第一篇：公司工程项目投标报价、预决算工作管理实施细则
工程项目投标报价、预决算工作管理实施细则
工程项目投标报价活动是公司经营活动管理的一个重要组成部分，是提高企业经济效益的一项重要工作，是企业成本管理的基础。预算管理是在投标管理基础上实施的一项施工过程管理，决算工作是在投标管理的基础上，综合过程管理的变化，所完善的一项工程项目的最终决算造价。公司为了落实基层单位和各职能部门的管理责任，提高管理效率、特制定以下管理细则。
一、管理目的
通过加强投标预算业务的管理、提高工程投标中标率，控制工程低价中标率，杜绝低于成本价中标现象，加强施工过程量、价的控制。加强工程决算管理，防止工程变更签证及索赔项目的漏算，以及超过合同规定时间的造价申报，保证资金及时回收和企业对项目终结考核及时兑现，为企业生产经营管理工作提供依据。
二、工作流程
1、工程项目进入招投标活动后，对招标文件进行研究分析，明确是否能满足招标文件要求、投标报价是否会低于成本价、决定是否投标（此项工作须在投标保证金交付之前完成），答疑后按修改清单项目及时组价计算工程总造价，并编制工程成本价。选择可调综合单价清单项，待拦标价公布后、调整工程报价。
2、工程中标后，根据招标文件及合同要求承包范围，组织图纸会审、编制会审纪要造价调整预算书。对投标书中清单工程量进行复
核、量差报建设单位进行核量，并报因量差引起的造价调整预算书。
3、在施工过程中及时编制工程变更、签证、索赔、材料差价调整等造价变化预算书。
4、工程开工后一个月编制施工预算书及成品、半成品构件委托加工及进场要求委托书。
5、参与编制工程项目成本控制策划书。
6、在施工过程中收集资料，编制在建工程措施项目（如架子、砼模板、临舍等）、周转材料（如方木、钢管、竹胶板、钢模板）投入量、推销量并建立指标台账，为工程投标、项目成本策划提供参考依据。
7、工程竣工后，汇总施工过程中的变更、签证索赔等费用、根据合同条款约定计算政策性文件对工程造价调整，以及质量、工期等条款奖罚，编制工程决算书，按合同要求时间及时同建设单位或造价事务所核对工程决算，配合财务部门作好财务决算工作。
三、职责范围
1、公司报价中心是工程投标报价、工程预算、决算工作及其管理的主责部门，全面负责本细则的实施和投标报价、预决算以及公司造价员业务培训、考核等管理工作，并及时准确做好工程投标报价、预决算的编制。
2、基层各单位行政一把手是本单位工程项目决算工作的全面负责人，对所属项目经理部工程项目决算工作全面负责。并要求各项目经理部对所有施工项目编制施工预算。
3、项目经理是所承建工程项目预、决算工作的第一责任人，对工程预、决算工作负直接责任，负责工程施工过程中的施工预算编制，工程决算编制、送审、审计、财务结算的全部工作内容。
4、造价员是所承担预、决算项目的直接责任人，项目经理部的各岗位管理人员是原始资料凭证收集的具体经办人。
四、施工过程中的预算管理
1、公司所属项目经理部均应根据所承担工程规模，配备该工程预、决算工作的称职造价员，以加强工程施工过程中预算及时编制，变更签证及时调整，决算资料的及时收集，月度报表的编制，日常决算工作的审查、核算工作。
2、工程开工前，造价员根据招标文件规定及清单内容认真阅读施工图、配合生产技术部门作好图纸会审、复核清单工程量，编制工程量差漏造价调整预算书，编制施工预算。
3、研读招投标文件，确定极端综合单价项目，采用投标技巧，减少低于成本价项目，回避建设单位变更高利润综合单价项目。
4、发生设计变更和经济签证时，必须在有效经济手续办理完毕后方可施工。在合同要求的时间内报送变更、签证预算书并办理签收手续，在超过审核期后未审，需办理催审函同时办理签收手续。严禁先施工后补手续，甚至到竣工时集中办理手续的做法，以防止对方以时间久远回忆不清、隐蔽项目无法复核、或人员变化引起的各种原因无法办理。
5、对合同中未包括的工程项目，建设单位要求施工时，应先按
招标文件组价原则组价，判断综合单价是否盈亏，如果为亏损单价，必须先跟建设单位谈判协商解决后施工。（签订补充协议书）
6、项目经理部各岗位管理人员对自己所经办的工程变更、签证、材料认价单及时递交造价员并办理签收登记，造价员要深入工地，及时处理工程变更、签证，及时调整材料用量计划表，并保证当月发生的工作量当月完成统计报量。
7、项目经理部造价员要建立工程量报量及决算台账、变更签证台账、工期签证台账、工程索赔台账、分阶段材料认价及用量台账、变更签证预算、工程决算报送签收登记簿。
8、施工预算编制要求：
1）施工预算由各分公司负责安排编制。2）施工预算在工程开工后一月内编制完成。3）施工预算应经报价中心审核盖章后方可下发。
4）施工预算执行2004消耗量定额，工程量依据施工图重新计算，按照当期市场价组价，材料应分层、分部位、分规格进行汇总分析。
五、施工过程中的索赔
1、清单描述范围以外工作内容的索赔。
2、清单描述与施工方法不一致的索赔。
3、甲供料进场时间延长造成停工待料的索赔。
4、甲供料质量及规格不否造成索赔。
5、变更不确定造成的停工索赔。
6、突然变更造成的原设计材料进货、构件委托加工、施工人员
进场以及预付款支付等造成的损失。
7、变更已审批施工方案造成的损失索赔。
8、等待甲方分包单位施工的索赔。
9、竣工后甲方因各种原因暂不接收工程所造成的费用索赔。
10、甲方手续问题造成的停工索赔。
11、未按合同要求时间办理各项条款，属建设单位责任造成的损失索赔。
12、要注意索赔工作的时效性、资料的有效性和完整性。
六、竣工项目的决算管理
1、工程决算工作是企业效益和工程成本核算的重要依据，也是对项目经理项目终结考核的依据，项目经理对此要要有高度的意识并直接参与其中，开展二次经营活动。严格按合同规定时间报送工程决算资料并督促及时核对。
2、造价员负责收集资料及编制工程决算、确保决算资料的完整性、有效性及时效性。
3、工程决算中应注意建设单位劳保统筹费用是否交纳、以及金额是否与规定相符。
4、工程决算资料报送建设单位前，应经分公司主管领导核签后，送报价中心审核登记、盖公司公章。
5、联营方工程决算需联营方经理签字、分公司主管领导签字后报公司报价中心审核登记盖公司公章后报送。
6、造价员在决算审计过程中对工程量及单价变化的确认，需项
目经理及分公司主管领导认可后方可签字。
7、单项工程（合同所含工程内容）在公司生产处报竣后45天内向甲方报送工程竣工决算资料。工程竣工决算建设单位（审计部门）审查期限按合同约定执行。合同无约定的执行《建设工程价款结算暂行办法》（财建【2004】369号文件）第十四条
三、第十条之规定。
七、内部管理要求
1、报价中心根据生产部月度生产统计报表反映的竣工工程项目，对决算工作的落实进行督促和检查，必要时协调、帮助重要或特殊工程项目的决算工作，定期不定期的深入基层检查和掌握各单位算工作的进展状态。编制公司月度竣工项目决算统计报表，并将完成审计工程决算项目传递公司生产部、财务部、监察审计处。
2、基层各单位必须建立竣工工程的决算台帐，全面掌握竣工工程决算工作进展情况。基层单位每月末25日前按样表(样表可以在公司网站企业信息栏下载)填写竣工工程决算统计报表（包括联营项目）上报报价中心。已审计完的竣工工程决算书及审计报告书应及时上报报价中心一份备案。
3、每年对竣工工程决算工作的考核是指本年度审计完成项目个数占本年度上半年之前累计已竣未决项目个数的百分比。
八、造价员管理
1、造价员在项目成本管理中起着至关重要的作用，分公司和项目部应重视造价员，应创造条件调动造价员的工作热情和积极性，同时提供学习和进步的平台。
2、造价员平时要注重业务知识的学习，要充分、透彻地理解招标文件和施工合同的每项条款，国家财政部、建设部的财建[2004]369号文件《建设工程价款结算暂行办法》中对工程价款结算有详细的规定，是我们搞好竣工工程决算的重要的法规依据，应认真学习，深刻理解，贯穿在工程决算工作之中。收集决算用的各类文件、资料，对特殊材料要进行询价，保证及时、准确地计量和计价
3、公司每年对在岗造价员进行年度考核，要求在岗造价员写一份个人年度工作总结报送公司报价中心。公司报价中心年终将根据基层单位推荐意见及个人总结的业绩情况进行全方位考评，并在公司范围内评选五名先进个人进行表彰。
4、公司针对具体情况适时举办造价员业务培训和业务交流，努力提高造价员的业务水平，充分发挥其能力，为企业创造更多利润。
5、造价员的继续教育、年审、晋级等工作由公司统一到上级主管部门办理。造价员证章由分公司保管使用，如公司需用证章，应积极配合公司调用。
6、造价员注册：原则上对满实习期的在岗造价员办理注册，需注册的人员由分公司统计后报到报价中心，报价中心统一到上级主管部门办理。
九、奖罚
1、奖励规定仅限于工程竣工决算为企业创收直接参与的项目经理、造价员和其它管理岗位的管理人员。
2、奖励办法本着激励创收的原则而制定的。
3、奖励的标准：
1）按合同（或本细则第六、7条）要求及时报送工程结算资料且资料完整的奖励1000元-2000元。奖罚对等。
2）单位工程现场签证造价占工程总造价的4%时，按工程现场签证造价的1%奖励。
3）按招标文件及合同规定不调整工程价款，但经过协商后办理签证，额外为企业创收的按签证造价的5%奖励。
4）工程在生产处报竣后半年内完成审计的，决算造价在1000万元以下的奖2000元，1000万元至2000万元奖4000元，2000万以上奖6000元。奖罚对等。
4、奖励程序：工程竣工决算审计盖章认定后，由分公司向公司报价中心呈报申请奖励报告（附工程预算及工程结算和审计结果），报价中心组织相关部门进行审定，审定符合奖励规定的，由报价中心签字，报主管领导审批后予以提取造表发放（本奖励费用进入本单位工程成本），并将发放表呈报报价中心备案。
5、工程竣工决算审计率作为基层单位负责人年终考核的一项指标。
6、工程竣工后一年内未完成决算的项目，由项目经理部和分公司写出书面报告，分析原因和问题，必要时公司报价中心可协助参入解决。对原因不明，态度不积极主动者，应对责任人处以3至5万元的罚款，并交公司纪委追究其渎职责任。
第二篇：建筑公司投标管理部工作职责
建筑公司投标管理部工作职责
1．根据上级招投标管理规定，结合公司实际情况拟定投标管理办法及实施细则，并组织落实、检查和总结。
2．收集、整理、筛选、调查工程信息，分析、研究、初步确定投标项目，经领导小组或分管领导确认后，制定具体的投标方案并组织实施。
3．负责购买投标工程招标文件，办理投标资格预审、投标公证等手续，组织接待招标方参观考察，掌握基层单位执行公司投标工作安排的进展情况并提出奖罚意见。
4．组织调查投标工程环境，了解工程甲方（业主、发展商）的进展及资金情况，掌握工程所在地区的有关政策、法规、劳动力、材料、机械设备等情况。5．负责编制投标预算及有关报价资料。6．负责编制投标工程施工组织设计文件。
7．按照甲方及招标文件的要求，组织参加发标、答疑、开标会议，并办理决标后的有关事务。
8．协助甲方办理中标工程、先开后议工程正式开工前的有关手续，牵头组织召开工程交接会，介绍所了解的有关工程情况并以书面形式将中标工程、先开后议工程向工程管理部移交。9．参加工程施工合同（意向书、协议书）的谈判，对合同书有关工程造价部分进行复合把关并签证。
10．按照ISO9002的要求进行标准化管理，建立健全各种投招标资料台帐，按时完成上级要求的各种统计报表工作。
11．建立投标总结分析制度，对每项投标结果进行分析，总结经验教训并制定相应的对策方案。
12．完成领导小组和领导交办的任务。
第三篇：杭州市园林绿化建设工程施工招标投标管理实施意见
杭州市园林绿化建设工程施工招标投标管
理实施意见
杭建市（2003）204号
杭园文（2003）51号
关于印发杭州市园林绿化建设工程施工招投标管理实施意见的通知
各区建设局、各有关单位：
《杭州市园林绿化建设工程施工招投标管理实施意见》（试行）已经有关部门讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市建设委员会
杭州市园林文物局
二○○三年六月三日
根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》等有关法律法规。为进一步规范我市园林绿化建设市场，创造公开、公平、公正的竞争环境，结合我市园林绿化实际，就本市园林绿化建设工程进入杭州市建设工程交易中心进行交易，提出如下意见：
一、园林绿化建设工程进场交易。凡本市城区范围内由市、区财政投资，面积在3000平方米以上（含）或投资额在30万元以上（含）的园林绿化建设工程，除国家和省、市另有规定外，须在杭州市建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行公开招标、发包。面积在3000平方米以下或造价在5万以上30万元以下的园林绿化建设工程应在区小型建设管理中心进行招标、发包。
二、园林绿化建设工程的招标投标管理。
（一）杭州市园林绿化行政主管部门是全市园林绿化建设工程的行业主管部门，杭州市绿化管理站（以下简称市绿管站）受市园林绿化行政主管部门委托，具体负责本市园林绿化建设工程的招标投标管理和监督，其主要职责是：
1、贯彻执行国家及省、市有关建设工程招标投标的法律法规。
2、受理园林绿化建设工程招标文件的备案。
3、受理招标投标书面情况报告的备案。
4、监督园林绿化建设工程的开标、评标活动。
5、监督园林绿化建设工程承包合同的签订，并予以备案。
（二）园林绿化建设工程的招标投标应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。
三、进一步完善和规范招标投标程序。园林绿化建设工程在进入有形建筑市场进行招标投标后，市绿管站在交易中心内设立办事窗口，负责受理本市园林绿化建设工程的招标投标有关事宜，并在交易中心统一发布园林绿化建设工程的招标信息。
（一）招标
1、招标人
园林绿化建设工程的招标人是依法提出施工招标项目，进行招标的法人或者其它组织。
2、招标条件
园林绿化建设工程的招标需符合以下条件：
（1）具备有效的立项文件和绿化方案批复文件。
（2）有相应建设资金或资金来源已验证落实。
（3）已办理规划用地手续，符合工程建设要求。
（4）绿化建设工程相关图纸、技术资料齐备。
3、招标方式
园林绿化建设工程的招标分为公开招标和邀请招标。
（1）园林绿化建设工程采用公开招标方式的，应当按国家有关规定，通过国家指定的报刊、信息网络或其它媒介发布招标公告，邀请不指定的法人或其它组织投标。
（2）园林绿化建设工程采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其它组织发出投标邀请书。
有下列情形之一的，可采用邀请招标。
（1）有特殊要求的园林绿化建设工程。
（2）由于某些不可抗拒因素造成的急需实施的园林绿化建设工程。
（3）面积在3000平方米或投资额在30万元以下的园林绿化建设工程。
园林绿化建设工程采用邀请招标方式的，招标人须提出申请报告，经市绿管站初审，并由市园林绿化行政主管部门批准后方可进行。
4、招标程序
（1）凡具备招标条件的园林绿化建设工程须按规定提出招标申请，履行招标审查手续。由市绿管站对招标单位、招标条件及招标文件进行审查，审查通过后即由招标人（业主）进行招标投标。招标人（业主）的具体操作程序如下：
a.发布招标公告或邀请招标。
b.对潜在投标人进行资格审查，并将审查结果通知各潜在投标人。
c.向通过资格审查的投标人发放招标文件、图纸等相关资料。
d.组织投标人踏勘现场并对相关问题作出解答和说明。
e.依法组建评标委员会。
f.组织开标、评标（必要时进行询标），发中标通知书。
g.与中标人签订施工合同。
（2）对不具备招标条件第2、3款，但其它条件具备的园林绿化建设工程（如现有绿地调整改造等），招标人（业主）仍按规定提出招标申请，履行招标审批手续，须经园林绿化行政主管部门批准后，方可进入招标程序。
5、招标文件
（1）招标文件中应当载明该招标项目的资金来源及落实情况，详细说明招标程序和办法、招标项目工程内容及其技术要求、对投标人资信审查的具体内容、投标报价要求和评标办法等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
（2）招标人应根据《建设工程工程量清单计价规范》（国家标准GB50500—2003）中的有关规定，在园林绿化建设工程招标中采用工程量清单计价，并按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价。
（3）招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容。招标人需对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当按照招标文件的要求，在规定投标截止日期前以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分，应在市绿管站备案。招标文件对招标投标双方具有约束力。
（二）投标
1、投标人
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其它组织。
（1）投标人在交易中心取得席位资格的，均可参加与其资质和经营范围相适应的园林绿化建设工程的投标。
（2）投标人申请参加投标时，应按要求提供营业执照、资质和资信等相关证书和文件，由招标单位进行资格审查。
（3）市外从事园林绿化建设的施工企业在本市参加园林绿化建设工程的投标活动并中标者，应凭中标通知书到杭州市建筑企业管理站，按《外地施工企业管理规定》办理进杭许可手续，并在市绿管站备案。
2、投标文件
投标人资格审查合格后，向招标单位领取或购买招标文件，并按要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
3、投标书的递交
投标人须在规定投标截止日期前，将投标文件密封送达投标地点，在此日期前投标人可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，补充或修改的内容为投标文件的组成部分。若招标文件要求交纳投标保证金，则投标人须按规定交纳。招标人在与中标人签订合同后的五个工作日内，向未中标的投标人退还投标保证金。
（三）开标、评标、定标
1、开标、评标、定标活动将严格按照国家及省、市有关规定进行。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和从园林绿化评标专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标方法包括：经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其它评标方法。具体评标方法详见《杭州市园林绿化工程施工招标评标办法》。
2、经评标委员会评审选定的中标侯选人在按照招标文件的规定缴纳履约保证金后，即成为该次招标的中标人。招标人应当向中标人发出中标通知书，并将中标结果同时通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。中标通知书一经发出，任何意图改变中标结果的行为都应当承担相应的法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订工程施工书面合同及其它相关合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其它协议。
四、明确职责，加强制度建设，严格管理。园林绿化建设工程进入有形建筑市场后，管理人员应严守纪律，明确职责，不得以任何方式干涉招标投标活动，不得参与评标、定标活动，不得以任何形式谋取私利。市绿管站要加强对园林绿化建设工程招标投标的监督管理，发现招标投标活动中有违反国家法律、法规行为的，应及时纠正，并提交有关部门依法查处。切实保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证园林绿化工程质量，不断提高服务质量和管理水平，促进我市园林绿化事业的进一步发展。
五、其它
1、本意见由杭州市园林文物局负责解释。
2、本意见自发布之日起施行。
杭州市建设委员会
杭州市园林文物局
二OO三年六月三日
第四篇：[2011]37号—关于实施《基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》的规定
关于实施《基金管理公司、证券公司人民币合格 境外机构投资者境内证券投资试点办法》的规定
为进一步做好基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者运用在香港募集的人民币资金开展境内证券投资业务试点工作，现就实施《基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》（以下简称《试点办法》）的有关问题规定如下：
一、《试点办法》第七条第（六）项“资金来源说明及境内证券投资计划”应当包括以下内容：募集资金来源、拟申请投资额度、拟发行基金或产品情况、资产配置、投资研究团队、合规监察及其他后台运营安排、境内外托管人、代理买卖证券的证券公司等。
《试点办法》第七条第（十）项“法律意见书”，是指律师事务所出具的法律意见，内容包括但不限于对申请人及其境内母公司最近3年是否受到所在地监管部门处罚的意见、对申请人是否符合有关资格条件要求的意见。
根据《试点办法》第七条报送的申请材料应当包括一份正本和一份副本。申请材料须提交复印件的，应当对复印件与原件是否一致进行鉴证。申请材料用英文书写的，应当提供中文 1 完整译本，财务报告可仅翻译审计师意见和主要报表。
二、取得境内证券投资业务资格的试点机构（以下简称试点机构）应当在人民币账户开立5个工作日内向中国证监会报送正式托管协议。
三、试点机构应当委托托管人向中国证券登记结算有限责任公司申请开立证券账户，申请开立的证券账户应当与获批的人民币账户一一对应。
试点机构应当按照中国证券登记结算有限责任公司的业务规则开立和使用证券账户，并对其开立的证券账户负管理责任。
四、试点机构在经批准的投资额度内，可以投资于在证券交易所挂牌交易的股票、债券、权证，证券投资基金和中国证监会、中国人民银行允许的其他金融工具。
试点机构可以参与新股发行、可转换债券发行、股票增发和配股的申购。
五、试点机构在香港募集人民币进行境内证券投资的资产配置应当符合以下要求：在获批的投资额度内，不超过募集规模20%的资金投资于股票及股票类基金，不少于募集规模80%的资金投资于固定收益证券，包括各类债券及固定收益类基金。
六、试点机构的境内证券投资达到信息披露要求的，作为 2 信息披露义务人，应当向证券交易所提交信息披露内容。试点机构的境内母公司应当加强对试点机构的风险管理。
七、每个试点机构可以分别在上海、深圳证券交易所委托不超过3家境内证券公司进行证券交易。
八、本规定自公布之日起施行。
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