荣成市地震应急预案（共五篇）

第一篇：荣成市地震应急预案

荣成市地震应急预案

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1总则

1.1编制目的 1.2编制依据 1.3分级标准 1.4适用范围 1.5工作原则 2组织机构

2.1领导机构 2.2办事机构

2.3现场指挥部和工作组3运行机制

3.1预警意见发布 3.2应急处置 3.3善后处置 4应急保障

4.1队伍保障 4.2财力保障 4.3物资保障 4.4基本生活保障 4.5医疗卫生保障 4.6交通运输保障 4.7治安维护 4.8人员防护 4.9通信保障 4.10公共设施保障 4.11气象水文信息保障 5监督管理

5.1应急演练 5.2宣传和培训

2009‟74号）

目录

（荣政办发„ 5.3监督与检查 5.4责任与奖惩 6附则

6.1预案修订 6.2预案解释 6.3发布实施

1总则 1.1编制目的

为及时、有效开展抗震救灾工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，特编制本预案。

1.2编制依据

编制本预案主要依据《防震减灾法》、《突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《山东省防震减灾条例》和《山东省地震应急预案》、《荣成市突发事件总体应急预案》。

1.3分级标准

根据地震灾害的性质、危害程度、影响范围，将其划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。

Ⅰ级（特别重大）包括：

（1）内陆地区发生M≥5.0级地震，出现以下情况之一：造成300人以上死亡；紧急转移安置10万人以上；倒塌和严重损坏房屋1万间以上；

（2）内陆地区发生M≥7.0级以上地震，可初步判定为特别重大地震灾害。Ⅱ级（重大）包括：

（1）内陆地区发生M≥5.0级地震，出现以下情况之一：造成50人以上、300人以下死亡；紧急转移安置0.5万人以上、10万人以下；倒塌和严重损坏房屋0.3万间以上、1万间以下；

（2）内陆地区发生6.0≤M＜7.0级地震，可初步判定为重大地震灾害。Ⅲ级（较大）包括：

（1）内陆地区发生M≥5.0级地震，出现以下情况之一：造成50人以下死亡；紧急转移安置0.5万人以下；倒塌和严重损坏房屋0.3万间以下；

（2）内陆地区发生5.0≤M＜6.0级地震，可初步判定为较大地震灾害。Ⅳ级（一般）包括：

（1）地震灾害各项指标均明显小于较大地震灾害标准，但部分建筑物有一定损坏，造成较大范围人员恐慌；

（2）内陆地区发生4.5≤M＜5.0级地震，可初步判定为一般地震灾害。1.4适应范围

本预案适用于荣成市行政区域内的抗震救灾工作。

1.5工作原则

坚持以人为本、减少危害，居安思危、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对，依靠科技、提高素质的原则。

2组织机构 2.1领导机构

2.1.1市防震减灾领导小组（以下简称领导小组）是全市防震减灾和抗震救灾工作的领导机构，组长由市长担任，副组长由常务副市长和分管防震减灾、建设、民政、卫生等工作的副市长以及荣成市武装部长担任。成员包括：市政府办公室主任，市委宣传部常务副部长，市台办、新闻中心、科协、发改局、经贸局、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、海洋与渔业局、外经贸局、卫生局、环保局、统计局、旅游局、安监局、外侨办、广电局、供销社、信息产业局、地震局、粮食局、水利局、消防大队、红十字会、气象局、海关、检验检疫局、海事处、银监办、人民银行、电信公司、联通公司、移动公司、热力燃气公司主要负责人，人保财险公司、人保寿险公司、太保公司、平保公司等保险机构主要负责人，驻荣部队、武警荣成中队负责人。主要职责是：及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，并上报有关工作情况；统一指挥全市抗震救灾工作，并做好监督检查工作；研究确定抗震救灾工作方案，派出现场指挥部，视情况下达预报区、灾区实行和解除社会治安、交通管制的命令；协调驻军和武警部队参与救灾工作；必要时，请求上级有关部门支援；统一把握震情、灾情宣传报道口径。

2.1.2成员单位职责

（1）市委宣传部：组织做好新闻发布、地震知识宣传和相关新闻报道工作；组织召开新闻发布会。（2）市新闻中心、广电局：按规定要求实施新闻发布和地震科普宣传，保持正确舆论导向；积极报道地震应急救灾先进事迹，鼓励灾区民众自力更生，重建家园。

（3）市科协：协助做好地震知识的宣传普及工作。

（4）市发改局：安排重大救灾、恢复重建基建项目，协调有关方面落实项目建设资金。（5）市经贸局：协调重点工业企业做好地震应急救灾准备和参与抗震救灾工作，指导企业抢修受损生产设施，尽快恢复生产，保障社会基本生活相关需求。

（6）市教育局：督导学校开展地震科普宣传，做好应对地震灾害准备工作；协助灾区政府（管委）安置被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导震后校舍重建工作。

（7）市公安局：参与震区应急救灾工作；负责维护预报区、灾区的社会治安和交通秩序，保障机关、金融机构等要害场所的安全。

（8）市民政局：设置避难场所和救灾物资供应点，做好应急救灾准备工作；指导预报区民众、灾区灾民紧急转移安置，保障基本生活；筹集、储备、分配和管理救灾物资，组织救灾捐赠；组织实施震灾损失统计、评估工作。

（9）市财政局：做好地震应急救灾资金准备工作，及时拨付应急救灾资金。

（10）市国土资源局：组织开展地质灾害隐患监测；开展震后地质灾害应急处置工作；制订震后重建用地规划和优惠政策。

（11）市建设局：督导本系统做好地震应急救灾准备工作；指导灾区市政基础设施的抢险、排险和恢复工作；组织开展建筑物的抗震性能评估鉴定，参与震后建筑工程的灾害调查；指导灾区制订和实施震后重建规划。

（12）市交通局：督导本系统做好地震应急救灾准备工作；组织快速修复灾区被毁坏的公路、水路、桥梁等基础设施，保障交通运输畅通；指导实施抢险救援人员、伤病人员、转移灾民和救灾物资的快速运输。（13）市水利局：负责对水库堤坝等可能产生震后水灾的水利工程设施实施隐患排查、控制；组织处置、排除地震引发的水灾，控制灾害扩大。

（14）市海洋与渔业局、海事局：对海上遇险人员、船只实施搜寻和救助，组织处置地震引发的海上次生灾害，保障海上交通运输安全畅通。

（15）市外经贸局：协调外资企业做好地震应急救灾准备和参与抗震救灾工作；按规定协调处置外资企业境外人员相关事宜；根据受灾情况动员外资企业及境外人士开展救灾捐助。

（16）市卫生局：督导卫生系统做好地震应急救灾准备工作；对预报区、灾区基本卫生状况进行综合评估，提出处置建议；组建预报区、灾区临时医疗队，抢救、转运和医治伤病人员，并向灾区提供所需的药品和医疗器械；监测预报区、灾区饮用水源、食品，确保饮食安全；在预报区、灾区开展卫生防病知识宣传，控制疫情发生、传播和蔓延。

（17）市环保局：对地震灾害造成的生态环境破坏进行环境影响评估和监测；在现场指挥部统一指挥下，参与环境污染排除工作。

（18）市统计局：负责汇总、分析地震应急救灾中的统计数据。

（19）市旅游局：协助相关部门处置处于灾区内的海内外旅游团的相关事宜。

（20）市安监局：督导非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等监管范围企业落实安全生产措施，防范生产安全事故。

（21）市台办、外侨办、红十字会：负责接待港澳台及境外新闻媒体，处理涉及港澳台侨和外籍人员的有关事宜；根据救灾需求呼吁、动员港澳台侨和境外机构、团体、人士开展救灾捐助。

（22）市供销社、经贸局：督导本系统做好地震应急救灾准备工作；保障预报区、灾区日常生活所需商品和主要副食品的稳定供应。

（23）市信息产业局：督导通信系统做好地震应急救灾通信保障准备工作；组织快速修复被毁坏的通信设施，保障各级应急指挥系统及灾区的通信联络畅通。

（24）市地震局：负责震情信息上报，参与地震现场应急救援；组织震情跟踪监控，收集分析宏观、微观信息，配合省地震局实施震情会商，适时提出震情趋势判定意见；实施地震现场宏观考察；参与研究制订震后重建规划。

（25）市粮食局：负责做好粮食储备，保障灾区的粮食供应。

（26）市水利局：督导本系统做好地震应急救灾准备工作；组织快速修复被毁坏的供、排水设施，保障饮用水安全、满足基本生活需求，监控、排除污水污染。

（27）市热力燃气公司：督导本系统做好地震应急救灾准备工作；组织监控、处置燃气火灾及爆炸事故，快速修复被毁坏的供气设施，保障燃气供应；组织快速修复被毁坏的供热设施，保障热力供应。

（28）市消防大队：参与抢险救灾工作；排查、控制预报区火灾隐患，及时扑灭震区火灾。（29）市气象局：负责分析预测天气形势，及时发布预报区、灾区的天气预报。（30）荣成海关：负责地震应急救援人员、物资的快速安全通关。

（31）荣成检验检疫局：负责地震应急救援行动中出入境物资的快速检验检疫。（32）银监办、人民银行：负责维护金融秩序稳定，保障金融设施安全。

（33）市电信公司、联通公司、移动公司：负责做好地震应急救灾通信保障准备工作，快速抢修被毁坏的通信设施，保障通信联络畅通。

（34）市电业总公司：督导本系统做好地震应急救灾准备工作；组织快速修复被毁坏的供电设施，保障电力供应。（35）人保财险公司、人保寿险公司、太保公司、平保公司等保险机构：做好地震应急救灾准备工作；对灾区受损的投保机构、个人实施快速勘察、评估、理赔。（36）驻荣部队、武警荣成中队：负责组织官兵参加抗震救灾。2.2办事机构

市防震减灾领导小组办公室设在市地震局，作为指挥部的日常办事机构，市政府办公室主任任办公室主任，市政府办公室分管副主任和市地震局局长任办公室副主任；日常工作由市地震局局长组织本局人员实施，震时工作由市政府办公室主任主持，市政府办公室分管副主任和市地震局局长配合，市政府办公室相关人员和市地震局全体人员参与。主要职责是：加强震情跟踪监测，编写《震情速报》和《工作简报》；督导落实领导小组的决策、命令，协调各应急救援工作组的工作；按规定程序编写、签发《震情公告》，处置地震信息；接待上级抗震救灾指挥机构有关人员及慰问团，组织派出市慰问团；协调国际救助等事宜；完成指挥部交办的有关工作。

2.3现场指挥部和工作组 2.3.1市抗震救灾现场指挥部

根据抗震救灾需要，成立现场指挥部。市政府常务副市长任指挥，市政府办公室分管副主任、荣成市武装部、驻荣部队、武警荣成中队、武警荣成消防大队负责人及预报区、灾区的镇、区政府（管委）主要负责人任副指挥，市公安局、民政局、建设局、交通局、卫生局、安监局、信息产业局、地震局、电业总公司及预报区、灾区的镇、区政府（管委）等单位负责人为成员。主要职责是：统一指挥调度预报区、灾区现场的应急准备与抢险救灾、撤离转移民众、安置灾民、维护治安、保障交通、医疗救护防疫等工作；根据震情、灾情、险情向领导小组提出现场实施和解除社会治安管制、交通管制、延长应急期及紧急抢险救援项目的建议。

2.3.2宣传报道组

由市委宣传部常务副部长任组长，市委宣传部分管新闻工作的副部长任副组长，市委宣传部、新闻中心和市教育局、广电局、信息产业局、科协等单位负责人为成员。主要职责是：组织召开新闻发布会；向公众发布震情、预报区民众或灾区灾民撤离转移、预报区或灾区社会治安及交通管制等公告；宣传防震、避震知识及应急救灾中的突出事迹；鼓励、动员群众战胜地震灾害，重建家园；及时发现和平息地震谣传、误传，安定民心，稳定社会。

2.3.3后勤保障组

由市财政局局长任组长，市民政局分管副局长任副组长，市财政局、民政局、粮食局、供销社、经贸局、银监办、人民银行等单位负责人为成员。主要职责是：管理保障应急救灾所需的物资和专项资金；接收、管理捐赠的款物；保障金融秩序稳定。

2.3.4抢险救灾与次生灾害防御组

由市建设局局长任组长，市安监局局长、荣成武装部副部长、驻荣部队带队首长、武警荣成中队带队首长、武警荣成消防中队带队首长任副组长，市建设局、安监局、经贸局、国土资源局、水利局、海洋与渔业局、环保局、气象局、海事处、消防大队、水利局、热力燃气公司、电业总公司等单位负责人和荣成武装部、驻荣部队、武警荣成中队有关人员为成员。主要职责是：组织抢险救灾，抢救被埋压人员；组织灾区干部群众自救、互救；扑灭火灾；对被毁坏的供电、供热、供排水、燃气、燃油、水库堤坝、滑坡山体、城区交通等设施、场所实施紧急抢修和排险，控制污染源，防止灾害扩大，尽快恢复灾区基本生活设施；对因地震可能引起水灾、火灾、爆炸、燃气燃油泄漏、放射性污染、山体滑坡及其他次生灾害的场所进行监制，防止次生灾害的发生和蔓延；实施海上抢险救援，控制、排除海上污染。2.3.5医疗救护防疫组

由市卫生局局长任组长，市卫生局分管防疫工作的副局长任副组长，市卫生局、疾控中心、卫生监督所、中心血站、市第一人民医院、市妇女儿童医院、中医院等单位负责人为成员。主要职责是：做好灾民和预报区撤离转移民众的医疗救护防疫工作，适时宣传卫生防病知识；指挥、调度医疗机构救治伤员，提出转移救治伤员方案；组织医疗机构向灾区提供所需的药品、血浆和医疗器械等；及时检查、监测预报区、灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，预防和控制传染病爆发流行。

2.3.6社会治安与交通保障组

由市公安局局长任组长，市交通局、海事处处长任副组长，市公安局、交通局、海事处、武警荣成中队等单位负责人为成员。主要职责是：维护预报区、灾区的社会治安和交通秩序，对要害部门、部位实施警卫；抢修被毁坏的公路、铁路、桥梁、港口、机场等交通运输设施，保障救灾人员、物资的快速运输及灾民及时转移；按规定组织实施社会治安和交通管制措施；“110”为应急救灾人员提供地理位置查询等相关服务。

2.3.7灾害评估与灾民安置组

由市民政局局长任组长，市发改局分管副局长任副组长，市民政局、发改局、经贸局、建设局、外经贸局、统计局、旅游局、外侨办、台办、海关、检验检疫局、红十字会等单位及保险机构负责人为成员。主要职责是：做好灾害损失统计与评估；设置灾民避难场所、预报区撤离转移民众避震场所和救济物资供应点；安置、疏散灾民和撤离、转移预报区民众；接收、调配救济物品，保障灾民和预报区撤离转移民众的基本生活；呼吁国际社会和国内民众、团体提供援助，提出紧急救灾所需物资种类、数量及援款数额；协调处置灾区港澳台侨和境外机构人员的相关事宜；保障境外救援人员按程序快速通关，快速检验检疫出入境物资；对灾区受损的投保机构、个人快速理赔。

2.3.8通信保障组

由市信息产业局局长任组长，市信息产业局分管通信业务的副局长任副组长，市信息产业局、联通公司、移动公司、电信公司等单位负责人为成员。主要职责是：组织快速修复被毁坏的通信设施，保障各级应急指挥系统及灾区的通信联络畅通。

3运行机制 3.1预报意见发布

（1）地震预报意见实行统一发布制度。其发布程序按《防震减灾法》有关规定执行。

（2）预报意见的发布形式。通过广播、电视、报刊、通信、手机短信息、互联网、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式，及时发布预警信息。

（3）预报区域内的镇（区）政府（管委）及其有关部门、单位应当采取相应措施，做好启动相关预案的准备。

3.2应急处置 3.2.1应急响应

Ⅰ级、Ⅱ级应急响应：市突发事件应急领导小组按规定程序启动应急预案，指挥抗震救灾工作。现场指挥部和各工作组全部参与行动。

Ⅲ级应急响应：领导小组按规定程序启动预案，指挥抗震救灾工作。现场指挥部和各工作组全部参与行动。

Ⅳ级应急响应：领导小组启动应急预案，指挥抗震救灾工作。宣传报道组、灾害评估与灾民安置组及震区的镇（区）政府（管委）参与行动；其他各组视情况参与。3.2.2处置程序

领导小组研究部署抗震救灾工作；派出现场指挥部；按规定程序发布有关公告，下达社会治安、交通管制命令；必要时请求上级有关部门支援。领导小组办公室要及时传达指挥部命令，协调督导抗震救灾工作；加强震情监控，收集有关信息，随时向领导小组报告震情变化情况。现场指挥部和各工作组要根据应急响应级别，立即赶赴震区，按照各自职责，组织开展抗震救灾工作。

3.3善后处置

灾区的镇、区政府（管委）要根据震害情况和抗震设防要求，统筹规划、安排灾区的重建工作；重建中应依法将典型地震遗址、遗迹的保护列入重建规划。对因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

4应急保障 4.1队伍保障

建立应急救援队伍，加强培训和演练，提高救援水平。

驻军、武警部队、预备役部队和民兵组织是地震应急救援的骨干力量。4.2财力保障

市政府处置地震事件、组织地震应急救援模拟演练等所需经费，按规定程序审核、批准和拨付。依据地震灾害程度，按有关法律、法规规定呼吁和动员社会捐赠和援助。4.3物资保障

建立应急物资储备库，有关部门按职责分工，做好应急物资和生活必需品的储备管理，确保应急物资和生活用品的及时供应。发展改革部门会同经贸、民政等部门负责应急物资生产、储备、调拨和供应的协调工作，并制定对上申请、外地调拨计划方案，以应对我市出现应急物资不能满足需求的状况。

4.4基本生活保障

市民政局等有关部门会同灾区的镇、区政府（管委）做好灾民的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.5医疗卫生保障

市卫生局负责组建医疗卫生应急专业救援队伍，根据需要及时赴预报区、灾区开展医疗救治和疾病预防控制等卫生应急工作。

市直有关部门、单位要根据震灾情况和灾区的镇、区政府（管委）的请求，及时为灾区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.6交通运输保障

交通、公安等有关部门和单位要优先安排、调度应急救援交通工具，确保安全畅通；交通设施受损时，有关部门、单位和灾区的镇、区政府（管委）应当迅速组织力量进行抢修。预报区、灾区的镇、区政府（管委）地震应急救援指挥机构，要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保应急救援物资和人员能够及时、安全送达。

根据应急处置需要，预报区、灾区的镇（区）政府（管委）有关部门按规定对现场及相关通道实行交通管制，开设地震应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

4.7治安维护

公安部门、武警部队按照有关规定，实施地震应急救援中的治安维护工作。制定不同应急状态下维护治安、交通秩序的行动方案，对预报区、灾区要害部门、部位实施警卫，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，维护社会秩序。预报区、灾区相关单位和个人必须积极主动配合做好治安维护工作。

4.8人员防护

各级政府要结合城市、农村人口密度，指定或建设群众应急疏散避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保震时灾区灾民安全、有序地疏散和转移。

有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，确保人员安全。4.9通信保障

信息产业、广电等有关部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

4.10公共设施保障

有关部门和单位要按照职责分工，分别负责煤、电、油、热、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处置，确保满足预报区、灾区居民和重要用户及救灾机构用电、用油、用热、用气、用煤、用水的基本要求。

4.11气象水文信息保障

气象部门要加强灾害性天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料，为地震应急救援提供气象信息服务。水利水文部门要及时提供河流、水库、塘坝水情的实报和预报，为地震应急救援提供水文资料和信息服务。

5监督管理 5.1应急演练

定期组织应急演练，并对应急预案进行评估、完善。原则上每年演练1次。5.2宣传和培训

（1）利用广播、电视、报刊、互联网等多种形式，广泛宣传地震科普知识，增强公众的预防意识和自救、互救能力。

（2）定期组织应急管理和工作人员进行常规性培训，提高应急处置能力。5.3监督与检查

定期组织对应急预案的执行情况进行检查，督促有关市、区和部门、单位对应急工作中存在的问题进行整改。

5.4责任与奖惩

（1）对在抗震救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。

（2）建立健全责任追究制度，对在抗震救灾工作中组织不力、措施不落实或玩忽职守，造成严重后果的，依法依纪追究有关责任人的责任。

6附则 6.1预案修订

根据有关规定，结合我市实际，适时进行修订。原则上每两年修订1次。

6.2预案解释

本预案由市地震局负责解释。6.3发布实施

本预案自发布之日起实施。

第二篇：荣成市防汛抗旱应急预案

荣成市防汛抗旱应急预案

来源：荣成市应急管理办公室查看次数：27

2（荣政办发〔2009〕91号）

目录

1总则

1.1编制目的1.2编制依据

1.3适用范围

1.4分类分级

1.5工作原则

2组织机构

2.1领导机构

2.2办事机构

3预警机制

3.1预警级别

3.2预警发布

4应急处置

4.1先期处置

4.2应急响应

4.3处置程序

4.4应急结束

5恢复与重建

6附则

6.1责任与奖惩

6.2应急演练

6.3预案修订

6.4预案解释

6.5发布实施

1总则

1.1编制目的为建立健全抗洪抢险、抗旱救灾应急处置机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特编制本预案。

1.2编制依据

编制本预案主要依据《突发事件应对法》、《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《抗旱条例》、《河道管

理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《山东省防汛抗旱应急预案》和《荣成市突发事件总体应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于荣成市行政区域内水旱灾害的应急处置工作。

1.4分类分级

按照水旱灾害的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。

Ⅰ级（特别重大）包括：

（1）全市发生特大洪涝灾害；

（2）大型水库发生垮坝；

（3）洪水造成铁路干线、国家高速公路网48小时无法恢复通行；

（4）全市发生特大干旱；

（5）后龙河水库蓄水总量降至718万立方米以下（含本数，下同）、可供水量降至500万立方米以下；逍遥水库蓄水总量降至100万立方米以下、可供水量降至50万立方米以下；湾头水库蓄水总量降至280万立方米以下、可供水量降至200万立方米以下。

Ⅱ级（重大）包括：

（1）主要河流出现特大险情；

（2）全市发生严重洪涝灾害，或多个镇、区发生特大洪涝灾害；

（3）中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；

（4）洪水造成铁路干线、国家高速公路网24小时无法恢复通行；

（5）全市发生严重干旱，或多个镇、区发生特大干旱；

（6）后龙河水库蓄水总量降至1018万立方米以下、718万立方米以上（以上不含本数，下同），可供水量降至800万立方米以下、500万立方米以上；逍遥水库蓄水总量降至200万立方米以下、100万立方米以上，可供水量分别降至150万立方米以下、50万立方米以上；湾头水库蓄水总量降至380万立方米以下、280万立方米以上，可供水量分别降至300万立方米以下、200万立方米以上。

Ⅲ级（较大）包括：

（1）主要河流出现重大险情；

（2）全市发生较大涝灾灾害，或多个镇、区发生严重洪涝灾害；

（3）小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；

（4）洪水造成铁路、高速公路网12小时无法恢复通行；

（5）全市发生中度干旱，或多个镇、区发生严重干旱；

（6）后龙河水库蓄水总量降至1218万立方米以下、1018万立方米以上（以上不含本数，下同），可供水量降至1000万立方米以下、800万立方米以上；逍遥水库蓄水总量降至250万立方米以下、200万立方米以上，可供水量分别降至200万立方米以下、150万立方米以上；湾头水库蓄水总量降至530万立方米以下、380万立方米以上，可供水量分别降至450万立方米以下、300万立方米以上。

Ⅳ级（一般）包括：

未达到上述标准的水旱灾害。

1.5工作原则

坚持以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，预防为主、防抗结合，公众参与、军民结合，因地制宜、城乡统筹，局部利益服从全局利益的原则。

2组织机构

2.1领导机构

2.1.1成立荣成市防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部），指挥由市长担任，常务副指挥由市委常委、副市长担任，副指挥由分管副市长、当地驻军首长等担任，成员由市委宣传部、发改局、经贸局、公安局、民政局、财政局、人事局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、卫生局、安监局、广电局、新闻中心、农机局、供销社、物资总公司、联通公司、电业总公司、气象局等相关部门、单位负责人组成。主要职责是：部署、协调防汛抗旱工作，并加强监督检查；通报防汛抗旱工作情况；完成市突发事件应急领导小组交办的有关工作。

2.1.2指挥部成员单位职责

（1）市委宣传部：组织新闻中心、市广电局等单位做好汛情、旱情信息发布和宣传报道等工作。

（2）市发改局：负责灾后防汛抗旱设施、工程除险加固的计划安排和监督管理。

（3）市经贸局：负责组织、协调防汛抗旱物资的生产和供应。

（4）市公安局：负责维护防汛抢险秩序，依法打击盗窃、哄抢国家财产、防汛物资及破坏防汛设施、城市供水设施的违法犯罪活动；会同有关部门、单位妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件；协助有关部门、单位组织群众安全撤离或转移；制订交通管制方案，确保防汛抗旱运输车辆畅通无阻。

（5）市民政局：负责灾民的生活安置和救灾物资、款项发放工作；及时汇总灾情信息，报告市政府、指挥部。

（6）市财政局：负责及时下拨防汛抗旱资金并监督使用。

（7）市人事局：负责按规定表彰奖励防汛抗旱工作先进集体和个人。

（8）市国土资源局：负责组织、协调、指导、监督地质灾害防治工作。

（9）市建设局：负责组织城市防汛排涝和供气工作。

（10）市交通局：负责组织对防汛抢险公路、水路等交通设施进行抢通、养护和管理，确保防汛抢险、卫生防疫人员和物资设备运输畅通；组织实施防汛抢险、卫生防疫人员和物资设备的运输。

（11）市水利局：负责提供雨情、水情、灾情、旱情信息和洪水预报，做好防汛调度；加强对水利工程的监督管理，制订水利工程防汛维修、水毁修复计划；组织防汛抗旱工作；负责保障城市供水，确保用水安全。

（12）市农业局：负责农业生产救灾和恢复工作，及时收集、整理和上报农业灾情信息。

（13）市林业局：负责国有林场、苗圃等林区的生产救灾和恢复工作。

（14）市海洋与渔业局：负责海上渔业和水产养殖的生产救灾和恢复工作，及时收集、整理和上报灾情信息。

（15）市卫生局：负责收集、整理和上报灾区疫情与防治信息；组织医疗卫生人员赶赴灾区，对伤员进行医疗救治，预防和控制疫病的发生和流行，监督和监测饮用水和食品安全情况。

（16）市安监局：负责指导、协调灾区安全生产工作。

（17）市联通公司：负责保障所属通信设施的安全，确保通信业务畅通。

（18）市电业总公司：负责保障电力设施安全，确保防汛抗旱电力供应。

（19）市气象局：负责对影响汛情、旱情的天气形势作出分析和预测，做好沿海风暴潮的预测、预报工作，向市政府、指挥部和有关部门、单位提供气象信息。

（20）市武装部、武警中队：负责参与防汛抗旱、营救群众、转移物资等工作。

2.2办事机构

市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）设在市水利局，作为指挥部的日常办事机构，市水利局局长担任办公室主任。主要职责是：组织协调防汛抗旱工作，对灾区防汛抗旱工作进行业务技术指导；及时准确掌握汛情、灾情、旱情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报、汛情和旱情公报；根据水旱灾害情况，提出防汛抗旱具体应对措施，报告市政府、指挥部；组织有关部

门、单位处置和调查防汛抗旱重大事故。

3预警机制

3.1预警级别

3.1.1根据降雨大小、范围和水利工程运行状况，将水灾预警级别从高到低划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）三个级别，依次用红色、橙色和黄色表示。

Ⅰ级（特别严重）：

（1）预报全市普降特大暴雨；

（2）水库、河流水位上涨迅速，可能发生特别重大险情；

（3）全市可能发生洪水灾害，造成人员伤亡等特别重大险情。

Ⅱ级（严重）：

（1）预报全市普降大暴雨；

（2）水库、河流水位上涨迅速，可能超警戒水位；

（3）多个市、区可能出现洪涝灾害，重要水利工程设施可能出现险情。

Ⅲ级（较重）：

（1）预报全市普降暴雨；

（2）水库、河流水位上涨迅速，可能接近或达到警戒水位；

（3）局部地区可能出现区域性洪涝灾害。

3.1.2根据旱灾分级标准，将旱灾预警级别从高到低划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.2预警发布

特别严重、严重级别的预警信息，报市突发事件应急领导小组批准，由市应急指挥中心负责，统一对外发布、调整或宣布取消。较重、一般级别的预警信息，由指挥部直接或授权事发地镇、区政府（管委）按照规定，组织对外发布、调整或宣布取消。

4应急处置

4.1先期处置

灾情发生后，指挥部办公室应立即采取以下措施：

（1）立即向指挥部、应急指挥中心和上级防汛抗旱指挥部报告水旱灾情发生的时间、地点、发展趋势及可能造成的危害等情况。

（2）密切监视灾情发展趋势，按程序发布洪水预报、警报和汛情、旱情公报；根据灾情变化情况，提出组织灾害发生地群众撤离的意见和具体方案，报告指挥部批准。

（3）尽快将水旱灾情通报指挥部成员单位，各单位按职责分工，做好防汛抗旱准备工作。

（4）开启一切通信、传输、遥控遥测设备，保持通信联络畅通，及时传达指挥部洪水调度及抢险救灾命令。

（5）全面了解人畜伤亡和交通、电力设施受损情况，及时报告指挥部、市应急指挥中心和上级有关部门。

4.2应急响应

Ⅰ级应急响应：指挥部报请市突发事件应急领导小组启动预案，指挥防汛抗旱工作。Ⅱ级应急响应：指挥部报请市突发事件应急领导小组同意后，启动预案，指挥防汛抗旱工作。

Ⅲ级应急响应：指挥部启动预案，指挥防汛抗旱工作。

Ⅳ级应急响应：指挥部或属地镇、区政府（管委）启动相关预案，指挥防汛抗旱工作。

4.3处置程序

指挥部部署防汛抗旱工作，研究解决工作面临的重大问题；派出工作组赶赴灾区指导防汛抗旱工作。指挥部办公室密切监视汛情、旱情发展变化，协调开展防汛抗旱工作。指挥部成员单位按职责分工，做好各项工作措施。属地镇、区防汛抗旱指挥部要研究分析暴雨、洪水、旱情可能带来的影响或危害，制订应急处置方案，加强水库和防洪工程的调度运用，做好防汛抗旱工作。

4.4应急结束

防汛抗旱工作结束并确认危害因素消除后，由批准预案启动的指挥机构作出终止执行相关预案的决定，宣布应急状态解除。

5恢复与重建

应急结束后，积极组织开展生产自救，弥补灾害损失；迅速抢修供水、供电、供气、邮政通信等设施和道路交通，恢复正常的生产生活秩序；迅速组织粮食和副食品供应，安排好灾民的衣、食、住，保证灾民日常生活；切实做好各项卫生防疫和疾病控制工作。

6附则

6.1责任与奖惩

（1）对在防汛抗旱工作中成绩突出的单位和个人，按规定给予表彰和奖励；

（2）建立健全责任追究制度，对未按要求参加防汛抗旱，或在防汛抗旱工作中不履行职责、玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的，依法依纪追究有关责任人的责任。

6.2应急演练

定期组织应急演练，并对应急预案进行评估、完善。原则上每年演练1次。

6.3预案修订

根据有关规定，结合我市实际，适时进行修订。原则上每两年修订1次。

6.4预案解释

本预案由市水利局负责解释。

6.5发布实施

本预案自发布之日起实施。

第三篇：最新地震应急预案

最新地震应急预案

在日常学习、工作或生活中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，常常要提前编制一份优秀的应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？以下是小编为大家收集的最新地震应急预案，欢迎大家分享。

大多数破坏性地震使人感到的地面抖动只是一瞬间，只有强烈的地震才能有长达一分钟的感觉，而绝大多数破坏性地震只延续几秒钟。为此，只有保持镇定，采取果断措施来保护自己，才能够减少你所遭遇灾害的损失。下面告诉你在各种环境下怎样防护的办法：

一、发生大地震时不要急。

破坏性地震从人感觉振动到建筑物被破坏平均只有12秒钟，在这短短的时间内你应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。千万不要跳楼，应立即切断电闸，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防强余震。

二、人多先找藏身处。

学校，商店，影剧院等人群聚集的场所如果遇到地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌、椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序地撤离。

三、远离危险区。

如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。

四、被埋要保存体力。

如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。只要神志清醒，身体没有重大创伤，都应积极实施自救：尽量用衣物等捂住口、鼻和头部，防止灰尘呛闷发生窒息；用周围可以挪动的物品支撑身体上方的重物，避免进一步塌落；扩大活动空间，保持足够的空气；寻找和开辟通道，设法逃离险境，朝着有光亮更安全宽敞的地方移动。

五、手机和充足点的电池放在身边备用。

六、地震时在家的应急处理方案。

1、家中避震最安全的地方卫生间、书房、厨房、卧室墙角，小区地震安全地点为B栋前靠小区主路的空旷地带。因厨房有天然气，需注意是否漏气。夜间可快躲到上述地方，白天最快1分钟可以跑到楼下，视地震情况快速离开到B栋空旷地带。

2、地震时家庭成员，安全避险的位置和姿势：爷爷，靠墙角或衣柜与床之间的空隙；外婆，靠墙角；爸爸、妈妈、我和妹妹，书房；躲避时注意下蹲保护头部和脊柱，保护身体要害部位不受伤或少受伤。

3、家庭成员进行地震应急任务的分工：爸爸负责关闭水、电、煤气开关，谁、妈妈负责保护我和妹妹，外婆负责携带必需品。

4、地震引发火灾、天然气泄露情况的应对措施：立即离开危险区，不要往阁楼、床底、大橱内钻；准备简易防护器材，如用毛巾、口罩等捂住口鼻；自制简易救生绳索，如用被褥、衣服、床单等撕成条，拧好成绳挂在牢固的窗台、床架、室内牢固物上，然后沿绳慢慢滑下；无法逃生时，可选择远离起火点、取水、呼救方便的地方作为避难场所等待救援，如浴室、卫生间等既无燃烧物又有水源的场所。

5、震后家人疏散、聚会的地点和联络方法：疏散B栋前靠小区主路的空旷地带；如需紧急撤离详立即疏散到小区旁边空旷的农田。

家人一时走散联络方法：能通过电话联系，最好以短信形式联络，短信应说明人员安全情况、位置，应牢记家人电话号码两个以上。在确保安全的情况下可主动到地震安置点等公布联系方式，领取应急食品和水，注意饮水和食品安全防止生新病，尤其是出现传染病。

七、地震时避验和自救互救方法。

(一)地震时，在家中的人员如何进行个人防护？

当你感到地面或建筑物晃动时，切记最大的危害是来自掉下来的碎片，此刻，要动作机灵的躲避。

1、在房屋里，则赶快到安全的地方，如躲到书桌、工作台、床底下。单元楼内。可选择开间小的卫生间、墙角，依靠上下水管道和煤气管道的支撑，减少伤亡。对于户外开阔，住平房的职工，震时可头顶被子、枕头或安全帽逃出户外，来不及时，最好在室内避震，要注意远离窗户，趴下时，头靠墙，使鼻子上方双眼之间凹部枕在横着的双臂上面，闭上眼和嘴，用鼻子呼吸，一般来说，不要跑出建筑物，最好就近找个安全处躲避，待地震后，如果需要疏散，再沉着离开。

2、地震时，门框会因变形而打不开，所以在防震期间，最好不要关门。夜间地震时，要争分夺秒向安全地方转移，不要因寻找物品和穿衣而耽误时间，如有可能，要立即拉断电源，关闭煤气，熄灭明灯。照明最子用手电筒，不要用火柴、蜡烛等明火。

3、地震时，如已被砸伤或埋在塌物下面，应先观察周围环境，寻找通道，千方百计想办法出去。若无通道，则要保存体力，不要大喊大叫，要静听外面的动静，如听到有人走过的声音，可敲击铁管或墙避使声音传出去，以便救援。同时要在狭小的空间里，寻找食物维持生命。

(二)地震时，室外的人员如何进行个人防护？

1、地震时在户外的人，千万不要冒着大地的震动进屋去救亲人，只能等地震过后，再对他们及时抢救。

2、如果你正行走在高楼旁的人行道上，要迅速躲到高楼的门口处，以防碎片掉下来砸伤。

3、汽车司机要就地刹车刹车，火车司机要采取紧急制动措施，稳媛地逐渐刹车，保证列车和旅客的人身安全。

4、如果在山坡上感到地震发生，千万不要跟着滚石往山下跑，而应躲在山坡上隆起的小山包背后，同时要远离陡崖峭壁，防止崩塌、滑坡和泥石流的威胁。

5、在海边，如发现海水突然后退，比退潮更快、更低，就要注意海啸的突然袭击，尽快向高处转移。

(三)地震时，在工作岗位上工作的人员如何进行个人防护？

一旦地震发生，在工作、生产岗位上的人员，首先应关闭易燃、易爆、有毒气体的阀门，个人根据所处的环境，当机立断迅速避震。

1、地震时，在办公楼的工作人员，要赶紧躲在办公桌下面，震后迅速从楼梯撤离，千万不要跳楼。

2、在厂区上班的工人，地震时，要立即关闭机器、断掉电源，迅速躲在车床、机床及高大的设备下，绝不要慌忙乱跑。

3、井下作业工人，地震时，应立即停止生产，不要急于往外跑，地面下一般较地面上安全。避开巷道或竖井等危险地区，选择有支撑的巷道避震。地震过后，有组织、有秩序地向地面转移。

4、一些生命线工程中的在岗人员，应根据各自的专业特点、规范，立即采取措施避震。如化工厂在地震时，紧急防止易燃、易爆、有毒气体和液体外溢，立即关停各种闸门和电源，关闭运转设备，防止次生灾害的发生。

(四)地震时，在公共场所的人员如何进行个人防护？

在群众集聚的公共场所遇到地震时，最忌慌乱，否则将造成秩序混乱，相互压挤而导致人员伤亡，而应有组织地从多路口快速疏散。

1、如果你正在影剧院、体育馆等处遇到地震时，要沉着冷静，特别是当场内断电时，不要乱喊乱叫，更不得乱挤乱拥，应就地蹲下或躲在排椅下，注意避开吊灯、电扇等悬挂物，用皮包等物保护头部，等地震过后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。

2、地震时，你正在商场、书店、展览馆等处，应选择结实的柜台、商品(如低矮家具等)或柱子边，以及内墙角处就地蹲下，用手或其它东西护头，避开玻璃门窗和玻璃橱窗，也可在通道中蹲下，等待地震平息，有秩序地撤离出去。

3、正在上课的学习，要在老师的指挥下迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下，决不能乱跑或跳楼，地震后，有组织地撤离教室，到就近的开阔地震避震。

4、正在进行比赛的体育场，应立即停止比赛，稳定观众情绪，防止混乱拥挤，有组织有步骤地向体育场外疏散。

八、地震后的个人自救方法

一次大震发生后，到处是断坦残壁，危楼及倒房构成的瓦砾堆。在没有外来人员援救之前，自救是一项与死神争分夺秒的斗争。时间就是生命，从历次大地震的经验得知，地震发生后，一天内扒出的人，救活率可达80%，第二吞们有30-40%，时间越长，存活率越低。地震对人身的伤害，大部分是倒塌的房屋所造成的，一旦被埋压后，要做到：

1、被埋压在废墟下时，至关重要的是不能在精神上发生崩溃，要有勇气和毅力。强烈的求生欲望和充满信心的乐观精神，是自救过程中创造奇迹的强大动力。

2、被压埋后，注意用湿手巾、衣服或其他布料等捂住口鼻和头部，避免灰尘呛闷发生窒息及意外事故，尽量活动手和脚，消除压在身上的各种物体，用周围可搬动的物品支撑身体上面的重物，避免塌落，扩大安全活动空间，保障有足够的空气。条件允许时，应尽量设法逃避险境，朝更安全宽敞、有光亮的地方移动。

3、被埋压后，要注意观察周围环境，寻找通道，设法爬出去，无法爬出去时，不要大声呼喊，当听到外面有人时，再呼叫，或敲击出声，向外界传信息求救。

4、无力脱险时，尽量减少体力消耗，寻找食物和水，并计划使用，乐观等待时机，想办法与外面援救人员取得联系。

九、地震后的群众互救方法

地震后救人，时间就是生命。因此，救人应当先从最近处救起，不论是家人、邻居、工作岗位上的同事，或是萍水相逢的路人，只要是近处有人被埋压，就要先救他们，这样可以争取时间，减少伤亡。震后救人的原则是：

1、在互救过程中，要有组织，讲究方法，避免盲目图快而增加不应有的伤亡。首先通过侦听、呼叫、询问及根据建筑物结构特点，判断被埋人员的`位置，特别是头部方位，在开挖施救中，最好用手一点点拨，不可用利器刨挖。

2、如伤势严重，不能自行出来的，不得强拉硬拖，应设法暴露全身，查明伤情，施行包扎固定或急救。

3、在互救中，应利用铲、铁杆等轻便工具和毛巾、被单、衬衣、木板等方便器材。

4、挖掘时要分清哪些是支撑物，哪些是压埋阻挡物，应保护支撑物，清除埋压物，才能保护被压埋者赖以生存的空间不遭覆压。

5、清除压埋物及钻凿、分割时，有条件的要泼水，以防伤员呛闷而死。

6、对暂时无力救出的伤员，要使废墟下面的空间保护通风，递送食品，静等时机再进行营救。

十、地震时需要的防震用品

准备避难和营救物品在有地震预报的情况下，家庭成员每个人都应准备防震袋，生活用品宜精不宜多。如手电筒、调频收音机、药品、嗽洗用品、食品水壶、糖、盐、打火机、小刀、绳索、手套等。家庭成员的衣袋里最好装上一个小的急救卡片，注明姓名、地址、工作单位、电话号码、本人血型、联系人姓名等项内容，便于他人营救时参考。震前尚需准备一些简单的营救工具，如撬棍、锤子、斧头、小钢锯等，一定放在震后能够立即拿到的地方。如树上、房顶上、开阔的庭院中等。

室内家俱布设要合理大件家俱摆在墙体薄弱处，桌下、床下不放杂物，床铺最好在离门近处摆放。服装物品固定位置存放，遇到夜震也能顺手穿衣、穿鞋、拿东西避震。

室外环境要清楚自己所居住的环境如何要做到心中有数，一旦发生地震，应如何躲逃为上策；甬道楼梯不可停放自行车和堆积杂物，以防地震来了影响畅通。

每个家庭都该有个应急包，应急包主要应急准备三类物品：防震包应采取就近原则放在床头柜，夜间手机放在床头柜，不备时即可成为求救工具。另外，大震过后间隙逃生时，可戴头盔如摩托车帽、建筑安全帽或钢盔护头(钢盔、建筑安全帽优于摩托车帽)。当然防震包如装有绳索、军刀等自救物品则更好。

1、逃生：绳子刀具绷带

2、求生：口哨、手电筒（最好是手摇发电）、防风打火机，有条件的情况下可以准备一个收音机

3、维生：水、压缩饼干、巧克力，可以准备3天的量

4、身份证件复印件，注意防水。

5、少量人民币、防灾应急手册等。

6、其他防震用品。

为了进一步搞好应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《河南省地震应急预案》，结合本镇实际，制定本预案。

一、地震应急机构体系

地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时，由镇党委、政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立镇抗震救灾工作领导小组，下设一室10组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

1、办公室主要职责

办公室主任由镇长担任，各包村领导、包村干部为成员，办公室设在镇党政办公室。

（１）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向市指挥部报告。

（２）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

（３）组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。

（４）负责对外的联络和接待工作。

2、组织宣传组主要职责：

组织宣传组组长由党委宣传委员担任，宣传干事和文化站长为成员。

（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

（2）破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。

（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

（4）负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

3、治安保卫组主要职责：

治安保卫组组长由分镇纪委书记担任，成员为派出所、司法所、综治办、巡防队成员。办公室设在综治办。

（１）在地震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

（２）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

（３）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（４）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

４、医疗救护防疫组主要职责：

医疗救护防疫组长由卫生院院长担任，副组长由文教助理担任。办公室设在镇卫生院。

（１）在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

（２）地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

（３）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

（４）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。

５、交通运输组主要职责：

交通运输组组长由主管交通的副镇长担任，农机站站长、交管所等单位为成员。

（１）在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。

（２）地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾发的疏散。

（３）组织、协调、疏散伤病人员。

６、通讯联络组主要职责：

通讯联络组组长由组织委员担任，电信支局的工作人员为成员，办公室设在镇党建办。

（１）在临震应急期间，应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。

（２）破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。

７、供电保障组主要职责：

供电保障组组长由农电站站长担任，办公室设在农电站。

（１）在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。

（２）地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

８、生活物资供应组主要职责：

生活物资供应组组长由财政所长担任，成员为民政所长及财政所的工作人员，办公室设在镇财政所。

（１）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。

（２）地震发生后，迅速组织队伍，按照镇统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应。

（３）做好应急救济款的发放工作。

（４）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

９、抢险救灾组主要职责：

抢险救灾组组长由镇武装部长担任，副组长由武装干事担任，各村民兵连长为成员，办公室设在镇人武部办公室。

（１）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

（２）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

（３）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

１０、人口疏散组主要职责：

人口疏散组组长由人大主席担任，成员：各村党支部书记、学校校长、团委书记、妇联主任。

（１）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

（２）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

（３）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

１１、恢复建设组主要职责：

恢复建设组组长由抓城建的副镇长担任。

（１）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的毁损情况。

（２）提出重建计划，并报镇政府。

（３）积极争取外援和筹措资金。

二、一般破坏性地震的应急反应

一般破坏性地震是指造成人员伤亡１０人以内，直接经济损失在１亿元以下的地震，向市抗震救灾指挥部报告灾情。各村在半小时内向镇汇报灾情，之后每隔一小时汇报一次，镇每隔一小时向指挥部汇报灾情。

三、中等级严重破坏性地震应急反应

造成人员死亡20人以内，直接经济损失在1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震；造成人员死亡20人以上，直接经济损失在5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，并迅速向市政府及市抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

（一）、防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

（二）各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

（三）积极储备救灾资金、物资和食品。

（四）保证供电的通畅。

（五）加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、其他地震事件的处置

（一）有感地震应急

有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报镇抗震救灾指挥部。

（二）平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

六、其他事项

本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报镇抗震救灾指挥部办公室备案。为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为５年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

白寨镇人民的政府

我市地处山西地震带南端，地质构造复杂，地震环境恶劣，多年来一直被国家列为地震重点防御区和可能发生中强度地震值得注意的危险区。为做好地震的防预工作，保护我校师生的生命和学校财产不受损害，结合第十五个全国中小学生安全教育日确定的主题“加强疏散演练，确保学生平安”教育学生有序上下楼、文明把路行。进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理，开展疏散演练活动。特制定(实验小学地震应急预案及保障方案)。

一、地震应急领导机构

地震应急领导小组：

组长：吕钦平

副组长：张水莲米惠珍

成员：全体教师

地震应急速报小组：

(1)指挥组与向上级汇报组：校长及校委会

(2)疏散组：教导处

二、紧急疏散原则

指挥得力、谨慎从容、全体动员、保护师生、减少损失。

三、地震临震应急反应

(一)紧急避震

1、要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离教室。

2、在教室内的学生，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。听到第一声钟响，要迅速在课桌下抱头或顶书包躲避。

3、躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿或床腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。

4、卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。

6、在教室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，要避开建筑物和电线。

7、老师要按预先的分工，迅速到每个教室检查避震的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

(二)紧急疏散：根据学校各年级所处位置及学生年龄特点，紧急疏散的具体要求是：

１、听到哨声后由班主任或任课教师组织本班级学生立即蹲在桌子下面，如果在2分钟后没有大反应，学校再次吹响哨声，各班级应马上按照学校规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教学楼。

2、撤离顺序：前后楼各按预设好的路线撤离。

在撤离时给学生讲清楚，地震时第一不能跳楼，第二不能一窝蜂似地往外挤，应在老师的带领下，全班同学一齐行动，把桌椅摆放得有利于避震；与外墙和窗户操持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把年小体弱或残疾的同学安排在方便避震或撤离的地方。震后有秩序的撤离。

要求：

1、做到不惊慌、采取就近避险。

2、必须按疏散线路疏散，下楼时各班成两路纵队下楼，以免碰撞、拥挤、踩伤。疏散时要按指定路线，不要拥挤。

3、遇到灾情，千万不要跳楼。

４、当堂教师负责指挥学生疏散，不得擅离岗位，有秩序将学生撤离到操常

５、楼梯口要有教师指挥。

楼梯口具体负责疏散教师：后勤组教师各班班主任、数学教师——负责自己班级。

6、疏散过程中，以双手护头或书包、书本护头，以防被砸。

7、疏散过程中，要迅速，要排队有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。

8、疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

9、各班学生到达集中地后，学生要蹲下，保护头部。等到地震结束后，以班为单位集合，各班应立即清点人数，并向校长报告。

到达集中地后，要蹲下，清点人数

(三)自救互救

疏散后，各工作小组履行自己的职责，进行震后的自救工作。

(一)灾情速报

灾情速报对象：灾情内容向学区主要领导汇报。震后，每天要进行零汇报。

(二)灾情速报的内容包括：震感、人口伤亡、经济损失、社会影响等情况。

(三)速报程序：

1、发生有感地震或破坏性地震后，在20分钟内向教育局领导报告。

2、学校应急疏散领导小组立即启动相应的地震应急预案，在1小时内了解下列情况：

(1)影响范围：指地震造成有感程度和破坏范围。

(2)人口影响：指人员伤亡情况。

(3)经济影响：指地震对建(构)筑物、重要设施、设备的损坏与破坏等情况，对学校财产的损失等。

3、地震灾情的速报实行统一指挥、分级管理、专人负责和按程序速报的原则。

四、本实施细则依据于(国家地震应急预案)，自预案启动时同时实行，望各涉及人员及全体教师认真履行。

第四篇：地震应急预案

萧县鹏程中学地震应急预案

为确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国防灾减震法》、《国家地震应急预案》、《萧县地震应急预案》和《萧县教育系统突发公共事件应急预案》，结合我校实际，特制定本预案。

一、应急机构组成

（一）抗震救灾工作领导小组

组 长：薛 清

副组长：王玉墨、高成立、李 勇

成 员：刘 新、张开羽、王景春、麻德利、吴 磊、张学武、付 宇

孙吉玉、周争光、沈节焰、李 龙、朱 叶、蒋大鹏

领导小组职责：

1、全面负责学校地震应急工作，进行自救互救、避震疏散安全知识的宣传教育、提高师生应急意识和学校抵御地震灾害的能力；

2、参加同级政府抗震救灾指挥部会议。执行有关指示、批示，服从统一领导。领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责；

3、在临震预报发布后，负责对学生进行防震、避震、自救互救知识的强化宣传，组织学校地震应急预案的实施；

4、震后，负责指挥各应急工作组按预案确定的职责投入地震应急抢险工作，调度学校的应急疏散、抢险救灾、医疗救护和物资配备；

5、及时调查、统计和上报震后人员伤亡等灾情；

6、负责同级政府抗震救灾指挥部交办的其他工作。

（二）抗震救灾工作办公室及职责

主 任：李 勇 副主任：刘 新、王 成

成 员：王 波、纵大成、杜启东、庄 明 办公室职责：

1、负责学校防震工作的日常事务；

2、制定和定期修订学校地震应急预案和应急工作程序；

3、具体协调各工作组之间的应急救援工作；

4、负责组织防震知识的宣传、培训，组织应急演练；

5、负责地震应急工作总结、报告以及上情下达，下情（灾情）上报等职责；

6、进行应急资金的调度及所需物资、装备、设备、器材的供应；

7、安排应急期间的值班工作；负责接待及其他后勤保障工作。

二、警报信号、集中地点和疏散路线

（一）警报信号

1、地震发生的信号

连续三次短促的哨声，代表发生地震，学生进行应急避震。

2、地震发生后，组织疏散的信号 连续长哨声报警，学生进行疏散。

（二）集中地点和疏散线路

1、集中地点：

运动场、中心广场、行政楼前空地、董事长办公室以西空地。

2、疏散线路：

（1）教学区（上课时间）疏散线路：

①实验楼，听到信号后，经过教学楼下通道跑向中心广场，按指定区域排列； ②艺术楼，听到信号后，每层西部3个班级经西楼梯、楼西楼后通道跑向董事长办公室以西空地；每层东部3个班级经东楼梯、楼东跑向董事长办公室以西空地，按指定区域排列；

③1号教学楼，听到信号后，每层西部3个班级经西楼梯、楼前通道跑向行政楼前空地，按指定区域排列；每层东部3个班级经过东楼梯、楼东通道跑向小树林，按指定区域排列；

④2号教学楼，听到信号后，每层西部3个班级经西楼梯跑向中心广场，按指定区域排列；每层东部3个班级经过东楼梯跑向小树林，按指定区域排列；

⑤3号教学楼，听到信号后，经东西楼梯、楼东通道、运动场北门跑向运动场，按指定区域排列；

⑥4号教学楼，听到信号后，经东西楼梯、楼前通道、运动场西门跑向运动场，按指定区域排列。

2（2）宿舍区（就寝时间）疏散线路：

①1—6号宿舍楼，听到信号后，出宿舍楼跑向运动场，按指定区域排列； ②7号宿舍楼，听到信号后，出宿舍楼跑向中心广场，按指定区域排列； ③8号宿舍楼，听到信号后，南部宿舍经南楼梯出宿舍楼跑向中心广场，按指定区域排列；北部宿舍经北楼梯出宿舍楼跑向行政楼前空地。

三、责任分工

1、教学楼应急疏散

薛清校长担任全校总指挥，孙吉玉负责实验楼人员的疏散，陈玉海负责艺术楼人员的疏散，蔡伟明负责1号教学楼人员的疏散，卢正光负责2号教学楼人员的疏散，刘道彬负责3号教学楼人员的疏散，张守信负责4号教学楼人员的疏散。

各楼层责任人由级部安排。

2、寝室应急疏散

薛清校长担任全校总指挥，吴信玲负责1号宿舍楼人员的疏散，张艳丽负责2号宿舍楼人员的疏散，刘玉华负责3号宿舍楼人员的疏散，杨桂花负责4号宿舍楼人员的疏散，吴义梅负责5号宿舍楼人员的疏散，孙平负责6号宿舍楼人员的疏散，陈秀珍负责7号宿舍楼人员的疏散，程玲负责8号宿舍楼人员的疏散。

各楼层责任人为本楼层生活老师。

四、注意事项

1、地震来临时，师生可先躲进书桌下或床下，地震间隙再向室外有序撤离，切勿盲目跳楼、跳窗逃生；一楼或平房如能打开门窗，可迅速撤到室外开阔地带。如房屋已开始摇晃，可用书包、木板等物保护头部和身体、以防被飞砖、杂物砸伤。避震时尽量在空旷地带，避开建筑物（距高大建筑物10米以外）、电线杆等容易倒塌的物体。

2、撤离时值班人员要迅速到位，组织撤离要做到三个有序：学生出教室或宿舍要有序；学生下楼梯要有序；学生在空旷地带避灾要有序。要严防踩踏事件的发生。

3、地震刚停时，切莫急忙回到房屋内，因随后而来的余震仍可使房屋倒塌而伤人。

4、地震过后，要认真检查住房是否有倒塌的可能，同时检查电线、煤气管 3 是否损坏，避免引起火灾、爆炸等次生灾难。

五、其它

1、进入防震紧急状态后，学校防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式及时发布各种命令、指示。

2、在抗震减灾应急行动中，学校各科室、各年级要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项抗震工作的迅速落实。

3、本预案所涉及人员，将由学校领导根据其调动或调离情况及时更换或递补。

4、本预案为学校抗震减灾总纲领，也是学校平时组织安全应急疏散演练的依据。

第五篇：地震应急预案

地震应急救援预案

批 准：

审 核：

编 制：安全与工程管理部

河南九冶建设有限公司

2015年1月19日

河南九冶建设有限公司地震应急预案

地震是一种自然灾害。为使公司各单位在地震突发时，高效有序地开展地震应急工作，做好本公司人员的抢救、次生灾害源的控制、基本生活用品供给、灾后安全保障等。最大限度地减轻地震灾害造成的损失，按照《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》、《河南省地震应急预案》、《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《郑州市地震应急预案》的要求，结合我公司防震减灾工作实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我公司各单位,在省政府发布破坏性地震临震预报后或发生有感地震、破坏性地震后的应急阶段。有感地震、破坏性地震发生后，应立即按照本预案采取紧急措施。

二、地震应急分类

地震分为有感地震、一般破坏性地震、严重破坏性地震三类。

1、有感地震是指受当地地震影响，人们普遍有震感，震中区室内物品震落、农舍掉瓦、墙壁有微裂缝，造成一定的社会影响或有轻微经济损失的地震。

2、一般破坏性地震是指受当地地震的影响，震区人群惊慌，大多农舍损坏，部分破坏，地震震级在4.0-4.9级，造成一定的社会影响或少量伤亡的地震。

3、严重破坏性地震是指震中区人走动不稳，家具翻倒，大多数房屋破坏，道路损坏，通讯电力设施遭破坏，地震震级在5.0以上，造成严重人员伤亡和重大经济损失的地震。

三、地震应急工作机构

破坏性地震应急工作，包括平时应急准备、临震应急和震后应急三个阶段。为及时、有序地做好地震应急工作，成立河南九冶建设有限公司防震减灾领导小组，当遭受破坏性地震袭击时，该领导小组即自动转为抗震救灾指挥部，组长即为总指挥，当情况需要成立现场指挥部时，由副组长出任现场指挥部总指挥。公司防震减灾领导组负责领导和协调公司各单位防震减灾工作，研究部署各项防震减灾和应急准备工作措施，督促检查落实情况，研究决定重大问题。

（一）、防震减灾领导小组人员组成 组 长：石晓虹（公司党委书记）

副组长：张 波（公司总经理）朱皓杰（生产副经理）成 员：史辉情（工会主席）李长江（党工部）

李万庆（安全与工程部）宿 梅（法务部）陈 敏（财务部）孙苏维（物业部）

领导组下设办公室、抢险救援组、条件保障组。如领导组成员因工作调动不担任原职务时，则由接替人员替补。

（二）、防震减灾领导组的主要职责：

1、震前应急时期的主要职责

负责制定河南九冶建设有限公司防震减灾应急预案，对防震知识宣传教育工作的领导、部署的协调，检查督促各项震前准备工作及应急措施的落实。

2、震后抢险时期的主要职责

（1）及时了解、收集、汇总公司各单位震情、灾情以及应急工作情况。并负责与上级有关应急机构之间的联系。

（2）调查、了解、评估、汇总公司各单位应急工作开展情况，及时上报建设公司领导及上级政府等应急机构。

（3）收集、汇总、上报有关抗震救灾相关信息、新闻等。（4）负责小组日常事物。

(三)、防震应急机构的组成及主要职责

1、防震减灾领导组办公室组成及主要职责： 办公室主任：李万庆（安全与工程管理部）

组成单位： 安全与工程管理部、经理办、人力资源部、党工部； 主要职责：在公司防震减灾领导组领导下实施本预案。负责与上级抗震救灾指挥部、省地震部门和有关单位保持有效的联系，保障通讯畅通。收集汇总报告震情、灾情及救灾情况，及时传达领导组的各项指令，确保迅速实施。

2、抢险救援组的组成及主要职责： 组 长：朱皓杰（生产副经理）组成单位：公司各单位

主要职责：在公司防震减灾领导组领导下实施本预案。按应急预案，有秩序的组织全公司人员开展抢险救灾工作。抢救和安置伤员，对本单位的易于发生次生灾害源的控制、排险工作和治安保卫工作。

3.条件保障组的组成及主要职责 组 长：史辉情（工会主席）

组成单位：工会、安全与工程管理部、财务部、物业部； 主要职责：在公司防震减灾领导组领导下实施本预案。负责对不符合抗震要求的建筑物、重要设施、重要设备的加固维修。震后的物资供应、震害鉴定、修复和重建方案，组织临时性避震棚的搭建工作。

四、临震应急反应

省、市人民政府或地震预报部门发布地震临震预报后，即宣布进入临震应急期。公司应根据预报地震可能造成影响的程度，启动应急预案。

（一）、防震减灾领导小组全体成员进入临震应急工作状态。及时召开会议，安排布置应急准备工作。

（二）、实施应急值班制度，密切关注有关部门发布的震情变化信息，随时了解、掌握震情变化。

（三）、根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散。要利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其它空地设立应急避难场所。

（四）、督促检查抢险救灾的准备工作（包括人员、物资、运输工具等）。

（五）、加强与上级防震减灾指挥部的信息联络，做好宣传教育工作，平息地震误传或谣传，保持公司稳定，保证抗震减灾工作有序进行。五、一般破坏性地震应急反应

一般破坏性地震发生后，公司防震减灾领导小组迅速启动地震应急预案，统一领导和协调地震应急工作。

1、迅速了解汇总震情、灾情，及时向上级防震减灾指挥部门报告。

2、采取措施做好次生灾害防御工作，加强控制，防止灾害扩散，减轻或清除污染危害，确保公司职工生命财产安全。

3、及时了解、收集宏观异常，捕捉更多的地震前兆信息。

4、迅速组织公司各单位人员进行人员、物资的抢救和抢险工作。

六、严重破坏性地震的应急反应

严重破坏性地震发生后，公司防震减灾领导小组应根据地震应急预案，立即将震情、灾情报告上级人民政府并成立抗震救灾现场指挥部，在上级人民政府领导下迅速开展抗震救灾工作。

1、及时收集震感范围、影响程度等震情、灾情，并上报上级人民政府及有关防震减灾机构。

2、及时向上级人民政府及有关部门报告震情、灾情，并根据灾情提出进行紧急支援的请求和应急工作建议。

3、公司领导迅速召集公司各单位负责人参加紧急会议，通报震情、灾情；决定启动公司防震减灾领导小组的工作，并先期做出以下反应：

A、人员抢救

在组织公司人员进行人员抢救的同时迅速与上级防震减灾指挥部取得联系，并争取武警部队的支援，抢救被压埋人员。

B、物资供应保障

明确可满足本单位职工及家属总人数1/3的人员三天内的食品和生活简易品等的来源渠道与管理方式等。

C、医疗救护保障

组织医护人员迅速赶到现场对受伤人员进行紧急救治，最大限度地减少伤亡。

D、治安保障

组织有关人员加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪行为。

E、应急资金保障

财务部门筹备、组织应急资金。

七、附则

1、地震预案的管理与更新：本预案的管理与更新由九冶建设有限公司机电安装工程分公司防震减灾领导小组负责。

2、奖励与责任追究制度：在中等以上破坏性应急工作中，各单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱离岗位和玩忽职守。对因故给国家造成重大损失者，应追究责任。对在抢险救灾工作中措施得力，成绩显著者，要给予奖励。

八、应急器材备用情况

担架2个、急救箱1个、手套数付、铁锨20把、手电简10把 多功能斧头5把、多功能铲5把。