第一篇：面对严峻的路桥市场开发形势 企业要加快调整结构自主创新
面对严峻的路桥市场开发形势 企业要加快调整结构自主创新
隧道网 www.stec.net(2011-7-21 11:24:00)来源：中华铁道网
2009年，一场金融海啸席卷全球，金融危机冲击了各个领域，国家提出了“保增长、保民生、保稳定”三保方针，加大基础建设投资，为路桥施工企业提供了扩大规模、增加积累的平台，也给路桥施工企业提供了良好的发展机遇，但是，2010年，国家基础建设投资进行了调整，路桥建设市场出现了后金融危机。2011年，施工企业任务开发变得十分艰难,中标难,贷款难,资金链断裂。面对严峻的路桥施工市场形势，路桥施工企业该如何生存发展，笔者认为，路桥施工企业要在现有的条件下，坚定信心，调整结构，自主创新，积极稳妥地推进各项改革，推进企业转换经营机制，强化企业管理，努力提高经济效益，打造路桥施工企业新模式。
目前，路桥施工企业面临诸多难题和困惑，传统施工企业发展模式已经到了穷途末路。大部分企业发展没有明确战略指导，发展随机性很强，接到什么类型的项目就干什么类型的活，企业随机发展。在目标和运营方式随时进行调整的发展模式下，企业不可能对发展战略进行深入思考，而只能是“脚踩西瓜皮——滑到哪算哪”，也无法在特定的领域定向积累和发展相应能力，长此以往，彻底丧失步入良性发展的轨道，也就注定不能获得稳定持续发展的模式。大多数路桥施工企业深陷利润底层，难以自拔，路桥施工行业门槛低，同质化竞争激烈，使大部分企业原本不高的利润还受到诸如分包、转包、回扣的侵蚀，企业处于低水平、低能力——低附加值项目——低收入、低利润——低积累，无发展——低水平、低能力的恶性循环之中。一些路桥施工企业在工程设计、项目管理、信息系统等方面，计算机软件的应用水平还比较低，在施工中采用先进的施工工艺和材料的力度也不大，科技含量不高，路桥施工企业管理水准不高严重制约了企业的快速发展。前两年，国家加大基础建设投资是为了应对金融危机，一些建设项目是提前建设，是子吃卯粮，等待度过了金融危机，基础建设投资一定会减少。2012年-2020年中国高速铁路建设也将进入一个稳定期，届时，一些路桥施工企业会难以生存，现在的路桥施工企业一定要居安思危。2011年，随着铁道部长刘志军被审查，铁路建设工程也出现了减少现象。因此，调整企业结构是路桥施工企业生存发展的迫切需要，是路桥施工企业提升综合实力的迫切需要，是做大做强企业的迫切需要。调整结构就是要求企业创建新型管理模式，提高企业综合实力，使企业在所经营的行业处于不败之地，成为生存下去的强者。
面对路桥市场开发的新形势，路桥施工企业既要看到与兄弟单位的差距，又要看到企业内外存在的有形或无形危机，不断趋利避害、积极应对，善于在危机中捕捉机遇，在逆境中拓展空间，寻求转危为机之道，切实践行科学发展观。保持清醒头脑，增强忧患意识，在增收上下功夫。深入开展“亏损项目整治年”“经营质量提高年”“合同管理规范年”等活动，控制“止血点”，在减亏上下功夫。认真分析研究，找出切实可行的对策措施，力争在短期内取得实效。通过各种形式，将面临的形势与任务、困难与挑战、扭亏思路与举措向员工进行广泛宣传与动员，尽可能把矛盾和困难想得多一点，把工作做得细一点，从而进一步强化成本意识、效益意识、危机意识，推动企业健康和谐发展。在认真分析全年主要经济指标完成情况和影响指标完成主要因素的基础上，制订较为详实的增收节支措施，确保责任落实。同时，进一步加大各项指标完成情况与绩效挂钩的考核力度，及时制定对策，确保目标可控、在控。加强成本管理，实施精细管理，挖掘潜力，压缩各项开支，控制生产成本，切实做到将每一分钱用到实处。充分发动广大职工结合实际，集思广益，为企业出谋划策，降本增效，发展企业。在世界经济恢复艰难的形势下，国家大力推进粗放式增长向集约式发展转变，传统结构型经济向自主创新型经济转变。我们要加大自主创新力度，培育新支柱产业，在结构调整中求发展，在创新理念上下功夫。工程总承包要着力向技术高端发展，扬长避短，坚持 “有所为有所不为”的原则，把有竞争优势和市场优势的专业做精做强，形成稳健的“公路施工、铁路施工、海外施工”三大主业板块格局，促进企业结构调整，扎实稳步推进“一体化战略”。要加快实现企业结构调整总体目标，大力推进机制创新、管理创新和技术创新，打造企业品牌。
当前，路桥施工企业在发展过程中面临一系列的问题，如公路网络基本形成，国家投资方向发生变化，铁路建设市场出现变化，地方施工队伍增多，施工难度加大，效益增长乏力；职工期望值增高，机关人员照顾过多，施工一线员工收入偏低等，在这样的大背景下，企业将面临市场经济的考验、持续发展的考验、生存质量的考验。能不能始终带领职工群众走在持续发展的前列，是对路桥施工企业各级组织的严峻考验。要经受住这样的考验，关键是要加快企业结构调整的步伐，使企业的发展立于不败之地。一个企业的经济实力和发展程度，主要体现在对社会的贡献，同时带动职工共同富裕。企业要提高经济实力，加快发展，必须重点抓好结构调整，带动企业经济加快发展。因此，要抓好结构调整的各个环节，树立竞争意识，强化企业管理，加大工作力度，推动各项工作又好又快发展。
一、加强企业制度建设，加大制度执行力
管理的重点是提升制度执行力，核心是对制度的掌握，关键在制度的落实。学习实践科学发展观要与当前形势紧密结合，保持头脑清楚，紧跟形势、解放思想、转变观念，持续开展“制度落实年”、“巩固提高年”、“标准化管理年”等活动。抓好制度建设，提高执行力，按制度办事，靠制度管人、用制度规范权力。提高领导的执行力，要讲组织原则，讲大局观念，讲整体利益。集团、局制定的重大政策，协调的重要工作，是站在全局的角度来思考和决策的，项目必须坚决贯彻执行，尤其是主管领导要带头执行。要强调政令畅通，令行禁止，下级服从上级。提高领导执行力，要坚持实事求是，从有利于工作出发、有利于企业利益出发。作为项目的领导者，首先要明确认识，树立领导班子执行能力建设的正确理念。项目执行力的关键是项目领导班子，要让上级文件精神、措施落实到位，真正做到“令行禁止”。项目党政领导者要吃透上级管理性文件精神、各种规章制度，并严格遵守和实施，才能做到过程发现问题，第一时间解决问题，给普通员工树立一个好榜样。要在“制度落实年”活动基础上，开展“巩固提高年”和“标准化管理年”等活动，制定和完善以责任管理为核心的内部责任管理制度，围绕企业发展目标及企业调整结构和经营管理的要求，进一步明确岗位责任、责任目标等，细化责任内容，建立责任目标体系，建立责任目标考评体系，建立责任目标激励约束机制。根据工期、质量、安全、成本多目标综合优化管理，加强成本核算与分析，落实项目成本责任，形成项目部成本控制预算和内部监督机制。深化绩效薪酬工资制度，要通过科学的岗位分析，明确工作内容，建立长期激励与约束机制。加大关键岗位、核心员工和有突出贡献人才的薪酬激励力度，为“想干事、能干事、干成事”的“实力派”员工提供干事的良好环境。对引进的高素质和紧缺人才，采取优质优价，实行“协议工资制”，吸引使用最强人才，打造最强企业。
二、积极推进管理创新，实施精细化管理
创新是企业发展的动力。路桥施工企业要以科学管理为基础，以零缺陷的低成本战略为目标，追求以最好的战略、最优的配置、最低的成本和最大的价值为核心的精细管理理念。严控各项费用支出，勤俭办企业，促进企业由粗放管理向精细管理转型。把握可持续发展关键点，大发展、小困难；小发展、大困难；不发展、最困难。只有可持续发展，才能克服当前的困难，更好更快的实现转型发展，才能为构建和谐企业提供稳固的物质基础。要调整优化生产布局，合理组织施工，稳定企业产值。拓宽经济效益增长点，克服困难，深挖内部潜力，抓好开源节流，千方百计提高企业经济效益。运用好集团、局的自营政策，切实抓好精细化管理。把提高工程质量作为生命线来抓，提高工程质量，尤其是确保铁路工程质量，增加效益，开拓铁路市场。利用资本市场增效，主动把握机遇，用好政策，多形式多渠道探索利用合作形式，优化企业内部资金环境，解决工程资金紧张问题，努力为企业持续发展提供有力的保证。路桥施工企业在结构调整中，要预测政策法律风险，跟踪和研究国家的相关政策走向，及时适应政策的变化，对于无法适应又不影响大局的流程，要适当妥协或者放弃。在企业转型发展前期要预测企业定位风险，充分地进行理论探讨、市场调研，开展企业内外部环境比较和企业转型可行性分析，以确定准确的企业战略定位。企业战略定位一旦确定，从投资人、管理层到操作层要端正兼听则明的态度，以适应各个层面的需要。路桥施工企业结构调整还要预测企业经营风险，必须把握转型发展的“度”，抓实结构调整的每一项举措，打造路桥施工企业新模式。
三、打造企业品牌，提高企业自主创新能力和竞争综合实力
品牌是经过企业长期经营形成的具有高知名度、高市场占有率和市场信誉，具有较高无形资产和高附加值的产品。品牌的内涵是“知名度+美誉度”，品牌代表了一种潜在的竞争力与获利能力，品牌为企业带来的利益是内在而持久的，品牌经营与品牌战略是企业发展的根本任务。品牌战略是培育企业核心竞争力的重要支撑，没有品牌战略，就难以形成持久的企业核心竞争力。品牌效应是企业成为品牌后所产生的经济和社会等方面的影响。提升竞争力是企业取胜的基础，企业的核心竞争力就是品牌。路桥施工企业要实施精品战略，不断提升企业核心竞争力，树立诚信为本的企业品牌。我们施工的哈尔滨松花江大桥，被业主称为“奇迹速度”，施工进度受到广泛称赞，在黑龙江省树立了企业品牌。打造品牌企业要充分发挥自身技术优势，保持企业的技术领先作用，在竞争者之间获得应用，并率先将其推向市场，以获得市场领导者的地位，这样，技术领先就成为企业创造和保持竞争优势的主要途径。我们在高速铁路取得两项声屏障施工专利，在京沪高铁试用成功，就具有了良好的市场推广前景。路桥施工企业要以科技创新和技术进步为手段，坚持优化设计与强化管理相结合，应用先进技术与淘汰落后工艺，抓好施工生产与资源综合利用，落实好节能降耗和亏损项目整治，推动企业可持续发展。加大技术创新投入，继续着重开发长大隧道、大跨径桥梁、高速铁路等工程，引进先进技术，保持企业在全国路桥施工行业的领先水平。
综上所述，面对严峻的市场开发形势，路桥施工企业要抓住整体市场规模稳步增长，资本市场发展迅速，国际国内技术和资源合作日趋频繁，国际化业务拓展空间巨大的历史机遇，践行科学发展观，进一步解放思想，加快结构调整，积极向国内外先进企业学习，逐步形成一套适合路桥施工企业特点和资源能力的独特的新的发展模式，提升企业发展平台和发展空间，做大做强做优企业，使企业成为路桥施工行业的霸主。
第二篇：面对后金融危机 路桥施工企业要打造自主创新加速转型的新模式
面对后金融危机 路桥施工企业要打造自主创新加速转型的新模式
（常魁星）(信息来源：中华铁道网)
2009年，金融海啸席卷全球，金融危机冲击着各个领域，国家提出了“保增长、保民生、保稳定”三保方针，加大基础建设投资，为路桥施工企业提供了扩大规模、增加积累的平台，也给路桥施工企业提供了良好的发展机遇，但是，2010年，国家基础建设投资进行了调整，路桥建设市场出现了后金融危机。面对后金融危机时代的到来，路桥施工企业该如何生存发展，笔者认为，路桥施工企业要在现有的条件下，坚定信心，调整结构，积极稳妥地推进各项改革，推进企业转换经营机制，强化企业管理，努力提高经济效益，加速转型，打造路桥施工企业新模式。
目前，路桥施工企业面临诸多难题和困惑，传统施工企业发展模式已经到了穷途末路。大部分企业发展没有明确战略指导，发展随机性很强，接到什么类型的项目就干什么类型的活，企业随机发展。在目标和运营方式随时进行调整的发展模式下，企业不可能对发展战略进行深入思考，而只能是“脚踩西瓜皮——滑到哪算哪”，也无法在特定的领域定向积累和发展相应能力，长此以往，彻底丧失步入良性发展的轨道，也就注定不能获得稳定持续发展的模式。大多数路桥施工企业深陷利润底层，难以自拔，路桥施工行业门槛低，同质化竞争激烈，使大部分企业原本不高的利润还受到诸如分包、转包、回扣的侵蚀，企业处于低水平、低能力 ——低附加值项目——低收入、低利润——低积累，无发展——低水平、低能力的恶性循环之中。一些路桥施工企业在工程设计、项目管理、信息系统等方面，计算机软件的应用水平还比较低，在施工中采用先进的施工工艺和材料的力度也不大，科技含量不高，路桥施工企业管理水准不高严重制约了企业的快速发展。国家加大基础建设投资是为了应对金融危机，一些建设项目是提前建设，是子吃卯粮，等待度过了金融危机，基础建设投资一定会减少，2012年-2020年中国高速铁路建设也将进入一个稳定期，到那时一些路桥施工企业会难以生存，现在的路桥施工企业一定要居安思危。因此，加快企业转型是路桥施工企业生存发展的迫切需要，是路桥施工企业提升综合实力的迫切需要，是做大做强企业的迫切需要。企业转型有两个含义，一是企业改变经营范围，俗称“改行”，这种转型风险比较大，要对转型市场和发展有科学准确的预测；二是企业转换经营模式，这要求企业创建新型管理模式，提高企业综合实力，使企业在所经营的行业处于不败之地，成为生存下去的强者。
面对后金融危机，路桥施工企业既要看到与兄弟单位的差距，又要看到企业内外存在的有形或无形危机，不断趋利避害、积极应对，善于在危机中捕捉机遇，在逆境中拓展空间，寻求转危为机之道，切实践行科学发展观。保持清醒头脑，增强忧患意识，在增收上下功夫。深入开展“亏损项目整治年”“经营质量提高年”
等活动，控制“止血点”，在减亏上下功夫。认真分析研究，找出切实可行的对策措施，力争在短期内取得实效。通过各种形式，将面临的形势与任务、困难与挑战、扭亏思路与举措向员工进行广泛宣传与动员，尽可能把矛盾和困难想得多一点，把工作做得细一点，从而进一步强化成本意识、效益意识、危机意识，推动企业健康和谐发展。在认真分析全年主要经济指标完成情况和影响指标完成主要因素的基础上，制订较为详实的增收节支措施，确保责任落实。同时，进一步加大各项指标完成情况与绩效挂钩的考核力度，及时制定对策，确保目标可控、在控。加强成本管理，实施精细管理，挖掘潜力，压缩各项开支，控制生产成本，切实做到将每一分钱用到实处。充分发动广大职工结合实际，集思广益，为企业出谋划策，降本增效，发展企业。在世界经济危机仍不见底的形势下，国家大力推进粗放式增长向集约式发展转变，传统结构型经济向自主创新型经济转变。我们要紧紧抓住中央扩大内需的政策机遇，加大自主创新力度，培育新支柱产业，在转型中求发展，在创新理念上下功夫。工程总承包要着力向技术高端发展，扬长避短，坚持“有所为有所不为”的原则，把有竞争优势和市场优势的专业做精做强，形成稳健的“公路施工、铁路施工、海外施工”三大主业板块格局，促进企业转型，扎实稳步推进“一体化战略”。要认真贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观，加快实现企业转型总体目标，大力推进机制创新、管理创新和技术创新，打造企业品牌。
当前，路桥施工企业在发展过程中面临一系列的问题，如公路网络基本形成，地方施工队伍增多，施工难度加大，效益增长乏力；职工期望值增高，机关人员照顾过多，施工一线员工收入偏低等，在这样的大背景下，企业将面临市场经济的考验、持续发展的考验、生存质量的考验。能不能始终带领职工群众走在持续发展的前列，是对路桥施工企业各级组织的严峻考验。要经受住这样的考验，关键是要加快企业转型发展步伐，使企业的发展立于不败之地。一个企业的经济实力和发展程度，主要体现在对社会的贡献，同时带动职工共同富裕。企业要提高经济实力，加快发展，必须重点抓好转型，带动企业经济加快发展。因此，要抓好转型的各个环节，树立竞争意识，强化企业管理，加大工作力度，推动各项工作又好又快发展。
一、加强企业制度建设，加大制度执行力
管理的重点是提升制度执行力，核心是对制度的掌握，关键在制度的落实。学习实践科学发展观要与当前形势紧密结合，保持头脑清楚，紧跟形势、解放思想、转变观念，持续开展“制度落实年”、“巩固提高年”活动。抓好制度建设，提高执行力，按制度办事，靠制度管人、用制度规范权力。提高领导的执行力，要讲组织原则，讲大局观念，讲整体利益。集团、局制定的重大政策，协调的重要工作，是站在全局的角度来思考和决策的，项目必须坚决贯彻执行，尤其是主管领导要
带头执行。要强调政令畅通，令行禁止，下级服从上级。提高领导执行力，要坚持实事求是，从有利于工作出发、有利于企业利益出发。作为项目的领导者，首先要明确认识，树立领导班子执行能力建设的正确理念。项目执行力的关键是项目领导班子，要让上级文件精神、措施落实到位，真正做到“令行禁止”。项目党政领导者要吃透上级管理性文件精神、各种规章制度，并严格遵守和实施，才能做到过程发现问题，第一时间解决问题，给普通员工树立一个好榜样。要在“制度落实年”活动基础上，开展“巩固提高年”活动，制定和完善以责任管理为核心的内部责任管理制度，围绕企业发展目标及企业转型和经营管理的要求，进一步明确岗位责任、责任目标等，细化责任内容，建立责任目标体系，建立责任目标考评体系，建立责任目标激励约束机制。根据工期、质量、安全、成本多目标综合优化管理，加强成本核算与分析，落实项目成本责任，形成项目部成本控制预算和内部监督机制。深化绩效薪酬工资制度，要通过科学的岗位分析，明确工作内容，建立长期激励与约束机制。加大关键岗位、核心员工和有突出贡献人才的薪酬激励力度，为“想干事、能干事、干成事”的人提供干事的良好环境。对引进的高素质和紧缺人才，采取优质优价，实行“协议工资制”，吸引使用最强人才，打造最强企业。
二、积极推进管理创新，实施精细化管理
创新是企业发展的动力。路桥施工企业要以科学管理为基础，以零缺陷的低成本战略为目标，追求以最好的战略、最优的配置、最低的成本和最大的价值为核心的精细管理理念。严控各项费用支出，勤俭办企业，促进企业由粗放管理向精细管理转型。把握可持续发展关键点，大发展、小困难；小发展、大困难；不发展、最困难。只有可持续发展，才能克服当前的困难，更好更快的实现转型发展，才能为构建和谐企业提供稳固的物质基础。要调整优化生产布局，合理组织施工，稳定企业产值。拓宽经济效益增长点，克服困难，深挖内部潜力，抓好开源节流，千方百计提高企业经济效益。运用好集团、局的自营政策，切实抓好精细化管理。把提高工程质量作为生命线来抓，提高工程质量，尤其是确保铁路工程质量，增加效益，开拓铁路市场。利用资本市场增效，主动把握机遇，用好政策，多形式多渠道探索利用合作形式，优化企业内部资金环境，解决工程资金紧张问题，努力为企业持续发展提供有力的保证。路桥施工企业在加快企业转型发展中，要预测政策法律风险，跟踪和研究国家的相关政策走向，及时适应政策的变化，对于无法适应又不影响大局的流程，要适当妥协或者放弃。在企业转型发展前期要预测企业定位风险，充分地进行理论探讨、市场调研，开展企业内外部环境比较和企业转型可行性分析，以确定准确的企业战略定位。企业战略定位一旦确定，从投资人、管理层到操作层要端正兼听则明的态度，以适应各个层面的需要。路桥施工企业转型发展还要预测企业经营风险，必须把握转型发展的“度”，抓实转型的每一项举措，打造路桥施工企业新模式。
三、打造企业品牌，提高企业自主创新能力和竞争综合实力
品牌是经过企业长期经营形成的具有高知名度、高市场占有率和市场信誉，具有较高无形资产和高附加值的产品。品牌的内涵是“知名度+美誉度”，品牌代表了一种潜在的竞争力与获利能力，品牌为企业带来的利益是内在而持久的，品牌经营与品牌战略是企业发展的根本任务。品牌战略是培育企业核心竞争力的重要支撑，没有品牌战略，就难以形成持久的企业核心竞争力。品牌效应是企业成为品牌后所产生的经济和社会等方面的影响。提升竞争力是企业取胜的基础，企业的核心竞争力就是品牌。路桥施工企业要实施精品战略，不断提升企业核心竞争力，树立诚信为本的企业品牌。充分发挥企业在加快推进转型发展中的技术优势，保持企业的技术领先作用，在竞争者之间获得应用，并率先将其推向市场，以获得市场领导者的地位，这样，技术领先就成为企业创造和保持竞争优势的主要途径。以科技创新和技术进步为手段，坚持优化设计与强化管理相结合，应用先进技术与淘汰落后工艺，抓好施工生产与资源综合利用，落实好节能降耗和亏损项目整治，推动企业可持续发展。加大技术创新投入，着重开发长大隧道、大跨径桥梁、高速铁路等工程，引进先进技术，保持企业在全国路桥施工行业的领先水平。
四、大力实施人才资源战略，为企业转型搞好人才储备
企业管理的主体是人，人是企业管理的第一要素。不能拥有和使用最强人才的企业，永远成不了最强企业，更谈不上做大做强企业。路桥施工企业要构建动态的、竞争的、开放的、有利于各类人才快速成长的现代人力资源体系，实现员工与企业的共同成长，为企业发展提供强大的智力支持，充分发挥企业在加快推进转型发展中的队伍优势，积极储备和使用最强人才。打造品牌职工队伍，是应对业内竞争，增强企业竞争实力的必然要求。当前，路桥施工企业之间的竞争日趋激烈，无论是资源、技术、管理、安全、劳动效率，还是市场的竞争，最后都集中体现在人的竞争。人力资源是企业第一资源，优质充足的人力资源是企业最大的优势。要在企业中营造建立学习型企业氛围，在引进人才的同时，要积极采取专业理论培训与岗位操作培训、内培与外培相结合的方式，加快企业转型的各类人才培养。要采取“走出去、请进来”等方式，有计划、有重点地组织选派专业技术管理骨干。
到国内、外重点高校、科研院所深造，提高员工的综合素质和管理水平。以人为本，建立科学机制，为人才成长提供良好平台，充分调动人才工作积极性。加强职工培训，培养使用自有人才。有针对性地吸引外部人才，根据需要使人才合理流动。以劳动法为依据，签订劳动合同，保证劳动者和企业的合法权益。充分认识“经验也是生产力”“经历就是财富”的道理，外聘人员与企业职工同工同酬同
待遇。彻底改变“二等公民”的观念，以项目为导向，用待遇留人、事业留人、感情留人。营造宽松和谐的用人环境，加强培养，确保人才发展的连续性，激发人才的积极性与创造性。建立科学的人才管理机制，制定合理的人才发展规划，善于发现和使用人才，坚持在使用中培养，不断为人才“充电”，确保人才队伍的“鲜活度”。树立超前培养的观念，按照标准化建设的要求，在高起点上筹划，谋求整体素质的跃升，为企业可持续发展储备大批高素质的应用型、创新型人才。
五、加强党建和思想政治工作，建设有路桥施工特色的企业文化
面对新形势、新任务，路桥施工企业要通过加强党建和思想政治工作以及企业文化建设，来凝聚职工，凝聚士气，培养团队精神。要扎实开展 “四好”领导班子创建活动，使领导班子成为团结带领职工前进的动力源泉。企业文化的核心内容是企业内部具有明确统一的思想、意识、精神、信仰和价值观。企业文化所蕴涵的管理哲学和企业核心价值形成的企业人格，对于企业的经营行为起着至关重要的作用。企业文化是最有效的员工凝聚剂，一个企业要把成功长久地持续下去，必须要有与企业发展相适应的企业文化，特别是企业核心价值观。因此，路桥施工企业一定要克服传统包工头文化带来的负面影响，改变生产队式的管理模式，大力加强企业文化建设，展示企业形象、培育企业品牌、提高企业知名度、美誉度。在全企业形成“奋勇争先、团结协作、共谋发展”的良好氛围，打造企业核心价值观，用优秀的企业文化吸引人、凝聚人、鼓舞人、激励人，创建和谐企业，打造全国路桥施工行业最具实力的企业。
综上所述，面对后金融危机时代的到来，路桥施工企业要抓住整体市场规模稳步增长，资本市场发展迅速，国际国内技术和资源合作日趋频繁，国际化业务拓展空间巨大的历史机遇，践行科学发展观，进一步解放思想，加快企业转型，积极向国内外先进企业学习，逐步形成一套适合路桥施工企业特点和资源能力的独特的新的发展模式，提升企业发展平台和发展空间，做大做强企业，使企业成为路桥施工行业的霸主。
（常魁星）(信息来源：中华铁道网)
第三篇：建设企业院士工作站 加快企业自主创新步伐(最终稿)
积极组建企业院士工作站 加快企业技术创新步伐
陆兴培王宝成肖艳君
一、积极建设企业院士工作站
根据安徽省科技厅“关于印发安徽省企业院士工作站实施意见(试行)的通知”精神，经过安徽省批准，合肥通用机械研究院组建了安徽省首批企业院士工作站，聘请了北京化工大学高金吉院士、清华大学王玉明院士、浙江大学谭建荣院士为合肥通用院院士工作站院士，并制定了“合肥通用机械研究院院士工作站管理办法”，用以指导合肥通用院院士工作站的建设，建立产学研长效合作机制，加快建立技术创新体系，培养造就高水平的科技创新人才。
在合肥通用院院士工作站工作开展之初，针对合肥通用院的主要研究领域，经过多次磋商，确定了院士工作站拟开展的三个研究方向：“石化装置工程风险评价与控制技术”、“高参数机械密封技术”、“重要承压设备失效与事故演化与溯源数字仿真技术”等领域。院士工作站建立以来，请进站的院士们在院内担任实职，使其有职有权有责任，如聘请高金吉院士但任合肥通用院学术技术委员会主任委员、王玉明院士但任合肥通用院博士后科研工作站学术委员会主任委员、谭建荣院士但任依托在合肥通用院的国家压力容器与管道安全工程技术研究中心技术委员会主任委员。合肥通用院在科研项目预演和立项、课题研究、阶段评估、成果鉴定等具体科研活动中，请院士们提供咨询和决策。
二、全面加快企业自主创新步伐
合肥通用院院士工作站获批建站以来，通过引进院士智力资源，对合肥通用院攻克产业核心关键技术、促进科技成果产业化、起到了积极的推动作用。提升了合肥通用院在 “石化装置工程风险评价与控制技术”、“高参数机械密封技术” 和“重要承压设备失效与事故演化与溯源数字仿真技术”三个技术领域的技术创新能力，为保障石化装置等重大工业设施长周期运行安全和核电等国家重大工程建设提供了技术与装备支撑。
2009年1月以来，为加快合肥通用院院士工作站建设步伐，鼓励新产品和核心技术研发，加大研发投入，紧密结合国家科技发展规划和市场急需，密切跟踪国家及 1
省部级科研项目，特别是国家重点领域和发展方向的重大装备研制专项项目、“十一五”支撑计划、“863”专项等，精心组织申报。2009内，新增各类科研项目35项，国拨经费近6000万元，创合肥通用院建院以来获得国拨经费的新高。完成了国家科技部国际合作项目“以寿命为基准的承压设备设计制造关键技术研究”、“十一五”科技支撑计划项目“大型高参数高危险性成套装置长周期安全保障关键技术研究及工程示范”，安徽省重大科技攻关项目“特种材料设备产业化关键技术研究”，以及 “承压设备高温损伤行为与寿命预测方法研究及工程应用” 和“CPD-600LB型两位三通粉体换向阀研制”等重要科研项目的研究工作，并分别通过了科技主管部门的成果鉴定或验收。
三、科研成果取得显著成绩
为提高成果的拥有量，2009内，合肥通用院组织申报了“安徽省科技进步奖”、“中国机械工业集团公司科学技术奖”、“机械工业科学技术奖”、“中石化协会科学技术奖”等科技奖励，合肥通用院的院士工作站内的科研成果获省部级科学技术奖一等奖3项、二等奖4项。已获专利授权3项(其中发明专利2项)，申报专利22项(其中发明专利12项)；发表论文93篇；通过鉴定或验收6项。获安徽省高新技术产品认定4项，2009年安徽省自主创新产品2项，国家和安徽省重点新产品各1项。
为引领行业技术进步，为院士工作站搭建国内一流的创新平台，为院士工作站的科学发展作支撑，申报的国家创新型试点企业和国际科技合作基地均已获得批准，申报的国家压缩机重点实验室和国家压力容器与管道安全保障技术创新服务平台也已通过评审，等待批复。
四、引进和培养了高素质的人才
2009年内，通过院士工作站的纽带作用，合肥通用院在“石化装置工程风险评价与控制技术”、“高参数机械密封技术”和“重要承压设备失效与事故演化与溯源数字仿真技术”等院士工作站的研究领域，签约北京化工大学、清华大学和浙江大学的院士科研团队15名，其中：教授6名、副教授6名、博士后等3名。引进了浙江工业大学、中国科学院合肥研究院的2名博士，在院士工作站内开展相关的博士后研究工作。
同时，新进了23名高校大学生，其中研究生15名。并从院士工作站内选派1名优秀的博士后，赴英国布里斯托大学做访问学者1年。
2009年 9月，合肥通用院的“压力容器与管道安全工程技术研究团队”荣获由中央组织部、中央宣传部、人力资源和社会保障部、科学技术部联合授予的第四届“全国专业技术人才先进集体”荣誉称号，团队带头人受到了中共中央政治局常委、国家副主席习近平同志的亲切接见。
从合肥通用院院士工作站半年多的工作实践中，我们体会到：企业院士工作站是院、企合作的一项创举，为企业增强自主创新能力开辟了有效途径，为企业带来了更多的发展机遇。凭借院士团队这支学科和行业的云梯，企业必定能登上科研和经济发展的新高地。
陆兴培，合肥通用机械研究院科研管理部副部长，高级工程师，为《安徽科技发展六十年辉煌》编纂委员会编委、安徽省“十二五”发展规划和安徽省八大支柱产业发展规划编制组成员，多年从事科研管理和规划制订工作，积累了丰富的理论和实践经验。
联系人：陆兴培 电话：5335731 传真：5312185e_mail:luxingpei@hgmri.com 地址：合肥长江西路888号邮编：230031
第四篇：关于加快推进企业自主创新的建议
关于加快推进中小企业自主创新的建议
XXX有限公司
一、中小企业自主创新研发的基本情况
目前，我市中小企业已成为数量最多、比例最大的企业群体，推动企业技术进步和自主创新，不断提高企业核心竞争力，对于我市从根本上实现经济增长方式转变，走新型工业化和现代服务业道路，提高我市综合竞争力，具有十分重要的现实和长远意义。
二、中小企业自主创新能力的主要制约因素
目前，影响中小企业的自主创新的制约因素主要包括以下几方面：
1、专业技术和管理人才缺乏。中小企业缺乏专业技术人员和技术工人，自主创新技术力量薄弱，消化吸收新技术、新工艺难。在一些行业和企业，不仅人才的专业、年龄结构不够平衡，而且人才外流现象也比较严重。企业高级科技人员不足、流失严重，无疑会影响企业的自主创新能力。
2、中小企业科技创新投入不足。中小企业平均科技经费投入低于国有、外资企业，技术上以模仿创新为主，自主创新仍处于较小的范围和规模，资金投入主要以自有资金为主。
3、对自主知识产权的研究开发重视还不够。大量中小企业未设置专门的技术研发部门，缺乏更新换代的主导技术产品和创新发展战略。企业发明专利大部分仅限于外观设计和实用新型，自主创新发明专利、原创技术较少，自主开发能力较弱。
4、技术创新服务体系和基础服务设施不健全、不完善。中小企业缺少良好的创新环境，信息服务、技术咨询、技术检测、技术转移、技术支持等服务体系建设尚处于起步阶段，难以适应企业快速发展的需要。
三、促进中小企业自主创新能力提高的建议
1、加强政策扶持力度。转变经济增长方式，加大结构调整力度，既要抓占企业总数1%的大企业和不到10%的科技型企业，更重要的是提升数量最大的中小企业的自主创新能力。要创造公平的政策环境，制定激励中小企业自主创新政策。
2、健全和完善社会服务体系。强化政府公共服务的职能，完善专业化、市场化、社会化服务体系，创造公平竞争环境。鼓励和引导各类技术服务机构开拓创新，积极探索为中小企业服务的新途径、新方式和新方法。积极宣传有关政策措施，及时反馈政策实施情况，充分反映影响企业自主创新的主要问题。进一步培育和完善技术市场，发展技术贸易。
3、鼓励产学研联合。整合科技资源，鼓励和支持中小企业与大学、科研院所建立长期合作关系，共建研发机构、联合或委托开发、技术或成果转移、专业技术人才培养等多种形式的合作，探索有效的合作机制与合作途经。
4、注重高素质人才的培养和引进，建立有利于民营企业吸引人才、培养人才的机制。不断完善人才引进、培养、使用的有效机制，制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策，用良好的机制、政策、环境吸引人才，集聚人才，为科技创新和经济发展奠定坚实的人才基础。
为此，建议市政府并有关职能部门重视并完善中小企业发展的政策制度环境，制定并完善相关政策制度，提供与法律法规相符的社会化服务，包括财政与政策性金融支持，以鼓励和发展扶持中小企业的技术创新、体制创新，增强济宁经济实力。
第五篇：论企业自主创新能力的开发和实践
《创新学》课程论文
论企业自主创新能力的开发和实践
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一：自主创新能力的含义及其重要性.所谓自主创新能力是指创新主体主要依靠自己的力量能主动充分发挥智慧与能动作用，应用知识、经验与新的信息，通过观念的调整与转变，在独立开展引进与研究开发新事物和有益的创新活动过程中表现出来的综合性能力。
随着现代社会的飞速发展，时代在召唤自主创新，我国现代社会在快速发展迫切需要自主创新，建设中国特色社会主义国家更加迫切需要通过加强自主创新能力来快速促进社会经济的发展。胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”我们国家的的领导人已经把创新提到了最高点，这足以说明创新关系到整个国家发展的命运，其中的意义是非常重大的。国家的发展尚且如此，那么试问：我们的企业发展呢？很明显得出：一个企业的存亡取决于创新。企业之间的较量不仅是经济实力的较量，更是一场创新的较量。身边的例子很多，例如我们熟知的影像产品巨头美国伊士曼柯达公司1月19日宣布已在纽约申请破产保护，原因在于柯达公司没有做到创新发展或者说他的创新没有“突破性”，已经跟不上此行业的创新发展步伐。弱肉强食，落后就得付出被淘汰的代价。
改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。加快提高自主创新能力，是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务，这是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。“十一五”时期提高自主创新能力的客观条件已经具备，主要体现在：一是国外技术储备急于获得新市场，这为我们发挥后发优势，进行必要的技术引进和主动选择创造了条件，使我国的自主创新有可能站在较高的起点上，并支付较低的成本；二是国内人才和科技储备已有相当基础，企业的研发能力有了明显增强，这得益于我国改革开放政策的实施；三是巨大的内需市场将提供创新的广阔空间；四是我国公共财政实力大大增强；五是激励创新的体制和机制逐步建立，对产权和知识产权保护的力度加大，按要素参与分配已成为重要的分配原则，国家在税收、折旧、财政和投资等方面支持自主创新的政策体系正在形成。提高自主创新能力，必须坚持正确的方向和路径。要大力提高原始创新能力，形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉。要大力加强集成创新能力，形成单项相关技术的集成创新优势，努力实现关键领域的整体突破。要加快引进消化吸收再创新，充分利用全球科技存量，形成后发优势加快发展。为了提高自主创新能力，必须确立企业在自主创新中的作用，加快建设产学研相结合的技术创新体系，努力实现新技术的产业化。要发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能，创造更好的创新环境。强有力的创新激励体系是增强自主创新能力的根本性制度保障，要深化科技体制改革，加快建立以保护知识产权为核心的激励体制框架，建立和完善创业风险投资，增强税收制度对创新的激励作用，努力吸引集聚高层次创新领军人才，为提高自主创新能力提供强大的动力来源。同时在思想认识方面，要从战略高度看待提升自主创新能
力问题，要充分认识加强企业自主创新的重大战略意义。应该认识到，重视和发挥企业在自主创新中的主体作用，对于把握21世纪头20年的战略机遇期，坚持走新型工业化道路，把我国建设成创新型国家，都有极为重要的作用；以企业为创新主体，有利于调动经济界的财力、物力资源，使科技发展更加符合国家现代化事业的实际需要。在文化建设方面，社会各界要努力营造有利于自主创新的文化氛围，努力构建鼓励和促进自主创新的“软实力”(理念、价值观、科学精神、文化氛围等)，企业和科研机构首先应培育员工的创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。更重要的是，在体制机制方面，要为企业自主创新提供切实有力的保障：一要进一步消除各种体制机制性障碍，打破行业和市场垄断，创造各类企业公平竞争的环境。做好这方面的工作，需要我们从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定一系列措施，加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励企业提升自主创新能力的政策体系。当然，各项措施要取得较好的效果，最重要的还在于落到实处，需要企业从战略高度积极开展创新活动，需要企业加大对研发的投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术，培育知名品牌，充分发挥人才在技术创新中的关键作用，努力增强核心竞争力。只要我们不断提高企业的自主创新能力，加快推进国家创新体系建设，就一定能够依靠技术创新，实现企业的持续发展和产业竞争力的全面提升，从而为全面建设小康社会提供科学和技术创新方面的强大支撑。
二：为何要开发企业的创新能力?
企业内部的创新过程而言，企业创新的过程可分为六个阶段，即发现机会、提出构想、研究开发、试生产、批量生产、营销出售。在这一创新过程中，创新能力可以分解为以创新决策为核心的创新管理能力、创新投入能力、研究开发能力、生产能力和市场营销能力。企业作为自主创新能力的主体对地区和国家创新能力的提升起着至关重要的作用。目前，对于企业创新能力的研究多集中于技术创新能力。进入21世纪，科学技术迅速发展，经济全球化日渐端倪，国际竞争日益激烈，企业自主创新在推动国家或地区经济发展，获取竞争优势方面具有决定性作用，因此，加强企业的自主创新能力的建设就变得异常重要。
(一)企业技术创新能力的内涵
企业技术创新能力作为现代企业的核心能力之一，倍受学术界和实践界的关注。但迄今为止，对企业技术创新能力的定义仍然没有统一的规范。国内外学者对企业技术创新能力概念的描述不尽相同，但所述内容和实质相差无几。大多数研究人员把企业技术创新能力看成是由若干要素构成的、综合性的能力系统，是企业作为技术创新行为主体能够实现并完成技术创新行为的各种内在条件的总和。由于各自分析问题的角度不同，对技术创新能力要素的分解方式也各有差异。国外学者伯格曼和曼迪奇（1988）从组织行为的角度，把技术创新能力看成是可利用的资源、对竞争对手的理解、对环境的了解、公司的组织结构和变化、开拓性战略等能力的组合。该定义侧重于从战略管理的角度对技术创新能力进行分解，有一定的借鉴意义，但忽视了创新能力的其它方面，如组织创新能力等。巴顿（1992）以企业技术创新行为主体为视角，把技术创新能力看成是由技术人员和高级技工的技能、技术系统的能力、管理能力、价值观等内容组成的。这一定义过分强调了创新过程中人的重要性而忽视了制度、环境和企业整体能力等因素的综合作用。因此，国外对于技术创新能力定义的研究还有
待完善。
国内对于技术创新能力的研究主要有，远德玉(1994)等学者把技术创新能力分解为企业的技术与市场机会选择能力、技术设计能力、样品制造能力、中试能力、规模生产能力、销售与市场开拓能力、市场信息反馈以及产品更新能力等方面。王建、王海山(1997)等把技术创新能力要素分解为技术创新的投入能力(包括研究开发人员、研究开发经费、专利)、产出能力以及创新活动过程能力、企业技术创新的内部支持和社会支持能力等几个方面。
此外，王伟强（1994）根据企业技术创新的具体类型，从产品创新能力和工艺创新能力关联的角度，提出组合创新能力，即产品创新能力和工艺创新能力之间的耦合状态及其由此决定的系统的整体功能。柳卸林(1993)从企业组织形式的角度，把企业的创新能力概括为企业的产权形式、创新资金的来源、承受风险的能力以及技术开发能力四个要素。从以上分析可以看出，国内对于技术创新能力的定义都不外乎技术、管理、市场三个方面。
(二)企业自主创新能力的内涵
通过对技术创新能力的理解，结合自主创新的内涵，本文认为企业自主创新能力就是企业在市场竞争中，通过有效运用企业内外的各种创新资源，通过自身努力建立新的技术平台或改变核心技术，并取得自主知识产权，使企业能不断增强其核心竞争力，从而获得持续竞争优势，在技术创新过程中所表现出来的各种能力的有机综合。因此，文章将企业自主创新能力的结构要素分解为创新资源的投入能力，创新资源的配置能力和创新成果的产出能力。
创新资源的投入能力，就是企业为进行创新活动所投入的资源，包括人力、物力和财力资源。具体来说，包括具备一定知识水平和能力的研究开发人员、工程技术人员和其他工作人员，企业的研发费用支出，技术费用支出和设备费用支出，企业研发和工程化所需的各种仪器、设备和试验场所等
源的配置能力，就是对企业的资源进行有效整合和管理的能力，它对于一个企业来说是至关重要的。企业的资源投入能力是企业形成自主创新能力的基础，是企业自主创新能力的必要条件，并非投入能力强，创新能力就一定强。只有通过有效的配置才能保证高效的产出。
品或新工艺的创造能力，无形产品包括知识的产出能力，主要体现为专利申请量，品牌创造和知识产权保护能力，体现为专利维护费用，商标的注册，版权的申请，国家或行业标准的形成，企业技术秘密的内部保护等。
(三)企业自主创新能力与技术创新能力的比较
通过创新能力相关文献的研究，可以看出企业自主创新能力和技术创新能力既有联系，也有区别：首先，企业自主创新能力和技术创新能力都是多种能力综合作用于创新过程而形成的综合能力，在能力的构成上不同的学者有不同的看法，但实质相差无几。?其次，从企业自主创新能力和技术创新能力的特征比较中可以看出，涉及创新方面的特征，两者具有共通性，但涉及到“自主”时，企业自主创新能力的特征又有所侧重。最后，文章将企业自主创新能力和技术创新能力的区别集中于“自主”二字的分析上，一方面，“自主”强调了能力的“自主性”和“内生性”。“自主”指的是自己作主，不受他人支配。从企业创新的角度来看，“自主”的主体就是企业自己。所谓“做主”，并不意味着一切都要自己做，而是要起主导作用，是企业主要通过自身努力完成的创新实践和创新活动，并通过这些实践和活动的进行最终形成自己的创
新能力。另一方面，技术创新能力仅强调了能力，而自主创新能力不仅强调能力，还强调了动力，一个企业可能有能力创新，但不一定有意愿或是动力创新。这种动力就是一种创新的意识和意愿，它表明了企业是否愿意创新，以及创新的积极性的大小，这种动力与激励有关，而激励的源泉可以来自企业内部，也可来自企业外部。通常的内部激励包括股权、期权、工资、奖金、住房等，外部激励包括政府的一些优惠政策或是相对宽松的创新环境等
三：如何实践和提高企业的自主创新能力
(一)转变观念是提高自主创新能力的先导。
想是行动的先导，提高自主创新能力的关键是必须摒弃那些束缚自主创新能力发展的思想观念。对此，一要转变只重视资金引进，忽视核心技术掌握的思想。在招商引资工作中，不能片面强调引进外资多少、合资企业多少，而不关心是否得到了核心技术，能否在合作过程中培育自己的创新能力，否则到头来要受制于人。二要转变只注重眼前利益而忽视长远利益的思想。自主创新虽然在初期投入成本较高，但却避免了引进技术时要支付的高昂代价，也避免投产后需将绝大部分利润让给外方的痛心局面。从长远看，企业只有通过增加研发投入进行自主创新，才能真正掌握自身发展的命运。三要转变只注重跟踪仿制，而不愿自主创新的思想。跟踪仿制国外技术虽然对于技术发展自身而言风险较低，但在技术发展的道路上却始终落在别人后面，没有在根本上掌握技术发展的主动权，同时还存在着潜在的知识产权纠纷等危险。所以，只有进行自主开发，才能真正掌握技术发展的主导权，实实在在地规避各种风险，获得更大的经济效益和持续发展的后劲。四要在科技人员的思想上根除浮躁心理，树立敢于和国外研发机构竞争的信心，将自主创新的精神扎根于思想深处。五要改变国内企业在研发上只重视竞争而缺乏合作的思想。为此，要改变企业在研发上各自为政的局面，加强企业间的技术交流与合作，集中研发力量，避免重复研究，加快研发速度，共享创新成果，增强对外竞争力。
(二)加大投入是提高自主创新能力的基础。
要提高自主创新能力就必须加大研发经费的投入。我国在研发经费总量上不断增长，但研发投入占GDP的比例远低于发达国家，不能满足自主创新的需要。要扭转我国在国际竞争力上的劣势，提高自主创新能力，必须加大研发经费投入。首先，政府要继续加大研发经费的投入。据技术性标志显示，当研发强度不超过1%时，技术研发处于使用技术阶段；研发强度在1%至2%之间时，技术研发则处于改进技术阶段；而在研发强度超过2%时，技术研发处于技术创新阶段。大量的研究成果表明，我国的技术研发尚处于改进技术阶段。这说明我国科技投入体系尚未成熟，许多重大科研项目仍应由政府组织实施。这就决定了政府研发经费投入在全社会研发投入中仍将发挥主渠道作用，需要各级政府继续加大科技投入，切实强化财政科技投资，确保研发经费投入的增长。其次，要鼓励企业成为研发的主体。由于受计划经济体制的影响，我国研发资源配置处于长期不合理的状况，这一状况至今仍未得到根本性改变。政府科研院所是计划经济体制下的最大受益者，而企业则因政府研发的投入甚少，本身对研发投入缺乏兴趣，很难成为技术创新的主体。世界发达国家研发经费分配和人员配置都是以企业为主体，研发成果转化率较高，一般在60%-70%，极大地增强了企业的竞争力。要确立我国企业成为研发活动的主体地位，就必须深化企业改革，通过制定宏观政策，鼓励企业技术创新。
(三)人才资源是提高自主创新能力的核心。
自主创新的实现，最终要落脚于人的创新活动之中。在“十一五”期间，经济全球化进程仍将加快，世界各国的竞争态势将会更加激烈，综合国力竞争的焦点将日趋落在人才、智力资源的开发和使用上，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。改革开放20多年来，我们尽管引进了大量技术先进的组装生产线，推出了大量新产品，然而，我们的技术能力尤其是核心技术能力却没有得到同步的提升。这一方面与引进技术后对技术的吸收消化努力有关；另一方面则是由于多年来我们对自己的人才培养和知识积累重视不够。要以自主创新推进我国的可持续发展，就必须认真解决人力资源的开发与使用问题。首先要树立“以人为本”的人才观念。人才是具有高增值性和唯一具有能动性的资源，人才是创新之本。
(四)完善体制是提高自主创新能力的保障。
我国是发展中国家，体制的创新应该为技术进步和自主创新搭建制度平台，成为提高自主创新能力的有力保障。由于体制创新的艰巨性不亚于技术创新，因此，作为国家战略的“提高自主创新能力”不仅仅是科技界的事。为了把自主创新战略落到实处，首先要对国家的相关政策进行整合，即对国家的科技政策、教育政策、投资政策、进出口政策、政府采购政策、区域发展政策等各方面进行协调。特别是在一些领域的技术研发涉及多领域、多学科的情况下，更需要政府牵头，将分散于企业、高校、科研单位的人才有效组织起来，在人才优势互补的基础上协同攻关，寻求关键技术领域的突破。其次，要努力营造有利于科技人才发展的环境。一是调整国家投资政策，加大对教育和科研的投资力度，使之与经济和社会发展相协调。二是完善聚集人才和保护知识产权的法律体系，促进人才合理流动，有效保护知识产权和合理竞争。三是深化人事管理制度和分配制度改革，努力营造有利于发挥科技人员创造性的环境。
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