顾明远：为实现教育现代化提供坚实师资保障（写写帮整理）

第一篇：顾明远：为实现教育现代化提供坚实师资保障（写写帮整理）

顾明远：为实现教育现代化提供坚实师资保障

为实现教育现代化提供坚实师资保障

教育大计，教师为本。办好教育需要许多条件，但最重要的是要有高质量的教师队伍，否则，即使有最先进的校舍、最顶尖的设备、最优质的教材，也难以培养出高质量的人才。有好的教师，才有好的教育。教育规划纲要的制定为我国教育实现现代化，建设人力资源强国绘制了宏伟蓝图，是我国教育发展史上的一件大事，它的贯彻实施必将对我国社会主义现代化建设起到不可估量的作用。促进公平、提高质量，是教育改革发展永恒的主题，而教师队伍建设正是促进教育公平、提高教育质量的关键所在。教育规划纲要把“加强队伍建设”作为首要保障措施，凸显出教师队伍建设对推动国家教育改革发展的重要价值和意义。纲要颁布五年来，国家加快完善教师队伍建设的政策体系，系统推出加强教师队伍建设的有力举措，不断打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为实现教育现代化提供坚实的队伍保障。教师队伍建设取得下面几方面的成绩：

一、加强师德建设，构建了覆盖大中小学完整的师德建设制度体系

教师素质，师德为先。教育的本质就是教师对于学生的生命教育，师德建设尤为重要。古今中外教育先贤都是在追求如何使下一代的生命得到更好的发展。虽然东西方的教育理念不同，但其道理是一样的。无论是西方苏格拉底、柏拉图，还是东方的孔子、孟子，都追求人的身心的健全发展。所以我们搞师德建设，建立教师思想道德发展水平的阶段性评价和类别化评价体系，目的就在于引导教师认识教育的本真、教师职业的特点，在教育教学活动中规划自己、设计自己、描绘自己，在学生生命的发展过程中发现自己、发展自己、实现自己。如此教师才会将学生的需要视为自己的需要，才会将学生的发展视为自己的发展，才会有教育的责任感、使命感；也只有在这样的指导思想下，才能引导广大教师到达思想道德发展的崇高境界，才能让广大教师获得精神世界的安适与宁静，才能实现教师职业理想和职业建设的目标。

教育规划纲要把师德建设摆在教师队伍建设的首位，要求建立健全师德建设长效机制，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。为此，2011年，教育部出台《高等学校教师职业道德规范》，明确高校教师教书育人、为人师表的师德要求。2013年以来，又先后印发《关于建立健全中小学师德长效机制的意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，明确提出建立健全大中小学教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，划出中小学教师不可触犯的10种师德禁行行为和高校师德7条红线，分别提出严禁违规收受礼品礼金、严禁有偿补课等“六个严禁”，构建了覆盖大中小学完整的师德建设制度体系。同时在这个基础上通过不断加强正面宣传与坚决查处违反师德事件结合起来，将师德建设推向制度化、规范化和法治化轨道。

二、深化教师教育改革，教师业务素质大幅提升

教育不仅仅是传授知识，而且还要发展学生的能力，指导学生自我学习，学会探究；培养学生正确的人生观、世界观、价值观。教育既是一种传授知识的科学活动，要遵循教育规律，又是一门引导生命发展的行为艺术，需要运用教育智慧，讲究教育技巧。所以教师不仅仅要具备扎实的专业素质和宽厚的综合知识，还要掌握先进的教育方法和巧妙的教育艺术。教师如果没有正确的教育理念、不掌握先进的教育方法、不讲究适合的教育艺术，就不可能培养学生的创造精神、人文情怀和实践能力。学校是分层次的，有幼儿园、小学、中学、职业学校、大学多个层次，各层次学校对教师的要求也是不一样的，与此相对应，我们的教师教育模式也应该有所区别。但是，无论什么层次的教师教育，有一点是相通的，那就是对教师专业理念和实践能力的培养。

教育规划纲要提出要适应全面实施素质教育和课程改革的需要，着力深化教师培养培训机制模式改革，注重培养师范生的实践能力，在教育实践中提升师范生的专业理念，全面提升教师教育质量。因此要加强师范院校的建设。近年来，国家逐步调整师范院校布局结构，努力打造以师范院校为主、综合大学共同参与的教师培养格局。截至2014年，全国培养师范生的本专科师范院校达173所，举办教师教育的本专科非师范院校达338所，非师范院校培养的师范生比例达47.1%。与此同时，国家大力推动师范生培养机制模式改革，印发《关于大力推进教师教育课程改革的意见》，落实师范生教育实践不少于一个学期制度，不断加大对师范生教育实践能力的培养。实施卓越教师培养计划，分类推进中学、小学、幼儿园、中职、特殊教育五类教师培养改革，全面推动建立高校与地方政府、中小学“三位一体”协同育人新机制，着力推动师范院校深化教师培养机制、课程、教学、师资、质量评估等方面的综合改革，从而全面提高教师培养质量。

近年来，国家进一步推进中小学教师培训改革，印发《教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见》，要求各地贴近一线教师教育教学实际，将提高教师教育教学技能作为培训的主要内容，实践性课程应不少于教师培训课程的50%。2010年，教育部、财政部启动实施“国培计划”，目前，已培训教师700多万人次，其中农村教师占95%以上，实现了对中西部农村义务教育学校和幼儿园的全覆盖，大幅提升了广大农村教师整体素质。2014年教师节前，总书记在北京师范大学视察期间，对国培成效给予充分肯定，指出“国培计划”为中西部农村教师提供了一个拓宽视野、更新知识、提高业务能力的专业发展平台，为中西部地区教育事业发展做了一件大好事。2015年教师节，总书记又专门给“国培计划(2014)”北京师范大学贵州研修班全体参训教师回信，对他们提出殷切希望。

2013年10月，教育部启动“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”，围绕“应用”这一核心任务，首次建立了信息技术应用能力标准体系，创造性开展教师信息技术应用能力测评。实施一年来，已完成近200万教师信息技术应用能力专项培训，工程拟到2017年底完成全国1000多万中小学幼儿园教师新一轮提升培训，这将全面提升中小学幼儿园教师信息技术应用能力。

近年来，我国还实施了职业院校教师素质提高计划，自2011年起每年组织2.4万多名中高职骨干教师参加国家级培训和企业实践。面向高等教育注重提高教师教学科研特别是教学能力，在组织实施“万人计划”、“长江学者奖励计划”过程中，强化教书育人导向，加大对候选人教育教学能力的考察力度，推动长江学者、知名专家带头上讲台上好课。

三、提升教师地位待遇，教师职业吸引力不断增强

提高教师的政治地位、经济地位，是提高教师职业吸引力的重中之重。教育规划纲要提出，要不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。

提高教师地位待遇已成为教师工作重要议事日程。中央领导同志在近年的教师节多次接见优秀教师代表并强调，要从战略高度认识教师工作的极端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，使教师成为最受社会尊重的职业。全国模范教师和全国教育系统先进工作者、全国优秀教师和全国优秀教育工作者评选、“全国教书育人楷模”推选、“寻找最美乡村教师”等活动评选表彰宣传优秀教师的先进事迹，让全社会广泛了解到教师工作的重要性和特殊性，提升了教师的社会地位。国家全面实施绩效工资制度，并不断完善，教师的待遇水平得到稳步提高，特别是义务教育学校建立了与当地公务员津贴补贴同步同幅度调整的长效联动机制，这就有利于依法保障教师工资水平，吸引优秀人才长期任教、终身任教。2015年，按照国家统一部署，教师基本工资标准调整，工资水平还会进一步提高。为进一步提高乡村教师待遇，2013年，教育部、财政部印发通知，对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助。截至2015年，中央财政已下达综合奖励补助资金43.92亿元，惠及604个县的94.9万名乡村教师，在补助标准较高的地区，乡村教师的职业吸引力显著增强，出现了城镇教师争相到乡村学校任教的可喜局面。

四、补足教师队伍建设短板，乡村教师队伍建设成绩显著 促进公平和提高质量是教育改革发展的重点，这一点在我国乡村教育事业发展问题上尤为如此。只有加强乡村教师队伍建设，才能促进乡村教育事业发展，确保每个乡村孩子接受公平的有质量的教育。这是促进教育公平的重要保障，是缩小城乡教育差距、保证乡村与全国同步实现教育现代化的关键所在，是推进减贫脱困、加强社会主义新农村建设、全面建成小康社会的根本大计。长期以来，乡村教师队伍一直是我国教师队伍建设的重点、难点和薄弱点，受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、乡村学校办学条件欠账多等因素影响，当前的乡村教师队伍仍然不同程度地存在着结构性矛盾突出、整体师资力量薄弱、优秀骨干教师短缺等问题，极大地制约着乡村教育质量的整体提高。因此，进一步加强乡村教师队伍建设形势迫切、意义重大、影响深远。

教育规划纲要提出了一系列加强乡村教师队伍建设的举措。在纲要的指导下，国家近年来采取了一系列加强乡村教师队伍建设的政策举措，如特岗计划、国培计划、城乡统一的中小学教职工编制标准等，为乡村教师办了很多大事实事好事。乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高，乡村教育事业焕发了生机活力。特别是2015年国家出台《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，更是一场及时雨，让乡村教师队伍建设如渴得浆、如热得凉。该计划提出要畅通源头活水、让乡村教师下得去，提高地位待遇、让乡村教师留得住，提升素质能力、让乡村教师教得好；要通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职务(职称)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等八项措施，全面加强乡村教师队伍建设。相信随着该计划各项政策举措的全面落实，乡村教育事业一定会迎来新的更高腾飞。

五、健全教师管理制度，教师队伍生机活力不断激发

教师管理制度是教师队伍建设的重要环节和制度保障，是提高教师队伍整体水平、维护学校正常教育教学秩序、提高教育教学质量、促进学生健康发展的必要前提。科学的教师管理制度，是激发教师队伍生机活力的重要因素。目前我国已经基本形成了包含教师资格准入、编制管理、聘任、职务晋升、工资福利、奖励等制度在内的完整的教师管理体系，为提高教师队伍管理水平、提升教师队伍整体素质提供了制度支持。但是因为种种原因仍然存在管理制度落实不到位或改革不完善的情况，如不能有效严把入口关，人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低、优秀教师向大城市流动等问题不同程度的存在。需要进一步在教师聘任办法、职称职务制度、专业发展标准等方面加强管理制度建设。

教育规划纲要明确提出，要健全教师管理制度。近年来，国家不断创新教师管理体制机制，持续打造教师管理模式“升级版”，努力提高教师管理效率和水平。教育部等有关部门深入推进中小学教师资格考试和定期注册改革试点，截至2014年底，试点范围扩大到15个省(区市)，平稳组织了7次全国性教师资格考试，85万人参加笔试考试，累计177万人申请定期注册，暂缓注册了一批教师。这项政策严格了教师职业准入，破除了教师资格终身制，探索建立了退出机制，盘活了现有教师资源存量，提升了教师队伍质量水平。国家不断扩大并全面推开中小学教师职称制度改革，按照新的评价标准和评价办法，近300万名中小学教师进行了职称(职务)过渡，806名新教师晋升正高级职称，近4万名教师晋升高级职称。2015年8月26日，国务院常务会议决定全面推开中小学职称制度改革，强调将分设的中学、小学教师职称(职务)系列统一为初、中、高级；修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历的倾向。这必将进一步拓宽了中小学教师职业发展通道，激发了中小学教师长期从教、终身从教的信心，调动了广大中小学教师投身教育改革发展的积极性。教育部还规划设计了教师队伍建设标准体系框架，目前已出台幼儿园、小学、中学、中等职业学校教师专业标准以及幼儿园园长、义务教育学校校长、普通高中学校校长、中等职业学校校长专业标准，印发教师教育课程标准、幼儿园教职工配备标准、中小学教师信息技术应用能力标准、中小学校长信息化领导力标准等，教师专业标准的确立，明确了一名合格教师的道德坐标、知识坐标与能力坐标，对教师的基本素养进行了专业规范，有力保证了我国教师的专业地位、提升了教师的专业素质。

从2015年开始，实施教育规划纲要进入第二个五年，基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。加强教师队伍建设，是今后若干年促进教育公平、提升教育质量、推进实现教育现代化的带有全局性的关键举措。我们在看到成绩的同时，一定要保持清醒的头脑，认清形势，了解存在的问题，努力改进本职工作，信任教师、尊重教师、依靠教师，为国家教育现代化的实现和教育事业的发展努力做出自己的贡献。(国家教育咨询委员、北京师范大学资深教授顾明远)

第二篇：感受顾明远先生的教育情怀

感受顾明远先生的教育情怀

同济学校

郎艳梅

春节后初八上午报到学校上班。上午大家聚集会议室通过视频学习了三段不同类型的教育故事: 教育大家顾明远爱的故事、国家“千人计划”特聘专家黄大年的事迹、作家陈岚关注留守儿童名为《一代人的乡愁》的演讲。每段故事都值得学习和反思。作为一名普通教师，顾明远的教育叙事以独到的教育情怀引起了我更多的共鸣和思考……

顾先生从教61载，历任小学、中学及大学教师，可以说，经历了学校教育的各个层次。既教过书，又做过教育行政工作，既做实际工作，又从事理论研究。或许正是因为这些经历，所以始终对教育问题有着敏锐的洞察力和深入的思考，比如“没有爱就没有教育，没有兴趣就没有学习” ；比如他提出“废除三好学生”、“取消奥数班”、“让懂得教育的教育家办学”等呼吁，认为盲目学奥数忽视的恰恰是学习最好的动力——兴趣；这一系列的提出直击教育弊端。先生还认为要改变人才培养模式，给每个学生提供最适合的教育。

没有爱就没有教育，强调了教育之中爱的意义，教师的工作必须建立在爱的基础之上。没有兴趣就没有学习，强调了学生学习中兴趣的价值。学生的学习不能没有兴趣。这是说学生的。其实更是说给教师听的。让教师关注学生的学习兴趣。废除三好学生，是因为先生认为很难难界定一个学生是否“三好”，难道因为评了三好学生就顺从听话做师长眼中的乖宝宝，没评上就可以不顾一切规则为所欲为吗？听师长的话就是“好”吗？创新精神首先体现的是批判精神，如果丧失了独立的判断和思考，无法想象我们这个民族的未来发展。

先生还认为要建立终生教育的完善体系，不能把求学阶段和工作阶段简单割裂开来。每个人的成长模式都是独一无二的，任何时候只要想获取相关知识，就能获得最合适的教育源，这是多么令人向往的模式！世上每个人本来就有自己的发展时区。身边有些人看似走在你前面，也有人看似走在你后面，但其实每个人在自己的时区有自己的步程。

先生的话简单明白，至理却素朴，但令人受益匪浅。当我们感慨学生的娇气懒散、心理脆弱、厌恶学习、缺乏坚持的时候，我们该不该反思检讨，作为教师，有没有我们该承担的责任？

第三篇：大力加强教师和校长队伍大力加强教师和校长队伍建设,为谯城教育振兴提供坚实的师资和管理保障

加强队伍建设 夯实师资基础

谯城教育振兴“引擎”提速 ◆教师招聘——2006—2011年公开招聘中小学教师共计1540名；

◆教师交流——年近1000名；

◆名师工程——全区特级教师5名、省市区级教坛新星（教学能手）1220名、市级学科带头人49名，市级骨干教师30名；

◆教师培训——逐年组织实施了全区中小学教师参与的“备好课”、“上好课”、“评好课”、“命好题”，“国培计划”等一系列培训，约50000人次受训；

◆校长培训——“十一五”期间，组织中小学校长省级培训15人次，市级培训119人次，区级培训483人次；2010年全区455名中小学校长参加专业水平测试。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：“教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”近年来，谯城区多措并举，大力加强教师和校长队伍建设，增强了教师和校长队伍的发展力。在上级教育主管部门对县区教育局主要工作目标管理考核中，多次被评为师资队伍建设工作先进单位。

建立健全教师补充长效机制，切实解决教师缺编问题 2006年以来，谯城区坚持按需设岗和公开、公平、公正的原则，公开招聘了专、本科以上学历的中小学教师1540名。在科学合理安排学科和岗位结构的基础上，招聘名额向音、体、美、信息技术和小学英语等紧缺学科倾斜，招聘岗位向农村边远学校倾斜，且新招聘的义务教育阶段中小学教师全部补充到农村学校任教。教师补充的长效机制，一定程度上优化了全区教师队伍的学科和年龄结构，缓解了因教师缺编和结构不合理等制约谯城教育发展的瓶颈问题，有力地推进了全区义务教育均衡发展；并且，有望提前实现亳州市委、市政府2010年提出的“三年内为所有中小学足额配齐教师”的目标。

大力推进中小学布局调整，有效整合教师资源

结合薄弱学校建设、危房改造、校安工程、学校标准化建设和全区新农村建设工程，深入推进农村中小学布局调整，先后撤并农村中小学286所，集约教师资源近2000名。从而扩大了教师校均规模，整合优化了教师资源配置，有效促进了教育教学水平和质量的不断提升。

切实加强教师继续教育培训工作，促进教师专业成长 教师培训是教师队伍发展最主要的基础性工作。谯城区建立健全了教师继续教育培训的保障机制。落实培训经费，每年将教师年工资总额的1.5%和学校义务教育保障经费的5%作为 2

教师培训专项经费列入财政预算，地方教育附加费的5%也足额拨付用于教师培训。打造高素质培训者队伍，以安徽师范大学、阜阳师范学院、合肥师范学院及省内外知名学校名师为依托，以本地教坛新星、骨干教师、学科带头人和特级教师为主体，建立起稳定的培训者队伍，保障了教师继续教育培训的质量和实效。

扎实开展了中小学教师第三轮继续教育专题全员培训、紧缺学科教师培训、新教师岗前培训、信息技术培训、“农远工程”设施应用培训和专业技术人员公需知识培训等，积极组织教师参加国家、省、市级骨干培训和“国培计划”培训；建立教学评价制度，创造性地开展了对全区中小学教师的文化业务知识测试，并对测试结果进行认真分析、跟踪督导，有效促进了教师专业成长，提升了全区教师终身学习能力、实施素质教育的能力和水平。

积极推进教师支教和正常流动，均衡教师资源配置近年来，谯城区每年选派教师近千名，到农村中小学支教，到市区学校跟岗提高，跨乡镇或在本乡镇内交流。2009年以来，建立了教师正常流动机制，通过考试、考核的方式选调部分农村教师到城区缺编学校任教，有效调整了全区内教师余缺编，均衡了教师资源配置。

加强名师队伍建设，为教师发展提供专业引领

谯城区积极创造条件，扎实开展教育科研活动，重视选拔和培养本土教育专家，为名师成长搭建平台，提供舞台。目前，全区共培养了特级教师5名，省级教坛新星9名，市级学科带头人49名，市级骨干教师30名，市级教坛新星168名，区级教坛新星（教学能手）1043名。对取得上述称号的名师进行大力表彰和宣传，建立名师工作站，举办观摩教学示范课，组织到各中小学进行公开示范教科研活动等。一大批名师正在并将继续发挥在教育教学改革与发展中的引领作用。

深入开展教师职业道德建设，提升教师师德素养 2005—2006学，全区开展了“树师德、铸师魂”为主题的师德教育建设年活动；2009年，按照省教育厅统一部署，深入开展了“学规范，强师德，抓质量，树形象”中小学教师师德主题教育，组织全区教师深入学习有关教育法律法规和《中小学教师职业道德规范》，开展模范教师事迹报告会、征文、演讲、宣讲等系列师德教育活动，涌现了一大批师德高尚的优秀教师群体，全区广大教师师德素养得到有效的提升。

加强教师管理，完善教师工作绩效考核机制

制定下发了《关于进一步加强中小学幼儿园教职工管理的有关意见》等相关文件；逐步修订和完善教职工工作绩效考核方案和考评细则；建立奖惩并重的教师管理机制。每年教师节，4

区委、区政府隆重表彰一批优秀教师、师德标兵和优秀校长；对于违规违纪、在编不在岗及师德缺失的教师进行了严肃查处，进一步规范了教师行为。2009年起，在义务教育学校教师中实施绩效工资改革，建立起科学规范的教师收入分配新机制，发挥奖励性绩效工资的激励作用，充分调动了教师工作的积极性和主动性。

加强校长队伍建设，为谯城教育振兴提供管理保障 “一个好校长，可以成就一所好学校”。谯城区校长队伍建设着重抓好选拔、管理和培训。制定和完善了《关于进一步规范中小学领导职数配置的实施意见》、《亳州市谯城区义务教育阶段学校校长聘任管理办法》等制度性文件，按照规范和要求配齐、配强各级学校领导班子。2010年12月组织了对全区中小学校长的专业水平测试，2011年8月组织了对全区中小学校长的考核，为校长的任免、交流和调整提供了决策依据。着力抓实校长培训工作。“十一五”期间，全区共组织校长参加省级培训15人次，市级培训119人次，区级培训483人次。2011年，谯城区认真贯彻落实《亳州市“十二五”2000名校长素质提升计划》，先后选派116名校（园）长参加省、市级校长骨干培训、高级研修培训、挂职培训，组织36名校长参加北京师范大学举办的“全国中小学骨干校长高级研修班”，与华东师范大学合作举办了“中小学校长高级研修班（挂职）” 5

培训，参训校长65名，组织280名校长参加了市教育局与国家教育行政学院合作举办的网上远程培训等。实施“走出去、请进来”的策略，对校长进行高端培训。旨在帮助校长提高理论素养和政策水平，系统总结办学经验，增强教育改革与发展的创新能力，在全区建设一支高素质、专业化校长队伍，推动形成教育家办学的良好格局。这些经过高端培训的校长其管理水平、办学理念上了一个新台阶，使学校的面貌焕然一新，学校内涵与品质日益丰富提升，已经成为谯城教育振兴的强大“引擎”。

谯城区教师和校长队伍建设工作的逐步加强，为谯城教育快速发展提供了坚实的师资和管理保障。谯城教育事业的振兴，“引擎”提速，驶上快车道。

（谯城区教育局 刘兴胜）

第四篇：抢抓机遇，趁势而上，为率先基本实现教育现代化而奋斗

市委、市政府召开这次教育工作会议，充分体现了市委、市政府对教育工作的高度重视，对全市教育战线是极大的鼓舞。市委、市政府的《决定》，目标明确，措施得力，是指导当前和今后一段时期我市教育改革发展的纲领性文件，对进一步深入实施科教兴市战略，推进“两个率先”具有极其重大的意义。书记、厅长的重要讲话，对教育工作提出了新要求。我们各级教育部门、各级各类学校要深入贯彻、积极行动、狠抓落实。

一、抢抓机遇，促进教育全面协调发展

全市教育工作会议的召开，为新时期加快教育发展带来了新的契机，我们要抢抓机遇、趁势而上，以科学发展观为指导，加快教育事业全面协调发展。

促进教育均衡发展。加快发展农村教育，通过加大教育投入，实行政策优惠，改善教师待遇，推进城乡学校对口支援等措施逐步缩小城乡教育差距；扩大优质教育资源，通过加大示范学校创建、名校办分校、兴办优质民办学校等途径进一步满足市民对优质教育日益增长的需求；实施教育扶贫工程，建立城乡困难家庭教育救助制度，认真抓好进城农民工子女接受义务教育的问题，认真落实贫困学生的“两免一补”和对“三残”学生的免费入学政策，使在常州就读的每一个学生不因生活贫困而失学。

高质量普及十二年教育。统筹义务教育和非义务教育的发展，在落实和完善义务教育“以县为主”的管理体制，全面提高教育质量的同时，着力发展高中阶段教育。以新一轮学校布局调整和高中课程改革为契机，坚持规模扩展与内涵提升并举的原则，扩大高中招生规模，提升高中办学质量。将大力发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要举措，进一步优化普职教比例，加强普职教融通，扩大优质职教资源。

提升高等教育发展水平。大力发展高等职业教育，进一步彰显我市高职教育特色。加快大学城东区建设步伐，以共建共享的实验中心、实训中心等设施为平台，加大引资引智工作力度，努力建设内外开放、资源共享、产学研结合、以应用科技为特色的大学科技园及中小企业的创新创业基地。积极提升在常普通高校的办学水平，根据经济、社会发展的实际和学校可持续发展的需要合理设置专业和学科结构，并形成培养从专科、本科、硕士到博士的合理的人才层次结构，增强高校科技创新和服务常州经济社会发展的能力。

二、深化改革，促进教育快速发展

改革是教育发展的动力，是教育快速发展的基本保障。实现“两个率先”，加快实现教育现代化需要解放思想，改革教育制度。

构建多元办学体制。义务教育坚持以政府办学为主、社会力量办学为补充。非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，积极吸引社会力量办学。积极制定相关的政策措施，促进民办学校健康发展。进一步理顺公办民营、民办公助学校产权关系，严格规范办学行为，保障不同办学体制的学校公平参与教育市场竞争。积极发挥常州教育的品牌效应，加大常州基础教育、职业教育对外开放的力度，鼓励、支持有条件的学校面向外地区招生或到外地办学。

大力实施学校主动发展工程。以学校制定、实施三年发展规划为主要动力和途径，变革学校管理和教学体制，建立有利于促进学生和教师发展的，管理科学、自我发展、自我约束的现代学校制度。扩大学校办学自主权，建立合理、完善的学校评价体系，开展学校发展研究，为学校主动发展提供良好环境和智力支撑。

深化学校人事制度改革。加快推行中小学教职工全员聘用制度，完善教师职务聘任制，强化教师岗位管理和聘任考核，疏通教师“进出口”。进一步完善校长聘任制和负责制，完善校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。研究制定有利于城乡之间、区域之间教师双向交流的政策措施。深化学校分配制度改革，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，提高教师教书育人的积极性和创造性。

三、提升质量，促进教育内涵发展

关注质量、注重教育内涵发展，是教育高水平发展的标志，是实现教育现代化的客观要求。

树立科学的教育质量观。坚持全面贯彻党的教育方针，将促进学生的全面发展作为评价教育质量的根本标准。坚决纠正以分数或升学率衡量教育质量的倾向，为实施素质教育创造良好的环境。采取有效措施，切实减轻学生过重的课业负担。加强和创新学校德育工作,提高青少年道德素质。重视抓好学校体育和卫生工作，广泛开展学生心理健康和青春期健康教育，促进学生身心健康发展。

深化课程与教学改革。深入推进基础教育课程改革，加强校本课程开发和综合实践课程建设，促进学校形成办学特色和学生个性发展。加强教学研究，转变教学方式，着力培养学生的创新精神和实践能力。以就业为导向，以培养学生职业技能为基础，加强职业教育课程与教学改革。通过优化课程设置，调整教学内容，突出实践教学环节和岗位技能训练，提高学生立业创业能力。以培养创新型人才和高级技能型人才为目标，深化高等院校课程、教材、教法和教学管理制度改革，创新高校人才培养模式。

实施人才强教战略。加强师德建设，继续在全市教师中倡导敬业爱生、好学进取、乐于奉献的良好道德风尚。加快打造各级各类学校高素质教师群体，继续实施“名师、名校长”工程，完善教师专业成长 “五级阶梯”建设。采取灵活多样的方式吸引、聚集高层次人才，努力构筑教育人才高地。进一步加强农村教师队伍建设，确保农村教师队伍稳定。关注教师生存状态，改善教师工作环境，逐步提高教师待遇。

提升教育服务水平。努力增强教育促进经济和社会发展的能力，多层次多方面为实现“两个率先”服务。充分发挥职业教育和成人教育在培养技能型人才的重要作用，各类职业学校都要广泛开展新知识、新技术等短期职业技能培训和职业资格培训，以满足产业转移和岗位转换的需要。积极推动高校与科技、经济的紧密结合，加强学校与地方及企业的合作，加快高校科技成果转化和高新技术产业化步伐。重视开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和新市民培训工作，提高农民和新市民的文化素质和就业能力。积极开展社区教育，努力发挥各类社会教育资源在建设学习型城市、构建终身教育体系中的积极作用。

p>

我们坚信，有市委、市政府和省教育厅的正确领导，有各级党委、政府的高度重视，有社会各界人士的鼎立支持，有全市教育战线同志们的共同努力，我市的教育一定能够实现预期的发展目标，一定能够率先基本实现教育现代化。

第五篇：2011抢抓机遇,乘势而上,为实现我区教育现代化而努力奋斗(王书记讲话)

抢抓机遇，乘势而上，为实现我区教育

现代化而努力奋斗

—在全区教育工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是我区在深入贯彻落实科学发展观，全面实施“科教引领，创新转新”伟大战略的关键时期，召开的一次重要教育工作会议，会议主要任务是深入贯彻落实中央和省、市教育工作会议精神，回顾总结“十一五”以来我区教育工作情况，确立今后五到十年我区教育改革发展目标，研究部署今后一个时期的教育工作任务和措施。

过去的五年是我区教育持续快速发展的五年，五年来，在区委、区政府正确领导下，在教育部门和全区上下的共同努力下，教育改革发展迈出了坚实的步伐。区委、区政府先后制定出台了一系列促进教育改革发展的政策措施，加快了教育基础设施建设步伐，完善了人事招聘、选拔、调动、任用机制，加大了对校园安全和周边环境的综合治理，设立了贫困学生助学基金，逐步提高了教师待

—1—

遇，切实解决了多数教师住房困难。多次召开教育工作会议，着力研究破解制约我区教育发展的一些瓶颈问题，为教育事业优先发展提供了强有力的政策保障。全区上下认真落实“科教兴区”战略，加大投入，统筹协调，强化管理，改革创新，城乡义务教育全部免除学杂费，教育资源分配趋向合理化，教育公平迈出重大步伐，教育管理体制日臻完善，办学条件显著改善，教育事业协调发展，教育教学质量和师资水平稳步提高，一些教育热点难点问题得到有效解决。尤其是榆林一中、二中的迁建工程，是近年来我区投资建设最大的教育民生工程。它们的建成投入使用，必将对提高我区人口素质，促进教育深入发展具有重要的现实作用。

虽然我区教育事业取得了巨大成就，但还不能完全适应全区经济社会发展和满足人民群众的要求。主要表现在：各级领导干部在思想上对教育事业的重视程度还不够，对发展教育事业重要性的认识还不足，全社会关心支持教育事业的氛围还不浓厚，城乡教育发展不均衡，各类教育有待进一步协调，学校布局和结构需要大力调整，学

—2—

校规模亟需扩大，数量急需增多，学前教育尤为薄弱，上学难、上学贵的问题还没有彻底解决，教育投入依然不足，教育质量、教学管理、师资水平有待进一步提高，这些问题在一定程度上影响着教育事业的长足发展。今后，我们要推动教育事业科学发展，必须着力解决好以上这些问题。下面，我就贯彻落实中、省、市教育工作会议精神和《教育规划纲要》、提升我区教育教学质量讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实将办人民满意的教育理念落到实处

去年7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开了全国教育工作会议，温家宝总理阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针，对组织实施《教育规划纲要》作出了全面部署，提出了五个方面的要求。他特别指出，《教育规划纲要》提出教育是民生之首。政府必须把这项惠及千家万户的民生工程做好、做实、做优。随着我区人口结构的变化调整，教育需求日益多元化，人民群众希望通过接受更优质的教育来提高素质、改变命运的愿望日益突出，对教育公平的诉求更加强

—3—

烈。优先发展教育是改善民生造福桑梓的根本之举。

第一、教育优先是人民群众改变命运、祈盼幸福的迫切愿望

教育是最大的民生，教育牵动着千千万万家长的心，关系到千家万户的幸福，让子女“上好学”、“能成才”已成为所有家长最大的祈盼。当前，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值不断提高，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。教育凝结着以人为本的核心理念，承载着人民群众对幸福生活的期待，寄托着千千万万家庭对美好未来的期盼。教育工作做得好不好，关键看是否满足了广大人民群众对教育的根本需求。因此，加快提高教育教学质量，缩小城乡教育差距，解除家长之忧和学生外出求学之苦，让家长放心、学生安心，让孩子们公平享受优质教育，是我区教育改革发展的当务之急，我们各级党委政府和广大教育工作者责无旁贷。我们要把群众的愿望作为工作的动力、压力，以人民群众的满意度作为检验工作

—4— 的标准，不断深化教育改革，努力促进教育既快又好发展，加快教育现代化进程，努力为人民群众提供更加公平、更高质量、更优质服务的教育，强化管理，提升质量，努力创建良好的教育环境，创新工作思路，加快教育发展，让教育改革发展的成果惠及千家万户，让百姓切身感受到教育这项民生工程、民心工程带来的巨大福祉。

第二、教育优先是我区社会各项事业深入发展的根本保障

强国必先强教，兴区必先兴教，教育是经济社会发展进步的核心动力。要实现我区十二五确立的“一跨越、两率先、进前三”的目标必须紧紧依托教育，因为教育能够培养造就大批实用人才，这些人才能将科研知识转化为现实的生产力，进而推动社会持续快速向前发展；要实现社会长治久安和文明进步，必须紧紧依托教育，因为教育能够提高人口素养，提升人的思想境界，培养良好的情趣品位，能够促进社会文明，形成良好的社会风气。今天的教育，就是明天的经济；今天的教育，就是明天的希望。坚持优先发展教育，着眼于提高教育现代化水平，充分发挥

—5—

教育的基础性、先导性、全局性地位和作用；坚持用发展的眼光审视我区的教育，用先进的教育理念、高水平的教育质量，加快实用型人才队伍建设，为全区经济社会跨越式发展提供充足的智力支持和人才保障；坚持立足现实，着眼未来，扎扎实实地推进素质教育，全力培养学生良好的社会公德、合作精神、创新意识、交流能力以及社会责任感等基本素养，使他们成为我区未来发展的生力军。

第三，教育优先是构建和谐榆阳的现实需要 “坚持教育优先、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针，促进社会发展进步的时代要求”。从当前我区社会经济发展现状来看，城镇化水平较低，多数人口在农村，劳动力整体素质低，知识经济比重小，从事体力劳动是家庭收入的主要来源，小农业经济的现状在短期内难以改变。要想加快工业化、城镇化和农业科技产业化进程，深入推进“一区、六园、一中心”建设，把我区加快建成“能源化工基地、农业科技示范基地、生态绿色基地”，把人口压力转化为人力资源优势，进而实现我区跨越式发展和长治久安，最根本的出

—6—

路就是要重视教育、依靠教育和发展教育。要通过大力发展教育事业，千方百计提高劳动者的整体素质，培养造就一大批高素质的技术人才和实用人才，夯实我区经济社会发展所需要的人才基础，要在全社会特别是青少年中深入构建社会主义核心价值体系，形成高尚的理想信念和道德情操，养成正确的世界观、人生观和价值观，培育文明风尚，树立社会新风，为构建充满活力、文明和谐的榆阳打下坚实的思想基础。

第四，教育优先是缩小差距、迎头赶上、争创全市教育强区的正确之举

区委、政府府提出了在“十二五”期间我区由教育大区发展为教育强区，并率先在全市实现教育现代化。但过去受自然、社会、历史、文化氛围、经济发展水平等不利因素的制约，我区教育发展起步迟，速度缓，尽管近年来我们加大了投入力度，大力改善教育基础设施，不断提升师资水平，努力提高教育质量，但教育事业的发展依然与人民群众的要求还有较大差距，教育与经济社会发展水平不相适应的矛盾较为突出，教育自身还存

—7—

在许多亟待解决的基础性、结构性、体制性的矛盾和问题。加大投入，促进发展，决胜未来已成为各县区发展教育的共识，市属中小学及周边定、靖、神、府各县教育异军突起，对我区教育发展形成了挑战，我区又是市府政治、经济和文化中心所在地，云集了市内外大量人口，教育办不好影响甚大。但我们也要看到自身的优势，政府投入有力，保障措施到位，办学规模较大，基础质量较好，师资水平较高，生源广，资源多。因此，面对现实，我们既要树立强烈的忧患意识、责任意识，又要立足区情、正视差距，把握形势、找准方向，增强信心，加倍努力，迎头赶上。

二、把握重点，明确方向，努力实现教育改革发展的新突破

当前和今后一段时期，我区教育要认真贯彻落实中央和省、市教育 工作会议的精神，始终高举素质教育的大旗，紧紧围绕办全省教育强区的目标，深入实施《榆阳区教育事业“十二五”发展规划》和《中共榆阳区委 榆阳区人民政府关于进一步深化教育改革 加快教育强区建设的意

—8—

见》，积极构建“结构合理、规模适度、学段配套、、门类齐全、城乡一体、协调发展、特色鲜明、质量一流”的现代化教育体系，着力培养“德才兼备、勇于创新、充满活力、能力出众，堪当重任”的新一代人才，精心打造全省一流品牌教育、率先实现教育现代化。

第一、着力提高教育质量，把握教育事业发展根本主线

这些年来，区委、区政府高度重视教育质量的提高，责成教育局出台了一系列有针对性的政策措施，促进了教育质量稳步提升。今后，我们要依然坚持把提高质量作为贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》的核心任务，摆在更加突出的位置，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，牢固树立以提高质量为核心的教育质量观，不断促进各级各类教育的内涵发展。一要不断扩大优质教育资源总量。当前人民群众不断增强的优质教育资源需求与供给相对不足的矛盾越发突出，因此，我们要加速优质学校建设，在引进和培育区内外优质教育资源上下功夫，不断扩大优质教育资源覆盖面，推动区域教

—9—

育集约化发展。二是全面提高育人质量。坚持以人为本、全面实施素质教育生是教育改革和发展的主题，我们要继续深入开展素质教育，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，促进每一名学生全面健康成长，这一点尤为重要。老师不仅要教会学生如何做事，更要教会学生如何做人；学生不仅要学会如何正确学习，更要学会怎样健康生活。我们培养的学生是能经得起考验，有服务别人、服务社会思想行为的合格者和建设者。三是大力加强师资队伍建设。要严把教师入关口，加大人才培养和引进力度，提高引进人才的层次，提升教师队伍专业素质，端正校风和教风，改进工作作风，树立质量就是生命，品牌就是灵魂的理念，倡导“教育家”办学，深入推动“双名工程”，培养造就更多的名校名师，为提高教育质量提供专业化人才队伍保障。

第二、努力实现教育公平，解决教育事业发展突出问题

今后五年，我区将实施百亿教育工程，大规模修建扩

—10—

建各级各类学校，大举措改善基础设施建设，大幅度提高在校学生平均的教育费用，大力度普及15年教育。到“十二五”末逐步实现三年学前免费教育，中职免费教育，九年义务免费教育（含教材、教辅资料、学具等），普及高中教育，逐步推行行全区高中免费教育。从根本上解决上学难、上学贵的问题。大力提升教育均衡化水平，要把均衡化发展作为实现教育公平的关键，坚持以公平配置教育资源为重要抓手，以义务教育均衡发展为工作重点，以完善各类助学体系为基本保障，从制度上解决择校问题、从管理上杜绝无序竞争、从机会上提供选择路径、从政策上保障城乡统筹，大力促进城乡之间、区域之间、校际之间的教育均衡发展，不断缩小不同地区、不同群体、不同阶层的教育差距，努力让每一个孩子不论户籍、不论城乡、不论贫富，都能实现人生的起点公平和发展的机会均等。

第三、全面实施素质教育，紧扣教育事业发展战略主题

教育现代化关乎着国家现代化，国家现代化需要不同类型、不同专业、不同层次型人才，人才的培养全系于教

—11—

育，教育之首，育人为本，育人之本，素质为重。因此，学校要坚持把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，切实将素质教育的理念、要求和措施贯穿到教育工作的全过程，努力培养具有现代素质、符合时代要求的新人才，为我区现代化建设提供坚强的人才保证。一是要着力培养理想远大、信念坚定的一代新人。理想信念是人生的精神动力和力量源泉。要高度重视理想信念教育，深入推动中国特色社会主义理论思想进学校、进课堂、进头脑，引导学生坚定对马克思主义的信仰、对社会主义制度的信念、对改革开放和现代化建设的信心，对党执政为民、开拓进取的信任。树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义、诚信友爱理念，形成正确的世界观、人生观和价值观，真正使学生的理想抱负与时代同步伐、与祖国共命运、与榆阳齐奋斗。二是要着力培养品德高尚、意志顽强的一代新人。立身立业，必先立德。要坚持把德育放在素质教育的首位，积极创新德育方式方法，努力把德育融入课堂教学、学校管理、学习生活、成长发展的全过程，不断提高德育的系统性、针对性和实效性，使德育更好地

—12—

引导、关怀、涵养每一个学生，让每一个孩子都从小养成良好的道德修养、意志品质和行为规范，真正成为一个有责任心、有正义感、有意志力、有奉献精神的人。三是要着力培养眼见开阔、知识丰富的一代新人。知识改变命运，学习成就未来。要着重培养学生学会自主学习、学会合作探究、学会生存发展、学会做人做事，不断开阔视野、丰富学识、提高素质。让每个学生都能打下坚实的理论基础、培养广阔的情怀胸襟、练就出色的实践能力，在时代发展的大潮中勇立潮头。四是要着力培养开拓进取、创新发展的一代新人。创新是民族进步的灵魂。要大胆探索创新人才培养模式，积极倡导创新精神，大力营造创新氛围，全面激发创新活力，让学生从小就练就敏于观察、善于创造、力于实践的创新实践能力，真正成为推动榆阳率先发展、科学发展、和谐发展的强大后备军。五是要着力培养体魄强健、朝气蓬勃的一代新人。健康是人生之基石、兴业之根本。要切实加强学生身心健康教育，积极创新体育教育形式、提高心理教育水平、丰富艺术教育内涵。六是要深入开展“阳光体育行动”、“心理健康工程”、“书香文化校

—13—

园”等活动，大力推进高雅艺术进校园，切实加强学生的“精神家园”建设，着力培养学生良好的锻炼习惯、过硬的心理素质、高尚的审美情趣，让每个孩子都能身心健康、情趣高雅、充满活力，真正成为全面发展、堪当重任的社会主义未来建设者和接班人。

第四、不断优化师资队伍，为教育事业发展提供人才保障

教育大计，教师为本。教师是立教之基、兴教之本、强教之源。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。要充分信任、紧密依靠广大教师，进一步激发和保护他们投身教育、改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性、创造性，着力提升教师素质、优化队伍结构，着力加强中青年教师和团队创新建设，健全教师管理制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。近年来，我区多渠道、多层次、全面化开展教师培养、培训工作，教师学历达标率——，培养了——名省市级骨干教师、学科带头人；小学、初中、高中、职中专任培养了市区名师——

—14—

人，名校长——人。可以说，我们的教师学历达标率已经很高，但是实际的教育教学能力和水平与教育发展的要求尚有一定差距。今后，务必要沉下心来抓管理，全力以赴抓质量，继续鼓励、支持广大教师通过培训、进修、自学等形式掌握新知识，努力营造比、学、赶、超的良好氛围，使广大教师在竞争中尽快成长、尽快提高；要进一步出台优惠政策稳定教师队伍，综合考虑教学质量和社会评价等多方面因素，努力造就一支有强烈的事业心、责任感，有丰富管理经验和先进管理理念的校长队伍，全面实施好“三名”工程，促使更多的名师、名校、名校长脱颖而出。要深入实施人才强教战略，积极建立教师绩效工资递涨制度，切实保护教师合法利益，大力引进高层次教育人才，全力改善教师的工作、学习和生活条件，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教，真正让教育岗位成为我区最受尊重、最受爱戴、最受羡慕的崇高职业，让广大教师成为我区最具素质、最讲奉献、最富价值的优秀群体。

三、强化保障，凝聚力量，形成教育事业科学发展的强大合力

—15—

教育是造福社会、惠泽子孙的千秋基业。全区各级党政部门要始终把教育摆在优先发展的战略地位，带着感情、带着使命、带着责任抓好教育工作，共同开创榆阳教育科学发展的崭新局面。

第一、落实各级主要领导责任。要把推动教育优先发展作为落实科学发展观的基本要求，作为各级党委政府的重要职责，要严格实行教育管理一把手工程，主管教育的区长、教育局长、乡镇长、校长、园长作为学校教育的第一责任人要统筹全局，具体负责，细化落实。要把教育工作纳入领导干部政绩作为考核的重要内容，进一步完善保证教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，有效形成“党委政府统一领导、人大政协审议视察、教育部门牵头组织、有关部门各司其职”的教育工作新格局，确保经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，真正把我区教育事业的发展规划落到实处。

第二、深化教育体制改革，建立科学的管理体制。改革是教育事业发展的强大动力，要深化教育教学改革，重

—16—

视改革的系统设计和整体安排，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，进一步清除制约教育发展和创新的体制机制障碍，形成与全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。一要稳步推进教育体制改革。切实改变政府教育管理职能，更多地应用法规、政策、标准等方式，引导教育发展。完善教育行政决策制度，建立行政决策、科学评价、民主管理相结合的教育督导评估机制，加强督导检查。明确各级各类学校办学的权力和责任，积极构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，鼓励学校办出特色，不断提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。二在办学体制上，要改革政府包揽办学的格局，逐步形成政府为主、社会参与，公办与民办相结合，政府引导，协调发展的多元化办学体制；要积极引进省内外优质教育资源，扩大开放式办学；教育主管部门要进一步创新学校管理模式，建立和完善学校自我设计、自我发展、自我评价、自我完善的运行机制。要按照“相对集中、优化资源、规模适度”的办学原则，对教育资源

—17—

进一步优化组合，增大学校服务半径，提高办学效益。三在管理体制上，可以探索实行以“一主、二聘、三上下”机制。教育的投入建设和发展规划的政策措施以区为主导，教育部门和学校可以聘请能力出众，理念新颖，经验丰富的校长和教师，实行校长办学制，建立教师能上能下、优任劣汰体制，成立学校评议会和家长委员会，加大对学校管理、教师管理的透明度和公正度。建立健全管理制度，一切管理行为在科学公平、制度规范的程序内进行。不断激活学校、教师工作活力，不断提升教育质量。四要提高科学管理水平，加大教育行政执法力度，及时查处教育违法违规行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的合法权益。大力推进依法治校，重视并加强教育督导。按照“谁主管谁负责和属地管理”的原则，增强学校的主体意识，落实学校的主体责任，建立完善的学校安全管理体系，不断提升学校安全工作水平。切实维护教育系统和谐稳定，深入开展平安校园、和谐校园创建活动，强化学校安全管理与网络管理，健全学校突发事件应急管理机制，完善人防、物防和技防措施，提高预防灾害、应急避

—18—

险与安全防范处置能力。综治、公安、工商、卫生、交通、文化等部门要密切配合，加强校园周边治安环境、食品卫生、学生接送车等安全综合整治工

第三、加大教育投入力度。教育投入上要按照“在国务院领导下由地方政府负责，分级管理，以县为主”的原则，进一步健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，确保实现到2012年实现财政性教育经费支出占全区生产总值的４％，并保持稳定增长。政府要优化财政支出结构，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。年初预算和预算执行中的超收入分配都要体现法定增长要求，依法确保教育经费“三个增长”，即保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长，保证学生人均公用经费逐年增长，保证教师收入稳定增长，保证计划内教育建设项目、教育目标、教育任务必须如期如实完成，否则追究相关部门、相关主要领导的行政责任，要使教育投入总量与教育改革和发展的实际需求相适应。从2011年起，财政要严格按照省上核定教育支出占财政

—19—

支出的比例安排教育经费预算，并保持稳步提高。区本级预算内教育经费占财政支出的比例，到2012年要达到22%。

第四、努力提高教育教学管理水平。提高教育教学管理水平，是促进教育内涵发展的关键，也是我区教育改革发展的重点。要积极构建以人为本的现代教育教学管理理念，突出师生在学校管理中的主体地位，大幅提升学校和教师教学管理的科学化、精细化水平；要不断完善学校内部管理机制，要切实加强未成年人思想道德建设，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。要努力形成自己独特的办学理念和管理模式，力争在近年内创建几所全市名气大、声誉好的品牌学校，培养和造就更多德、智、体、美全面发展的优秀人才。

第五、营造教育发展的良好氛围。振兴教育，全民有责。我们榆阳历来有尊师重教的优良传统，要继续保持和发扬这个传统，尊重知识、尊重人才，加大对教育的宣传，在全区上下形成重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥好正确的舆论导向，积极动员和引导社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学，—20—

引导支持先富起来的民营企业家投资兴办教育事业。各有关部门和团体组织要主动配合全区教育工作，加强未成年人思想道德建设，积极为学生的健康成长提供有利服务，努力营造有利于教育发展的文明环境、舆论环境、成长环境，形成生动活泼、和谐发展的新局面。

同志们，教育是百年大计、民生之本、发展之要，我们必须把这项利泽千秋、惠济后世的伟大工程做强、做实、做好。今年是我区“十二五”开局之年，也是社会各项事业蓬勃发展、东风正劲的一年，我们要抓住这一有利时机，解放思想，开拓进取，把握趋势，乘势而上，着力把我区打造为榆林教育强区，率先在全省实现教育现代化，为推动榆阳跨越式发展做出更新更大的贡献！

—21—