雅安地震后的思考：四川为什么又发生地震

第一篇：雅安地震后的思考：四川为什么又发生地震

大地震为什么又发生在四川

今天8时02分，在四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，震源深度13千米。截至下午16:22许，地震遇难人数上升至100人，2000多人受伤，累计造成38.3万人受灾。在巨大的天灾背后，很多人疑问为什么这一次依然是四川受难？之前有一种说法是“汶川地震已经把几千年积累的应力释放完了”，那么雅安这次的大地震为何还会发生？

01四川为何地震多发？

找一张中国地图，大致看看四川省的结构。西部多山区，中间是盆地——这可能是我们对这个“天府之国”最为直观的印象。把视角切回到四川历来大大小小的地震上，如果将震中所在的位置投影在地图中，大致能发现——这些地震发生的地点，大致都排在西部的山区里，而且似乎平行于山区-盆地的交界线而呈线性分布。至于盆地中央，虽然会遭到地震的影响，但很少是直接的震中区域。四川地形图，图中颜色越深表示海拔越高

经过这样一个简单的投图步骤，可得出第一步推论：四川的地震，与它西部那排最靠盆地的“山”有着相关性。这个来自经验的推论虽然简单，但实际上，已经抓到问题的实质了。因为这条俗称做“山”的地形，正是著名的龙门山大断裂——它是一条贯穿岩石圈的巨型地壳断裂系统，南北延伸越500公里，宽达70公里。本来，以岩石组成的坚硬地壳几乎坚不可摧，它之所以能发生如此大的断裂、扭曲，一定是有什么强大的力量撕裂了它。于是，科学家们研究龙门山断裂带中岩石的应力场发现，这股强大的应力的确客观存在，而它，则来自西南方向的更高一阶的地域——青藏高原。

应力场分析表明挤压应力来自青藏高原，那么，为什么青藏高原要提供这么大的应力场，持续不断地压迫它东部边缘的四川盆地，以至于在前锋形成这么大的断裂系统呢？原来，青藏高原也不是根本原因，它依然是一个结果，是印度板块向欧亚板块正面碰撞的结果。大陆与大陆之间的相撞不比大陆与大洋之间的接触，后者，一个轻一个沉，大洋插到大陆下，形成海沟和火山弧（如日本岛）。而大陆是一直漂在洋壳之上的，数亿年从不消失，密度基本相同，谁也不让谁。这种大陆板块之间的正面相撞，消减不掉两者的物质，于是，这些物质就只有堆在地表，堆出一个巨大的土堆，放在我们人类的视野下，便是巨大空前的高地势——喜马拉雅山系与青藏高原了。

龙门山断裂带中多发的地震，就是来自青藏高原方向的应力场持续对地壳提供挤压应力，当地壳中的岩石实在不堪应力的重压而破碎、断裂时，巨大的能量释放，以机械波的形式传遍四周，便构成了惨烈的地震。龙门山是山区与盆地两个地质体的接触带，由于对刚性客体来说，默认其力作用在两者交界的边缘，因此，山与盆接触的前锋带，便成为了应力场释放其机械力的集中区域，在这个区域内，地震便多发了起来。

02汶川地震后，“四川数千年无大震”是谬误

2008年5月12日，汶川8.0级大地震发生在龙门山断裂带的中北段，今天雅安市芦山县发生的7.0级强震，震中在龙门山断裂带的南段。5.12大地震的动力来源，就是青藏高原和扬子地块之间的相对运动，并在龙门山断裂带上产生的长期能量积累和突然释放。所以自然就有了“汶川地震已经把几千年积累的应力释放完了，四川要发生大地震的可能性又在几千年之后”这样的说法。

这种说法是不科学的。汶川地震把震源点上应力（单位面积上所承受的附加内力）和流体压力释放差不多了，在这个点上2000至3000年不会有大震了，这并不等于说整个四川三千年就不震了。相反，在龙门山断裂带南段（映秀－宝兴－泸定）、石棉附近的鲜水河断裂带以及四川盆地内部的龙泉山断裂带和华蓥山断裂带南部，因汶川大地震发生，应力反而增加。2008年《自然》杂志上发表的一篇论文也认为，汶川地震后，龙门山断裂带的南端压力增加，而雅安震中就位于龙门山断裂带南端。

雅安芦山县位于龙门山断裂带南端（点击查看大图）

即使在龙门山断裂带的中段和北段，应力释放也主要集中在映秀－北川－青川断层（275千米长）和灌县－安县断层（100 千米长）上。附近地区其他断裂如岷江断裂、虎牙断裂、平武－青川断裂、江油－广元断裂基本上都没有参与5.12地震系列的活动。那些有很强的发震能力但已有很长一段时间没有发生地震（缺震）的断裂带是地震空区，说明那里能量已经积累起来，更有可能发生强震。

根据地震学家嵇少丞的通俗说法，一根三股拧在一起的绳子，突然断了其中一股，还要拉与原来一样大小的力，未断的那两股上于是就多了一份附加的载荷，这一份附加力很可能就成为“压死骆驼的最后一根稻草”。换句话说，本来还需积聚若干年才能达到发震（岩石发生脆性破裂或摩擦滑动）的临界剪切应力，由于5.12汶川大地震及其后的众多余震多了一份附加力而提前达到了。所以，潜在孕震区就是附加力较高的区域,应成为今后几年重点的防范区域，而绝非什么“安全地带”。

03这次的地震是汶川的余震吗？

雅安芦山距离汶川直线距离不过100公里左右，许多网友可能会问，这次雅安地震会否是汶川大地震的余震？

所谓余震，是指跟随在主震后发生的一连串地震。主震发生后，断层上的应力分布会产生改变，在应力再调整的过程中就造成一系列的余震。余震与主震通常发生在同一个破裂带上，比主震的规模小。余震并非像人们所认为的只能在地震后短时间内发生的才算，现有的绝大多数研究都认为余震才是地震的常态。据《自然》杂志2009年11月5日发表的文章表明，许多最近发生的地震都有可能是几百年前大地震的余震。

2008年汶川大地震，沿龙门山断裂带产生了规模宏大的地表破裂带，但其方向是从汶川向东北方向展开，主要沿龙门山断裂带中央断裂的中-北段以及前山断裂的中段展布。芦山位于龙门山断裂带南端，并不位于汶川地震破裂带上，因此有专家认为芦山地震并不是汶川地震余震，而是龙门山断裂带上一次新的主震。

然而，有时主震造成的应力变化会不局限于主震所造成的破裂面上，这个现象称之为库仑应力转移。汶川地震后，如前所述，不少专家就认为地震使得库仑应力向龙门山断裂带南部转移了。中国地震台网中心研究员孙士鋐就认为，本次地震与汶川地震有一定的关联。到底雅安地震能否算作汶川地震余震，可能需要进一步地研究。

04此次地震与三峡大坝有关？

采石、采煤和钻探等各种人类活动都会诱发地震，水库并不特殊

首先理清一个概念，“地震”这种天灾只是一个结果，是地壳在内、外营力作用下，集聚的构造应力突然释放，产生震动弹性波，从震源向四周传播引起的地面颤动。它的概念说的很明确，地震的诱因是有内外两种力的。

三峡等水坝常受质疑的原因也在于此，由于蓄水产生的压力，会增加额外的地壳应力，水坝沿线的地震活动也会略有增加。当然，这一点也不是中国独有，科学家早就发现建于1935年的胡佛水坝在建成10年间内，附近的地震活动是有增加趋势的。除饱受指责的水坝外，能够诱发地震的人类活动还有很多。包括采煤、采石、石油钻探和向地下注入废水。而人类引发地震最典型的例子，就是在今年二月朝鲜核试验时造成的4.9级“非天然”地震。

但水库诱发小微地震和能远距离引发破坏性的大地震是两回事

水库可以诱发地震，和能证明这些项目会引发大地震完全是两回事。“大坝建成前该地区的地震活动率是多少？大坝建成贮水后该活动率增加了多少？如果没有这些数据，就很难做出判断。" 美国地质调查局研究小组的地球物理学家罗斯斯坦因这样表达他的观点。”

前文已经提到，很多种人类活动都能引发一定程度的地震，所以有关水库诱发地震的研究其实很多。科学家们也总结出了它的特点：第一是，水库地震的震中仅分布在水库及其周围，一般位于水库及其附近5km范围内, 震源深度大多在5km 内，少有超过10km。

第二是，水库诱发地震震级一般较小。全球来看，绝大多数水库诱发地震的震级小于里氏 5 级，属于弱震或微震，数量占水库诱发地震总数的 80%以上。而5.0-5.9 级的中等强度地震10例，6.0-6.4级强度地震仅4例。在中国，最大的水库地震1962年3月发生在广东省新丰江下游新丰江水库，这场地震虽然造成了不少人物损失，但震级也只有6.1级，震源深同样不足5公里。而目前世界上已记录到的最大的水库诱发地震也只有 6.4 级，于 1967 年12 月发生在印度 Koyna 水库附近。

加拿大蒙特利尔大学工学院教授嵇少丞的专业观点更明确，他曾这样描述水库与地震的关系：“水库的蓄水与放水可以诱发一些极浅源的小震，但再大的水库也不能直接导致一个深源且特大震级的地震的形成。大地震的发生与否，绝不像往骆驼背上加草那么简单。”

而综合这些因素看，不论是震级还是距离水坝距离，汶川地震和此次雅安地震要和数百公里外的三峡大坝联系上都过于牵强。

第二篇：雅安地震后感

雅安地震后感

2013年4月20日8时02分在四川省雅安市芦山县（北纬30.3,东经103.0）发生7.0级地震，又发生了多次余震，地震再次牵动了所有中国人的心。但更让我震撼的是，在强震发生时有多人采取了不当避震措施，甚至有5名成都大学的学生，从楼上跳下导致受伤。

那当地震发生时我们应该如何保护好自己，如何才能避免跳楼引起的不必要伤亡呢？我认为有以下几点：

1、发生地震请大家一定要沉着冷静，迅速采取正确行动。特别是高楼，千万不要跳楼、跳墙，有时候就地躲避是最现实的；

2、发生地震，应迅速切断家中电源、火源，防止火灾蔓延；

3、发生地震，应尽快寻找可以保护头部的物品，如：靠垫、棉被、枕头等，并迅速紧靠墙根；

4、已离开房屋的，千万不能地震一停就回屋取钱物，因为一般地震都会伴随着余震，而余震更加危险；

5、发生地震时，千万要保存体力，寻找食物，等待救援。

平时总是可以听到抱怨声，抱怨生活不幸福，抱怨伙食太差，抱怨工作不顺心，抱怨……当看到雅安发生的一切时，你是否会觉得我们是幸福的，至少我们有饭吃、有水喝、有房子住，至少我们还活着。

雅安是不幸的，雅安是令人痛心的，让我们一起为雅安的人们加油，希望你们更加坚强，更加乐观，已故的人们，一路走好。

第三篇：雅安地震后的十大焦点思考

雅安地震后的十大焦点思考

记得5.12汶川大地震的时候，恰巧在网络第一时间发现了网友的消息，一直关注着灾后的进展，4.20雅安大地震的消息也是巧合的第一时间在网络发现消息，心情那个难受劲就不提了，在这次震后的三天里，发生了很多故事，有感动的，有尴尬的，也有添堵的，这样的情况下，不得不做一个总结思考。

一、拒绝好心办坏事。在这次震后的救援中，有网友在网络呼吁“跪求社会志愿者们，不要再去芦山和宝兴了！”，“给救援部队让条路吧！”。这些话是让读者心痛的，那些积极主动去参与救援的人们何错之有呢？但他们的好心却办了坏事，不仅没能及时的参与救灾，却把专业的救援活动给耽误了，甚至耽误了救命！业余的必须给专业的救援队让路。

二、给生命让出通讯资源。地震后我第一时间给灾区的朋友打电话，开始联系不上，后来终于打通了电话，虽然第一时间关注了朋友的安全，却是犯了大错，因为全国有太多的人往灾区大电话，一定造成网络繁忙紧张，占用了求救信号的发出，最佳选择是以信息交流，不要直接打电话，给生命让出通讯资源。

三、民间先看官方的行动后决定自己的行动。网友“内弗受”爆料说“这一次地震，交通系统反应很快。八点发生地震，九点过我接班的时候，就已经有雅安方向的车没有拿通行卡。这说明，他们最多在一小时之内，就启动了一级应急响应。我所在公司也很快启动了二级应急响应。成都绕城高速对过往全部车辆免费。”事实上不止是交通部分反应迅速，许多官方的部门都反应迅速，而民间的救援行动有时候是与官方的行动是重复的，容易造成交通堵塞，多种救援资源浪费等，何况还有一些不专业的民间救援呢，去了只能添乱。

四、小心爱心陷阱，加强识别。震后的第一时间，出现了打着寻人的幌子高额吃话费，假捐款账户等坑人现象，在大家都忙着献爱心的时候忽视了对这些不良用心行为的识别，不能在这个时候上当受骗。

五、解决饮水困难需要专业化。灾后的短时间内往往饮用水严重匮乏，由于交通不畅，也很难把水几时运送到灾区，是否可以考虑研究一些便利的水处理设备呢，这些水处理设备要配备自带动力，可以把河水处理成可以直接饮用的水，达到就近解决饮用水的难题，在目前的科学水平看，这不是难题吧？可以筹集爱心资金研究开发并储备这样的设备吧？

六、彩条布比帐篷更好用。这次救援过程中，包括上次汶川地震，灾区都出现下雨天气，按照有救援经验的网友“一马青尘”说“:当下彩条布比帐篷实用，帐篷杆很占运输空间，帐篷布料也很重。彩条布 重量轻防风防水，便于运输，到当地后就可以地取材直接搭建成窝棚，高效实用。对于受灾地区的临时安置作用很大”是否也可以向饮水处理设备那样可以筹集爱心资金研究开发并储备呢？就算有网友捐助彩条布，运送到灾区的时间能保证吗？远水不解近渴啊。

七、第一时间媒体公布具有公信力的捐款捐物接受单位。灾情发生后，很多百姓积极捐款捐物，却无法找到具有公信力的捐款捐物接受单位，不仅无法把爱心及时送到灾区，甚至容易上当，这个时候，媒体第一时间公布具有公信力的捐款捐物接受单位，同时公布非公信力的活动，是非常有必要的。

八、防灾应急箱很关键。有部门早就有计划给地震多发地区的百姓发放1本防灾应急小册子，配备1个小应急包，看似简单的准备，关键时候也许是救命的法宝，如何落实这些措施呢？值得思考。

九、救援志愿者可以规范化。中华民族的传统是互助友爱，每当有灾害发生的时候，积极参与救援的志愿者很多，为了更好的发挥这些志愿者的作用，是否可以考虑志愿者团队的规范化审批管理呢，有救援经验的人带领没有经验的人，日常没有救援活动的时候，定期培训救援知识，做各种救援准备，出现灾情的时候，才能真正发挥更好的作用。

十、救援物资的日常储备很重要。每次的灾情发生后，都出现救援物资的匮乏现象，如果日常全国各地就有接受储备百姓捐款捐物的单位，做好日常的储备工作，应急的时候就不会短缺救援物资了吧？有备无患啊。

第四篇：四川雅安地震作文

雅安地震了！当我听到这则骇人听闻的新闻时震惊不已。虽然我不知道雅安在什么地方，因为之前我都没有听说这样一个地名。但我知道，这是我们中国的一个地名，那里有我们的同胞，有跟我一样的上小学的小朋友。这样的灾难降临到他们身上，我想此时任何一个中国人都会感同身受的。

爸爸告诉我说，雅安是我国四川的一个城市。那里美丽而富饶，我想那里的天一定特别蓝，那里的风景一定很美很美！可是灾难让那片神圣而美丽的土地受了创伤，让那里的同胞有了痛苦„„

我们全家人每天都关注雅安地震的新闻，都为那里收灾的同胞悲痛不已。晚上，我们在阳台上点起了蜡烛，然后我们一家三口围着蜡烛默默地为雅安的人民祈福，希望他们早日走出悲痛，重新面对生活，希望他们越来越好。

草长莺飞，鸟语花香是人类所讴歌的生活美景。但人类赖以生存的“地球村”并不总是风和日丽，温和可亲的，也常常会摆出另一副面孔„„

雅安大地震，使无数的雅安人民无家可归。那时候发脾气的地球开始摇晃了，它无情的切断了朗朗的读书声，无情的夺去了无数人的宝贵生命。原本洋溢着快乐的脸，现在却满脸鲜血，房屋也被震塌。这突如其来的人生惨剧，是我潸然泪下。那一张张满是伤痕或泪水的痛苦脸庞，使我的心更加凄冷。

一方有难，八方支援，人间自有真情在„„面对这自然灾害每一个社会成员都必须担当起自己的责任，不仅要关爱自己，还要关爱别人，关爱我们共同的家园！愿我们在同一片蓝天下，手牵手，心连心，永远一家人！

之所以我们要预防地震，是因为地震对我们的危害很大，我们可以做哪些力所能及的事呢？

作为一名小学生，我们应该知道地震时该怎样应变，我们应注意以下几点：

1.如果正在用火用电，要立即灭火断电，防治烫伤、触电和发生火情。

2.街道上的行人，不要躲在变压器、烟囱等高大建筑物附近。

3.正在上课的学生可暂时躲在课桌下，不要乱跑，不要擅自离开校园。

4.住在高层楼房里的人不要使用电梯，不要向阳台跑，尤其不要跳楼。

5.平房里的人，尽可能速度跑向空旷的地方。楼房内的人可暂时躲在坚固的家具下或躲在小开房内。随手用物件护头和捂住口鼻，以免被砸伤或被你杀烟尘呛住。

6.远离石油化工、化学、煤气等易爆和有毒的工厂或设施遇到火情时最好站在上风有水处。山区的人要密切注意，防范滑坡和泥石流，若遇到这些情况，应立即沿斜坡横向水平方向撤离。

第五篇：四川雅安地震评论

四川雅安地震，再次揪住全中国人民的心，没有想到意外的灾害再次降临到四川广大同胞的身上，我们在谴责天灾的同时，我们更多的是为四川灾区的群众祈福，希望他们在这次地震中，人员不会受到损失，财产损失能降到最低程度。2008年5月12日四川汶川地震已经让我们那里的同胞饱受灾难之苦，那时候死难者的遗体和受伤群众的眼泪，让我们全国人民都跟着悲泣。好在四川人是勇敢的，好在我们的政府在第一时间就成立了救灾队伍向灾区进发，好在我们全国其他地区的群众也积极主动地投入到抗争救灾工作中去。自救、政府的救援和其他地区群众的救助，让四川汶川在震后不久就重新屹立起来了。可是经过这次地震，在群众的心里造成了很大的阴影，亲人离散只是一瞬间，房屋倒塌只是一瞬间，离别与伤痛在群众的心里交织了很久，那种痛也许只有四川人才最懂啊！2008年5月12日让四川同胞直至今天都不会忘记，也不会让全国人民忘记。

在今天四川雅安发生强烈地震，虽说我国在地震自救方面已经积累了一定的经验，可是面对着这样大的天灾，我们真是不能保证那里的群众都能安好，他们的房屋都能禁得起地震的折腾。但是天灾已经出现了，就需要我们面对。我们相信那里的群众能够积极面对灾难，第一时间能够展开自救，我们也相信我们的官兵队伍已经迅速到达那里，去开展救助工作，我们的党中央和国家政府的领导人也已经向那里赶赴争取第一时间在现场指挥救援工作。我们其他地区的群众也一定在组成队伍，向四川灾区进发。爱的洪流一定在这一时间内自发形成，让我们全国人民共同应对灾难。

灾难永远不会消失，面对灾难请让我们一起面对。四川人是坚强的，中国人是坚强的，让我们共同挽起手来，迎着灾难向前，为了灾区群众的安全，为了广大群众财产安全，让我们再一次书写抗震救灾的最强音。四川人民不会倒，中国人民更会永远向前。灾难考验我们，但凝聚力更会让灾难低头。让我们再一次向灾区群众祈福，祝你们安好！

雅安地震给科学救灾上了一课

公众普遍感觉到，此次雅安地震无论是我们的应急救援体系，还是救援力量反应速度都有了一个明显的进步。相比汶川、玉树而言，雅安的救援行动高效而有力的开展起来。微博和微信的介入，使媒介在救灾保障中的传播效力大大增加，新媒体开辟的寻人和爱心通道，充满关怀和人情味。

雅安地震后的救援相比以往，无疑有了很大进步。人民解放军和武警救援部队第一时间开赴灾区展开救援，各种公益慈善组织，各大企业纷纷联动起来，一场生命救援在震后快速有力展开。可以说，今天我们在应对雅安地震时的及时和高效反应能力，得益于汶川、玉树地震等自然灾害后不断完善的应急救援体系建设。

然而，对于毫无预知和情况万千的自然灾害而言，应灾和救灾体系是无法达到一种尽善尽美的程度，我们要做的是在每一次灾害之后都能反思和反省，及时弥补救灾过程中的不足和漏洞，来不断完善我们的应灾和救灾体系。如此，在下次灾害降临时，我们才可以从容不迫应对，才能最大限度减少灾害造成的伤害，及时挽救更多的生命，把灾害带来的损失降到最低。

雅安救灾的迅速反映和高效应对，充分体现了这几年国家在防灾救灾体系建设中所取得的成果，也充分体现了国民应对灾害时，在自我救援和心理承受能力上的提升。但是，在整个的救援过程中，依然无法避免会出现一些不足，这些问题是将来在灾害体系建设中急需完善和理顺的地方。

灾害发生后，道路作为生命线无法及时畅通，导致救援部队的运兵车翻下悬崖。各方力量虽然及时行动起来，指挥系统依然缺乏科学和高效的运作能力，导致一些救援队伍不是卡在路上，就是找不到救援对象。各方力量短时间的涌入灾区，对原本脆弱的交通保障造成苦不堪言的压力，里面的灾民出不来，救援的人员进不去，贻误战机。尽管包括通讯系统在内，各种设施抢修队伍及时投入到抢修作业中，但是通信中断使一些重灾区成为名副其实的“孤岛”。

灾情发生后，包括中央调拨以及各省市的支援物资源源不断运往灾区，民间人士也送来了灾区急需的食品和生活用品。如何保障这些救灾物资能尽快发送到灾民手中，在发送的过程中确保一种相对的公平，避免造成因为救灾不均产生的误会，避免因为物资堆积造成救灾工作滞后，作为后勤保障能力，这与前线救援工作一起必须同时有序的展开。

目前来看，不是没有物资，而是物资无法及时发放，一些灾民打出“求救命水，求救命粮”的告急牌子，从侧面反映出后续保障能力的薄弱。另外，各地增援的救援队伍，以及一些社会组织的救援力量如何统一协调指挥，这是生命期限内救出废墟下更多生命的关键。

每一次灾害之后，我们的反思和完善都有着更为深远的意义，亡羊补牢对于应对未知的自然灾害而言，显得尤为重要。日本之所以能建立起一个行之有效的地震应灾体系，其国民在应对地震时的从容不迫和秩序井然，也是在一次次地震灾害后所逐步完善建立起来的。

事实告诉我们，救灾不仅需要热情和爱心，更需要科学和有效的救灾管理工作，来保障救援力量能最大效能的发挥救援作用，更需要科学救灾管理来协调救灾物资能及时送到每一个灾民手中。科学救灾，对中国的应灾救灾体系建设而言，任重道远。

时事评论：从雅安地震看政府的制度建设

重视基于政府与社会良性互动的制度建设，不仅是当前回应自然灾害的现实需要，更是中央近年来高度关注的社会建设的题中应有之义

从上世纪末的长江特大洪涝灾害起，突发自然灾害的应急实践就开始突破政府统一领导、部门分工负责、上下分级管理的管理体制。尤其在汶川大地震中，政府主导、社会主动参与的局面已经形成。社会的主动参与，不仅表现为传统的捐款捐物，更体现在公益的组织化运作、大量的志愿行动、全场景式的新媒体影响。

此次四川芦山地震一发生，社会公益组织更是积极行动，从筹集款物、启动紧急预案、信息发布再到倡导，已经形成了一股强大的社会力量。面对这股日益强大的力量，如何回应民间公益组织以及志愿者的积极参与，避免资源浪费、效率低下以及发生不必要的公共事件，是转型期中国政府社会建设、风险管理中面临的新挑战。

与政府这一大动脉相比，民间公益组织的作用恰似毛细血管，虽细小却必不可少。首先，由于组织规模小、决策机制灵活，能极大降低垂直治理成本，行动快捷;其次，能瞄准灾民的多元化需求提供个性化服务，甚至在政府宣布灾后重建完成后仍然能够致力于长期准公共物品的供给;再次，能够对社会资源进行再分配，形成政府资源的有效补充;第四，公益组织试错成本低，其成功经验一旦被政府借鉴，能大大提高政府的决策效果及公信力建设;最后，通过凝聚社会资本，有助于丰富社会建设的内涵，有利于社会的有机团结。

正是基于公益组织的优势，一些发达国家、包括发展中国家都将公益组织及其他社会力量纳入到统一的救灾管理体系中去。我曾带领评估组，多次进入汶川和玉树等地震灾区调研，我们发现，民间公益组织的（转载自出国留学网http://，请保留此信息。）上述优势，在汶川大地震、玉树地震、舟曲泥石流灾害等一系列自然灾害回应中也均有上佳表现，不仅筹措到动辄上亿甚至上百亿元的善款，关注和介入了一些政府暂无力顾及的盲点社区，公益组织还展开了联合行动与慈善接力，对特殊人群特殊需求进行回应并实施创新项目，等等。直至今日，一些社会组织仍在汶川、玉树开展社区综合发展、心理干预以及社区减防灾等项目，个别社会组织甚至在建立民间救灾行动网络、救灾仓库等方面有不少建树。

当然，公益组织仍面临能力弱、公信力不足、协调不力、激情驱动等问题。这是政府管理面临的新课题。相关法律中强调社会团体、企事业单位、基层群众自治组织以及志愿者等社会力量的参与，但实际上，相应的、可操作性的参与机制和平台仍不完善。如何将社会力量分门别类纳入政府的救灾平台，如何与公益组织及志愿者建立信息共享及联动合作机制，如何建立公益组织的资源高效对接机制，如何搭建灾后重建平台支持公益组织的有效参与，都需要政府统筹考虑。

按照新的国务院机构改革和职能转变方案，民政部承担的社会组织登记管理工作有一项重大的改革，包括公益慈善类在内的四大类社会组织，今后在民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。显然，政府对鼓励社会力量尤其是公益组织参与的改革，正在逐渐走出笼统的纸面规定。

救灾对政府和民间组织都是一次考验。从社区灾害预防、信息平台建设、善款募集、统筹应急行动、灾后重建规划、公益组织能力建设等方面都需要进行一系列的制度性安排。重视基于政府与社会良性互动的制度建设，不仅是当前回应自然灾害的现实需要，更是中央近年来高度关注的社会建设的题中应有之义。

政府部署救灾给民众以信心

香港《文汇报》22日刊载《雅安地震救灾反应迅速》一文，文章指出，此次地震是新一届领导班子上台之后面对的首个大的自然灾害所带来的巨大考验。中央在震后第一时间做出反应，指挥协调救援工作，各方行动有序高效，不仅体现了尊重生命、以人为本的施政理念，而且表现更加成熟，尽管震级没有达到汶川地震的规模，但明显可以看出政府对于救灾工作更加重视，考虑更加周全。

新加坡《联合早报》说，经历过灾难又挺过来的社会，果然是比原先更强韧与沉着。有了汶川地震、青海玉树地震的洗礼，再加上舆论界对2011年日本海啸后日本媒体职业操守的观摩，中国的救灾工作出现了更专业、冷静与自制的精神追求。至今的各种迹象也显示，中国民众对国家救助体制富有信心。

文章还说，对于新上任一个多月的中国新领导班子来说，抗震救灾则成了一次实力的证明。今年的救灾工作在国务院体系下主导，迅速调动各种资源，处处展示出政府的作风。

台湾《旺报》称，在灾后8个小时，空军出动各型运输机、直升机飞行10架次，地面救援部队有1000多人，救援车辆达130多辆。这反映新一届领导集体面临首个重大突发事件的统筹能力。

灾难考验一个人的应变能力，最也能考验一个民族的凝聚力和抗灾能力，近几年中国相继遭遇汶川地震，西南大旱，甘肃舟曲地震泥石流等特大自然灾害，灾难中中华民族不屈，中国在灾难中前进，雅安大地震，我们又看到一些什么新的变化？首先是我民族的救灾反应能力进步极大。如果汶川地震猝不及防、手足无措，那么舟曲地震就体现了处变不惊，及时启动相关救灾程序，那么到了雅安地震，按央视的话说是“一跃而起”，这种迅速的救灾反应，不仅体现在党中央国务院、军委级别，也体现在新换届的四川省领导和各级领导机构，同样民间的各种救灾行动也是自觉闻风而动。体现了我们救灾效率得到提高，人民的心智也得到了提高。

其次是领导人更亲民、和灾区老百姓心更接近。习总书记坐镇北京第一时间做出重要指示和部署，李克强总理偕同汪洋副总理第一时间飞赴灾区，不仅如此，还看到帐篷电筒会议里，还有多为国家部委的头头脑脑都在，李克强住帐篷，汪洋步行进入宝兴县，看到了中央领导的群众观念更强烈了，与民同甘共苦的形象让人更振奋。

三是救灾的组织和能力更上层楼。比如通往灾区的道路由于地震破坏，同行困难，各方心急如火几乎灾区，反而不利有序救灾，还带来新的次生灾害，国务院果断发出通知，规范到灾区行为。我们看到这次四川本身的、相邻省区专业救援队伍第一时间结集或奔赴灾区，暂缓国外救援助，都是在抓住72小时的黄金抢救时间内做到高效率，高效率的抢救更多的伤亡人员生命，这种更讲究实际效果，体现了中国救灾机制的成熟完备和应急措施能力的提高。

四是信息的透明度和及时性大幅提高。这方面凤凰资讯做的十分到位，滚动播出，30秒更新，第一时间将前方的抢险救灾促使、伤亡等等情况公布，有益于社会稳定和抢险救灾提高效率。

第五公民救助热情不因为红十字会丑闻而阻碍，尽管对红十字会的信任没有恢复，这从红十字会捐款网站满屏“滚”回复可见一斑。但是发生了变化，在自媒体时代，各种个人互动平台倡导在寻求直接或者其他途径捐款救助热情高涨。

这些新的变化，说明了灾难不仅磨炼了中国人，也给中国社会进步带来新的契机和动力。众志成城，雅安不屈，灾区美好新家园，必定会在向中国梦进军同步中更加美好！

在网络上，雅安地震迅速成为网友最关心的热点事件，无数目光聚集、无数键盘敲击、无数鼠标点击。微博微信等社交媒体显示了无与伦比的反应速度。这是5年前5·12那天所没有的景象。它们不仅构建了震情传播的平台，也构建了一个粗线条的救援平台，甚至是对社会应急救援机制的监督平台。

与此同时，传统媒体在雅安地震发生后，也显示出了比以往更快的反应能力，包括展开报道和一拨拨记者向震区的快速突进，并由他们发回的一线报道，显然比“人人都是麦克风”提供的信息和采取的判断更专业、表述更靠谱，迅速占据了舆论场的信息主导地位。

再者，习近平、李克强等中央领导的指示，李克强、汪洋等中央领导的灾区一线指挥，全国人民的高度关注、情感支持和多种形式的驰援，让人感到“一方有难，八方支援”的应急救援氛围，并迅速使雅安地震救援上升为国家行动，这在很大程度上提高了地震应急救援反应的能力。

我国是个地震多发的国家，西南乃是个地震多发的地区。地震救援，考验这个国家集中力量办大事的能力，也检验社会管理和应急防灾综合能力，更体现社会公众有序参与重大公共事务的能力。我国的地震应急体系，在汶川大地震之后得到了加强，应急救援效率有了很大的进步，如今雅安地震应急救援就见证了“中国速度”，这让我们感到欣慰，毕竟在灾难面前，最值得依靠的就是国家。

２３日下午，中共中央政治局常务委员会召开会议，进一步全面部署四川芦山抗震救灾工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。这是几天来习近平连续多次对抗震救灾作出重要指示。会议开始时，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提议，出席会议的中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等全体起立，为四川芦山地震中遇难的同胞和在抢险救灾中英勇牺牲的战士默哀。会议强调，现在抗震救灾工作正处在关键时刻，要把抗震救灾作为当前一项十分重要而紧迫的工作，以更加有力的举措、更加科学的方法，坚决完成好抗震救灾这项重大任务，把灾害损失减少到最低程度。会议布置了当前需要重点抓好的六项工作。会议强调，“多难兴邦。”“艰难困苦，玉汝于成。”越是在困难的情况下，越是要增强全党全国各族人民同舟共济的凝聚力，越是要鼓起越是艰险越向前的精气神。回首几天来的抗震救灾工作，新一届中央政府用实际行动实践生命至上、以人为本的执政理念，凝聚了中国精神和中国力量。

２０日上午，震情第一时间传至北京中南海。习近平立即作出重要指示，要求抓紧了解灾情，把抢救生命作为首要任务，千方百计救援受灾群众，科学施救，最大限度减少伤亡，同时要加强地震监测，切实防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作，维护灾区社会稳定。习近平同一天对军队和武警部队作出重要指示，强调灾情就是命令。要部署部队迅速投入抗震救灾第一线。各救灾部队要发扬我军能打仗、打胜仗的精神，全力抢救受困群众，全力救治伤员。

地震发生后约五小时，受党中央和习近平委托，李克强从北京乘飞机前往四川雅安地震灾区，指导抗震救灾工作。他在飞行途中召开紧急会议，部署抗震救灾工作。２０日下午，李克强赶到震中灾区。他来到医院、攀上废墟、走进帐篷，代表党中央、国务院向遇难同胞表示深切哀悼，向受伤和受灾群众表示诚挚慰问。灾后的芦山，电力还没有恢复，李克强在震中灾区召开的会议只能打着手电进行。他就抗震救灾工作提出了六点要求。新一届中央领导集体在抗震救灾中的快速反应和对人的关怀与其一贯的执政理念是一脉相承的。

五个多月前，刚刚就任中共中央总书记的习近平在与中外记者见面时表示，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”一个多月前，新当选国家主席的习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上表示，全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用１３亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。新一届中央领导集体年富力强，阅历丰富，经历了新中国成立以后的各种磨炼，有过最基层的工作经历，对民生疾苦有着贴切的了解，对人民有着真挚的感情。他们在芦山地震救灾中，迅速凝聚了全社会的力量，展开了科学高效的救援。中国军队、武警部队等第一时间全力投入芦山抗震救灾。截至２２日１２时，参加救援的部队官兵和民兵预备役人员已达１．９万人，从废墟中抢救被埋压群众４人，救治伤员２８００多人，协助安置转移群众２．４万余人，运送物资１３００多吨……

中国相关部门迅速启动应急响应。中国地震局、国家减灾委、民政部、发改委、公安部、国家卫生计生委、交通部、气象局等纷纷采取应急措施。

震后次日，已到灾区各方面救援力量２５７０４人，逐户抢挖倒塌房屋废墟中的人员。政府将受灾群众转移到相对安全的地方，通过空投、公路和人力搬运等方式，向灾区运送药品、食品、饮用水、帐篷、棉被等急需物资。已运送到灾区帐篷１２７５４顶，棉被３４１５５床。

更多、更先进的专业机械设备，直升机、运输机、无人机、“北斗”终端、生命探测仪等科技手段，被运用于搜救工作。芦山地震灾区信息发布更为快速和透明。国内外民众可从电视或网络上及时了解灾情发展；伤亡数据实时更新；新闻发布迅速高效。

芦山地震引起海外媒体持续关注。中国迅速高效救灾赢得广泛赞誉。

２２日，习近平在接受九国新任驻华大使国书时说，“我们坚信，在中国党和政府正确领导下，在国际社会有力支持和帮助下，全体中国人民团结一心、众志成城、顽强拼搏，一定能战胜自然灾害，重建灾区美好家园。”

李克强２２日下午来到国务院应急指挥厅，与一线通话，强调抗震救灾要及时高效科学有序，既要抓紧救人，又要严防次生灾害。

救灾工作仍在进行中，灾后生活秩序正在恢复。但是，人们看到，这次灾害暴露出中国城乡之间、地区之间发展的较大差距，灾区的基础设施建设不够完善，人民的生产生活面临不少困难，一些民众还比较贫困，灾后重建仍将是重大考验，而如何弥合城乡和地区差距、促进科学发展、推动全面建成小康社会，更是新一届中央政府面临的长期课题。

从目前看，这场震灾对中国经济影响有限。但是，与以前相比，中国本轮经济复苏的力度较弱，经济的内生动力依然不足。特别是灾区的重建中，如何培养新的经济增长点，并不容易。这些都需要新一届中央政府通过深化改革去破解。