汇总本单位月访视、季普查、避孕节育措施落实情况及其结果。

2负责本单位季普查的组织工作，并确保普查范围内的对象全部上站检查，对未按规定时间接受普查的要协助落实处罚措施，及时组织补查。

3每季向流动人口中的已婚育龄妇女索要流入地乡（镇）、办事处及其以上计划生育管理部门出具的孕情、节育措施查验证明。

4组织应采取避孕节育措施和应采取补救措施的育龄夫妇落实避孕节育和补救措施。

（三）乡（镇）办事处人口计生管理部门的职责

1根据所辖单位的普查任务确定具体普查时间，并相对固定下来。

2技术人员对普查对象要认真负责做好普查服务，对普查中发现的问题，要如实登记并报告相关负责人，及时向有关单位通报，采取相应措施，按普查结果认真填写普查帐并签字，注明普查日期，确保普查质量。

3负责季普查工作的具体实施，对未按规定时间接受普查的，依法进行经济处罚，并及时组织补查，保证普查对象全部上站普查。

4负责已婚育龄妇女避孕节育措施的落实工作，动员已生育子女的育龄妇女及时落实长效避孕节育措施。

5对未按规定时间采取终止妊娠措施的，依法进行经济处罚，并及时采取终止妊娠措施，控制政策外生育。

（四）县级人口计生管理部门的职责

1制定本辖区已婚育龄妇女月访视、季普查和避孕节育措施落实工作制度和实施细则。

2指导、督促、检查基层单位的月访视、季普查工作。

3掌握本辖区的普查进度并按时汇总上报。

4掌握普查中的问题，并及时解决。

5组织好普查工作的检查验收，执行普查过错责任追究制，负责落实奖惩，确保普查质量。

6严格落实避孕节育措施，提高长效措施落实率、及时率、有效率和外孕补救率。

（五）相关部门的职责

人事、监察、人口计生等部门负责月访视、季普查和落实避孕节育措施工作的奖惩和责任追究。对不按规定接受普查、不按规定采取终止妊娠措施等违法违规行为，及时立案查处。

四、工作要求

（一）月访视每月进行一次，访视率100%

月访视记录由村（居）委会、辖区单位已婚育龄妇女小组长填写，村（居）委会、辖区单位专职干部要每月检查记录情况，乡（镇）办事处计生办要每月抽查记录情况。发现问题，及时纠正。月访视记录由村（居）委会、辖区单位统一保存，保存期2年。

月访视主要是掌握以下已婚育龄妇女的出生、现孕、避孕节育措施、新婚、死亡及其他情况。访视对象为：已婚育龄妇女，重点访视无孩已婚育龄妇女、一孩已婚育龄妇女、二孩以上四十周岁以下未采取结扎措施的已婚育龄妇女和半年内已采取长效措施的已婚育龄妇女。

（二）按规定组织普查，普查率100%

1普查的次数和时间安排。农村居民中的已婚育龄妇女每年普查4次，在三、五、八、十一月份进行（因特殊情况不能在规定月份进行的，可适当调整，但必须向市人口计生委报告，并及时上报普查情况）。农村县（市）国家工作人员和企业职工中的已婚育龄妇女每年普查两次，在五月、十一月份进行。城镇无业居民、民营企业、私营企业和特殊人群（下岗、待业、休长病假、停薪留职、内退、企业放长假、长期外派、辞职、辞退和失业等）中的已婚育龄妇女每年普查两次，在五月、十一月份进行。市内区国家工作人员和国营企业职工中的已婚育龄妇女每年普查一次。流动人口中的已婚育龄妇女实行双向管理，以现居住地管理为主。

2普查内容和对象。普查主要检查以下已婚育龄妇女的避孕节育措施落实及怀孕情况。第一季度的普查对象为已婚至49周岁的全部育龄妇女。要全员上站，认真登记、弄清生孕、避孕节育措施情况第二、三、四季度的普查对象为新婚无孩、一孩四十五周岁以下、二孩以上四十周岁以下未采取结扎措施的已婚育龄妇女。要上站接受检查。对流出的已婚育龄妇女，必须按规定寄回流入地乡级以上计生部门出具的全国统一格式的《流动人口避孕节育情况报告单》，要做好相关登记，并加强返乡后的访视工作。

（三）落实避孕节育措施的指标要求。已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上，当年出生长效节育措施落实率达到85%以上；已婚育龄妇女落实避孕节育措施及时率100%。

已生育子女的育龄妇女除禁忌症（县级计划生育技术服务站认定）外，必须按规定及时到县、乡技术服务站，接受技术人员指导，落实长效避孕节育措施。政策外生育二孩及以上的育龄夫妻，按照冀育技字〔2003〕4号文件的有关规定育龄夫妻一方必须落实结扎措施。

各县（市）区要积极探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度，进一步推动工作落实。

五、程序方法

（一）普查方法

农村县（市）的普查工作应集中在县、乡两级计划生育技术服务站进行，有条件的可在村进行。市内区的普查工作应集中在区、乡两级计划生育技术服务站或区人口计生局确定的地点进行。必须使用B超进行检查。

（二）普查程序

各县（市）区积极探索信息引导普查服务的现代管理模式。当前，建议采用的普查程序为：

1确定普查对象，打印普查帐。每次普查前，由微机统计员从WIS系统数据库中调出需要普查的育龄妇女姓名、育龄妇女出生年月、丈夫姓名、现有子女数、当前措施情况，添加本次普查情况、普查处理结果、普查人签名和备注等栏目，打印生成《普查帐》。

2核定普查对象。每次普查前，乡级计生办负责组织村（居）计划生育专干、小组长一起核对普查帐，查找漏管、错统人员，由微机统计员修正WIS系统信息。

3发放《普查通知书》。乡级计生办要提前将普查工作安排通知被查单位，并下发《普查通知书》，明确普查的时间、地点、要求、所需证件和不按时普查的处罚规定。被查单位必须于普查前3天将《普查通知书》发给普查对象，保证上站率。

4组织普查对象上站普查。普查对象必须按通知要求携带身份证、结婚证等有效证件上站普查。

5审核证件，填写《普查服务登记单》。普查对象上站后，由2名乡（镇、办事处）工作人员专门负责核对普查对象身份，严格把关，确保人、证相符。核对身份后，填写《普查服务登记单》，2名工作人员同时签名。

6实地检查，记录结果。需2名技术人员在场，再次核对身份，采用B超查明孕情、避孕节育措施情况后，如实记录《普查服务登记单》，2名技术人员要同时签名。

7梳理汇总，校对信息。由乡镇技术人员将《普查服务登记单》结果抄录到《普查帐》上，统计人员根据普查结果，修正WIS系统数据信息。

8问题处理。对现场能做上环、补救的要现场解决，不能现场解决的，要告知普查对象应采取措施的时间、地点及注意事项。将有关情况及时报告，记录在案，限期处理。

9存档上报。普查结束后，乡（镇、办事处）计生办、自查单位要按县（市）区规定时间，将本次未上站人员名单、现孕（内孕、外孕）人员名单、应采取未采取长效措施人员名单等信息资料，汇总上报县（市）区人口计生局。同时将本次《普查服务登记单》、《普查帐》整理存档，保存期2年。

10跟踪处理。乡（镇、办事处）计生办、自查单位对于漏查的育龄妇女，要指定专人安排专门时间，采取各种措施，跟踪核实，直到把生孕情况搞清楚，并落实节育措施为止。

六、经费保障

季普查和落实避孕节育措施所需经费，按照《河北省人口与计划生育条例实施细则》和九部委《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》有关规定执行。各县（市）区、乡（镇）、辖区单位要确保普查和避孕节育措施经费列入预算，提前拨付，足额落实。

七、考核评估

市人口计生委将月访视、季普查和避孕节育措施落实情况，纳入责任目标考核内容。采用样本点已婚育龄妇女上站检查及跟踪监测、入户走访、普查生孕之和占全年出生比例的分析、半年普查外孕数与年终外生数对比分析、政策外生育个案分析和落实责任过错追究等方法进行综合评估。

各县（市）区、乡（镇）和辖区单位要结合实际，采取有效措施，加强对此项工作的考核评估，严格落实责任过错追究制。

八、奖励与责任追究

（一）表彰奖励成绩突出的单位和个人。对在月访视、季普查和严格落实避孕节育措施工作中成绩突出的单位和个人，上级人口计划生育管理部门应予以表彰和奖励。

（二）实行责任过错追究制

1对季普查不认真，造成政策外出生的；对有意隐瞒普查真实情况的；非法为他人施行计划生育手术的；利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的，按照《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《河北省人口与计划生育条例》等有关规定追究有关单位、领导及直接责任人的责任。

2对月访视不认真，造成大月份政策外怀孕的育龄妇女小组长，进行批评教育，直至经济处罚，对外孕隐瞒不报造成政策外生育的，予以辞退。

3对核实普查对象身份工作不认真，导致普查对象上站冒名顶替蒙混过关，造成普查对象3个月以上外孕的，对有关责任人实行待岗停薪，直至外孕对象落实补救措施后，方可复岗发薪。

4对技术人员不认真，对环情、孕情掌握不准，视情况给予批评教育或处分。对故意弄虚作假造成政策外生育的，对有关责任人实行待岗停薪，有违法所得的，没收违法所得，并依法给予行政处分。

5对不按规定执行月访视、季普查制度，没有严格落实避孕节育措施的乡（镇）办事处、村（居）委会和辖区单位，按照《人口与计划生育法》第四十条、《河北省人口与计划生育条例》第四十九条及第五十条有关规定，对主要领导、主管领导和直接负责人依法给予相应处分，取消单位当年评选先进的资格。

6对不按规定接受普查的已婚育龄妇女，按《河北省人口与计划生育条例》第五十一条第一款规定，由计划生育行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以二百元至五百元罚款，并责成当事人及时参加补查。

7对不按规定采取终止妊娠措施的已婚育龄妇女，按《河北省人口与计划生育条例》第五十一条第二款规定，由计划生育行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以一千元至二千元罚款，并责成当事人及时采取终止妊娠措施。

本工作规范自公布之日起施行，有效期5年。

发布部门：石家庄市政府 发布日期：2007年01月29日 实施日期：2007年01月29日(地方法规)

第二篇：石家庄市人民政府办公厅印发关于石家庄市加快推进工业企业技术改造工作实施意见的通知

石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2011〕31号

石家庄市人民政府办公厅

印发关于石家庄市加快推进工业企业技术

改造工作实施意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各有关部门：

《石家庄市加快推进工业企业技术改造工作实施意见》已经市政府第53次常务会研究通过，现印发给你们。望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二○一一年六月七日

石家庄市加快推进工业企业技术改造工作的实施意

见

为深入贯彻落实市委八届六次全会精神,落实《河北省人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》（冀政〔2011〕27号）的要求（以下简称《省实施意见》），引导和鼓励企业对标行业高端，加大技术改造力度，推进我市工业加快实现转型升级、跨越赶超，特制定本意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

按照《省实施意见》确定的指导思想和基本原则，围绕实现我市中部工业上水平、东部工业求突破，西部工业调结构，大力度、宽范围、多路径地开展技术改造工作，加大企业技术改造投入，加快产业升级步伐，全面提升我市工业的综合实力和核心竞争力，促进我市工业实现转型升级跨越赶超。

（二）总体目标

“十二五”期间，全市工业完成技术改造投资6000亿元以上，年均增长30%以上，占

全市工业固定资产投资的比重由49.1%提高到60%以上。每年滚动实施市重点技术改造项目200项以上，实现“四提高一优化”。

提高技术创新能力。大中型工业企业技术研发投入占主营业务收入比重达到1.5%以上，重点企业达到3%，拥有科技机构的比重达到25%。国家级、省级企业技术中心分别由5家、43家增加到8家、80家以上。重要领域和重点行业的关键技术和共性技术的开发和推广应用取得较大突破。

提高技术装备水平。重点企业技术装备普遍得到改造，居国内先进水平比重超过70%，其中国际先进水平的比重达到30％以上。

提高技术进步贡献率。全市工业企业技术改造对工业经济增长的贡献率达到50%以上。中国驰名商标由23项增加到35项。工业增加值率由23%增加到29%。

提高节能减排水平。逐步淘汰落后生产能力，单位工业增加值能耗比“十一五”末降低16%，工业二氧化碳排放强度降低16%以上，单位工业增加值用水量降低25%，工业化学需氧量、氨氮排放量均消减10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消减15%以上，工业固体废弃物综合利用率达到75%以上。

优化产业结构。传统产业的技术层次和产品附加值明显提升，产业链条进一步完善，产业集中度进一步提高，高新技术产业增加值占同期规模以上工业增加值比重由14.6%提高到25%，装备制造业占比由14.8%提高到25%。超百亿元工业企业主营业务收入占规模以上的比重达到38%以上。

二、工业企业技术改造重点

在河北省七个技术改造专项的基础上，增加小巨人培育专项。每年滚动实施200项以上技术改造项目。其中：创新能力提高专项30-50项、“两化”深度融合专项30-50项、重点企业壮大专项50-100项、小巨人培育专项10-15项、产业聚集升级专项30-50项、产品结构优化专项80-100项、节能减排增效专项20-30项、安全生产提升专项10-15项。

医药:支持中药现代化、生物医药规模化、医疗器械国产化、药品生产质量保证体系化。改造升级现代中药产品，推进生物医药规模化生产，原料药升级改造，增加化学制药制剂品种，实施药品生产质量管理规范化升级改造。支持高端医疗器械关键技术、核心配件和材料国产化、规模化。支持医药物流业提升能力。建立完善生物制药、中成药、化学制药、医疗器械等产业链。

装备制造：支持矿山设备、轨道交通运输设备、汽车、通用飞机、工程机械、高效电机、纺织机械、粮食机械、农业机械等整机装备提质增效改造。提升关键配套件工艺技术水平及配套能力，扶持金刚石工具、泵业、阀门、风电组件、汽车零部件、专用设备、铁路电气化

配件、核电等配套件加快发展。建立完善轨道交通、汽车、通用飞机、专用设备、金刚石工具等产业链。

石化：提高技术装备水平，发展高端石化产品，形成上、下游一体化的产业链。扩大原油综合加工能力，推进产品深加工。鼓励石化企业向园区搬迁改造。发展循环经济，推行清洁生产，推广资源综合利用和废弃物资源化技术。延伸与完善石油化工、煤化工、盐化工、精细化工等产业链。

纺织：改造落后纺纱织造工艺设备，发展优质高档精梳纱、无接头纱和无梭布，发展新型纤维、新型面料。提高服装设计及产品质量水平。推进产业用纺织品扩能升级，增加品种。推进印染行业向园区集聚，提升高档纺织品、新型环保纤维面料染整加工水平。推进印染、化纤行业清洁生产和资源综合利用。完善高档纺织、服装、家纺、产业用纺织品等产业链。电子信息：支持信息通信、平板显示、半导体照明、新型电子元器件、电子材料、电子信息机电等行业提升创新能力、扩大产品规模、提高产品质量和技术水平。培育物联网技术、汽车电子、电力电子、光电产业、电子专用设备等行业，鼓励新技术的应用和新产品的产业化。延伸与完善信息通信、平板显示、半导体照明、物联网技术、软件与信息服务等产业链。食品：扶持发展营养、安全、方便、功能化和多样化的产品。支持优势产品提质扩能。提升粮油加工、肉食加工、方便食品、饮料、乳制品等行业产品质量检测能力。加快应用新型清洁生产和综合利用技术，发展循环经济。延伸食品加工、果品饮料产业链。

建材：支持采用节能、环保技术装备改造升级水泥、陶瓷及玻璃生产线，淘汰落后窑炉生产工艺，推行清洁生产、余热回收，推广以纯低温余热发电为主体的建材工业窑炉余热利用技术。支持发展加工制品业，提高产品深加工程度，重点发展建筑构件、工程预制件等产品。鼓励玻璃深加工和优质高档浮法玻璃升级改造、节能降耗，支持发展特种玻璃、电子信息玻璃、太阳能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工产业链。

轻工：支持采用清洁生产技术和循环工艺建立资源循环链，提高节能减排水平，支持淘汰落后工艺和设备。增加特色新品种、提高产品档次。延伸皮革产业链。

节能环保：加快高效节能、节水技术及软件和装备、先进环保技术和装备产业发展，不断提高技术水平、扩大生产规模。加快推进节能服务业发展。积极推进工业固体废弃物综合利用，二次能源回收利用。推进再制造工艺、技术装备和循环经济技术发展。建立完善节能环保产业链。

新材料：大力发展面向装备制造的复合、纳米、智能等材料和高性能结构材料、功能材料，提升技术水平、扩大规模，加快新材料研发及成果转化步伐。延伸新材料产业链。钢铁：推动重点企业落实《省实施意见》要求，同时支持开发高纯金属材料、高性能结

构材料、表面技术材料等高新技术产品，推进行业整合重组及企业转型。发展优质高速工具钢。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，市有关部门主要负责同志为成员的市工业企业技术改造领导小组。领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责统筹协调推进全市技术改造工作。各县（市、区）政府也要建立相应机构，加强对技术改造工作的领导。

（二）完善管理体系。市工业和信息化局研究制订《石家庄市重点技术改造项目管理办法》，每年发布《重点产业技术改造投资导向目录》，明确当年技术改造投资重点，加强项目管理工作。严格执行国家产业政策、投资政策和行业准入条件，做好工业技术改造项目的核准、备案管理工作，严格项目节能评估审查，简化工业技术改造项目核准、备案手续。市统计局要建立工业企业技术改造统计指标体系，完善市、县技术改造统计监测制度，强化投资动态监测分析和预测预警。

（三）加大财政支持。积极争取国家、省技术改造专项资金支持。市级财政2011年设立1亿元市级技术改造专项资金，主要用于技术改造项目的贷款贴息、奖励，根据财政收入增长情况逐年增加技术改造专项资金。有条件的县（市、区）也要安排技术改造专项资金，支持技术改造工作。省财政激励性返还省级工业聚集区的资金中，30%用于支持企业技术改造。技术改造支持资金向对标示范企业倾斜，对不开展对标行动的企业不予支持。市财政局、市工业和信息化局研究制订《石家庄市工业企业技术改造专项资金管理办法》和《石家庄市重点技术改造项目竣工验收管理办法》，加强监督检查和绩效考核，提高资金使用效益。

（四）实施技改项目绿色通道制度。市有关部门（环保、土地、规划、税务、海关、工信、发改等）要建立技术改造项目“绿色通道”，简化审批程序，加快审批速度，确保在规定时限内完成。对需经国家、省审批、核准、备案的项目，要加强与上级的沟通汇报，跟踪落实，争取项目尽快开工建设。

（五）健全决策机制。成立市工业企业技术改造专家咨询委员会，为科学决策、项目实施提供咨询服务，加强对使用技改专项资金项目的咨询、论证、评估、绩效评价等，确保资金使用科学合理。

（六）实行目标考核。市政府对各县（市）区技术改造工作进行专项考核，建立技术改造投资目标责任制，分解下达投资目标。每年对县（市）区技术改造工作进行考核评价，考核结果纳入干部绩效考核，对前3名县（市）区政府、50家先进单位（企业）、100名先进个人给予表彰和奖励。

主题词：工业企业技术意见通知

石家庄市人民政府办公厅2011年6月8日印发(共印30份)

第三篇：石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市职能部门涉企信息统一归集和应用工作实施方案的通知-地方规范性文

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第四篇：石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿工作流程等8个配套文件的通知

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿工作流程等８个配套文件的通知

发布部门：河北省石家庄市人民政府办公厅 分类导航：房产土地

发布日期：2011-12-30

发布文号：石政办发〔2011〕56号 所属类别：部委行业规章 关键字：房屋征收

【阅读全文】

石家庄市人民政府办公厅

关于印发石家庄市市区国有土地上房屋征收

与补偿工作流程等８个配套文件的通知

各市、区人民政府，市政府有关部门：

《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿工作流程》等８个与《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》相配套文件，已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

二○一一年十二月三十日

石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿工作流程

为了规范石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿(以下简称房屋征收)行为,维护被征收房屋所有权人的合法权益,确保公共利益项目的顺利进行,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(以下简称《暂行办法》)规定,制定本流程。

一、制定房屋征收计划。市房屋征收部门结合市区土地收储计划拟定市区房屋征收计划。旧城区改建需要征收房屋的，由辖区政府于每年10月20日前，将下一拟实施项目报市房屋征收部门，市房屋征收部门汇总审核后报市房屋征收工作领导小组研究确定，提请市政府批准下达。其它需要征收房屋的项目，由市政府直接下达计划。

项目单位持政府下达的房屋征收计划到市发展改革、城乡规划、国土资源等相关部门办理征收所需的手续。

二、项目单位提交房屋征收申请所需材料。项目单位申请房屋征收时应向房屋征收部门提交如下材料：

（一）发展改革部门出具的项目建议书批复；（由政府批准的保障性安居工程和旧城改建项目提交发展改革部门出具的该项目符合国民经济和社会发展计划的证明）

（二）城乡规划部门出具的项目用地规划条件和项目用地红线图；

（三）国土资源部门出具的符合土地利用总体规划证明；

（四）银行、项目主管部门或财政部门出具的征收补偿概算资金到位证明；

（五）其他需要提交的材料。

三、公布征收范围。房屋征收部门拟定房屋征收范围报政府批准后在征收范围内公布，同时房屋征收部门以书面形式通知相关部门暂停办理相关手续。

四、拨付工作经费。房屋征收所需的工作经费由项目单位在调查登记前先行拨付房屋征收部门。市房屋征收部门会同财政部门核定项目工作经费数额，项目结束后按实际发生费用经审计后多退少补。

五、房屋征收部门实施调查登记。房屋征收部门对征收范围内房屋实施调查登记；委托房屋征收实施单位和预评估机构；在房屋征收范围内公布被征收房屋的调查结果。

六、未经登记的建筑和临时建筑的认定处理。石家庄市国有土地上房屋征收工作领导小组接到房屋征收部门申请后组织国土资源、城乡规划、住房等相关部门依法对未经登记的建筑和临时建筑进行调查、认定和处理，房屋征收部门将结果在征收范围内公布。

七、编制产权调换住宅房屋建设地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图。调查、登记、认定工作结束后，房屋征收部门组织编制旧城区改建项目用于产权调换的住宅房屋建设地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图报市城乡规划部门审定。

八、房屋征收补偿方案

（一）房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案。房屋征收部门将拟定的房屋征收补偿方案报政府，政府组织有关部门及专家对房屋征收补偿方案进行论证和修改。

（二）征收补偿方案综合平衡。市内五区房屋征收部门在房屋征收补偿方案报政府论证前，将房屋征收补偿方案报市房屋征收部门综合平衡。

（三）房屋征收补偿方案公开征求意见。政府将房屋征收补偿方案在政府和房屋征收部门网站上公开征询公众意见，征询公众意见期限不少于30日。房屋征收部门将房屋征收补偿方案送达被征收人。

（四）召开听证会。旧城区改建项目半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》、《暂行办法》规定的,政府应当组织被征收人、公众代表、房屋征收部门等参加的听证会;房屋征收部门根据听证会情况修改房屋征收补偿方案。

（五）公布房屋征收补偿方案。政府在征求意见期限结束后15日内公布修改后的房屋征收补偿方案。

九、实施社会稳定风险评估。房屋征收部门按照有关规定,组织社会稳定风险评估并将风险评估报告报政府。

十、补偿资金足额到位。房屋征收部门根据调查摸底情况和房屋征收补偿方案对房屋征收补偿费用做出概算，市房屋征收部门会同财政部门对市区房屋征收项目的房屋征收补偿费用进行审核。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

十一、房屋征收决定

（一）作出房屋征收决定。政府组织有关部门进行研究，作出房屋征收决定。市区房屋征收决定涉及被征收人户数在150户以上的,由市人民政府常务会议讨论决定;各区房屋征收决定涉及被征收人户数在75户以上的,经各区人民政府常务会议讨论决定。

（二）发布房屋征收公告。政府在作出房屋征收决定后10日内公告，并由房屋征收部门送达被征收人。

（三）征收决定备案。各区征收决定作出之日起7日内报市房屋征收部门备案。

十二、房屋征收评估工作

（一）评选房地产价格评估机构。房屋征收部门按房地产价格评估机构报名先后顺序在房屋征收现场公布参选评估机构名单，由被征收人在规定的期限内协商确定房地产价格评估机构。协商意见不一致的，房屋征收部门组织全体被征收人以投票方式选举产生评估机构，或采取摇号、抽签等随机方式确定。

（二）房地产价格评估机构出具评估报告。房地产价格评估机构依据相关规定评估确定被征收房屋的价值,并出具评估报告。

（三）评估结果异议的解决。房屋征收部门或被征收人对评估结果有异议的,自收到估价报告之日起10日内向房地产价格评估机构申请复核评估;原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核；房屋征收部门或被征收人对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会申请鉴定；评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，出具书面鉴定意见。

十三、签订房屋征收补偿协议。房屋征收部门与被征收人签订房屋征收补偿协议。

十四、作出补偿决定。被征收人与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，或者被征收人不明确的,房屋征收部门报请政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

十五、申请强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。

十六、房屋拆除及清场验收。房屋征收部门委托具有拆除资质的单位实施房屋拆除。房屋拆除后由市建设行政主管部门进行清场验收并出具清场验收合格单。项目征收工作完成后，市房屋征收部门应将项目验收合格情况报市政府。

十七、建立房屋征收补偿专项档案。房屋征收部门依法建立房屋征收补偿档案；将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

十八、本工作流程自发文之日起执行，有效期三年。

石家庄市市区国有土地上房屋征收听证规定

第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿听证工作，维护当事人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在石家庄市区因旧城区改建需要征收房屋的，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，市、区人民政府组织听证的，适用本规定。第三条组织听证应当遵循合法、公开、公平、公正的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第四条听证由拟作出房屋征收决定的市、区人民政府或受委托的部门组织召开。受委托的部门应当以市、区人民政府的名义组织听证。

第五条听证组织一般由听证主持人、听证员、书记员三至五人组成，由政府或受委托部门指定工作人员担任。

听证主持人由一至三人担任。二人或者三人共同主持听证的，应当确定一人为首席听证主持人。

第六条听证参加人一般包括拟定征收补偿方案人员、被征收人、与听证事项有关的专业技术人员、法律专家、行业组织代表、街道办事处以及具有公信力的代表参加。第七条听证主持人应当具备下列条件：(一)具有主持听证的能力；(二)熟悉相关法律知识；

(三)公道正派，秉公办事，没有违背诚信原则的不良记录；(四)法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条拟作出房屋征收决定的市、区人民政府或受委托部门召开听证的，应当向社会发布听证公告。公告应当载明拟听证事项及申请参加听证的登记、确认办法。公告期不少于5日。第九条申请参加听证的被征收人原则上不超过20人，20人以上时应当民主推选代表参加听证。未推选代表的，组织召开听证会的机构可以采取抽签的方式确定代表参加听证，但应当将确定的代表名单向其他被征收人公开。

第十条拟作出房屋征收决定的市、区人民政府或受委托部门应当在举行听证7日前，向听证参加人送达听证通知书。听证通知书应当载明下列事项：(一)听证参加人姓名或者名称；

(二)听证主持人、书记员姓名、单位和职务；(三)听证事项；(四)听证时间和地点；(五)缺席听证法律后果；(六)其他应当载明的事项。第十一条听证按下列程序进行：

（一）听证主持人介绍本人及书记员姓名、单位和职务，核对听证参加人身份，宣布听证注意事项，告知听证参加人的权利和义务；

（二）询问听证参加人是否申请听证主持人或者书记员回避。申请回避的，听证主持人应当宣布听证暂停，并报组织听证的市、区人民政府或受委托的部门负责人决定是否回避；

（三）方案制定人员陈述制定方案理由和法律依据，提供有关证据；

（四）被征收人陈述理由并提供有关证据；

（五）方案制定人员、被征收人相互质证和提问；

（六）听证主持人就有关问题进行询问、调查；

（七）听取与会人员的意见。

第十二条书记员应当对举行听证的过程和内容如实记录，制作听证笔录，并交听证参加人确认无误后签名或者盖章。听证参加人认为听证笔录有遗漏的，可以当场申请补正。听证参加人拒绝签名或者盖章的，应当在听证笔录中注明。

第十三条听证结束后，听证主持人应当在5日内写出听证报告，并连同听证笔录一并报市、区人民政府。

听证报告应当载明下列内容：(一)听证事项；

(二)听证时间、地点和听证参加人基本情况；(三)听证参加人意见以及提供的有关证据；(四)听证组织的意见。

第十四条市、区政府应当根据听证会情况对房屋征收补偿方案组织修改。第十五条听证参加人享有听证权利但逾期未提出听证申请，无正当理由缺席听证，或者未经听证主持人允许中途退出听证的，视为放弃听证。

第十六条听证参加人参加听证所需的交通、食宿等费用自理。第十七条本规定自发文之日起施行，有效期三年。

石家庄市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估规定

第一条为维护社会稳定，规范房屋征收社会风险评估工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在石家庄市区国有土地上进行房屋征收社会稳定风险评估，适用本规定（以下简称风险评估）。

第三条本规定所称风险评估，是指涉及我市因公共利益需要对国有土地上房屋实施征收可能影响社会稳定的因素进行先期介入、先期预测和先期研判，制定风险应对策略和预案。第四条风险评估坚持法制、科学、民主的原则。

第五条市、区人民政府负责本行政区域内房屋征收风险评估工作，具体由房屋征收部门实施。

项目所在地辖区政府、发改、规划、国土、财政、法制、信访、环保、司法、公安等部门依据职责分工，互相配合，做好房屋征收风险评估及社会稳控工作。第六条风险评估包括以下内容：

（一）拟征收项目是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定，是否符合法定的审查审批和报批程序；

（二）拟征收项目是否符合国家安全、国民经济发展和社会稳定等公共利益的需要，是否符合大多数群众的根本利益；

（三）房屋征收补偿方案是否经过论证，是否考虑地方财政能力和大多数群众的承受能力等制约因素，实施时机和条件是否成熟；

（四）是否会对相关利益群体造成不良影响而引发群体性上访或影响社会治安的群体性事件等社会稳定风险；

（五）是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案，能否将风险妥善控制在可控范围内；

（六）是否存在其他社会不稳定隐患。

第七条房屋征收部门应当制定风险评估方案并建立专项档案，组织相关部门通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式就国有土地上房屋征收项目在拟征收范围内征求意见，对社会稳定风险进行预测和评估，也可组织专家、学者评估论证。第八条由房屋征收部门出具风险评估报告，风险评估报告应当作出无风险、有较小风险、有较大风险、有重大风险的评价，并提出可实施、暂缓实施和不可实施的建议，报市、区人民政府审定。

第九条风险评估报告的主要内容：

（一）征收项目的基本情况，包括项目立项、规划、国土等部门的批准手续、征收计划和房屋征收补偿方案，征收范围内被征收房屋及产权人基本情况，补偿资金和产权调换房源的落实等有关情况，被征收房屋的市场估价，被征收人要求产权调换情况，被征收房屋的租赁情况及有可能影响房屋征收工作的其它因素。

（二）项目征求公众意见情况，包括群众的反映、有关专家、部门及单位的意见和建议。

（三）对因征收项目实施产生影响社会治安和社会稳定的因素，因征收可能引发的其他类型矛盾等问题进行评估预测和分析研究的相关情况。

（四）征收项目风险防范及维护稳定的相关组织机构和责任人员。

（五）征收项目实施中可能引发矛盾问题的化解方案、途径，解决矛盾的具体措施。

（六）评估结论。

第十条对于可实施的征收项目，也要在风险评估报告中做出风险预测以及防范和紧急处理措施的应急预案。

对于暂缓实施的征收项目，存在的风险要制定化解和应急预案，待条件成熟再实施征收。对不具备实施条件的征收项目，辖区政府和相关部门要做好矛盾化解工作，把维护社会稳定作为第一要务，待征收项目具备条件时，在制定严谨、可操作应急预案的基础上，要有针对性地做好社会稳定工作，明确应对措施，将风险降到最低程度。

第十一条市、区人民政府根据风险评估报告分别做出实施、暂缓实施或不实施征收的决定。第十二条本规定自发文之日起施行，有效期三年。

石家庄市实施《国有土地上 房屋征收评估办法》的规定

为贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，根据住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（以下简称《办法》）有关精神，作出以下规定：

一、预评估。房屋征收范围确定后，房屋征收部门应委托房地产价格评估机构（以下简称评估机构）对拟征收范围内的房屋开展征收价值预评估和测算征收成本。预评估的评估时点为房屋征收范围公布之日，并出具不同类型被征收房屋的补偿价值及产权调换房屋的市场平均价格。预评估机构在调查、认定的期间应对被征收房屋区域不同房屋的公摊补助系数进行测算调整，修正类似房地产的市场价格。房屋征收部门根据预评估报告、公摊补助系数、征收成本拟定征收补偿方案和征收工作方案。

评估机构需要查阅被征收房屋的房地产权属档案或相关资料的，应出示市房屋征收管理机构的证明，房产、国土资源管理部门以及其他相关部门应允许查阅。

二、公摊补助。公摊补助由评估机构依据公摊基准补助系数结合被征收房屋评估确定。公摊补助等于被征收房屋建筑面积乘以产权调换房屋平均价格乘以公摊补助系数；在征收范围内无法进行产权调换时，按照被征收房屋类似区域（位）普通高层住宅楼房平均价格计算公摊补助。

三、评估机构的选定。拟参与房屋征收评估的评估机构，在规定时间内向房屋征收部门报名，并提交房屋征收估价工作方案。房屋征收估价工作方案内容应明确估价人员和现场负责人。由房屋征收部门按评估机构报名先后顺序在房屋征收现场公布报名的评估机构名单，然后由被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）在规定的时间内协商选定。

协商意见不一致的，房屋征收部门会同辖区街道办事处或受委托的实施单位组织全体被征收人以投票方式选举产生评估机构。参加投票选举的被征收人数不低于全部被征收人总人数的50%，评估机构所获选票的数量不低于参加投票的被征收人选票的50%，该评估机构直接当选；被征收人在规定的期限内，不参加选择的视为弃权。未选定评估机构或选出的评估机构有违规行为的，由房屋征收部门组织抽签、摇号等随机方式确定评估机构。公证机关对全过程进行公证。

评估机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。

市房屋征收管理机构对从事房屋征收工作的评估机构实行登记及信用管理，未经登记的评估机构不得从事房屋征收预评估与评估工作。市房屋征收部门应每年公布社会信誉好、综合实力强、具有相应资质的评估机构名单，供被征收人选择。有不良行为记录的评估机构，一年内不得参加房屋征收评估活动。

四、评估机构要严格依照程序进行实地勘察。评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，征收估价人员进行实地勘察时，必须佩戴市房屋征收部门统一颁发的上岗证，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师均需在实地查勘记录上签字或者盖章确认。评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示期不得少于7日。公示期间，评估机构应安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，评估机构应修正。

被征收人有义务协助房屋征收部门开展调查、选举、预评估、评估现场勘查等工作，并提供相关资料。

五、对相关评估结果进行复核评估和鉴定的流程。被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，可向原评估机构申请复核评估。若对原评估机构的复核结果仍有异议，可向石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会申请鉴定。

市人民政府按照有关规定组织成立由房地产估价师、城市规划和法律等方面专家组成的石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会。

国有土地上房屋征收价格评估专家委员会应当加强对我市房屋征收估价活动的指导，不定期公布我市房地产市场价格指数信息，供房屋征收相关各方参考。

六、相关评估、鉴定费用。房屋征收预评估、评估、鉴定费用由委托人承担。但经鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原评估机构承担。复核评估费用由原评估机构承担。房屋征收评估、鉴定费用按照政府有关部门规定的收费标准执行。

七、被征收房屋的性质、用途和面积。以房屋权属证书和土地使用证书及档案资料为准；对被征收房屋的性质、用途和面积有异议的，由当事人提出书面申请，市规划、国土、房产管理部门应当自接到申请之日起5日内按照各自的职责做出书面认定，除有证据证明房地产档案登记确有错误外，以房地产档案登记为准。对未经登记的房地产，应按照市级人民政府的认定、处理结果进行评估。

八、本规定自发文之日起执行，有效期三年。2007年7月19日石家庄市人民政府公布的《石家庄市城市房屋拆迁估价实施意见》（石政发〔2007〕39号）、《关于鼓励旧城改造货币补偿异地安置的实施意见》（石政发〔2009〕5号）同时废止。但《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定。

石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收

搬迁费、临时安置费标准

为维护公共利益，切实保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，调整国有土地上住宅房屋搬迁费、临时安置费标准如下： 搬迁费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米20元执行。临时安置费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米每月25元执行。

本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，搬迁补助费仍按原规定执行每平米10元标准。临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元执行。本标准自发文之日起施行，有效期二年。

石家庄市国有土地上房屋征收工作领导小组组成人员

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关规定，为协调解决国有土地上房屋征收与补偿工作中的问题，经研究，决定成立石家庄市国有土地上房屋征收工作领导小组。组长： 刘晓军 市委常委、副市长 副组长：宋国宏 市政府副秘书长 李文昌 市建设局局长

成员： 贾明辰 市建设局副局长 左力鸥 市发改委副主任 刘生彦 市财政局副局长 张晓普 党组成员、总规划师 李惠林 市城乡规划局副局长 马福恒 市法制办副主任平国强 市信访局副局长

王文兴 市住房保障和房产管理局副局长 张家亮 市审计局副局长 韩绍明 市民政局副局长

刘建国 市人力资源和社会保障局副局长 李淑琴 市卫生局副局长

常杰 市房屋征收管理办公室主任

领导小组主要职责：组织研究房屋征收相关政策、拟定房屋征收计划、房屋征收决定、房屋征收补偿决定等内容，并报市政府审批；召开房屋征收补偿方案论证会；对征收范围内未登记及临时建筑等进行调查、认定和处理；协调有关部门配合做好房屋征收工作。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，办公室主任由市建设局副局长贾明辰兼任。

石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会组成人员

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关规定，为规范本市国有土地上房屋征收估价工作，保障征收工作的顺利进行，经研究，决定成立石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会。主任委员： 赵丽平副主任委员：冯二喜 闫立钧 秘书长： 常杰

委员： 沈铁胤

李辉 杜建桥 高增棉 唐燕 牛小瑛 邢秀珍 哈晓红 魏宏文 孟宪涛 王宣 齐明亮 张霄云 陈志强 王素洁 王振文 王学峰 郝永志 王一军 贾善魁

顾问单位： 市建设局、规划局、国土局、住房局、财政局

委员会秘书处设在市房屋征收管理办公室，主要职责：组织召开技术鉴定会，对整体估价报告进行审议，建立征收房地产价格评估机构和评估工作人员信用档案，并对档案进行管理，协调有关部门配合做好房屋征收工作。主题词：城乡建设土地补偿规定通知

石家庄市人民政府办公厅2011年12月31日印发(共印35份)

(完)