宁波市地方税务局关于促进中小微企业平稳健康发展的若干意见甬财税办[2011]145号（5篇范文）

第一篇：宁波市地方税务局关于促进中小微企业平稳健康发展的若干意见甬财税办[2011]145号

宁 波 市 财 政 局

文件

宁波市地方税务局

甬财税办„2011‟145号

宁波市财政局 宁波市地方税务局关于促进 中小微企业平稳健康发展的若干意见

各县（市）财税局，各区财政局、地方税务局（分局），市局各直属单位、机关各处室：

为积极应对国际国内形势变化，贯彻落实中央和省、市关于支持中小微企业健康发展的方针政策，市财税局结合当前经济形势，根据市政府《关于保增促调推进中小微企业平稳健康发展的若干意见》（甬政发[2011]112号）精神，制定完善各项财税政策，进一步加大对中小微企业的扶持力度，努力保持我市经济平稳健康发展。内容如下：

一、促进中小微企业稳定发展

1.设立中小微企业发展专项资金，市本级财政从2012年起三年内每年统筹安排1亿元中小微企业发展专项资金，重点支持

理费等项目。

二、推进中小微企业转型升级

5.设立总部经济发展专项资金。市、县（市）区二级财政继续设立总部经济发展专项资金，主要用于扶持培育具有我市特色的总部经济基本形态、支持总部企业集聚基地建设等。鼓励总部企业依靠专利、标准和企业管理优势，带动上下游产业链以及中小微企业发展。

6.符合省政府《关于推进先进制造业基地建设的若干意见》（浙政发[2003]31号）规定支持的先进制造业企业，或属于县（市）级以上政府认定的骨干企业，有技术开发项目，并且当年发生的技术开发费在100万以上的，可减免应缴的水利建设专项资金。

7.为鼓励工业企业分离发展服务业，对分离后的服务企业其自用的生产经营用房应缴纳的房产税、占地面积较大应缴纳的城镇土地使用税，纳税确有困难的，报经地税部门批准，在设立初期的三年内给予减征。对企业分离设立的市场开发营销、贸易服务、科技信息、现代物流等服务业企业，自分离次年3年内，免征水利建设专项资金。

8.充分发挥智慧物流、智慧贸易等应用体系建设成果，培育、扶持区域性和行业性电子商务服务平台，建设国际国内贸易的服务网络和信息平台，进一步拓展中小微企业经营发展空间。市级财政从2012年起，每年继续安排1000万元电子商务试点专项资

收购等多种形式积极进行整合、兼并重组，调整优化产业结构、提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力。对兼并重组过程中发生的相关地方行政事业性收费项目予以减免，对重组兼并过程中产生的地方新增财力，由各地财政给予全额补助。

13.对从市外、境外新引入成立的大型股权投资管理公司，报经地税部门批准，可酌情免征三年内房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金。对在我市设立的股权投资管理公司，缴纳水利建设专项资金确有困难的，经地税部门批准，可给予减免水利建设专项资金。

14、创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

15.对企业以不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税，暂免征收土地增值税。

16.对企业股权转让过程中涉及的不动产、土地使用权转移行为不征收营业税，企业土地、房屋权属不发生转移的，不征收契税。

17.在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人过程中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。在企业兼并中，对被兼并企业将房地产

号文件规定申报宁波市科技型中小企业技术创新资金资助。技术创新资金根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，分别以创新资助和创业扶持两种方式支持中小微企业技术创新活动。

23.对国家需要重点扶持的高新技术企业，根据新企业所得税法的规定，可减按15%税率征收企业所得税。新办的高新技术企业，自新办之日起一至三年内，报经地税部门批准，可减免征房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金。对于第一、二批2008年的高新技术企业，复审通过后，经地税部门批准，暂减免征2011年房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金。

24.企业的固定资产由于技术进步，产品更新换代较快原因，按《企业所得税法》规定，可以采取缩短折旧年限或者加速折旧的办法。

25.企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。对购置并实际使用环境保护、节能节水和安全生产专用设备企业，如专用设备投资金额较大的，可报经地税部门批准，减免房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金。

26.单位和个人提供污水处理和垃圾处置取得的收入不征收营业税。污水、垃圾、污泥收集和处理企业，可报经地税部门批准，减免征房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金。

27.对个人获省政府、国务院部委及以上单位科学技术取得

机构引进、金融机构入驻东部新城金融服务中心，对在我市新设立或从市外新引进的金融机构法人总部、业务总部或营运中心，按一定标准给予一次性奖励。

32.加大支持企业直接融资力度，市财政安排5000万元企业上市奖励补贴专项资金，大力支持符合产业政策、具有发展潜力的中小企业上市，扩大直接融资规模。重点支持中小企业以区域或行业为纽带，发行中小企业集合债券、集合票据和集合信托。对符合条件的成功发行融资债券、中期票据等融资工具的，按一定标准给予奖励。

33.非金融企业向金融企业借款的利息支出、金融企业的各项存款利息支出和同行拆借利息支出、企业经批准发行债券的利息支出，准予税前扣除。非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分，准予税前扣除。金融企业指经政府有关部分批准成立的可以从事贷款业务的企业，包括银行、财务公司、信托公司等金融机构。“同期同类贷款利率”是指在贷款期限、贷款金额、贷款担保以及企业信誉等条件基本相同下，金融企业提供贷款的利率。既可以是金融企业公布的同期同类平均利率，也可以是金融企业对某些企业提供的实际贷款利率。小额贷款公司暂比照上述金融企业执行。

34.自2011年11月1日起至2014年10月31日止，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。上述小型、37.鼓励我市企业进口先进技术、先进设备等国家鼓励进口的产品。鼓励各地大力培育进口商品交易市场，对成效明显的紧缺资源性产品、消费品进口交易市场和主体给予一定的支持。推动进口贸易公共服务平台建设，对为进口提供信息、咨询、检测及认证服务且成效显著的机构给予奖励。对提供各种进口业务培训和指导的进口实习基地给予支持。

38.为鼓励、支持外贸进出口企业优化出口产品结构，保持我市开放型经济的先发优势，对经营确有困难的重点外贸进出口企业，可给予减征或免征水利建设专项资金。

39.鼓励我市中小微企业拓展国内营销市场，进一步扩大宁波产品的市场效应。重点运用宁波名品展销形式，整合直销网络资源，发挥联合拓展市场的功能。市级财政每年继续安排400万元，定期在国内主要城市举办“宁波周”活动，加强城市间合作，拓展国内重点城市市场。

七、其他支持企业发展财税政策

40.企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。对经民政部门认定的福利企业，因安置残疾人较多、效能低下、负担较重、纳税确有困难的，按照税收管理权限，报经地税部门批准，给予减免房产税。按福利企业实际安置残疾职工人数，定额减免每人500元当年应缴纳的水利建设专项资金。

41．为水利治理工程、旧城改造而搬迁，影响正常生产经营

人足不出户即可办税。

46.推行涉税事项“同城通办”，对纳税申报、缴纳税款、开具纳税证明、代开发票、印花税票销售等即办业务，纳税人在同一辖区内可以就近选择办税服务厅办理。

47.简化涉税资料报送，梳理常用涉税文书表单，编制全市统一的《纳税人常用文书填写范本》。

48.扩大免填表单服务范围，免填表单范围已涵盖税务登记、首次领购普通发票申请等涉税业务。同时，对凡是采用数字认证方式进行网上申报的纳税人，取消纸质纳税申报表和财务报表等申报资料的报送。

49.开展税企结对服务，加大税收优惠政策宣传辅导力度，依托纳税服务志愿者、纳税人之家服务载体，及时为广大纳税人开展最新税收政策辅导，及时解决涉税问题，提高纳税服务的针对性和有效性。

50.提速增效服务，进一步精简涉税审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，加强后续监管，明确执法责任，建立合法合理、简便高效、权责明晰的涉税事项审批制度，最大限度地方便纳税人办理涉税事务，提高办税效率，不断提升纳税人纳税满意度和税法遵从度。

二Ｏ一一年十一月四日

第二篇：宁波市人民政府关于进一步加强城乡住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见-地方司法规范

综合法律门户网站

宁波市人民政府 二0一0年二月三日

第三篇：关于为保增促调推进中小微企业平稳健康发展提供有力司法保障的实施意见

关于为保增促调推进中小微企业平稳健康发展提供有力司法保障的实施意见

甬中法[2011]9号

为进一步发挥人民法院审判职能，为我市有效应对当前国际国内经济形势复杂变化，促进社会经济平稳健康发展提供有力司法保障，实现“强信心、增活力、稳运行、调结构、促转型、保增长”的总体目标，现根据国务院、省委、市委和省高级人民法院有关精神，结合我市法院工作实际，制定如下实施意见：

一、为推进中小微企业平稳健康发展提供有力司法保障的重大意义和总体要求

（一）当前国内外经济形势出现了复杂的变化态势。国际经济复苏进程放缓，国内经济发展态势总体趋好，但经济增速缓慢回落与物价加快上涨相互交织，宏观调控难度持续加大，阻碍经济增长的不确定因素增多。我市经济发展受到一定影响，少数企业出现了停产停业、资金链断裂、企业主逃匿、资不抵债、申请破产等情况，经济运行下滑压力加大。全市法院应当以高度的政治责任感和使命感，充分估计此次经济形势变化对我市社会发展所造成的负面影响，强化能动司法和社会管理创新理念，切实提高司法工作的前瞻性和主动性。进一步发挥国际金融危机司法应对经验做法，密切关注当前宏观形势下各地企业，尤其是中小微企业生产经营中出现的新情况、新问题，妥善审理执行涉企纠纷，全面认清困难，果断采取措施，为确保我市经济平稳健康发展提供强有力的司法保障。

（二）司法保障工作应坚持“依法、积极、妥善”原则，充分结合最高人民法院社会主义法治理念再学习再教育活动和市委“三思三创”主题教育实践活动的各项要求，紧密围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，自觉转化“群众观点大讨论”活动的成果，使全体干警正确认清当前经济发展的严峻形势，明确全市法院保障工作的新目标、新任务、新要求，切实将司法队伍解放思想、转变观念和“改革创新、增速提效”的实践与党委政府中心工作结合起来，切实将人民法院维护公平正义的职能与促进经济社会平稳健康发展结合起来，实现司法“为党委分忧、为企业解难、为发展助力”的目标

二、为经济平稳健康发展提供良好的法治环境

（三）加大集中管辖的力度。针对行业龙头企业、融资金额特别巨大的企业涉诉，或者政府已成立应急处置机构，负责处理企业债权债务等情况，将相关案件指定由企业所在地基层法院统一管辖，促进矛盾纠纷统筹化解。

（四）突出立案工作的社会管理职能。加强立案阶段的诉讼指导和法律释明，引导争议各方通过协商方式解决纠纷，确保纠纷不扩大。一旦接到重大涉企起诉或执行申请，迅速向党委政府及有关部门报告或通报，协助党委政府和有关部门做好应对准备。

（五）积极构建涉外商事纠纷立案调解机制。积极发挥商事调解工作室功能，将符合条件的涉外、涉港澳台商事纠纷，委托商事调解工作室进行调解，努力提升案前调解的效果。

（六）充分运用诉调对接机制解决涉企纠纷。坚持“调解优先”原则，注重平衡各方利益，特别是对因资金链断裂而引发的系列纠纷，既依法坚持快审快结，又充分运用诉讼调

1解、案外协调等手段，将对经济发展的负面影响降到最低。对生产经营正常、有市场、有效益，但出现暂时性资金周转困难或涉及担保的企业，坚持依靠党委政府，联合市困难企业帮扶工作组成员单位，推动开展相关调解合作，注重提升涉企案件调解实效，降低调解案件进入强制执行程序的比重

（七）灵活运用诉讼保全措施。对重大商事案件在立案时应予以诉讼保全提示。对情况紧急，被告有恶意逃债或转移财产行为的，原告提出保全申请后，应在第一时间作出裁定，第一时间到现场进行保全。因原告一时无法提供足额现金保全担保的，应允许其变通采用信用担保、抵押、第三方担保等形式，确保保全措施的及时采取。对被告一时资金困难但运转正常或有发展前景的，则应慎重采用保全措施，或以“活查封”的形式进行保全，尽量不要使其停工停产，维护就业稳定，维持和促进企业生产。

（八）适度放松对企业间借贷行为的控制。坚持“以疏为主，疏禁并用”原则，依法保护企业间为生产经营所需、利率约定合法的借贷法律关系，有力遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。统一企业借款纠纷的裁判尺度，规范、引导中小微企业健康发展，防止企业内部人员利用企业借贷转移企业财产，侵害他人利益或利用借贷避税

（九）依法运用破产重整程序维护经济稳定。集中优势力量审理、执行好因银根收紧、资金链断裂引发的破产清算、企业重组等案件。引导资不抵债的企业及时申请破产，并根据企业债权债务及发展情况予以区别对待。对有发展前景的企业启动重整程序，„帮助企业度过难关。对长期亏损、扭亏无望的企业，及时、全面处理企业债权债务关系，确保企业有序退出市场。

（十）妥善审理和执行涉中小微企业案件。依法保障政府支持中小微企业发展的各项金融财税政策措施，发挥能动性，加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，加大对优势产业链的培育扶持力度，引导和帮助中小微企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。站在化解矛盾纠纷、保障企业生存发展、实现生产要素优化等高度，审视涉中小微企业案件的裁判和执行效果。避免因司法强制措施不当，引发哄抢企业财产、冲击政府机关等影响社会稳定的事件。

（十一）充分运用司法裁判手段，积极引导企业通过创新化“危”为“机”。妥善审理知识产权纠纷案件，加大对创新型企业的保护力度，推行和规范商标权、专利权质押，增强企业的自主创新意识。

（十二）注重对企业劳动者合法权益保护和维权的司法引导。高度关注和重视年底因企业资金困难可能出现的“讨薪潮”，引导劳动者通过司法途径保护自身权益，防止矛盾激化，防止产生“民转刑”案件。对于破产企业的劳动者，采取优先保护政策，并积极配合党委政府做好安置和维稳工作。

（十三）加大涉企案件的执行力度。对涉企执行异议、复议、裁决案件，加快办案进度。加强对基层法院执行工作的督促力度，及时纠正怠于执行的情况。缩短执行款项发放时间，尽力缓解企业资金压力。

（十四）进一步完善涉企案件执行的方式方法。既用足用好各项刚性措施，又积极运用思想工作、宣传教育、执行和解等柔性手段；既依法加大执行力度，又文明规范执行。对涉企系列案件的执行，必须穷尽一切协调手段，穷尽一切和解方案。慎重实施拘留等强制措施，防止因执行不当引发新的矛盾和问题。

（十五）依法严厉打击破坏金融管理和扰乱市场秩序的犯罪活动。进一步发挥刑事审判打击惩治职能，及时惩处非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗、金融诈骗等犯罪行为，保护企业的合法权益。正确执行宽严相济的刑事政策，严格区分民事行为和犯罪行为的界限。高度关注企业负责人虚假破产、恶意逃避债务、侵吞企业资产等行为，准确把握罪与非罪的鉴别和认定。

（十六）依法妥善审理政府在推进中小微企业平稳健康发展过程中引发的行政案件。在诉讼前后做好协调沟通工作，引导争议各方通过和解的方式解决纠纷，力促行政机关与公民、法人和其他组织关系和谐，支持政府推进中小微企业平稳健康发展的各项措施发挥实效。

三、充分延伸司法职能，开展好四方面工作

（十七）进一步加强与政府及相关部门的联动。对于中小微企业大规模债权债务纠纷，在党委的统一领导和政府的统一协调下审慎立案、妥善处理，并依托政府及相关部门在政策扶持等方面的支持，形成处理案件的合力，促进困难企业复苏。

（十八）继续深入开展明良务企业、服务基层”专项行动。主动向相关企业征集困难问题，征询意见建议，并集中精力、集聚资源，积极参加市困难企业帮扶工作组，配合完善政府、企业、银行结合的工作机制，有组织、有步骤地推进解困帮扶工作。深入企业开展政策法律宣传活动，有效利用各类媒体，准确把握舆论导向。

（十九）加大司法建议报送工作。对审理中发现的企业经营管理活动方面的问题，通过司法建议积极提供意见和方案，帮助妥善处理解决，全力引导企业准确把握政策和法律规定。密切关注一些受宏观经济形势影响大、资金依赖性强的投资型、加工型的中小微企业，发现大额债务纠纷或者劳动者反映的欠薪纠纷，及时向有关部门发出预警。

（二十）积极开展调研和指导工作。进一步增强创新意识，善于将政治思维、法律思维与经济思维紧密结合，围绕当前中小微企业发展所遇到的问题，开展分析研究，提出对策建议，摸索解决当前各类纠纷的方法与对策，及时出台指导审判执行的规范性文件。市中院建立两级法院监督指导协调处置机制，设立重大涉企案件诉讼指导小组，全面掌握全市法院在保增促调推进中小微企业平稳健康发展工作中的新情况，及时总结推广各法院的经验和做法，加强典型案件的宣传与指导

第四篇：天津市人民政府办公厅关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见-地方规范性文件

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第五篇：青岛国税关于贯彻落实税务总局减轻小微企业负担及促进民间投资健康发展意见的通知(青国税函[2012]86号)

青岛市国家税务局

关于贯彻落实税务总局减轻小微企业负担 及促进民间投资健康发展意见的通知

青国税函[2012]86号

近日，市局先后收到《国家税务总局关于认真贯彻落实结构性减税政策规范税收管理 支持小型微型企业和个体工商户发展的通知》(国税发〔2012〕52号，简称《通知》)、《国家税务总局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的意见》(国税发〔2012〕53号，简称《意见》)。《通知》要求各级税务机关认真落实结构性减税政策，切实规范税收管理，支持小微企业和个体工商户发展。《意见》进一步了明确现行税收政策规定中涉及民间投资的6大类33项优惠政策，要求各级税务机关采取切实有效措施，认真落实好这些税收政策，促进民间投资健康发展。

2012年5-6月份，中共青岛市委、青岛市人民政府多次发文和召开专题会议，高度强调优化经济发展环境的重要意义，提出要全面梳理、重点研究、集中推出一批优化经济发展环境的政策措施，汇编成册发放，要求青岛市国税局梳理汇总有关税收政策。

为落实税务总局和地方政府工作要求，认真执行税收政策，积极支持经济发展，结合青岛市国税系统实际情况，提出以下工作意见：

一、充分认识落实税收政策对优化经济发展环境、减轻小微企业负担和促进民间投资健康发展的重要意义

优化经济发展环境、减轻小微企业负担、促进民间投资健康发展对于增强国家和地方经济发展动力、调整和优化产业结构、扩大就业和促进社会稳定、科技创新和社会进步等都具有重要意义，中央和地方政府予以高度重视。税收政策是国家宏观调控的重要工具，在优化经济发展环境、支持小微企业发展、鼓励和引导民间投资中发挥着重要作用。各级应充分提高认识，坚决贯彻执行上级决策部署，认真落实好有关税收政策，积极发挥税收职能作用，积极优化经济发展环境，落实结构性减税政策，减轻小微企业负担，促进民间投资健康发展。

二、做好相关税收政策的学习及宣传工作

国家近年陆续出台的有关优化经济发展环境、结构性减税、支持小微企业发展、促进民间投资健康发展的税收政策内容较多、涉及面广。包括小微企业减半征收企业所得税，金融企业对中小企业贷款损失专项准备金所得税前扣除，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和社会事业、金融服务、商贸流程等领域，推动企业加强自主创新和转型升级等方面。各级应充分重视对有关税收政策的进一步学习和理解，熟练掌握政策内容、适用条件及范围、具体操作等。在提高税务人员业务素质的同时，加强对纳税人的宣传。通过多种税法宣传途径，区别不同纳税人的特点，主动向纳税人宣传相关税收政策及管理要求，帮助其准确理解和执行税收政策。

三、认真落实相关税收政策

各级应在认真学习、广泛宣传的基础上，采取切实有效的措施，认真抓好国家有关优化经济发展环境、结构性减税、减轻小微企业负担、促进民间投资健康发展的税收政策落实工作。坚持依法征收，认真落实税收优惠政策，对超缴税款及时办理退库，符合条件的出口退税及时予以退付，确保纳税人及时准确地享受到国家税收优惠。特别是在当前的经济形势下，各级对此尤其应当予以足够的关注和充分的重视，不能以完成收入任务为由滞延纳税人应享受的税收优惠及退税。各级还应注意优化纳税服务，规范税收管理，简化办税程序，提高办税效率，减轻办税负担。坚持公平公正、依法科学合理地核定实行定期定额管理的个体工商户的应纳税额。

四、做好执行政策情况监督检查及政策反馈

贯彻落实税收政策、优化经济发展环境、减轻小微企业负担、促进民间投资健康发展工作中，各级应统筹兼顾，分工负责，形成科学工作机制，做好政策宣传解释、落实与执行、监督检查、政策执行情况反馈等工作，保证政策落到实处。市局将贯彻落实相关税收政策情况纳入执法监督检查内容。各基层局根据本局特点，适时开展政策执行情况检查。

各级应密切关注政策执行情况，及时进行政策执行情况跟踪与政策反馈。

二〇一二年六月二十一日

附件：（略）1.《国家税务总局关于认真贯彻落实结构性减税政策规范税收管理 支持小型微型企业和个体工商户发展的通知》(国税发[2012]52号)2.《国家税务总局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的意见》(国税发〔2012〕53号)