青山区工商分局积极开展清理取缔涉密文件资料非法交易工作

第一篇：青山区工商分局积极开展清理取缔涉密文件资料非法交易工作

青山区工商分局2010年上半年工作总结

2010年，青山区工商分局党组带领全局干部职工，认真贯彻落实青山区八届二次党代会和包头市工商局工作会议精神，按照国家总局提出的“四个只有”、“四项建设”要求，求真务实、开拓创新，通过深入开展“抓基层、打基础、提能力、比贡献”主题年建设活动，不断加强和改进基层基础建设和队伍建设，各项工作取得了阶段性成效。下面，就我局上半年工作情况向各位领导进行汇报。

一、整体工作完成情况

（一）主要工作量化指标完成情况

1、本着监管与服务相结合的原则，大力促进各类市场主体健康发展。截至目前，青山区共注册登记各类企业3069户，比去年9%；其中新发展注册各类企业539户，与去年同期相比增长7％；共有个体工商户11062户，新发展个体工商户3554户，与同期相比增长25％。在企业年检和个体工商户验照工作中，分局加强了对专项审批和前臵专项审批的审查，应年检企业2556户，实检各类企业2217户（其中网上年检564户），占应检企业的87%，同比增长8%。个体工商户应贴花验照7759户，实际贴花验照7087户，贴花率91%，同期增长53%。按照市局《关于开展清理整顿社会中介机构工作方案》，对青山区43家从事社会中介机构的企业进行了规范。拟对1户中介机构进行查处。认真

落实国家促进就业和再就业的相关政策，截至目前，分局累计为465名相关政策优抚人员免费办理了营业执照。办理动产抵押申请13件，抵押物价值22928万元，主债权118144万元。

2、加快“四个平台”建设，不断加强消费维权和保护力度，深化消费教育工作。将实践与教育相结合，继续深入开展“一会两站”工作，积极维护消费者合法权益。截至目前，分局共受理消费者申诉、举报２０２件。其中，申诉1６０件，举报４０件，为消费者挽回经济损失９万余元。建立完善消费维权协作机制。继续深入开展“百城万店无假货”活动。通过评选、推荐，北京华联青山店、王府井青山店、娜琳步行街成为内蒙级“百城万店无假货”示范点。以“消费与服务”主题年为契机，举办系列活动，充分利用电视、广播、互联网等多种方式，大力普及消费维权法律法规和相关知识，不断提高广大消费者的维权和监督意识，提高工商管理部门社会公信度。

3、加强法制建设，严格依法行政。截止到目前，分局共审核案件176起；无行政复议案件和行政诉讼案件。实行全员法律培训，举办各类业务培训班21期。接待法律咨询356起。

4、建立健全三级广告监管网络，进一步完善商标广告监督员制度，整合广告监测资源，规范经营行为，确立对广告经营活动的事前、事中、事后全方位的动态监督管理。强化对户外广告的监管力度，截止目前登记户外广告49条。

5、加强宣传报道调研工作。截止到目前，分局在各类媒体上刊播稿件612篇（条）。其中，国家级媒体46篇（5大媒体1篇）；自治区级媒体73篇（主要媒体42篇）；盟市级媒体226篇（主要媒体137篇）。共编辑青山工商277期。按照《包头市工商系统调研工作暂行规定》精神，结合自身实际，实行副股级以上干部全员开展调研工作的工作制度，并严格落实，努力加强分局宣调工作。分局组织召开专门的宣传调研工作会议，明确目标并认真组织实施，做到每周一通报、每月一点评。

7、继续深化“红盾亮剑”系列专项执法行动，市场监管工作成效显著。一是分局先后组织开展了以食品安全为重点的元旦、春节、五

一、端午节、六一等节日市场的专项整治工作。二是大力强化校园周边安全和加强文化市场的日常监管。分局以工商所网格化监管为依托，进一步增加市场巡查的频率和密度，积极配合文化、公安等有关部门，全面查缴各类非法出版物，在重点加强对学校周边食品安全监管的同时，对印刷、复制企业及出版物批发、零售场所等文化市场进行了彻底清查。检查网吧43家，取缔黑网吧2家，停业整顿1家，成效明显。三是结合“红盾护农”、“经济扶农”、“商标富农”、“合同帮农”等向工作，对辖区内19个自然村以及城乡结合部的各类市场主体通过巡查和网格化监管强化监管力度。四是持久开展“限塑”整治工作，对超市、商场、小商品交

易市场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋情况进行认真检查，共查扣不符合标准的塑料袋32000余个。五是继续加大查处取缔黑网吧的力度，对无照经营行为坚决予以取缔；在创卫、创模和全国文明城市指数测评的专项市场检查中，共检查市场34处，923户各类食品经营主体。引导5户办理了营业执照，取缔无照经营2户，对存在前臵许可经营过期和其它问题的经营主体下发了责令改正通知书52份。六是在重点专项整治中，在对特殊行业登记情况自查和清理过程中，对辖区内涉及非煤矿山、危险化学品等八个重点、热点、危险行业的市场主体逐一对照检查，对危险化学品主体15户，民用爆炸物品1户，食品生产、经营1567户，药店53家，饭店396家，烟花爆竹销售企业5户，网吧33家，交通运输和汽车维修28户，建立健全了特殊行业企业和个体工商户电子和书式登记台账。七是深入开展打击传销规范直销专项整治行动。分局与所属七个工商所签定《2010年打击传销工作目标责任状》，以“经济户口”网格化监管为基础，严查为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的企业和个人。打击传销工作继续保持高压态势，以工商所和社区为单位，会同辖区派出所、居委会开展创建“无传销社区”、“无传销校园”活动，发放宣传册及宣传单6000余份，畅通投诉举报渠道。4月22日，公安部门联手打掉一传销团伙，罚没入库10万余元，遣返传销人员15名。

8、分局认真安排部署食品流通许可证发放，在发放过程中，通过探索、研究，制定了食品准入制度、食品经营制度、不合格食品退市制度、食品卫生等一系列制度。截止到5月底，已经受理许可证100户、发放许可证85户。

9、积极参与扫黄打非、社会“综治”等专项检查，综治工作成效显著。分局连续3年被青山区综治委评为综治工作标兵单位，并代表青山区参加迎接市综治委“五五普法”的验收工作。

（二）基层建设和队伍建设情况 ——教育培训整体推进。

一是围绕提高队伍整体能力这个目标，岗位技能培训突出实效。先后邀请青山区讲师团、青山区机关党委、青山区纪委、青山区检察院和市工商局相关科室的领导、负责人对十七届四中全会精神、法律法规知识、预防职务犯罪、公文写作、办公礼仪、执法办案技巧等方面进行了授课。培训后还组织全体人员参加综合素质测试，对测试优秀人员予以表彰、奖励；不及格人员进行补考，通过这种方式收到了以考促学的实际效果。

二是将深入开展“争先创优”活动和“工商文明杯”规范化服务竞赛系列活动融入到日常工作中，党风廉政建设常抓不懈。以“三项结合”，即同廉政文化建设、工商文化建设相结合；同坚持“四个只有”、推进“四项建设”、“三

队建设”相结合；同整深入开展“工商文明杯”规范化服务活动和顿机关工作作风相结合，认真抓好民主评议政风行风、廉政风险点防范管理、效能监察、述职述廉工作。制定下发《青山区工商分局开展“工商文明杯”规范化服务竞赛系列创建活动实施办法》、中共青山区工商分局机关委员会《2010年机关党建工作要点》、中共青山区工商分局党组《关于2010年精神文明建设工作的意见》、《2010年纪检监察工作要点》、《青山区工商分局效能监察实施意见》等一系列制度，组织召开“党组书记讲党课”、青山区工商分局“2010年党风廉政建设、机关党建、精神文明建设工作会议”等，签订了《党风廉政建设责任书》和副股级以上干部《廉洁自律承诺书》，党风廉政建设紧抓、常抓不懈，且效果显著。

二、今年以来的工作亮点

——抓班子、带队伍，班子和队伍建设成效显著。首先，紧抓班子建设。新一届班子围绕想干事、干实事、干好事的工作思路，做到政治上成熟坚定、思想上团结一致、作风上民主务实、工作上勇于创新、廉洁上率先垂范。一是班子成员讲原则、讲协作、讲诚信、讲团结、讲谅解、讲大局，形成合力干好工作。二是思想上求“新”，注重增强创新意识、超前意识和发展意识，保持旺盛的生机和活力。三是作风上求“实”，说实话、讲实情、办实事、见实效，不搞形式主义。四是班子成员以身作则，处处起模范带头作

用，形成了团结战斗、凝聚力强的班子集体。其次，干部调整注重选拔重用高素质人才，分局党组坚持“能者上、庸者下、平者让”，德才兼备的用人标准，选拔任用了一批年富力强、能力突出的干部走上部门领导岗位。这既使基层干部看到了事业上发展的希望，也在分局全体干部中树立起了踏实工作、爱岗敬业的正气。通过一段时间的考察，新提拔上来的干部在工作中切实起到了带动工作大踏步前进的效果。再次，通过《绩效考核奖惩制度》、《重点监管事项问责制度》、《廉政风险点防范管理制度》等7项规章制度的落实，严明工作纪律、严格考核奖惩，从根本上改变部分干部特别是基层干部多年来形成的组织观念淡薄、作风纪律涣散等问题。对因部门网格化监管录入率低、严重影响了分局整体工作的2名股级干部，分局党组严格按照相关制度对其进行了为期一周的诫免,这在分局全体干部中引起了极大的触动。以制度约束人、调度人、推动工作的作用得到充分体现。

—— “抓基层、打基础、提能力、比贡献”主题年活动扎实开展，取得阶段性成效。分局党组针对中层干部队伍工作热情高涨，基层一线队伍干部却普遍存在观念落后、素质不高、执行力不强、问题反馈不及时的实际状况，于年初确定在全局范围内广泛、深入开展主题年活动。坚持“加强基层、夯实基础、增强能力、规范行为”的总体思路，以干

部队伍建设为关键，以基层基层建设和规范化建设为基础，以机制体制创新为突破，立足当前、着眼长远、分步实施、统筹安排，努力建设一支“素质较高、工作规范、反应快捷、监管有力”的执法队伍。分局党组实行每周一召开例会制度，机关各部门负责人参加，每月初的第一周例会扩大到工商所长参加，集体研究部署工作。例会上由相关部门提交《信息中心每周数据质量报告》、《各类市场主体周报告数据表》、《食品经营户和日常监管情况表》和《宣传报道数据表》，对经济户口建立和使用、法定代表人签字扫描入库、案件录入、网格化监管、新OA系统办公、市场主体发展、食品经营户监管及宣传报道等情况进行详细分析对比，起到了及时了解掌握情况、发现问题、督查整改、责任落实的目的，便于分局领导及时做出正确判断和决策。《特种高危行业数据质量报告》、《商标注册数据质量报告》、《12315数据质量报告》、《人员违纪情况数据质量报告》也正在组织实施，进一步完善了分局工作的制度化、规范化运行机制。分局党组成员还不定期下到基层工商所参加所务会，发现问题及时处理和反馈，大大提高了基层干部的履职履责能力。

——以工商所建设为重点，基层基础建设工作扎实牢靠。一是硬件建设方面：3个工商所办公场所已经落实，目前装修方案正在酝酿中。同时，分局对工商所的产权情况、房屋结构和使用状况、办公设施配备情况等进行了全面的摸

底调查，做到底数清、情况明。统一修缮和配臵现有工商所的办公设施。二是软件建设方面：以“工商文明杯”规范化竞赛系列活动为契机，对2个工商所争创市级文明单位标兵、2个工商所争创监管服务先进工商所和星级文明工商所的创建工作给予了重点的资金投入，基层基础规范化建设不断加强。

——执法办案领域取得新突破。一是严格落实《青山区工商分局案件查办上报制度》、《大要案会商制度》和《大要案奖励办法》等三项制度，规范办案程序、调动办案积极性。二是强化办案队伍建设，抽调精兵强将组成两个执法队，办理突破性案件、典型案件、有影响的大案要案，起到以点带面的作。三是进一步拓宽办案领域凸显工商职能。执法人员整体素质和办案水平不断提高，不仅研究案件本身，还进行法理性探讨，明晰法条的法律出处、渊源。

——进一步加强流通领域重要商品质量监管。通过开展酒类专项检查，制定出台《青山区工商分局酒类备案管理办法》，对各酒类供应商实行准入备案制，要求其提供营业执照及授权书，对供货人身份证明、联络方式及车辆登记造册，建立信息库，切实做到追溯假酒根源，对售假者露头就打，取得了明显的监管效果。

——以新《执法证》换发考试为契机，法治工商建设全面推进。延续被自治区工商局评为法制工作先进的良好势头，开始全面推行说理式行政执法文书和新修定的法律文书的使用。针对文书使用中出现的新问题及时召开了3次新文书使用答疑会。在大要案件、企业疑难案件集体会商的基础上，选择典型案例，召开模拟听证会，让办案人员充分体验案件查办过程中的各种角色。开展“一月一法”、“一法一练”、“一法一交流”活动，不断提升办案人员的执法能力。

——建立健全“321”食品安全监管体系（即：健全三级监管机制、落实两级联络制度、构建一级网络监管平台）运行机制，强化监管责任的落实。构建的分局6条一级网络监管平台，对已有的3条线进行规范，新筹建3条线，完善了整个平台的运行，使食品安全监管“八项制度”得到有效落实。分局还成立食品安全监管股，负责食品安全监管工作，并逐步迈上规范化、制度化的轨道，并步入全市工商系统的前列。

——出台实施《两级考核办法》等系列考核措施，工商所履职履责能力进一步提高。通过分局对工商所的考核、工商所对网格人员的考核、分局对网格人员的抽查，来推进权责一致、执行顺畅、监督有力运行机制的基本建立。通过《工作目标两级督查考核办法》、《网格监管人员考核细则》、《网格监管人员奖惩办法》，一是对分局41个网格进行督查排序，对优秀网格监管人员进行奖励，二是将考核结果体现出的工商所某项工作差的具体责任人派到分局对口股、室进行调训，有力地推进了工商所监管职能到位。

——服从服务于青山区经济社会发展大局，突出工商部门基层建设和队伍建设的成果。一是对青山区的经济社会发展以及长远市场布局和规划提出工商部门的合理分析意见和建议。提出的“建立大型物流市场和汽配城”的建议已得到青山区委、区政府的采纳，并列入规划之中。二是深入装备制造园区和五大商贸区，通过设立“工商服务站”，熟悉园区已建项目和在建项目，实行重点项目重点服务，为“打造自治区科学发展示范区”提供政策支持。三是继续实施商标奖励政策，协调青山区政府明确了今年对驰名、著名、知名商标的奖励奖励资金。在工商所开展“一所一标一创”工作，对专卖店实行商标备案管理。指导辖区企业无标注标，有标创标，今年以来，全市新获认定的9件著名商标，青山区占了5件，5件知名商标已审定，另2件驰名商标在审定中。四是积极协调青山区政府相关部门，建立服务企业联席会议制度，通过动产抵押、股权转让、联系小额贷款等方式为企业融资提供服务。五是积极投入到全国城市公共文明指数测评、创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市工作中，对青山区政府拆迁改造市场需要工商部门配合之际，责成辖区工商所密切配合，分局主要领导亲临现场督导。通过密切沟

通与地方政府和相关部门的联系，外围工作氛围不断优化。地方政府对工商部门的工作日益重视，得到地方党委政府的认可和好评，工作对接顺利、关系融洽。

三、存在的问题及打算

一是少数人员服务大局的意识和履职履责能力还不够强；二是在传统监管领域仍未实现规范化长效监管的同时，对许多新兴市场主体、市场业态的监管或仅是刚刚介入，或仍未涉足；三是工商所一线执法岗位人员存在着传统的监管理念、方式、方法和手段，与整体社会发展的要求存在较大差距，能力水平有待进一步提高；四是系统内部有效的管理、控制、执行机制和制度还有待进一步的建立健全，一些干部在坚持原则和保持高度的政治敏锐度方面还有所欠缺等等。针对以上问题，下一步我们重点抓好六个方面的工作： 一是继续着力做好“抓基层、打基础、提能力、比贡献”主题年活动，大幅提升全员的履职能力和水平，重点是充分调动起全体干部职工的工作激情，增强他们特别是基层执法一线干部的执行力和勇于争先、善于创优的能力；二是继续加强执法办案、特别是对大要案件、典型案件和新领域案件的查办工作；三是加强为地方经济发展服务，推进商标战略，加强行政指导、强化网上服务等多种行之有效的方式，为有效扩大市场主体总量和提高发展质量发挥职能作用。四是积极争取市局和地方政府的支持，彻底解决好工商所办公用房

问题，全面改善和提升基层基础建设整体水平。五是在做好本单位各项创建工作的同时，积极配合区委、区政府做好全国城市公共文明指数测评、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的评比工作。六是对分局担负的各项工作目标对照全年总体情况全面进行梳理，认真查找不足，制定具体措施，并切实加以改进，力争在今后工作中取得新突破，创造新业绩。