乡镇综治维稳信访工作中心制度

第一篇：乡镇综治维稳信访工作中心制度

乡镇综治信访维稳中心工作制度

为了全面加强和规范乡镇综治信访维稳工作中心创建成为协作配合，精干高效，便民利民的工作平台，结合乡镇实际，特制定如下工作制度：

1、乡镇综治信访维稳工作中心，由乡镇副书记任主任，派出所所长、司法所所长、法庭庭长任副主任，驻乡民警、司法员、法庭工作人员等为成员。

2、正常工作日，由综治信访维稳工作中心主任坐阵办公，如遇特殊情况，可和其他带班领导调班，每周组织开展一次中心成员会议，分析辖区内矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素情况，及时向县综治信访维稳工作中心汇报工作情况。

3、综治维稳纺信访工作做到年初有安排，责任书签订要延伸到村，年终全面考核，奖罚兑现，使综治、维稳、信访工作经常化、制度化、规范化，积极开展平安创建活动，大力倡导见义勇为，反对封建迷信及邪教活动。

4、加强普法宣传教育与信访法规的学习和宣传，提高干部群众的法治意识，实现依法有序上访，维护大局稳定。

5、建立健全“定期排查、统一受理、包案处理、限期办理”的社会矛盾纠纷安全隐患及不稳定因素排查化解机制，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

6、工作中心对本辖区内各类社会矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素进行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。

7、工作中心对矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素实行包化解任务、包化解领导、包化解责任、包化解时限、包化解回访的五包责任制。

8、工作中心对本辖区内的有关工作人员定期开展业务培训，加强对中心工作人员的教育管理，建立健全各项规章制度，完善服务中心规范化建设。对调处化解无效，需进入法律程序的案件，应引导当事人通过法律手段移交司法部门处理。

第二篇：综治维稳工作中心制度

综治维稳工作中心制度

1、认真贯彻落实有关综治维稳的方针政策，严格执行有关法律、法规和制度。

2、正常工作日，乡党委、乡政府安排一名带班领导，带班领导要坐阵服务中心办公，如遇特殊情况，可和其他带班领导调班，每周组织开展一次矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素的排查，每周召开一次中心成员会议，分析乡区内矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素情况，及时向党委、政府汇报工作情况。

3、建立健全“定期排查、统一受理、集中梳理、归口管理、包案处理、限期办理”的社会矛盾纠纷安全隐患及不稳定因素排查化解机制，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

4、服务中心对本乡区内各类社会矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素进行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。

5、服务中心对矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素实行包化解任务、包化解领导、包化解责任、包化解时限、包化解回访。

6、服务中心通过党委、政府赋予的分流指派权、协调调度权、检查督办权、管理监督权，负责本辖区内矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素的排查化解调处工作。

7、服务中心对乡区内的有关工作人员定期开展业务培训，加强对中心工作人员的教育管理，建立健全各项规章制度，完善服务中心规范化建设。对调处化解无效，需进入法律程序的案件，应引导当事人通过法律手段解决，有服务中心填写《移送联系单》移交司法部门处理。

第三篇：乡镇综治维稳工作中心制度

县村（居）委会综治维稳及平安建设

工作台帐规范标准

一、综治维稳及平安建设领导机构工作台账

1、综治维稳工作领导小组成员名单；

2、平安建设领导小组成员名单；

3、治安保卫委员会（治保会）成员名单；

4、人民调解委员会（调解会）成员名单；

5、矛盾纠纷排查调处领导小组成员名单；

6、普法依法治理领导小组成员名单；

7、消防安全领导小组成员名单；

8、道路交通安全管理领导小组成员名单；

9、重点人员管理领导小组成员名单；

10、铁路护路联防领导小组成员名单（涉及铁路村委会或社区）。

三、综治维稳及平安建设责任书

1、乡镇与村（居）委会签订的当年责任书；

2、村（居）委会与各村（居）民小组签订的当年责任书。

四、综治维稳及平安建设文件

1、关于开展综治维稳工作的文件（工作要点、工作安排、工作计划、工作总结等）；

2、关于综治维稳及平安建设的表彰奖励文件；

3、关于命名平安村组、平安户（平安家庭）的文件；

4、乡镇关于调整充实综治维稳及平安建设组织机构、挂点联系、综治维稳专干等文件。

五、综治维稳工作情况登记簿

1、综治维稳工作计划；

2、综治维稳工作半年总结；

3、综治维稳工作工作总结；

4、开展综治维稳宣传记录。

六、平安建设工作台账

1、平安村（居）民小组、平安户（平安家庭）创评标准、创评程序；

2、平安建设工作计划；

3、平安建设半年工作总结；

4、平安建设工作总结；

5、平安村（居）民小组、平安户（平安家庭）创建情况；

6、平安村（居）民小组、平安户（平安家庭）复评情况（要求有具体的时间地点、参会人员、评议情况等详细会议记录）；

6、平安村（居）民小组、平安户（平安家庭）复评结果公示情况（要求有具体的村组数、户数以及公示时间、范围、地点等相关记录）。

七、综治维稳及平安建设工作会议记录

1、每季度至少研究安排综治维稳及平安建设工作1次；

2、每月至少分析研究治安形势和矛盾纠纷排查调处工作1次。

八、矛盾纠纷排查调处情况登记簿

1、矛盾纠纷排查调处情况（每周排查1次，每半个月分析汇总1次，并记录归档）；

2、矛盾纠纷调处情况：（1）逐件造册登记并归档；（2）按照“一案六要件”要求逐件规范已经调解结案的纠纷工作台账（“一案六要件”即调解一件矛盾纠纷必须有①人民调解申请书，②纠纷受理调解登记表，③调解笔录，④调查笔录，⑤人民调解协议书，⑥回访记录“6个要件”）。

九、群防群治建设情况登记簿

1、护村队、义务治安巡逻队、义务消防队等队伍建设情况；

2、队伍运作方式（工作制度、职责、措施）；

3、开展训练、巡逻等工作情况；

4、安全检查记录；

5、取得的主要成绩。

十、案件发破情况登记簿

1、辖区内治安案件发生、查处情况（逐件登记）；

2、辖区内刑事案件发生、侦破情况（逐件登记）。

十一、重点人员管理情况登记簿

1、“五种人”管理情况（含人员基本情况登记、考察谈话记录等）；

2、违法青少年帮教情况（含人员基本情况登记、帮教小组成员名单、每半年一次考察谈话记录等）；

3、刑释解教人员管理情况（含人员基本情况登记、帮教小组成员名单、每半年一次考察谈话记录等）；

4、社区矫正工作开展情况。

十二、护路联防工作情况登记簿

1、辖区发生公路交通事故情况（发生的件数、死亡或受伤人数、经济损失情况等）。综治维稳工作中心职责

乡综治维稳工作中心的主要职能是负责协助乡党委、政府组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展基层综合治理、维护稳定和平安建设等工作。其主要职责是：

1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；

2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处臵各类突发性和群体性事件；

3、组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；

4、指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安臵帮教、社区矫正、学校及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设和反邪教等工作；

5、组织、指导辖区内的村委会、企事业单位积极开展平安建设活动；

6、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；

7、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；

8、完成乡党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作任务。

综治维稳工作中心职责

一、收集信息民情。充分借助基层综治、调访网络，有效发挥基层党组织、社区居委会、治安员、信息员、调解员维护基层平安稳定的作用，及时将基层的社情民意、信访问题、治安隐患、安全隐患以及其它不稳定因素反馈到中心，中心及时采取措施予以妥善处理。

二、调处矛盾纠纷。中心每月要集中开展一次矛盾纠纷排查调处工作，要对排查、反馈上来的矛盾纠纷逐件登记造册，成员单位按照“有分有合”的方式进行调处化解，力争就地解决，息诉罢访。中心对于无法调处化解的矛盾纠纷，要及时上报分局矛盾纠纷调处中心或引导进入诉讼程序。

三、组织群防群治。要积极探索群防群治工作的新思路、新办法，因地制宜，不断丰富和拓展群防群治组织形式；采取日常检查与集中检查相结合的方式，每季度针对辖区群防群治情况进行一次全面督查，有效激发群防群治人员的积极性，推动群防群治工作有效开展。

四、管理重点人口。组织综治、公安、司法、计生等部门，采取定期与不定期相结合的方式，每季度对辖区内流动人口中的重点人员、失足劣迹青少年、刑满释放人员、重点信访人员及社 区矫正人员等重点人员进行一次全面摸排，做到底数清、档案全、信息灵、情况明。

五、治理问题隐患。组织综治办、公安、安全、文化等部门，采取定期与不定期相结合方式，每季度对辖区内的治安混乱区块、重点场所、重点部位全面开展一次排查整治。重点查思想、查制度、查隐患、查措施，对检查出的问题隐患严格落实实名负责制和现场公示制，限期整改，及时处理，确保治安秩序平稳，社会平安稳定。

六、法制宣传教育。以司法部门为主体，各相关部门紧密配合，结合“五五”普法，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展法制宣传教育。其他单位要创新形式开展活动，通过宣传教育着力在全社会营造浓厚的学法、用法、守法氛围，切实增强广大群众自我防范和与违法犯罪做斗争意识，努力维护辖区的平安稳定。综治维稳工作中心制度

一、首问责任制度

首问责任制是指来访人员到综治维稳工作中心接访室咨询、举报、投诉、查询、申请解决纠纷，中心联调接待室在岗接受询问的首位工作人员作为首问责任人，必须负责解答、受理或转交经办人员进行办理的制度。群众来访时，综治维稳中心在岗接访的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围，都要首先登记备案，再根据事件的性质进行跟进处理。能自行解决的就自行解决，负责直接答复群众处理结果；需要转交其它部门解决的，就把案件转交给相关部门跟进处理，并跟进督办事情进展，负责把案件处理进度答复群众。对不遵守首问责任制，造成不良影响的，给予相应处理。

二、领导包案制度

中心接访室受理的群众来访、来信、来电及当事人申请要求解决的重大疑难问题，经中心负责人同意，报党政主要领导审批后，确定由领导班子成员负责限时包案处理。

三、督查督办制度

中心接访室受理的群众来访、来信、来电及当事人申请要求解决的重大疑难问题，由综治工作中心督促承办案件的相关部门在规定时间内，高效率、高质量地完成交办工作。

四、信息收集通报制度

信息收集通报制是指综治维稳工作中心定期或不定期收集信访、矛盾纠纷、社会不稳定因素和重大、突发性事件等信息，做好防控工作，作出分析，及时向领导和有关部门通报的制度。

五、矛盾纠纷排查化解工作制度

矛盾纠纷排查化解工作制度是在县委、县政府领导下，以维护社会稳定为目标，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，由县信访联席会议负责统一组织，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各司其职、积极配合”的工作机制。矛盾纠纷排查化解工作的范围是各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。

六、工作例会制度(联席会议制度)。综治维稳工作中心定期召开成员单位工作例会（联席会议），例会至少每月召开一次，必要时可以随时召开，内容包括：传达学习上级有关工作部署、决策精神，分析工作形势，部署重要工作事项等。工作例会（联席会议）由综治维稳中心主任召集，全体成员单位参加，会议记录列入中心工作台帐，严格归档。需要落实的会议内容以会议纪要或文件下发执行。

七、情况报告制度。综治维稳中心要及时向乡（镇）党委、政府和县综治维稳委报告中心工作情况。报告采用书面形式，形成统一格式的信息或简报，定期或不定期上报和通报各类情况。内容包括：综治维稳中心在某一时期开展工作的总体情况；综治维稳中心在某一阶段的重大工作部署；有关成员单位完成综治维稳中心转交的具体工作任务的跟进督导情况；针对某一突出问题开展专项整治的工作情况；排查出各种可能引发群体性事件和重大矛盾纠纷的苗头性、倾向性信息；重大治安灾害事故预警信息或生产安全事故隐患；突发性事件及其他工作信息等。上报的信息要注意整理归档，形成系统规范的报告制度。

八、分流督办制度。根据综治维稳中心的性质和工作流程，日常工作中注意对各种信访及矛盾纠纷个案的分流督办。简单的能直接处理的个案就直接处理，情况相对复杂的就把个案分流交办到相关单位（或村委会、社区）落实处理，综治维稳中心要跟踪督办直至事情完全解决。对阶段性的重点工作、重大事件处臵、重大矛盾纠纷的调处等要进行专项督查，明确专项工作的责任领导、具体承办人员、工作方案、解决时限等，落实专人跟进督办。同时，对分流督办的各项工作落实信息通报制度，如实反映个案处理进度。

九、检查考核制度。

1、综治维稳工作中心根据县综治办的要求，结合实际，对辖区内的平安建设和社会治安综合治理维护稳定等工作进行定期检查考核，做到半年检查，年终考核评比；

2、对专项性、阶段性的重大活动和工作，在工作结束后及时进行总结考评，发现问题及时落实整改措施。

3、建立完善综治维稳工作中心成员单位实绩考核机制。综治维稳工作中心制定、完善中心各成员单位的综治信访维稳职责任务，各成员单位要根据职责任务制定本单位综治信访维稳工作目标，并报综治维稳中心审定后实施。综治维稳中心依据各成员单位的工作目标制定相应的考核标准，每年对成员单位的工作实绩进行考核，考核情况纳入成员单位绩效与创新争优考评范畴，并与单位领导的连任、晋职晋级、奖惩挂钩。

十、应急处突制度。综治维稳工作中心要结合辖区实际，制定或修改完善切实可行的应急预案，明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处臵责任等制度，实施部门联动，妥善应对和处臵突发事件。

十一、台帐记录制度。综治维稳中心认真按照有关台帐工作要求开展工作，配备专门人员收集、整理涉及平安建设和社会治安综合治理维护稳定工作的各种数据和资料，并及时进行归类，装订成册，妥善保存。对要求上报的相关数据，严格按照统一格式进行上报。

十二、责任追究制度。各村（社区）、有关部门在履行职责过程当中，因工作责任心不强，导致国家、集体和人民群众的利益受损失，或引发群众集体上访造成不良社会影响的，应该追究其部门责任人和经办人的责任。

有下列情形之一的应当追究相应部门负责人责任：

1、工作决策严重失误，未能按要求完成本部门综治维稳工 作目标，或未能带领本部门人员完成调处任务，造成恶劣影响或重大损失的。

2、对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况或不稳定因素苗头瞒报、谎报、迟报、漏报，对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调处，导致矛盾升级的。

3、因工作不负责任，导致发生重大群体性事件、群众越级上访事件或国家、集体、群众利益受到重大损失的。

4、在查处所属工作人员违法违纪问题时，故意设臵障碍干扰调查或做伪证，阻碍查处工作的。

5、其它造成重大损失或社会影响的问题。

有下列情形之一的，应当追究有关工作人员责任：

1、不履行或不正确履行职责，引发群体性事件、群众越级上访或导致国家、集体、群众蒙受较大经济损失的。

2、在处理问题时，工作作风生硬、态度粗鲁，造成不良影响的。

3、工作中不服从领导、违反工作纪律的其他问题。

附件4

矛盾纠纷处理流程图

第四篇：关于建立综治维稳信访工作中心实施方案关于建立综治维稳信访工作中心实施方案

三政办[2016]5号

关于建立三流乡综治维稳信访工作中心

实施方案的通知

为了进一步夯实综治基层基础工作，充分发挥综治各职能部门在维护稳定、构建和谐社会中的作用，积极推进“平安三流”建设，经乡党委、政府研究，建立综治维稳信访工作中心，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会及省、市、县政法工作会议精神，围绕全乡“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以促进经济平稳较快发展，服务新农村建设为首要任务。按照“打造平安三流，构建和谐社会”的总体要求，以“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，整合现有力量、创新工

作机制、完善工作制度，把整合后的机构建设成为不安定因素收集中心，社情民意反馈中心，调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。

二、整合方式

（一）建立“打造平安三流，构建和谐社会”综治维稳信访工作中心。围绕资源整合，优势互补，协同作战，形成合力，构建综治工作格局的总体思路，整合力量，规范机构，完善制度，创新机制，将乡综治办、信访办、民政办、司法所、武装部、土地所等部门集于一体，各部门人员在工作职能不变，工作性质不变的基础上，实行集中办公。中心主任由党委副书记王振球同志担任，政法委员王传宝同志任综治中心副主任，公安派出所、司法所、民政办、信访办、土地所、财政所、妇联、团委等与综治工作关系密切的部门负责人为综治中心成员。综治中心下设立5个工作小组：综合研制组、情报收集组、信息发布组、后勤保障组、培训演练组，并实行“五统一”工作机制即：统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效，确保中心各项工作高效运转。

（二）各村成立综治工作站。各村综治办、民调会、治保会、民兵连、团支部、妇联，成立各村综治工作站，党（总）支部书记任站长，负责上述几项工作的干部为成员，同时吸

并从乡机关中选拔6名工作人员，充实到综治工作中心，专门从事中心工作。

２、工作运行机制。本着“务实高效”的原则，按照《中心接访分流制度》、《中心矛盾纠纷调处结案标准》、《中心案件回访制度》、《中心案件办结归档制度》等相关工作制度，做好接访、分流、转办、督导等工作。

３、责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员实行责任追究。

４、经费保障机制。乡党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。

５、信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、民政、土地、村镇建设办公室等部门信息交流达到日常化，实现信息共享，提高综治中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。“五个统一”：

１、统一受理来信来访。乡综治工作中心接待组负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《综治工作中心接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复；对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写《案件受理登记表》，报中心主任批转。

２、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，填写《案件转办通知书》，责令有关单位限时办结。

３、统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由综治工作中心，组织综治、信访、司法、派出所、民政、土地、村镇建设办公室、计生等相关部门，明确责任，分工协作，共同解决。

４、统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的综治工作中心具有相对集中的维稳力量，对乡一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由综治中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。

５、统一跟踪问效。各部门对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反馈结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。综治工作中心对分流到各部门的工作实行跟踪问效。

五、工作制度

为确保综治工作中心有序、规范、高效、务实运作，根据乡党委、政府研究决定实施以下6项工作制度：

（一）首问首接负责制度

１、乡、村两级综治工作中心（站）首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。

２、第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到时底。

３、乡、村两级中心（站）的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。

（二）不安定因素排查制度

１、乡综治工作中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。

２、乡、村两级中心（站）工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写《不安定因素排查登记表》上交中心主任，由中心主任签字后汇总、分流、批办、存档。同时，及时向上级报告。

（三）联席会议制度

乡综治工作中心坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报乡党委。

（四）案件限时结报制度

六、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源，进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村、乡直、乡机关各部门和企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。

乡综治委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。乡、村要加大投入，将中心建设及工作经费列入财政预算和支出计划，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

三流乡党政办公室 2016年1月6日

第五篇：综治信访维稳工作中心职责分工

职务：综治信访维稳中心主任

工作职责：

1、负责综治信访维稳中心的全面工作。

2、负责街道人民武装、民兵预备役工作。

3、负责街道维稳及民兵队伍的管理工作。

4、负责街道值班备勤和辖区维稳督查检查工作。职务：综治信访维稳中心副主任

工作职责：

1、协助综治信访维稳中心主任工作。

2、负责综合治理、平安建设等创建工作。

3、负责组织信访化解、人民调解、普法宣传工作。

4、负责各工作方案、信息汇总、汇报总结材料的撰写。

5、负责组织综治例会召开和综治业务培训活动。职务：综治干事

工作职责：

1、负责出租房屋和流动人口服务与管理工作，落实相关工作措施；

2、负责维稳情报信息的收集、汇总、报送，以及每周分析研判记录；

3、负责文件的收发、登记、管理和相关数据统计报表的整理报送工作。