青岛国税：关于开展税收文化建设的实施意见

第一篇：青岛国税：关于开展税收文化建设的实施意见

青岛市国家税务局关于开展税收文化建设的实施意见

各市国家税务局、市内各国家税务局、各直属局、各事业单位、市局机关各处室：

为适应新世纪国税工作面临的形势和任务要求，深入贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，全面提高广大国税干部的文化素养，不断深化规范化管理，努力创建党和政府放心、人民群众满意的文明行业，经市局研究决定，从2001年起在全市国税系统全面开展税收文化建设，以此激发、凝聚全系统广大干部职工的精神力量和智慧，发挥团队效能和优势，推进以德治税和管理创新，提高国税工作的标准和质量，树立起国税机关公正严明的执法形象、文明高效的服务形象、廉洁勤政的公仆形象和秩序优良的部门形象，促进国税工作新世纪实现新发展。

一、指导思想和奋斗目标

全市国税系统税收文化建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”和“以德治国”的重要思想为指导，坚持以人为本的原则，紧紧围绕税收中心工作，着眼建设，注重养成，精心培育全体干部共同的职业道德、精神家园和价值观念，建设具有青岛国税特色的税收行业管理文化，大力弘扬江总书记提出的为实现社会主义现代化而不懈奋斗的“五种精神”，挖掘人的潜能，发挥人的才智，激发人的热情，充分发挥文化的导向、激励、凝聚、辐射功能，促进和推动管理创新，为税收工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，推动全系统两个文明建设协调发展。

全市国税系统文化建设的奋斗目标是：创建一个执法让国家放心、服务让纳税人满意的文明行业；建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良，富有奉献精神和团队精神的高素质的干部队伍；建立一个协同创新、不断进步的学习型组织，培养适应新世纪税收工作需要的新型人才；实现依法治税与以德治税、依法治队与以德育人的有机结合，全面提高征纳双方的道德水准和税收管理水平。

二、税收文化建设的主要内容

税收文化是广大税务干部在长期税收实践中形成并不断充实提高的职业理念、职业道德和行为规范的总和，是一系列税收制度性和非制度性因素的复合体，1 是实践“三个代表”的具体体现，具有十分丰富的内涵。税收文化建设的主要内容应包括：

（一）确立共同的理想信念。广大国税干部要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南和精神支柱，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好信仰、信念、信心和信任问题，强化奉献意识、全局意识、创新意识、法制意识，增强集体荣誉感、历史责任感和时代紧迫感，在组织中实现自我，在集体中升华自我，在团队中完善自我，把个人价值的实现与国税事业的发展有机结合起来。

（二）实践税收职业理念。根据国税机关的工作性质，按照所担负的执法、服务和管理等主要职责，努力形成公正、公开、公平的执法理念；让国家放心、让纳税人满意的服务理念；规范、科学、高效的管理理念；共同奋斗、携手进步的团队理念；贴近时代、勇于改革、敢为人先的创新理念；抢抓机遇、努力拼搏、争创一流的竞争理念。

（二）遵循税收职业道德。广大国税干部要坚持“依法治税”和“以德治税”相结合，做人守德、做事讲德、为政以德；要有强烈的事业心、责任感，热爱税收，敬业爱岗，干一行，爱一行，专一行，精一行；要牢固树立全心全意为纳税人服务的观念，文明征税，优质服务；立足本职，忠于职守，勤奋工作，乐于奉献；解放思想，实事求是，开拓进取，勇于创新。

（四）恪守税收职业纪律。要依法治税，用法律的精神和原则指导税收工作，应收尽收；要敢于执法，善于执法，改善税收秩序，净化税收执法环境，维护税法尊严；要廉洁奉公，正确用权，不以税谋私、不以权谋私，自觉过好“权力关”、“人情关”、“金钱关”；规范税收执法行为，做到执法到位不越位；严肃工作纪律，转变工作作风。

（五）培养税收职业技能。适应信息化社会和知识经济时代要求，广大干部要努力学习现代科学文化知识，刻苦钻研法律、财会、税收、外语、计算机等相关知识，不断提高自身的业务素质和技能，真正做到税收业务熟练、岗位技能高超、工作效能一流；树立终身学习的观念，不断学习，不断创新，不断进步。

（六）营造税收文化环境。要努力做到个人言行举止得体、用语文明礼貌、着装规范整洁、仪容仪表大方，办公环境优美、办公秩序优良；加强税法宣传，2 强化对纳税人的法制教育，增强纳税人诚实守信、依法纳税的意识，密切征纳双方关系，为依法治税营造良好的税收环境。

三、税收文化建设的载体

税收文化建设要有一定的载体和表现形式，要虚实结合，软件建设与硬件建设并举。

（一）认真开展学习教育活动，教育培养人。要建立终身教育培训机制，深入进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线方针政策教育，认真开展政治教育、形势任务教育，不断提高广大干部的政治思想素质；强化法制道德教育，提高干部的法制观念和道德水准；进行科学文化知识教育，提高干部的文化素质，做到“腹有诗书气自华”；实施岗位技能培训，提高干部的业务水平和操作技能。

（二）改进和加强思想政治工作，关心凝聚人。要深入开展“三个代表”、“四个如何认识”和“五种精神”的学习教育活动；针对市场经济对人们思想的影响，有针对性地做好思想政治工作；认真开展谈心活动，摆事实，讲道理，以理服人，以情动人，做到春风化雨，润物无声；要为群众办实事、办好事，解决群众的实际问题；要培植典型，树立榜样，发挥先进典型的示范带动作用；要尊重人、理解人、关心人、爱护人，把思想政治工作与税收文化建设有机地融合起来。

（三）深入开展精神文明创建活动，锻炼塑造人。在全系统深入开展个人争当文明标兵、优秀公务员，部门争创文明示范岗、最佳办税服务厅，单位争创青年文明号和文明单位，系统争创文明行业等创建活动，促使文明创建工作由点到线，由线到面，不断向深层次、高水平延伸和发展，在全社会树立和塑造国税机关和国税干部的良好形象。

（四）切实加强行风建设，监督管理人。要大力推行税收执法和行政管理责任制以及“两权”监督制约制度体系，从基层窗口抓起，从基础工作抓起，从基本素质抓起，加强党风廉政教育，深入开展行风建设，重点解决有法不依、执法不严、以权谋私、服务不佳等问题，增强干部的法制观念和道德自律意识，加大从源头上预防和治理腐败的力度，不断提高广大干部规范执法、优质服务的水平和拒腐防变的能力。

（五）广泛开展丰富多彩的文体活动，陶冶鼓舞人。要积极创造条件，办好图书阅览室、文体活动室等场所；积极开展各种球类、田径等业余体育活动；有计划地举办艺术绘画、书法、摄影、舞蹈、歌咏、音乐、演讲等比赛活动，寓教于乐，使广大税务干部陶冶情操，增长知识，使文化建设形象化、感性化。

四、税收文化建设的实施步骤

文化的形成需要积淀，加强税收文化建设是一项长期的系统工程。整个工程分两步走。

（一）第一步，开展税收文化建设的近期规划（2001 年4月至12月）。这一步分三个阶段实施。

第一阶段，动员学习，提高认识（2001年4月至5月中旬）。各级要召开税收文化建设动员会，统一思想，提高对新形势下开展税收文化建设重要性的认识，调动各种积极因素，为税收文化建设的全面推开做好思想上、舆论上的充分准备。要通过开展税收文化理念调查、举办税收文化知识讲座、召开税收文化座谈会、征集税收文化建设论文等方式，提高干部职工对税收文化的理性认识，正确把握税收文化的含义，增强干部职工参与文化建设的自觉性和主动性，努力营造税收文化建设的氛围。同时，要适时通过新闻媒介等渠道向社会各界、广大纳税人和公民宣传税收文化建设的背景、意义及具体开展情况，展示青岛国税形象，争取社会各界对税收文化建设的认可、理解和支持。

第二阶段，运用载体，加强建设（2001年5月中旬至9月）。要采取有效措施，运用各种载体，开展多种活动，大力加强税收文化建设。一是加强文化环境建设，大力营造与税收文化建设相适应的良好氛围。要努力美化工作环境、整顿工作秩序、规范工作用语，增加办公环境的文化含量，提高干部职工的文化品位和文化修养，用优雅的环境陶冶人。二是加强对文化知识的学习教育。要将教育培训置于优先发展的战略地位，运用多种形式，加强干部的文化素质建设，提高干部的文化素养。三是开展文明意识教育。从言行举止到税收执法、服务，全方位培养干部的文明意识。在全系统大力倡导“文明从我做起，从小事做起，从现在做起”。四是深入开展职业理念、职业道德、职业纪律、职业技能教育，提高广大干部的道德修养，努力实践“以德治税”和“以德育人”。五是组织开展一系列的文化建设活动，增强群众参与文化建设的主动性。六是加强税收文化制 4 度的建设。文化建设要有一系列系统、规范、科学的制度做保证。各级要在理顺和完善管理制度、建立运转流畅的管理机制的基础上，发挥文化的管理功能，使软管理“硬化”，使以往干部被动接受制度制约的“外向管理”，向自觉主动遵从制度的“自我管理”转化，变“他为”为“自为”。

第三阶段，总结提高，初见成效（2001年10月至12月）。通过一段时间的努力，使税收文化建设取得阶段性成效。广大干部的文化素质有明显提高，共同的价值标准、职业道德、职业理念基本形成，文化建设初具雏形并在系统内外有较大影响。各单位要根据这一阶段开展税收文化建设的实际情况，认真搞好阶段性工作回顾，及时总结税收文化建设过程中的一些好的经验、做法以及涌现出来的先进人物和事迹，及时发现工作中暴露出来的不足，不断加以修正、调整，确保税收文化建设稳步推进。市局将在适当时候组织召开税收文化建设经验交流会。

（二）第二步，开展税收文化建设的中长期规划目标。（用5年甚至更长的时间）。税收文化建设贯穿税收工作的全过程，要随着税收工作的发展，不断加以深化和完善，不断沉淀、积累、整合。这一时期，要进一步巩固税收文化建设第一步取得的成果，深入探索和培育税收文化发展创新机制，着力提高干部职工的思想道德修养，用团队的共同价值观，实现个体的信念、行为与群体的理念、目标高度统一，水乳交融，相得益彰，税收文化体系日臻完善，干部个体的精神智慧潜能最大限度地转化凝聚成为团队的整体合力，青岛国税精神得以充分体现和弘扬，最终培育形成具有鲜明青岛国税特色的税收文化。

五、工作措施和要求

加强税收文化建设是一项复杂的系统工程，内容广泛、任务艰巨、影响深远。各级国税机关一定要充分认识加强税收文化建设的重要性和必要性，抓住机遇，开拓创新，强化措施，勇于实践，狠抓落实。

（一）统一思想，提高认识。加强税收文化建设，是全面贯彻落实江总书记“三个代表”、“依法治国”和“以德治国”并举重要思想的需要，是实现管理方式创新、深化规范化管理的需要，是加强和改进思想政治工作的需要，是提高干部队伍整体素质的需要，是国税工作新世纪实现更高水平发展的需要。各级一定要认清形势，统一思想，充分认识加强税收文化建设的重要性和必要性。各级 5 要正确理解税收文化建设的内涵，防止并克服短期行为和应付思想，在思想上、行动上做好长期奋战的准备。同时，要克服畏难情绪，以敢为人先的勇气和魄力，大胆开拓创新，力争在税收文化建设中提升新的理念，开辟新的天地，创造新的境界。

（二）加强领导，精心实施。加强税收文化建设是一项事关全局的重要工作。各级务必要高度重视，把税收文化建设列入重要议事日程，切实加强领导。为此，市局成立以市局局长为组长，市局副局长为副组长，机关各处室负责人为成员的税收文化建设领导小组，负责对税收文化建设的总体规划、指导和督促落实，下设办公室（设在教育处）。各基层局也要成立相应的领导小组和办事机构，明确一名领导同志分管税收文化建设工作，并建立工作责任制，一级抓一级，分头抓落实。各级领导要带头学习文化、倡导文化，作税收文化建设的组织者、参与者、实践者，以领导者的人格和精神力量带动税收文化建设。各单位要加强调研，精心设计，制定出切实可行的税收文化建设实施方案，并采取有效措施，确保税收文化建设稳步推进，不断取得阶段性成果。同时，要积极主动地向地方党委、政府等部门做好汇报宣传工作，争取他们的理解、支持和配合。

（三）围绕中心，突出特色。一是要紧紧围绕税收中心工作，突出行业特色，努力创建富有税务部门特色的税收文化。各级要结合本单位实际，认真借鉴企业文化建设和机关文化建设的成功经验和做法，努力探索税收文化建设的新方法、新路子，大胆实践，勇于创新。要贴近基层、贴近群众、贴近工作实践，因地制宜，扎实有效地推进税收文化建设。要寓税收文化建设于规范执法、优质服务中，营造和维护健康、有序的税收文化氛围，让广大纳税人共享税收文化的文明成果，通过税收文化影响、感染纳税人，促进广大纳税人增强道德自律意识和依法纳税的意识，进一步密切征纳双方的关系，创造良好的税收环境。二是要突出青岛的地方特色。我局的文化建设要与青岛的整体文化建设相适应，凸现青岛作为沿海开放城市所具有的海洋文化、开放文化的特色，为青岛的改革开放和社会、经济发展做出应有的贡献。

（四）统筹兼顾，搞好结合。要正确处理好税收文化建设与其它税收工作的关系，决不能形成“两张皮”。各级税务机关要把税收文化建设与深化税收征管、机构、人事制度改革结合起来，与推行税收执法和行政管理责任制、加强“两权” 6 监督制约结合起来，与推行税收质量管理体系结合起来，与推行税收信息化建设结合起来，实现税收管理方式、管理体制、管理制度、管理机制和管理手段的创新，从而实现税收管理系统的整体创新。同时，要把税收文化建设与加强干部队伍建设，与加强精神文明建设和行风建设结合起来，认真解决思想、作风、纪律、工作等方面存在的问题，充分调动广大干部投身税收工作、奉献税收事业的积极性和主动性。

（五）注重实践，力求实效。一是要注重建设，注重实践，注重养成，真抓实干，狠抓考核落实。要建立健全税收文化的培育机制、激励机制、约束机制和评测机制，正确评价优劣，激发广大干部参与税收文化建设的积极性，创造性地抓好税收文化建设的落实。二是要善于积累。税收文化建设并非一朝一夕可以完成，需要不断地学习、实践，并在实践中发展，在创新中升华，不断吸收新的营养，增添新的内容。各级领导和全体干部要善于学习，勇于实践，不断总结，推动税收文化建设的进程。三是要以广大国税干部为文化建设的主体，充分发挥群众的首创精神。各级领导干部要坚持从群众中来，到群众中去的原则，相信群众、依靠群众，充分发挥群众的主观能动性，这是税收文化建设健康发展的源泉所在。要向群众学习，倾听群众意见，总结群众经验，丰富文化内涵，使税收文化建设始终保持旺盛的生命力。要认真总结税收文化建设和文明创建工作中涌现出的先进典型的事迹，并予以宣传推广，在系统内形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。

各单位要及时将开展税收文化建设好的经验和做法向市局报告和反馈，以便于在全系统总结、交流和推广，推动税收文化建设不断上水平。

二00一年四月二十五日

第二篇：XX国税系统文化建设实施意见

XX国税系统文化建设实施意见

为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步发挥税务文化在推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设中的积极作用，建立和发展富有XX行业特征、健康向上的国税文化，并以此为精神动力，进一步推进各项国税工作的开展，特制定本实施意见。

一、国税文化建设的指导思想

国税文化是指国税部门在税收实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，是在国税部门实行科学管理的基础上，逐步达到文化管理的最高层次，即“以人为本”的人本管理。我市国税系统文化建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为统领,坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，着眼于税收事业的全面建设和协调发展，努力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务。

二、国税文化建设的总体目标

努力建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的有税务特色的文化体系。通过税务文化建设，进一步强化科学管理，推进依法治税，深化税收改革，加强队伍建设，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为国家税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

三、国税文化建设的基本原则

（一）坚持正确的政治方向，税务文化建设必须坚持中国共产党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育税务干部，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。把社会主义核心价值体系融入税务文化建设全过程，转化为全体税务干部职工的自觉追求。

（二）坚持以人为本，注重培养干部职工的主体意识、参与意识、竞争意识，积极鼓励并创造条件使广大干部职工都能参与到各项文化建设中来，激发内在潜力，提高人的素质，形成国税事业发展的原动力。

（三）坚持从实际出发，立足于XX工作需要，结合本部门实际，运用各种方法和活动载体，因地制宜的开展文化建设活动。

（四）坚持与依法行政相结合，充分发挥国税文化对税收征管工作的促动作用，通过整合人的思想、约束人的行为、规范各项工作流程、严密征管工作制

度，充分发挥制度对人的约束作用。

四、国税文化建设的基本内容

国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。

（一）税务精神文化建设。税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务物态文比、行为文化、制度文化的升华，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。在整个税务文化中，精神文化处于核心地位，是税务文化的精髓和灵魂。它包括核心价值理念、共同目标愿景、税收管理理念、税收职业道德等内容。

塑造核心价值理念。核心价值理念就是税务部门作为一个组织整体存在的原动力、秉承的基本信念和工作的基本准则，它是理念体系的核心，反映了全体税务干部公认的价值观念。全市国税系统要将“正心厚德、博学睿思、爱岗敬业、服务人民”的作为核心价值理念，使税务干部始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,从而推动税收事业蓬勃发展。

制定系统目标愿景。各级税务部门要坚持以科学发展观为统揽，大力推进税务精神文化建设，以带好队、收好税为目标，积极发挥税收职能作用，为国家科学发展注入生机活力，促进社会和谐，积极推动全面建设小康社会进程。树立税收管理理念。要建立科学的治税理念、执法理念、服务理念、学习理念、修养理念和人才理念，坚持个人价值观与税收行业价值观的辨证统一，在税收共同价值导向上坚持利益原则与道德原则的和谐统一。强化以人为中心的管理理念，在税收管理中要尊重人、理解人、关心人、爱护人，确立税务人员在税务机关中的主人翁地位，纳税人在税收活动中的主体地位。

强化职业道德意识。热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收是税务职业道德规范。热爱税收是税务职业道德的基本要求，依法治税是税务职业道德的核心内容，也是税务职业道德的归宿，廉洁奉公、文明征收是税务职业道德重要规范。

（二）税务制度文化建设。税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律、法规、规章、制度等，是实现税务文化功能所必需的主体规范。完善税收制度。保证税收收入稳定增长，有效发挥税收调节经济和调节分配的作用，为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。贯彻科学化、精细化管理的指导思想，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，促进税收征管质量和效率的不断提高。

规范税收执法。进一步规范机构设置，完善征收管理体制，优化税收业务流程。明确职责分工，建立岗责体系，规范工作标准，量化工作要求，加强工作

考核，严格奖惩措施，客观、公正地评价税务人员的工作实绩。深入贯彻行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。加强税收执法检查，大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，形成权力层层分解，工作环环相扣，相互联系制约、科学严密的管理链条。

构建服务体系。明确纳税服务的岗位职责，优化办税流程，简化办税程序和审批手续，减少审批环节，简并、统一纳税人的报表资料，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，提高办税服务效率。推进税务网站建设和管理，规范12366纳税服务热线，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。统一和规范纳税服务标准，推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制，努力营造和谐融洽的办税环境。加强纳税信用体系建设，激励和促进纳税人诚信纳税，推行办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

优化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善竞争上岗制度，逐步进行劳动分配制度改革，推行和完善能级管理办法和公务员分类管理，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。贯彻落实“人才兴税”的税收工作理念，完善教育培训制度，加强教育培训规划，改进教育培训方法，丰富教育培训内容，全面提高税务干部的综合素质和工作能力。建立符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，防止腐败和不廉行为的发生。健全内部规章制度、行为准则，加强机关政务、事务、财务及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（三）税务行为文化建设。税务行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、人际关系和税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是税务精神、共同价值观的最终折射。税务行为文化建设重点要体现各级领导的表率行为、塑造先进人物的模范行为、规范税务干部的群体行为。

发挥领导表率行为。领导干部自身言论、行动、作风表现的好坏，不仅影响到班子的凝聚力和战斗力，而且直接影响到一个单位、一个部门的风气和工作。各级领导干部要认清自己在税务行为文化建设中的表率和示范作用，自觉维护领导干部的形象，坚持从自身做起，从一件件具体事情做起，按照党章、党纪的规定和胡锦涛同志大力倡导的“八个方面”良好风气的要求，规范自己的一言一行、一举一动，真正做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，不断优化决策、指挥、检查、协调、激励等各个方面行为习惯，以自身的表率行为影响团队、带动部属。

规范干部群体行为。各级税务机关要根据社会主义荣辱观、公民道德、公务员职业道德、税务人员职业道德、公务礼仪规范和税收执法责任制、税收管理员制度的要求，结合部门、岗位特点，制定税务人员行为手册，运用各种有效方式，不断规范税务人员的税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为。同时，要树立人人是窗口、个个是形象的观念，通过各种形式的学习、教育、培训，在增强综合素质的同时，不断提高税务干部的税收业务能力，语言、文字、形体表达能力，以及沟通、协调、感染能力，使每一个税务干部在工作、学习、日常生活中散发着浓厚的税务文化气息，养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和实践者。

开展各类文化活动。各地要结合实际制定文化活动规划，修建文化活动场所，配制文化活动器材，鼓励建立形式多样的文化组织，适时开展寓教于乐、健康向上、情调高雅的文体活动。如通过举办体育运动会、书法美术摄影比赛、综合知识竞赛、税法宣传活动、主题演讲等形式，展示国税干部职工良好的精神风貌。认真开展“先进集体”“先进个人”“学习型、廉洁型、创新型、服务型机关建设”“青年文明号”“文明和谐单位”“青年卫士”“人民满意的公务员”等各类争先创优活动，重视先进典型的示范导向作用，增强行为文化的鲜活性、亲切感、认同度，加强文明窗口建设，展示税务机关的精神风貌，进一步树立税务部门的良好社会形象。

（四）税务物态文化建设。税务物态文化是反映税收实践活动，体现税务精神的物态形式，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础，是税务文化的载体和外在标志。

完善办税服务设施建设。首先，要优化办税服务厅建设。要按照标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，建立统一规范的办税场所,充分体现人性化管理和诚信服务理念。其次，要统一税务徽章、税务制服，所有办税场所的税务人员都要着装上岗，实行统一规范的纳税服务程序。再次，要规范一系列税务文书、表格、证照等税务资料样式，结合工作实际及时更新，确保其既符合相关法律法规的要求，也适应日常税收管理和纳税服务的需要。

优化文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面各级税务机关要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际工作需要不断改善办公条件，为广大税务干部乐业税收创造良好的工作环境。各级税务机关在加强办公环境、公务用品、交通工具、宣传物品等硬件设施建设的同时要注重蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识

和价值观念。另一方面要加强文化设施建设，为税务干部职工提供更多更好的文化活动场地，设立更多更好的文化发展项目，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，尽可能的满足税务他们的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。

五、国税文化建设的组织要求

（一）加强国税文化的组织领导

创建XX文化是一项长期、复杂的工程，不可能一蹴而就，需要长时间的积累和沉淀，需要全市国税系统上下进一步探索，在理论上深化完善，在实践中丰富发展。在国税文化创建初期，必须把握好正确的发展方向，了解其基本内涵，掌握其实现途径。各地要切实提高对创建国税文化重要性和必要性的认识，做到思想上重视，机构上落实，经费上保证。同时层层动员，广泛发动，充分挖掘广大干部职工的集体智慧，全员探讨，共同实践，形成人人关心、人人参与的良好局面。

（二）因地制宜，鼓励创新

各地要扎扎实实搞好XX文化的创建工作，结合本地实际，广泛征求意见，认真论证，制定实施方案，精心策划组织。只要有利于增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，有利于促进国税干部素质和国税事业的共同进步，有利于提升国税部门服务社会的水平和整体形象的提高，都要大胆实践，勇于创新。要不断创新和揭示国税文化理念及其发展规律，不断充实国税文化建设的内容，使全市国税系统文化建设得以不断地丰富和发展。

（三）营造氛围，全员参与。

推进税务文化建设，需要全系统的共同努力。要坚持把领导者的主导作用与广大税务干部职工的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动广大干部职工广泛参与。要充分发挥党委、工会、共青团等基层党团组织的作用，搭建税务文化建设的多层次主体，充分调动每一位干部职工参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，在加强税收管理中积淀和丰富税务文化内涵，在建设税务文化中推进和强化税收管理，努力营造出上下互动、齐抓共管、整体并进的良好态势。

第三篇：地税分局文化建设和税收宣传实施意见

2012年文化建设和税收宣传工作实施意见

DYG经济开发区分局

税务文化建设，是为贯彻党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观所实施的一项重要工程和管理创新。分局开展税务文化建设以来，全局对税务文化建设高度重视，积极探索，科学实践，制定措施，广泛参与，总结提升，取得了初步成效。为巩固阶段性成果，积极推进税务文化建设再上新台阶，推动地税事业持续健康和谐发展，现就进一步深化税务文化建设和税收宣传工作，提出如下意见：

一、正视不足，准确把握深化税务文化建设和税收宣传工作的总体要求

税务文化建设作为分局地税工作崭新理念，是个新事物，新课题，在不断发展和提炼过程中，还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是部分同志还存在思想认识不到位，各项税务文化建设工作表面化、短期化行为。二是税务人员主体作用发挥不明显，税务文化建设宣传、指导力度不强，各类活动开展不够。三是税务文化建设与税收事业有机结合不紧密，文化建设更好地服务于地税工作，指导地税工作的作用发挥不突出。

针对上述存在的不足，2012年分局将进一步深化税务文化建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的税收工作要求，紧紧围绕分局2012年“打基础、抓规范、提素质、上水平”的基本工作思路，扎实推进税务文化建设，为推动地税事业持续健康和谐发展提供强有力的思想基础、精神动力和智力支撑。

二、理清思路，科学制定深化税务文化建设和税收宣传的工作重点

今年分局进一步深化税务文化建设的工作思路是：认真分析当前地税工作的形势与任务，坚持以人为本，文化引领，与时俱进，面向未来，不断完善税务文化体系，进一步丰富税务文化建设内容，努力创新税务文化建设形式，增强自律意识，树立科学思维，提升管理层次和水平，提高队伍素质和技能，着力打造“活力地税，温馨地税、魅力地税”。

在2011年取得阶段性成果的基础上，为促进各项税收工作发展，分局进一步深化税务文化建设的工作重点是：

一、要在更新行政理念和增强行政效能上深化。要解放思想，进一步破除四平八稳、因循守旧、循规蹈矩的行政理念，树立“立公心、讲规矩、宽胸怀、多沟通”的思想理念，进一步克服人浮于事、办事拖拉、效率低下的工作作风，树立责任意识、机遇意识、竞争意识、效率意识和创新意识，加速建立健全精干、科学、规范的行政管理体系，不断提升科学化、规范化、精细化的管理能力和效能。

二、要在提高理论素养和增强税收能力上深化。要把学习作为紧迫任务和终身追求，认真学习党和国家的大政方针，学习科学发展观 和构建和谐社会的理论，学习税收征管及相关领域的知识，不断更新和完善知识结构。要注重能力培养，不断提高驾驭全局的能力、组织领导的能力、管理社会的能力、依法办事的能力和税收征管的能力。

三、要在理解税务文化内涵和实践基本理念上深化。通过以学习实践科学发展观为核心的精神文化建设，形成共同的理想信念和精神追求。通过以塑造地税形象为标志的物质文化建设，培育团结奋进、争先向上、勇创一流的团队意识，培养一支有激情，充满活力的干部队伍。通过以培养职业道德为基础的行为文化建设，养成良好的道德操守和行为习惯。通过以强化职业纪律为重点的制度文化建设，自觉强化纪律约束与行业自律。

四、要在提高文化品位和精神追求上深化。要用潜移默化、润物无声的具有鲜明特色的文化方式，用高品位、高格调的文化活动，熏陶、塑造与历练干部职工的精神世界，达到用税务文化启人心智的目的。引导和鼓励全局人员发挥聪明才智，积极创作文化作品，用优秀的文化作品教育人，鼓舞人，启迪思想，陶冶心灵。

五、要在服务中心工作和提供精神动力上深化。要将税务文化建设的内容贯穿、融入到税收工作实际，使文化建设更好地服务、服从于中心工作，促进税收事业发展。在税务文化建设中大力培养先进典型，发挥典型的引导、激励和示范作用，充分调动全局人员的积极性和创造性，为税收工作提供强大的精神动力和思想保证。

三、明确目标，全面落实深化税务文化建设和税收宣传工作的主要内容 今年深化税务文化建设的基本目标是：通过文化创新和引导，充分发挥文化育人、文化兴税的巨大效能，形成共同的价值取向，提升征收管理水平、工作能力和队伍素质，提高纳税服务质量、促进税收法治公平、营造良好税收环境、确保收入稳定增长和促进队伍全面发展。

遵循深化税务文化建设和税收宣传的总体要求，工作思路，基本目标，为突出税务文化建设的工作重点，2012年，分局深化税务文化建设和税收宣传工作的主要内容是：

（一）扎实推进干部队伍建设，努力提升综合素质。

1、以深入学习科学发展观为主线，坚持以人为本理念，着力提高干部职工科学执政、依法执政、民主执政的能力。

2、抓好以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的“四好”班子建设，坚持各项制度不放松，不断提高各级班子的管理水平和能力建设。

3、以构建“知识型队伍，学习型组织”为载体，按照因人所需、因岗所需、因材施教的原则，多渠道、多形式、多层次的加强对干部的教育培训工作，使干部队伍的综合素质和个人能力显著提高。

4、以提高干部职工思想政治素质为重点，引导广大干部职工转变传统思维模式，树立起适应时代要求，有利于地税发展的新思想、新观念，培养大局意识，激发工作热情。

5、创新干部队伍的管理方式，提倡人性关怀，坚持从严治队，把相信人、尊重人、关心人作为干部管理的出发点和落脚点，激发干部队伍内在动力和凝聚力。

6、创造公平公正的用人环境，创新和推进干部选拔方式，优化队伍结构，科学设置岗位，明确职责，落实责任，做到以岗定人，以人定责，营造公开、公平、公正的工作氛围。

7、完善干部考核监督办法和激励机制，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围，使干部队伍始终充满生机和活力。

（二）扎实推进精神理念培育，形成共同理想信念。

1、牢固树立“打基础、抓规范、提素质、上水平”的基本工作思路，扎实推进税务文化建设，深刻领会其在新形势下的科学涵义，把握时代要求。

2、要以树立社会主义荣辱观为核心，以新的道德观教育引导干部职工，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。

3、加强干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为内容的“四德”教育，树立人人是窗口、人人是形象的观念。

4、树立先进典型，加大对先进典型的培养和宣传力度，树立一批具有地税特色、时代特征的先进典型，用先进人物的言行举止启发、引导全体地税人员，提高团队的凝聚力、执行力，形成争先创优的良好氛围。

5、加强文明窗口建设，以创建文明单位等各种争创活动和争当人们满意的公务员、优秀税务工作者等为契机，鼓励干部争先创优，通过文明创建，不断提升全系统的文明意识，提高文明执法，诚信服务的质量和水平。

（三）扎实推进地税党建工作，促进“四个作用”发挥。

1、坚持“讲党性、重实践、作表率”的原则，积极开展构建学习型机关党建工作格局，促进党建工作上水平，打造富有特色的党建文化，做到党建工作与税务文化建设和税收中心工作的有机结合。

2、从提高党员素质和能力入手，加强政治理论学习和业务技能培训，以“强化执政意识，深化执政理论，提高执政本领，改进执政方式，夯实执政基础”五个方面来提高党员的思想素质。

3、完善和落实基层党组织工作制度，“三会一课”制度，做好党支部建设目标管理工作和党员培养发展工作，加强基层党组织制度文化建设。

4、围绕依法组织地税收入，提升地税形象，落实税收优惠政策，维护纳税人的合法权益，提高服务质量等方面的工作，深化党员“四联系”活动，强化党员服务意识。

（四）扎实推进廉政文化建设，确保队伍清正廉洁。

1、开展反腐倡廉教育，通过读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文和廉政摄影书画展等形式，充分发挥正反廉政典型的教育作用，在广大干部职工形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

2、按照“一把手”总负责，分管领导“一岗双责”的规定，建立健全分局的党风廉政建设责任制，真正把党风廉政建设责任落实到位。

3、坚持重点、典型案件“一案两报告”制度，认真搞好“一案双查”工作，积极推行公开处理信访办法，充分发挥对税收征管环节的监督作用。

4、以落实《地税人员八条严禁》和“十五不准”为重点，开展执法监督和效能监督，加大软环境建设力度，促进行政效能建设和行风建设。

5、认真开展财务收支审核监督，规范财务管理，完善内部审计制度，提高审计工作质量，充分发挥审计监督作用。

6、积极推行阳光政务，坚持“文明办税八公开”，自觉主动地接受社会各界和广大纳税人的监督，融洽征纳关系，提升地税形象。

（五）扎实推进阵地普及创新，丰富税收宣传内容。

1、实行文化造势，在各公开办税场所或公开活动场地，制定和完善税务文化展板；在办公场所或文化活动场所展示高雅的书法、绘画、摄影作品，营造文化环境。

2、办好文化专刊，积极向“两报一刊”和网站投稿，制作反映税务文化内容与特色的书籍或专题片，丰富文化作品。

3、搞好文化阵地建设，建立和完善文化活动室、图书阅览等。

4、定期举办“职工文艺晚会”，利用重大节日举办文艺演出活动，宣传分局形象，活跃文化生活。

（六）扎实推进环境美化工作，创造优美工作环境。

1、抓好纳税环境建设，对办税服务大厅进行统一标识，规范着装，优化服务，美化环境，让美化、规范的环境文化感染纳税人，促进诚信纳税，促进征纳关系和谐。

2、抓好文化环境建设，通过在办公大楼走廊制作格言、警句、励志等文化镜框，摆放盆景花卉，营造和谐的环境氛围。

3、抓好办公环境建设，对办公场所物品摆放、设置统一，规范，工作环境井然有序。

4、抓好卫生环境建设，加强安全设施、卫生设施管理，为税务干部和纳税人创造良好的学习、工作、生活和纳税环境。

四、强化措施，努力确保深化税务文化建设和税收宣传的扎实推进

（一）加强组织领导。按照《市地方税务局开发区分局关于成立地税文化建设工作领导小组的通知》，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，单位、部门各负其责，层次分明、职责明确的税务文化建设组织体系。

（二）健全运行机制。稳步探索建立税务文化建设的长效管理机制，形成科学有效的考核评价和激励手段，以科学的管理制度、完备的教育体系、严格的绩效评估，保证税务文化建设工作的顺畅运行，推动税务文化建设的持续、健康发展。加大对文化 基础设施建设、配套设备的投入，扩大税务文化宣传阵地，适时开展群众性文体活动。设立专项经费，建立文化活动经费保障机制。加强税务文化持续发展的理论研究，不断丰富和完善税务文化体系，积极探索税务文化建设的新途径。

（三）领导率先垂范。各级领导干部要以身作则，积极倡导，带头实先进践，既要身体力行税务文化的理念，也要对本部门税务文化建设的具体实施和实际效果负责，在政治坚定、作风优良、业务熟练和顾全大局、团结和谐、勤政廉政方面为干部群众做好样子、当好表率，以领导的率先垂范带动全员自律意识的增强。

（四）注重宣传引导。税务文化建设是一项随着地税事业不断发展而逐步成熟的事业。要注重与宣传、新闻、文化等部门的协调和协作，取得方方面面的支持和帮助；要注重总结经验，树立典范，充分发挥典型的示范、引导和辐射作用；要注重培育创新意识，鼓励创新精神，大胆推陈出新，形成有利于激发税务文化创造力迸发的生动局面，不断推动税务文化建设深入开展。

二〇一二年二月七日

第四篇：青岛国税关于股权转让税收的指南

青岛国税股权转让业务企业所得税政策指南（企业版

尊敬的纳税人：

为方便您办理有关股权变更涉税手续，充分了解有关税收政策，我局特编写了“股权转让业务企业所得税政策指南”，供您参考使用。具体规定仍以国家税务总局以及青岛市国税局文件的相关规定为准。

一、有关税收政策；

企业转让股权，应当按照规定缴纳企业所得税。

（一）纳税义务人

股权转让是指企业的股东将其持有的股份或出资部分或全部转让给其他企业或个人的交易行为。

股权转让交易涉及股权转让方(原股东)、股权受让方（新股东）、被转让股权企业（被投资企业）三方。其中，股权转让方为股权转让交易行为的纳税义务人，应就其取得股权转让所得缴纳企业所得税。发生的股权转让损失需经过税务机关审批后方能税前扣除。

（二）纳税义务发生时间

企业转让股权收入，应于转让协议生效、且完成股权变更手续时，确认收入的实现。

（三）转让股权收入扣除为取得该股权所发生的成本后，为股权转让所得。股权转让方在计算股权转让所得时，不得扣除被投资企业未分配利润等股东留存收益中按该项股权所可能分配的金额。

股权转让收入是指股权转让方就转让的股权所收取的货币形式或非货币形式的收入。收入的货币形式，包括现金、存款、应收账款、应收票据、准备持有至到期的债券投资以及债务的豁免等；收入的非货币形式，包括固定资产、生物资产、无形资产、股权投资、存货、不准备持有至到期的债券投资、劳务以及有关权益等。

股权成本价是指股权转让方投资入股时向被投资企业实际交付的出资金额，或购买该项股权时向该股权的原转让人实际支付的股权转让金额。

二、有关法律责任；

根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。

纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

纳税人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处五万元以下的罚款。

纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致未缴、少缴税款或者骗取国家出口退税款的，税务机关除没收其违法所得外，可以处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。

二、股权转让业务流程；

按照青政办字【2009】122号文件规定，股东(纳税人)办理股权转让前，应到其到主管税务部门办理税源监控登记手续，目前青岛市国税局税源监控登记流程如下：

办理股权转让的股东或经授权的代办人应报送（填制）以下资料报送到主管国税机关办税大税务登记管理窗口：

1、《股东股权变更税源监控登记表》(股权转让人填写，一式三份，在主管税务机关办税服务厅税务登记窗口领取或通过青岛市国税局外部网站下载)；

2．关于本次股权转让交易的情况说明以及法人代表承诺书。3．本次《股权转让合同（协议）》复印件

4．取得该项股权的初始投资成本证明资料。应区分股权取得方式分别提供投资合同（协议）、股权受让协议、债务重组协议等复印件；该项股权投入时的验资报告以及本次股权变更前历次注册资本变更的验资报告；

5．被转让股权企业上一和最近一期财务报表（资产负债表、损益表）；

6．被转让股权企业税务登记证复印件；

7．被转让股权企业股东大会（董事会）决议复印件；

8．政府主管部门（如国资委、外经贸局）关于本次股权转让的批复文件；

9．具有合法资质的中国资产评估机构出具的被转让股权企业的资产评估报告（仅限符合以下条件、发生股权转让交易的企业报送）

（1）申请适用股权转让特殊性税务处理方式；（2）股权转让方属于投资公司的；（3）被转让股权企业属于房地产行业；（4）被转让股权企业拥有土地；

（5）被转让股权企业存在长期股权投资且投资金额总计超过300万元的；

（6）股权转让方和股权受让方存在关联关系的。10.税务机关要求的其他材料。

上述资料如按规定提供复印件的，均应注明“与原件无误”并加盖企业公章。

税务机关受理纳税人报送的资料后将开具“受理回执”给纳税人，税务机关随后将对纳税人申报的资料进行涉税审查。纳税人可按照“受理回执”通知的时间到办税大厅领取税务机关签章的《股东股权变更税源监控登记表》（第二联、第三联）。

股权转让人可凭《股东股权变更税源监控登记表》第三联到工商机关办理股权变更登记。

工商变更股权登记后，被转让股权企业应及时到税务机关办理有关股权变更的税务登记。

三、其他事宜；

1、股权转让人应当保存好相关的股权转让涉税资料，并以此作为今后税务检查的证明材料。

2、由于股权的受让人再次转让股权是以其取得股权的价格作为其股权成本，因此，股权受让人亦应当保存好相关的股权受让资料。

3、税务机关在对股权转让行为进行涉税审查时，将着重对股权转让价格的真实性进行审查，包括对所投资企业的资产状况、所有者权益等进行审查，对于股权转让价格明显偏低，又无正当理由的，将按照税收法规规定予以纳税调整。

青岛市国家税务局

股权转让办理程序及所需资料

尊敬的纳税人：

为节省您宝贵的时间并快速办理，请您在网上录入《股权变更申请表》。按以下程序办理：

1.请先到大厅纳税辅导室进行互联网用户认证（提供税号，经办人姓名、手机号、身份证号）

2.认证完成后，请纳税人打电话85919292开通使用（需告知话务员：税号、办理股权转让所得税业务）。

3.开通后通过http://etax.qdds.gov.cn青岛地税网上办税综合业务平台——综合业务办理——用纳税人识别号登录（密码888888并输入识别码）——手机进入（获取手机认证码并输入）——登录。

4.纳税人进入“股权转让所得税管理-股权变更申请管理”界面后，点击“新建”，录入单位

名称、联系电话（非常重要）、联系人等信息，按提示录入下列资料（转让人信息、受让人信息、备案资料列表第7项——《股权结构信息表》必需点击“增加”，分别录入所有股东信息，其它需要上交的资料不用上传附件，可直接打√即可），5.录入无误后,不要“保存”，直接提交审核。（若保存，请点击查询——修改——提交审核），如有疑问，请打开右上角“帮助”-“股权转让所得税管理”界面。按提示操作。

6.提交成功后，税务工作人员进行网上审验。若不合格，则退回，纳税人修改后重新提交审核。审验通过后，纳税人到大厅办理。

7.纳税人携带以下书面资料到税务大厅办理。

①《股权结构信息表》《转让人信息表》《受让人信息表》(此表请纳税人带U盘到大厅自助设备拷贝或在青岛地税局网站下载http:/ www.xiexiebang.com/ 青岛市地方税务局主站-四方分局-资料下载-股权转让信息表)。

②上一年报表和最近三个月的月报表(资产负债表、利润表、现金流量表）。

③本次变更工商部门所需的“股权转让协议”“股东会决议”和“章程修正案”复印件。

④转让方、受让方的身份证复印件；法人转让提供税务登记证副本复印件。

⑤投资时和实收资本变化时的验资报告（复印件加盖公章）。

⑥委托授权书(转让双方不能亲自到现场办理的提供)。

⑦《资产评估报告》（股权变更企业的知识产权、土地使用权、房屋、探矿权、采矿权、股权等合计占资产总额比例达50%以上的企业提供）（非必报项，与之有关的要报）。

⑧股权赠与或继承时要提供公证部门出具的公证书（非必报项，与之有关的要报）。

注：工商部门变更完成后，请在30日内持股权转让协议复印件，股东会决议复印件，新股东身份证复印件，变更税务登记表（大厅领取）等到服务大厅办理税务变更登记。

公司股权转让给第三方需要准备的材料

1、公司原股东会关于转让股权的决议 2、股权转让协议必须明确：（1）如何转让

（2）转让前的债权债务如何处理

3、公司新股东会决议

（1）修改后的公司章程或公司章程修正案；

（2）重新选举董事、监事人员（如董事发生变化须提供董事会决议选举董事长，如原董事会成员不变的也须说明原董事会组成人员不变）；

4、向私营企业或自然人转让股权的须提供验资报告、交割单如属全民、集体企业及交割合同；

5、公司营业执照正、副本、IC卡

6、新股东身份证原件；

7、股东选举董事、法定代表人决议；

8、章程修正案或修改后的公司章程；

9、公司变更登记申请书；

10、公司股权转让变更登记申请报告；

11、新股东承诺书；

12、新法定代表人照片、简历

13、原法人股东的营业执照复印件（加盖公司公章）

14、新股东身份证明，非当地户籍的需要暂住证，法人股东需要经工商局签章的企业法人营业执照复印件以及法定代表人身份证明书；

15、工商局要求提供的其他资料。

公司股权转让给第三方的一般程序

一、召开公司股东大会，研究股权出售和收购股权的可行性，分析出售和收购股权的目的是否符合公司的战略发展，并对收购方的经济实力经营能力进行分析，严格按照公司法的规定程序进行操作。

二、聘请律师进行律师尽职调查。

三、出让和受让双方进行实质性的协商和谈判。

四、出让方（国有、集体）企业向上级主管部门提出股权转让申请，并经上级主管部门批准。

五、评估、验资（私营有限公司也可以协商确定股权转让价格）。

六、出让的股权属于国有企业或国有独资有限公司的，需到国有资产办进行立项、确认，然后再到资产评估事务所进行评估。其他类型企业可直接到会计事务所对变更后的资本进行验资。

七、出让方召开职工大会或股东大会。集体企业性质的企业需召开职工大会或职工代表大会，按《工会法》条例形成职代会决议。有限公司性质的需召开股东（部分）大会，并形成股东大会决议，按照公司章程规定的程序和表决方法通过并形成书面的股东会决议。

八、股权变动的公司需召开股东大会，并形成决议。

九、出让方和受让方签定股权转让合同或股权转让协议。

十、由产权交易中心审理合同及附件，并办理交割手续（私营有限公司可不需要）。

十一、到各有关部门办理变更、登记等手续。

第五篇：医院文化建设实施意见

当前，新医改政策向社会公布后，越来越多的医院都在想方设法克服管理的瓶颈，提升医院的综合实力，以应对新形势的要求；而医院的综合实力不仅仅局限于医院的硬件设施和医护人员的技术水平，还包括医院的文化内涵和外在形象，医院文化是医院综合实力中无处不在的软因素，它贯穿于医疗活动的全过程。因此，经院委会研究决定，我院将把2009年作为医院文化建

设年，利用一年的时间在全院开展医院文化建设活动，以“树立医院品牌、提供人性化服务、激励职工积极性”为主题，以解决实际问题为立足点，逐步沉淀铸造起一种持久的、具有我院独特风格和特色的医院文化，为确保我院实现可持续发展提供人文支撑。现就医院文化建设年活动的组织实施，提出如下意见。

一、指导思想

2009年恰逢我院建院60周年，也是促进医院迅速发展、再上新台阶的关键一年。尤其是新形势下全党上下都在深入学习科学发展观，而科学发展观的第一要义就是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。作为县域内的医疗服务中心，我院要想发挥自身优势，克服不足，必须发挥精神、作风、形象等“文化”层面的功效，才能全面、健康、快速、持续地创新发展。因此，我院这次医院文化建设年活动的指导思想就是：以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，以“树立医院品牌、提供人性化服务、激励职工积极性”为主题，在院党总支、院委会的领导下，主动迎合新医改政策的要求，从实际出发，以人为本，物质、精神和政治三大文明同步推进，确立“理念、行为、视觉”三大文化识别系统，务求医院文化建设“建立于医院，受益于病人”，促使我院在县域同行业内继续发挥核心、主导地位，并保持可持续发展。

二、总体目标

通过医院文化建设年活动的开展，将医院文化融汇于各项工作中、渗透于职工言行中、植根于头脑中，逐步形成严谨务实的管理氛围、以德取才的人才氛围、钻研奋发的学习氛围、和谐愉悦的人际氛围、视野开阔的创新氛围，并实现以下目标。

一是用共同的价值观凝聚员工树立爱院如家的团队精神。通过文化建设年活动的开展，使全院职工人人都围绕“理念、行为、视觉”三大文化识别系统想问题，办事情，自觉约束自己并创造性地开展工作。二是提升管理层次，打造人才磁场。坚持“员工第一”的管理理念，尊重知识，尊重人才，尊老敬贤。通过加大对各类工作质量的考核力度，对有本事、做出贡献的人给予重用、重奖，充分发挥人的潜能，使我院成为吸引全县优秀人才聚集的磁场。三是提升服务层次，打造患者磁场。通过增强特色优势、加强专科建设、与上级医院开展技术合作、远程会诊等方式提高现有医务人员的技术水平；简化就医程序，提供人性化服务，做到“用技术吸引患者，用服务留住患者”，使我院成为吸引全县人民群众就医首选的磁场。四是建立机制，创建学习型医院。创建学习型组织是医院文化建设的重要内容。医院只有成为学习型组织，才能不断超越自己，超越对手；全体员工要联系实际，边学边用，切实把这次文化建设的过程变成学习的过程。五是为解决人民群众“看病难、看病贵”的社会问题尽职尽责。新医改政策在明确我国公立医院公益性质的同时，亦提出了“以人为本”，为患者提供人性化服务的要求，广大医务工作者要越来越追求“文化”层面的东西，不但技术要好、服务要佳，而且收费要合理、环境要优美，以满足病人不断增长的文化需求。六是创建和谐宽松的工作环境，提高医院的凝聚力、向心力。通过优秀的医院文化把全体员工紧紧地联系在一起，引导员工积极进取，同心协力，以极大的工作热情和责任心，自觉地为更高的目标而奋斗，从而为医院建设和发展打下坚实的基础。

三、组织领导

医院文化建设是一项系统工程，需要医院各级领导、各部门和全院职工人人参与，才能达到预期的效果。为加强对医院文化建设年活动的领导，我院将成立医院文化建设委员会并下设办公室，负责有关活动的具体组织实施。

各科室主任、护士长是当然的本科室文化建设负责人，要切实负起文化建设的责任，把文化建设作为一项重要工作，并以身作则，率先垂范，当好文化建设的排头兵。

四、具体内容

医院文化建设的过程，实质上是医院历史经验、历史传统总结扬弃的过程。我院经过历届领导班子和干部职工的共同努力，形成了很多“鄄医人”的优良传统和特有品格：如“质量、爱心、奉献”的六字院训，“团结严谨、求精务实、开拓奉献”的十二字医院精神，“发展医院、服务人民、富裕职工”的十二字办院方针，“真诚让每一位患者满意”的经营理念。同时也有一些不尽人意的地方：如一些同志大局意识、团队精神不强，学知识、钻业务、比技术、搞项目的气氛不够浓厚；为病人主动服务的自觉性尚未形成；会场上还时常出现台上大声讲，台下小声说的情况等，这些都是一些不好的医院文化，需要通过文化建设，自觉地加以克服。我院文化建设在继承优良传统的基础上，广泛借鉴其他医院文化建设的成功经验和做法，着力构建“理念、行为、视觉”三个文化专题。

（一）“理念”文化

1、医院愿景：打造鲁西南一流品牌医院

愿景是医院的长期目标，直接指导我院的战略发展规划以及人才、经营、服务、院区规划建设等各个方面。

2、医院使命：善待患者，提高技能、让百姓平安健康

医院使命是医院一种根本的、最有价值的、崇高的责任和义务，能把全院职工聚集到一起，并激发大家共同向前迈进。

3、核心价值观：疾病是我们共同的敌人，健康是我们共同的追求

核心价值观是医院全体员工恪守的价值标准和行为准则，既是对医院员工的要求，也是对一方百姓的承诺。

4、医院精神：精我仁术，养我德心，谒我志诚，报我苍生

医院精神是医院全体员工共同一致，发自内心的共鸣和理想追求。在医院，要视质量如生命，而质量的核心是员工职业道德和为病人解除病痛的技术。良好的技术、服务、医德才能使我院在全县人民群众中永远生机勃发。

5、医院作风：团结严谨，积极进取，求精务实，和谐奉献

作风是指思想、工作、生活等方面表现出来的态度和风貌。

6、其他从属理念：

（1）经营理念：真诚让每一位患者满意。

（2）管理理念：以人为本，崇严力行。

（3）服务理念：服务无处不在，关爱始终如一 —— 一家负责任的医院。

（4）人才理念：德为上，识为重，能为本。

（5）门诊服务理念：对得起信任我们的人。

（6）住院部服务理念：你康复时的“家”。

（7）医务人员的行医理念：患者是来到医院最重要的人，是我们为之工作不可冒犯的人，是生命相托让我们成功的人，患者的需要我们应当百分之一百地满足，在我们心里患者永远是对的。

（8）各科室服务理念：向各科室征集。

（二）“行为”文化

也就是我们常说的“内强素质、外树形象”，包括：

1、内部行为文化

（1）工作环境：物理环境（视觉、温湿、嗅觉及装饰环境等）和人文环境（领导作用、精神风貌、合作氛围、竞争环境等），良好的内部环境不仅能保证员工身心健康，而且是医院展示给患者的第一印象。

（2）员工的组织管理和教育培训：员工是将医院形象传递给外界的重要媒体。要确立行为文化，必须对员工加强组织管理和教育培训，提高每位员工的素质，使其认识到自己的一言一行都与医院的整体形象息息相关，从而在提供优质服务上自觉形成一种风气、一种习惯并且得到患者的认可。

（3）行为规范化：行为规范是员工共同遵守的行为准则，包括职业道德、仪容仪表、见面礼节、电话礼貌、迎送礼仪、说话态度、说话礼节和体态语言等等。

2、外部行为文化

（1）服务水平：包括态度、质量、效率，服务来不得半点虚假，要带给患者实实在在的方便和实惠。

（2）宣传活动：通过媒体宣传活动，获得社会各界的广泛认同，扩大知名度，增强内聚力。

（3）公关活动：通过开展学术会议、义诊、文体、礼仪展示等活动提升医院的信誉度。

（三）“视觉”文化

“视觉”文化的功能是使患者从视觉上去感受我院与其他医院的不同，形成对我院特有的印象。

1、基本视觉文化：医院全称、象征图案、标准字(中、外文)、标准色、宣传标语、口号等等。

2、应用视觉文化

（1）事务用品：如：信封、信笺、名片、邀请函、贺卡、公文封、公文纸、笔记本、资料夹、各类财务单据、公章、员工徽章、茶具等。

（2）办公设备：如办公桌椅、计算机、传真机、电话、空调、电梯等，以显示医院实力及办公的现代化、高效率。

（3）室内装潢：诸如灯光、音响、环境绿化、室内装修、办公室整体布置、装饰物等。

（4）标牌旗帜：如指示牌、线路标志、标志牌、部门牌等，以有利于识别。

（5）服装服饰：男女四季服装、服饰、公文包、领带等，以反映医院的精神风貌和展示员工风采。

（6）交通工具：如工作用车、自行车、手推车等，可起到宣传的作用。

（7）其他：不属于上述各项的对外标志物。

上述视觉文化的基本要素和应用要素形成了一套视觉的传播系统，其内容和形式我院将根据实际需要逐步开发、设计和完善。

五、方法步骤

根据我院医院文化建设年“三个专题”的具体内容，分三个阶段按步骤组织实施。

1、第一阶段（2009年2月～4月）：宣传发动，确立“理念”文化识别系统，营造医院文化建设氛围，让全员参与。（口号：让病人满意从跨入医院开始）

（1）组织发动：本实施意见下发各科室，经全院干部职工充分酝酿、讨论、完善并提交职代会讨论通过后组织实施。医院将适时召开全院干部职工动员大会，院里动员发动之后，各科室、各支部都要作进一步动员，组织职工认真学习讨论实施意见及院领导的讲话精神，人人发言，谈认识、表决心，自觉投入到医院文化建设的各项活动中去，并以科室为单位制定本科室文化建设活动实施方案，3月初上交院文化建设活动办公室。

（2）科室服务理念征集：各科室每位职工根据我院的六大理念文化的具体内容，提炼本科室的服务理念。以科室为单位于4月10日前上交院文化建设活动办公室，活动办公室将组织有关人员对征集的理念进行评选，分出一、二、三等奖并给予物质奖励。

（3）制作“医院文化网页”、“医院文化墙”：将医院文化建设的实施意见、具体内容及有关活动的开展情况，及时在我院网站上制作成网页，全体员工要上网学习、交流、讨论；同时，以医院文化墙为载体，将三大专题的基本内容上墙，同时各个阶段活动的开展情况也将及时上墙。

（4）开展文化建设征文活动：10人以上的科室不少于2篇，10人以下的不少于1篇。

（5）提炼我院的科学发展观：各支部、各科室结合学习科学发展观的有利时机，组织本科室人员对照文化建设年活动的专题内容进行学习、讨论，提炼适合我院实际的“县医院科学发展观”。

（6）组织检查：文化建设活动办公室将不定期对各科室、各部门、每位职工进行理念文化确认及相关活动检查，人人都要写出书面体会上交院活动办公室。4月底，对本阶段文化建设活动的具体实施情况进行一次检查，检查结果当天即在院公示栏内公布。

2、第二阶段（2009年5月～8月）：多措并举，确立“行为”文化识别系统，塑造医院及职工的良好形象，通过眼球效应，让患者认可。（口号：换位思考求至善，诚信关爱无止境）

（1）完善制度、强化措施：进一步完善职代会、院务公开、竞争聘任、考核测评等制度，建立有效的院内监督机制。

（2）继续深化精神文明建设：以学习科学发展观为契机，在职工中开展关心医院发展、社会公德、职业道德、家庭美德教育。开展比如：为医院发展建言献策活动、我为县医院的发展做点什么大讨论、业余文体活动、社会公益活动等，引导职工把个人发展融入医院发展之中。

（3）开展工作质量自查活动：

一是各临床、医技科室建立“医患天地”专栏，每周一在“医患天地”栏内公布上周病人数量、疾病名称及完成的手术（检查）例数、参与医生、效果等，接受患者的监督；

二是临床科室开展病历书写评比活动，分出等次；

以上结果均作为科室及职工个人工作质量的重要评价依据，与评先树优、晋职晋级、岗位设置、职务聘任直接挂钩；

（4）开展一系列人性化服务活动：

一是进一步完善我院的住院服务指南标识；

二是各病区设立便民服务箱，为患者、陪人准备日常生活急需的物品；

三是每个病区设立患者意见箱，以此作为患者满意度调查的第一手资料；

四是利用“医患天地”专栏，加强医患沟通；

五是推出典型，进一步完善星级护士评比活动，做好对星级护士的动态管理，并策划开展“好医生”评比活动；

六是开展出院患者回访服务，每月至少回访一位患者。

（5）尊重职工的需求：一是开展“一人在医院，全家享健康”为职工家属的查体服务；二是组织开展为本院直系亲属、朋友来院就诊的会诊服务。

（6）加大医院宣传力度：一方面办好“一报（简报）、一网（医院信息网）、一栏（公示栏）”，并通过报纸、电视、网络等媒体，进一步扩大医院的影响和声誉；另一方面通过调查、联系社会监督员等方式，向社会广泛征集意见、建议并及时改进。

（7）举办培训班：医院将联系、邀请上级医院知名专家、学者来我院对医疗、护理、医技、行管、工勤人员分类进行关于医院文化建设等相关知识的专场讲座、培训，接受再教育。

（8）美化工作环境：新病房楼启用后对院内环境进行规划、绿化、美化，各科室也要积极开展环境卫生清理、花草装饰工作场所等活动。

3、第三阶段（2009年9月～12月）：联系实际，确立“视觉”文化识别系统，让医院文化逐步“内化”为职工的自觉行动。（口号：县医院的明天，鄄医人的未来）

（1）完善、统一全院各类标识：9月初力争使全院的各类标识、标牌整体划一。

（2）更换胸牌、自行车牌。

（3）统一全院各类色彩：使全院的建筑、墙壁、物品色彩统一。

（4）统一办公场所、设备的布置：对办公场所的设施、物品进行一次统一布置。

（5）统一服饰：尤其是保卫人员要统一服装，切实体现其“威慑力”的功效。

（6）印制手提袋、纸杯等视觉宣传物品。

第三阶段重点结合我院的60周年院庆活动，把我院崭新的、现代化的、高层次的物质形象、人文形象一并展现给世人。

以上各个阶段明确规定了活动的具体内容，届时院文化建设年活动委员会将根据我院实际，具体做出各个阶段详细的活动时间安排表，对拟开展的各项活动也将制定出具体的内容、方法和步骤。

六、确保落实

医院文化建设活动必须紧密结合我县、我院及每位干部职工的实际，有针对性的进行自我修养、自我升华、自我约束、自我解决问题，绝不是喊口号、搞形式、装门面、做样子，为确保医院文化建设落到实处，要做到：

首先，认真做好组织发动工作，做到人人参与。要克服各种模糊认识。医院文化建设是全体员工（包括临时用工人员）的事，绝不只是领导的事，也不是科室负责人的事，更不只是职能科室的事。医院文化建设需要下大力气来做，需要每位员工积极参与。

其次，严格制度，保证医院文化建设顺利实施。把医院文化建设列入到各科室、各支部、每一位职工的日常管理考核之中，作为评先树优、晋职晋级、岗位设置、职务聘任、奖惩的重要内容。凡组织活动无故不到的，除在院务公开栏公示外，还要给予经济处罚。

医院文化建设在我院历史上是第一次，对这次医院文化建设，院领导寄予厚望，全院职工期目以待。各科室要积极配合，密切协作，把医院文化建设做深、做细、做扎实。通过上下共同努力，顺利完成文化建设年活动的任务，使医院管理和综合实力再上新水平、新档次，以此向我院60周年庆典献礼。