运城经济开发区十二五规划座谈发言材料

第一篇：运城经济开发区十二五规划座谈发言材料

运城经济开发区“十二五”规划编制座谈会发言材料

山西运城经济开发区（下称开发区）成立于1992年，位于运城市区东郊，1997年4月经山西省人民政府批准为省级开发区，辖区面积30平方公里，已开发面积10平方公里。运风、运

三、运候三条高速公路在此交汇，南同蒲铁路穿境而过，距运城机场5公里，区位优越，交通便利。就业人口4.1万人，常住人口8万人，流动人口6万余人，工商企业678家，个体工商户5848户。建区以来，开发区按照“三为主、两致力、一促进”的方针以及省委省政府转型发展、安全发展、和谐发展的要求，围绕市委市政府建设“两基地、一中心”的战略部署，以实施“两步走”战略为主线，“五个一”思路在实践中不断丰富和发展，较好地发挥了经济发展的排头兵、实验田的作用。

一、“十一五”工作回顾

1、经济实力持续增强。2005年科工贸收入完成57.9亿元，区内生产总值完成6.4亿元，财政收入完成6288.7万元，固定资产投资完成4.8亿元。2006年科工贸收入完成93.2亿元，区内生产总值完成12亿元，财政收入完成9400万元，固定资产投资完成13.6亿元。2007年科工贸收入完成95.6亿元，区内生产总值完成12.8亿元，财政收入完成1.08亿元。2008年科工贸收入完成137.79亿元，区内生产总值完成24.25亿元，财政收入完成1.22亿元，固定资产投资完成15.8亿元。2009年科工贸收入完成164.7亿元，区内生产总值完成33.6亿元，财政收入完成2.31亿元，固定资产投资完成15.9亿元。

2、基础设施不断完善。道路建设总投资16460万元，总长度11588m，主要有库东路、安中路、邑东路、河东街延长线、安东路、国粮街开发区段、军屯街等，已初步实现“七通一平”，形成了“三纵三横”的路网框架，完成电、水、气、热等配套建设，区内供水管网达3710.2m，月供水量1万吨，供电线路达16.8公里，年供电量 1500多万度，网通电缆线路达100多公里，电话交换机容量4600台，道路硬化路面34.031公里，供气管道铺设达105公里，为招商引资、项目推进建设一个良好的发展平台。

3、招商引资成果辉煌。投资10亿元的运城职业技术学院已招生2500名学员。投资7亿元的豪德贸易广场已开业运营。投资3亿元的山西阳煤丰喜集团总部暨研发基地投入运营。投资5000万元的山西彩虹集团上海大众斯柯达4S店落成运营。投资2亿元的金博雅装饰材料公司壁纸项目建成投产。镁合金型材、天能科技太阳能电池组件、玻璃钢管道等项目均已全面开工建设。

4、管理服务细致周到。一是开发区党政班子实行了领导包项目制度。各项目建设协调指挥部，从牵头领导到基层人员，坚持蹲守一线，不分节假日和上下班，为项目入区审批、土地统征出让和建设施工提供了零距离、全方位、全天候的保姆式服务。二是各主要职能部门转变作风，限时办理，跟踪服务，为投资商提供了良好的软环境。

5、安全生产持续稳定。一是坚持落实安全生产专项整治年的各项工作，对禹都市场商贸区电线老化、明火做饭取暖、消防通道堵塞进行了专项整治；二是坚决彻底取缔了无证加油站；三是对建筑市场安全生产进行了专项整治。

6、投资环境明显改善。在基础设施建设不断完善的基础上，开发区设立招商、经贸、质监、地税、国税、工商、环保、建设、土地等九大职能部门为投资方提供一流的项目审批服务，每个职能部门公开做出服务承诺，创造了专业高效的行政新风；另外，在土地使用及税收方面，开发区也制定了诸多优惠政策，为各阶层人士提供理想的投资环境。

7、总部经济强势崛起。阳煤丰喜总部项目总投资2亿元，2008年3月开工建设，2009年8月28日投入运营，现已入驻丰荷、阳煤丰喜、海博瑞丰、金博雅、海德瑞、汉枫六家企业总部，全面运营后，每年利税可达5000万元。移动通信研发生产楼项目总投资1.1亿元，于2010年3月25日开工奠基，年底完成主体工程。项目建成后预计年新增销售收入12亿元，新增利税2700万元，和通达、彩虹汽贸总部等形成了开发区总部经济单元。

8、社会事业长足发展。区内现有大中型综合、专业医院5家，公办、民办幼儿园，小学、中学、职业学校11所，金融分支机构7家，会计事务所、律师事务所等社会中介服务机构20家，通宝国际饭店、禹都花园、黄金水岸、东星卡纳溪谷、香格里拉绿谷等一批高标准配套设施，为投资者提供了良好的工作生活环境。对区内基础设施进行了全面维修、改造，完成了10万平方米近千户的集中供热工程，继续加强以改善民生为重点的社会事业，把关系群众切身利益的实事办实、办好。

9、商贸服务优化升级。豪德贸易广场开业以来，新增销售收入1440万元，新增利税122.5万元，全面运营后，预计年销售收入50亿元，利税4500万元。沿机场路发展了20家汽车4S店销售服务业，2009年开发区新注册个体工商户1242户，新增就业岗位3484个，据统计，营销业绩不断上升，2009年各行业实现交易总额156.3亿元，同比增长11.6%，预计到2012年，开发区三产平均年增长32%，增加值达到36亿元。

10、利用外资实现突破。“十一五”期间，开发区外商直接投资项目2个，投资总额9亿元，其中香港豪德集团和深圳豪德集团共同投资的运城豪德贸易广场总投资7亿元，丰荷三聚氰胺有限公司总投资2.3亿。

二、“十二五”发展思路和基本战略

“十二五”发展建设的发展思路是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面落实科学发展观，继续坚持“流通先导、以贸促工、科教兴区、全面发展”的建区方略，进一步解放思想，转变观念，不断完善投资环境，强化服务意识，抓住大机遇，制定大规划，实施大开发，引进大项目，培育大产业，实现再发展。

依据这一发展思路，实施以下基本战略：

1、发展思路持续完善。结合开发区实际，开发区新班子经过认真的调查研究，提出了“五个一”的发展思路和“两步走”战略：“五个一”的发展思路，即突出一个主题，发展现代物流业；坚定一个方向，发展新型工业；创新一个环境，打造良好投资平台；理顺一个机制，理顺财税体制、激活干部人事体制；完善一个功能，打造现代城市经济新区。“两步走”战略，即第一步提升商贸，聚集要素；第二步强化工业，形成支撑。

2、实施超前发展的战略。对开发区来说，就是要充分考虑未来10年的发展空间，规划先行，在基础设施配套上超前建设，着力改善投资环境，在土地利用上要采取统管预征，降低土地的使用成本，促进快速开发。

3、产业结构优化调整的战略。根据开发区实际，调整发展思路，优化产业结构，在稳定、完善商贸的基础上，致力工业企业的发展，特别是发展那些技术含量高、产品附加值大、出口创汇竞争能力强的产业。加快实现以贸促工、工贸结合、相互促进、协调发展的新格局。

4、大项目、大产业的战略。坚持大项目、大规模、大产业的指导思想，加大与国内外知名企业的合作力度，在政策上全方位予以倾斜，下大力气引进大项目，发展大产业，增强经济总量，发挥开发区的示范效应和辐射效应。

三、“十二五”发展目标和发展重点

发展目标：到2015年基本完成开发区范围的设施配套，使外向型的现代化雏型初步显现，并在规模、功能和效益方面，力争成为全国最具活力的省级开发区之一。到2015年，开发区工业销售收入75亿元，工业增加值28亿元，三产年均增长32%，增加值达到36亿元，区内生产总值达到80亿元，财政收入达11亿元。开发区将成为一个工业园区突起、企业总部集中、物流平台领先，高档、规范、有特色的经济开发区。

为实现上述目标，开发区“十二五”将重点建设五大特色产业园区：

1、装饰材料及建筑材料工业园区。现已入驻的企业3家。山西金博雅装饰材料有限公司年产1100万卷墙纸项目，该项目由山西海博瑞丰实业有限责任公司与大同世居实业有限责任公司共同投资兴建，总投资2亿元，由意大利FDL Architects公司独立设计，引进10条国际领先水平的全自动印刷同步压花生产线，主要从事高端工程、家装材料墙纸的生产经营。该项目已于2010年5月建成投产，投产后每年预计实现销售收入10亿元，利税2亿元，解决我市500余名大中专学子的就业，全面带动周边吃住行各行业的同步发展。

山西金博雅装饰材料有限公司投资建设的玻璃钢管道项目，总投资近2亿元，年产5万吨玻璃钢管道，项目具有独特的技术优势，生产自动化水平高，操作简便，利于规模化生产，无三废产生，是真正意义的环保产业，将于2011年5月建成投产，年销售收入可达5亿元，实现利税1亿元。能够带动周边经济的发展，提供就业岗位，缓解就业压力，为经济繁荣做出贡献。

蒲津奥圣塑钢制品有限公司投资建设的PVC管材及型材项目，总投资1.25亿元，新上31条生产线，目前1号、2号厂房已建成，2010年8月投产运营，年销售收入可达2.5亿元，实现利税2400万元。

2、汽车工业园区已开工建设。即将入驻的企业2家。山西诺维兰集团投资2亿元建设的汽车用品科技产业园，涵盖了汽车贸易、汽车运输、汽车美容装饰用品、汽车化工用品等系列专业用品生产、销售与服务、卡乐仕汽车后服务、诺维兰文化传媒连锁经营与服务以及资本运营等经营领域。目前，以山西诺维兰（集团）有限公司为核心企业，下辖12个全资子公司、10多个办事处，在北京、郑州、广州等地拥有卡乐仕汽车后服务、诺维兰文化传媒连锁机构，在山西拥有十多个国内主要知名品牌的汽车4S店，拥有晋南规模最大的汽车钣喷与救援服务中心，全面通过了ISO9001：2001资质认证。企业在发展中积极投身社会服务、社会公益和光彩事业，坚定的走实业报国的企业发展之路，抢抓机遇，力争上游，向集团国际化战略迈进。项目建成后，将是山西乃至华北最大的汽车用品科技产业园区。

运城常运动力机械有限公司年产50万台CYTQ型系列环保节能单缸柴油机生产线项目，占地100亩，总投资1亿元，新建厂房29000平方米，新建生产线3条及相关配套的设备184台（套）和公用设施，形成年产50万台单缸柴油机的生产能力。项目建成达产后，年可实现销售收入约5亿元，利税6000万元。排放污染物少，可增加300人的就业岗位，具有良好的社会效益和生态效益。

3、商贸物流园区。已运营的开发区物流园区以运城豪德光彩贸易广场为主，总投资12亿元，内设商贸市场、电子交易中心、物流配送中心和仓储服务设施，利用物流网、物流呼叫中心、卫星VSAT系统、GPS卫星定位系统，为园区业主搭建信息共享、资源融通的便捷平台，形成一个集商贸、物流、住居、休闲及娱乐为一体的黄河金三角地区最大的商贸物流集散中心。年交易额可达100亿元，增加就业岗位近2万个，间接带动4.5万人就业。对拉大运城城市框架，带动周边地区商品流通，增加地方财政收入，构建和谐运城带来巨大的社会效益与经济效益。

4、日用精细化工园区。目前，开发区拥有南风日用化工园、丰喜集团总部、碳素厂三大化工项目。其中，南风日用化工园是开发区的龙头项目，工业增加值占开发区总工业的半壁江山。总资产2.2亿，净资产2.1亿，拥有员工600余人，是南风集团皂类、液体洗涤剂、化妆品等日用化工产品的生产基地。公司占地517亩，自然环境优美，绿化面积达40％以上；生产设备先进一流，具有年产5.5万吨绿色液洗、4万吨特色皂、1.5万吨脂肪酸以及100万瓶（支）化妆品生产能力，是南风集团的一座花园式的现代化工厂，所生产的产品畅销全国各地，拥有“奇强”、“洁丽”、“中华”等品牌，其中“奇强”牌液体洗涤剂、肥皂是中国驰名商标、名牌产品，年销售收入2亿元，利税1500万元。

山西晋久品种盐有限责任公司，是山西省盐业公司与四川久大制盐集团合资而组建的一个股份制企业。占地30余亩，可年产3万吨品种盐。现生产低钠、加钙、铁、硒、锌和核黄素等6个品牌强化营养系列盐产品，并生产和加工绿标盐、海晶盐、雪花盐、颗粒日晒盐4个品种。承担着全省人民群众健康用盐的责任。公司工艺先进、设备精良，引进国内最先进的成套生产线，并采用专利配料技术，可生产出品质优良的多品种盐，以满足特色化、个性化的市场需求和消费选择。力争建设成为黄河金三角地区实力强劲的品种盐生产加工基地，为发展山西新盐业做出新贡献。

5、总部经济产业园区。开发区总部经济基地有丰喜集团总部、丰荷公司总部及科研基地项目。其中山西丰喜肥业（集团）股份有限公司是一个集化肥、化工、化机制造于一体的国家大型煤化工企业集团，是山西省最大的合成氨、尿素、甲醇生产企业。注册资本4亿元，总资产30亿元，年销售收入40亿元以上，利税4亿元。2007年跃居全国化工企业50强和全国氮肥企业10强。2008年3月，山西丰喜肥业（集团）股份有限公司与荷兰帝斯曼三聚氰胺公司强强联合，共同组建了中外合资企业——丰荷三聚氰胺有限公司，从而延伸了开发区化工产业链，促进了循环经济快速发展。

四、“十二五”规划项目

1、“十二五”规划基础设施项目9个。分别为续建河东街延长线，长1200米，宽50米；续建安中路，长5138米，宽50米；续建国粮街开发区段，长1586米，宽50米；续建安东路，长3300米，宽50米；新建纬北路，长3690米，宽60米；新建邑东路，长8200米，宽60米；新建北外环，长2908米，宽50米；新建韩信路，长3600米，宽50米；改建禹都大道，长3500米，宽60米。

2、“十二五”规划工业项目7个。新建110千伏变电站，占地8亩，目前可研报告已经省电力公司批准通过。由运城市蒲津奥圣塑钢制品有限公司投资5000万元建设的塑钢型材二期工程，生产PVC管材及型材尖端产品，将实现销售收入1.6亿元，利税1500万元。由山西诺维兰集团投资2亿元建设的汽车科技产业园，生产千余种汽车用品，项目分三期建成，最终将实现销售收入10亿元，利税3亿元。由运城市天能科技有限公司投资1.5亿元建设的单晶硅拉晶生产线，新上80台设备，年产10MW的太阳能单晶硅片，将实现销售收入2亿元，利税8000万元。由运城市太运建材有限公司投资1.8亿元建设的玻璃钢管型材生产基地，新上74条生产线，年产17500吨玻璃钢型材，预计实现销售收入3.5亿元，利税1亿元。由运城市宇龙水泵制造有限公司投资8500万元建设的新型节能矿用防爆轴流风机及配套产品项目，新上6条生产线，年产3000台风机，预计实现销售收入1亿元，利税2400万元。由东发制衣有限公司投资4000万元建设的劳保制衣项目，新上3条生产线，年产5000万套劳保服装，预计实现销售收入6000万元，利税1000万元。

3、“十二五”规划续建项目2个。由山西长源有限公司投资10亿元建设的运城职业技术学院项目，18个专业已开始招生。由山西海博瑞丰实业有限公司投资3亿元建设的丰喜化工物流园，目前项目资金5000万元通过股东大会已落实到位，预计2010年10月开工建设。

五、“十二五”规划项目工作措施

1、继续实行目标责任分解制。单位帮扶项目，按照目标任务和项目进度要求，组织力量，强力推进，进一步细化进度任务，分解责任到人，发扬艰苦奋斗和奋勇拼搏精神，比干劲，比贡献，以项目建设论英雄；争先进，争一流，以工作业绩见高低；抢时间、赶进度，全面完成重点工程和项目建设任务。

2、继续加强对项目建设的协调领导。成立了一个标志性产业项目和规模以上企业推进协调领导组、基础设施建设协调领导组、土地统征协调领导组。这三个领导组，分别由分管副主任牵头负责，相关部门组成，分别对“两个规划”的产业项目、基础设施建设项目以及与此相关的土地统征出让进行综合协调，整体推进。

3、继续实行领导包项目制度。每个项目由一名领导牵头负总责，从各有关部门抽调人员，组成项目建设协调领导组，从项目立项审批、注册登记、土地统征出让、工程建设施工等各个环节为项目实施提供全过程、全天候的保姆式服务，确保项目顺利实施。

第二篇：经济开发区“十二五”发展规划

经济开发区“十二五”发展规划

编制单位：市经济开发区管委会

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻科学发展观为主线，深入贯彻落实党的十七大和十七届四、五中全会精神，在市委、市政府正确领导下，以强市富民为总目标，以招商引资和项目建设为重点，以制度创新和技术创新为动力，进一步抢抓机遇，深化改革，扩大开放，跨越发展，坚定不移地走新型工业化和集约化发展道路,坚持扩大对外开放水平,坚持内外资并举和引进与自主创新并举,注重经济与社会协调发展,构建和谐开发市、生态开发市、活力开发市、创新开发市。

（二）任务目标

到****年的发展目标是：综合实力和经济运行质量明显提高，主要经济指标在全省省级开发市中的位置前移，新引进亿元以上项目**个，总投资**亿元，开发市生产总值力争在****年的基础每年以**%幅度上升开发市工业增加值年均增长**%，占#####的比重提高到**%；单位GDP能耗优于全市平均水平。通过ISO*****、ISO****、ISO*****三个体系认证，争取通过省级生态开发市验收；初步建立起与可持续发展要求相适应的生态环境保障体系和循环经济促进体系。

进一步完善开发市现有功能市。加大基础设施投资力度，争取投入配套资金**亿元，完善道路建设，实现“七通一平”，搞好绿化。

加快进行开发市扩市工作。进一步调整完善开发市总体规划和控制性详细规划，将现有开发市规划向西延伸至大沙河，规划总用地面积从现状*平方公里拓展至**平方公里。其中，++++湾工业园由现状的*.**KM*向北、向西扩至*KM*。“十二五”期间，做好规划编制、扩市报批、用地指标争取及部分道路的实施。

二、发展重点

*、坚持工业主导产业地位，发展工业规模经济，重点打造六大产业集群。产业集群作为一种市域及产业相结合的发展模式，是提升产业和市域竞争力重要战略手段，也与开发市“一市多园”的客观布局相适应。“十二五”期间，1

要紧紧抓住转方式调结构这条主线，充分发挥开发市的市位优势、资源优势、工业基础优势，立足煤电热、纺织服装、精细化工、机械制造等产业基础，着力打造具有竞争力的产业集群，提升开发市的整体实力。

*）煤电热循环产业集群。发挥++++煤电集团资本优势，积极引进产业链配套项目，开发炭黑及余热发电、橡胶制品等上下游产品，延伸拉长产业链，形成循环经济发展模式，推动煤电产业多元化、可持续发展。

*）机械制造产业集群。整合现有企业资源，培育壮大龙头企业，加快技术改造和科研水平，发展具有比较优势的矿山机械设备、造纸机械设备等钢材深加工产品，增加企业的核心竞争力。同时以现有骨干企业为基础，积极寻找合作伙伴，主动挂靠大企业、大集团，做好优势对接、产业对接和产品对接，努力成为其控股集团或紧密型生产基地。

*）精细化工产业集群。以++++化学上市为带动，积极引进上下游产业链项目，推动化工产业横向拓展、纵向延伸。下步重点抓好**万吨葡萄糖、*.*万吨电子新材料、**万吨草酸扩建等募投项目，进一步拉长做粗产业链条，打造全球最大的草酸生产基地和完善的产业体系。

*）纺织服装产业集群。以++++@@@@纺织产业基地为龙头，大力引进和发展服装辅料、纺纱及针织面料、高档面料及服装生产线、棉纺精纺、服装水洗等相关的配套产业，提高产品附加值和经济效益，形成**万锭纺纱、*亿米织布、****万件成套服装加工能力，成为亿元税收产业和新的经济增长点。

*）食品及生物科技等新兴产业集群。有重点地培育一批新兴产业、高新技术企业，着力推动食品加工、生物科技和三产服务项目建设，不断壮大新兴产业规模。

*）电子与信息产业。利用@@@@++++的旅游带动作用，重点发展教育、培训、咨询、信息资源的服务平++++与应用和城市信息管线集约化建设以及通信服务业；拓宽市内已建立的电子商务服务领域；加强电子信息产业各类专业孵化器建设，增强对@@@@信息产业基地的服务支撑能力。在发展软件产业、应用程序开发等高新技术产业上寻求突破。积极引进国内外知名软件企业发展软件外包业务。

*、积极发展现代服务业。制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极引进发展文化、旅游、社市服务等需求潜力大的产业。

*、努力做好“市中村”改造工作。“市中村”改造是加快城乡一体化进程、改善群众生活条件、整合集约利用土地资源的重要举措。“十二五”期间，加快巫山、彭楼、野场、++++、于里等开发市内的村庄整合改造。

*、大力加强基础设施建设，推进城市化进程。“十二五”期间，开发市基础设施建设具体安排如下：

*）道路

完成开发市现有市域的*号路、*号路、西环路、中心路、北环路的修建；做好开发市*号路南延、文化路西延建设；提升完善长安路、++++北路、广汇路，全面完成七横七纵的路网骨架。

新建扩市范围内的西外环路（红线宽度**米），延伸文化路、长安路、++++北路与之相接，拉开基本骨架。

*）给水：完成现有市域供水工程，自来水普及率***%。新建@@@@北郊水厂，供水能力达到*万吨/日。

*）排水、排污：完成现有市域的雨污分流，污水集中处理率达到***%。新建开发市污水处理厂，污水处理能力达到*万吨/日。

*）供电：改造完善**KV双回路供电线路，保证现有市域全面配套到位；西扩市路通电通。加快实施***KV++++北变电站建设及运营。

*）供热：现有市域供热管道全面敷设到位，西扩市主管到位。

*）蒸汽：完成现有市域管网配套工程，新增供汽能力***吨/小时。*）燃气：完成现有市域管网配套工程，使用普及率**%。

*）通讯：管线全面敷设到位，入户率***%。

*）绿化：完成++++大道、++++北路、长安路、闫浅干渠景观带建设，提升改造++++路绿化带。

**）环境卫生：开发市垃圾收集方式以垃圾桶定点收集为主，逐步实现垃圾分类收集。每个企业都设置固定垃圾箱，环卫部门定时清运至垃圾处理厂集中处理，开发市垃圾处理率***%。

三、“十二五”发展规划的保障措施及建议

（一）保障措施

*、创新体制、机制，优化投资环境

完善科学的决策机制和责任追究机制，探索和创新精简高效的管理体制，进一步完善开发市管理体制和管理模式，不断推进政府职能转变，简化办事程

序，减少审批项目和环节，提高行政效率。建立和完善开发市经济社会运行的预测、监测和调控体系，积极运用计划、财税等综合职能，在市域发展走势、经济结构调整、市场环境完善和创新机制培育等方面予以充分的研究，引导和促进开发市经济社会发展。不断改进服务的质量和水平，完善领导联系重点企业制度和开发市帮包联系企业制度，提倡主动服务和亲切服务，营造“亲商、护商、扶商、富商”的发展氛围，培育“诚信博大、高效务实、顽强拼搏、和谐进取”的开发市文化。

*、积极拓宽融资渠道，创新开发方式，加快发展进程

“十二五”期间，开发市全社会固定资产投资预期累计达到**亿元左右。其中，基础设施建设投入*年预期累计达**亿元。根据现有资金来源及运行特点，以及宏观政策变化趋势，必须在稳定现有资金供给的基础上，积极开拓创新，建立开放式、多渠道的资金保障体系。

*、创新招商引资机制，加大招商引资力度

*）完善内部管理，引入激励和竞争机制，进一步增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量，真正把开发市建成投资成本低、配套服务优、管理行为规范的地市。

*）进一步研究和制定优惠措施，对进++++湾工业园等重点市域以及在开发市投资重点领域和项目的企业，在其享受国家、省市市有关优惠政策的同时，进一步从土地出让、贷款贴息、科技项目扶持等方面予以优惠，促进招商引资和企业发展。设立开发市的专项发展资金，用于扶持开发市内鼓励发展的产业和项目。用好用足出口加工市的相关政策，充分利用好国家级出口加工市这张牌，吸引出口加工型项目进市。

*、加强政策引导，促进产业发展

*）加强对国家和省市产业政策的研究，把握产业发展方向，积极争取必要的政策和资金支持。对科技含量高、产业关联度大、符合结构调整要求的龙头性项目，积极推荐申报，争取列入专项计划。

*）建立和完善以企业为主体的科技创新和自主创新体系，加强科技成果转化和高新技术产业产业化，促进产业培育与发展，增强科技对经济的促进作用。建立技术政策与信息发布制度，加大地方财政高新技术产业发展的扶持力度，有重点地制定鼓励高新技术产品生产企业的优惠政策。

*）积极探索有利于产业发展的政策、措施，研究制定促进产业发展的相关

办法，为促进产业发展和我市经济社会建设，献力献策。针对服务外包的培育，研究和逐步建立市域性知识产权保护政策和体系。

*）认真研究市内产业发展的特点、优势，引导产业链的拓展方向，加强产业配套，进一步细化产业发展的重点和领域，使开发市产业发展和招商引资工作更富有成效。

*、创造有利于人才聚集的政策环境，构建开发市人才支撑体系

*）实施人才优先战略，制定和落实相关人才引进和配套服务政策，多层次、多渠道、多形式地引进人才，为开发市的发展提供人才支撑和智力保证。*）以载体建设吸引人才，努力改善市内的工作、学习和居住条件。加快信息产业基地、光电子等重点项目的建设，并注重引进一大批科技含量高、规模大、发展前景好的项目，以增强对人才的吸引力和承载力。有计划地改进生活配套设施建设，给引进人才创造一个舒适、安全的工作和生活环境。

*）以良好的服务稳定人才，努力做好引进人才的户口管理以及养老、医保、失业等配套的社会保障服务，努力解除他们的后顾之忧。

*）以知识培训优化人才，加大继续教育和培训工作力度，加强对现有公务员、专业技术人员、企业管理人员和各类技能人才的培养、培训，进一步提高人才队伍的整体素质和技能，以适应时代化发展的需要。加快建立管委会、用人单位、个人三方负担的继续教育投入机制，鼓励各类人才自觉接受继续教育，逐步建立终身教育体系。

（二）政策建议

*、通过争取得到省市政府的理解和支持，积极申报“扩市”方案，争取在“十二五”期间取得实质性突破。

*、积极建议省市抓紧落实国办转发的《关于进一步促进国家级经济技术开发市发展水平的意见》，为开发市在“十二五”期间实现超常规发展进一步创造政策条件。

*、进一步扩大土地、规划、环保审批、项目立项的管理权限，为项目的引进和建设提供便捷、高效的办事机制。

*、省市政府加大对开发市基础设施建设资金扶持力度，实施全省或全市开发市产业互补，形成全省或全市开发市关联产业合作发展模式，推进开发市发展。

第三篇：国家级青岛经济开发区---高新技术产业发展“十二五”规划基本思路

高新技术产业发展“十二五”规划基本思路

一、发展目标

全面落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作总方针，坚持把提高自主创新能力作为科技工作的出发点，以建设“创新型开发区”为目标，到“十二五”末，区域自主创新能力显著增强，高新技术产业快速发展，区域创新体系日趋完善，技术创新环境指数力争跨入国家级开发区前三位，初步建成特色鲜明、充满活力的创新型城区。到2015年，全区高新技术产值达到2200亿元，占规模以上工业总产值的比重达到70%以上，新培育认定高新技术企业30家，专利年申请量和授权量分别达到2000件和800件以上。

1、深化“双十高”工程，筑就产业高地。重点引进建设一批支撑产业发展的高层次研究机构、高水平研发中心，构建一批面向企业技术创新的综合性和专业性服务平台。到2015年，引进建设各类创新平台15个，建成1-2个综合性高科技创业园区。

2、重点建设一批特色高新技术产业化基地，培育一批研发能力强、发展潜力大的创新型企业。到2015年，建成4个特色高新技术项目产业化基地，培植形成50家创新型骨干企业，形成以创新型企业为主体的产业发展新格局。

3、打造自主研发、科技成果转化和科技创新投融资三大平台建设。转化一批重大关键技术攻关项目，引进转化一批国内外先进技术，激发释放主导产业发展的内在潜力。到2015年，在主导产业开展50项关键技术攻关研究。

4、深化区域创新体系建设，构筑一批产业技术创新战略联盟和创新人才团队。到2015年，形成数字化橡胶轮胎专用装备与高性能子午胎产业技术创新联盟、新型显示产业技术创新联盟和数字家电产业技术创新联盟；形成以山东科技大学“太赫兹技术”研发团队、海洋工程装备技术研发团队、重质油加工技术研发团队为基础的10个创新人才团队。

5、大力实施知识产权战略，努力推进中小企业知识产权战略推进工程，建设国家级知识产权试点示范园区，推进重大专利技术实施转化，通过试点示范活动，促进全社会知识产权保护意识提高。到2015年，建成国家级知识产权试点示范园区，形成具有区域特色的自主知识产权城市中小企业集聚区。重点培育10家国家知识产权试点示范企业，年专利年申请量和授权量分别达到3000件和1000件以上，重点推动100项重点专利技术实施转化。

二、建设重点

（一）大力培育和发展战略性新兴产业

按照“政府主导与市场引导相结合、现有产业与战略性新型产业相结合、加强国内外合作与扶持本地企业成长相结合”的原则，到“十二五”末，主导培育发展 4 个高新技术领域的战略性新兴产业。

——电子信息及现代服务业领域

以青岛开发区科技创业园为载体，积极引进培育以嵌入式软件、集成电路、现代信息服务业等信息技术开发、应用和增值服务为核心的产业体系。建设国际服务外包产业基地, 培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增加值服务能力的软件开发及服务外包企业，打造集研发、孵化、培训、检测、服务等功能为一体的现代信息服务业集聚区。重点支持培育青岛普加智能、鼎创科技、凌网科技、拓谱学院、金太阳数码及润能软件等企业，形成软件开发及外包产业链，打造集软件开发、搜索引擎为特色的信息产业平台。将青岛拓谱学院建设成青岛服务外包人才的源泉和国家优秀服务外包示范平台，成为亚太地区服务外包人才的重要培训港。

——海洋科技领域

进一步建设海洋工程装备高新技术项目产业化基地，打造国内一流、国际知名的海洋油气工程装备产业基地，形成油气开发与船舶工程设计制造、优质钢结构建造、海底管道和海底电缆的设计与铺设、海洋油气设施检测维修和海洋防腐材料产业链。以海油工程（青岛）有限公司、中国石油集团海洋工程有限公司为核心，构建集设计、研发、建造和施工为主、配套装备制造为辅的海洋工程设计制造产业链，打造国内一流、国际知名的海洋工程产业基地；以海西湾的船舶产业基地为核心，吸引聚集国内知名船舶建造企业，形成国内最大的船舶修建产业集群。

——节能减排与新能源领域

依托重质油加工国家重点实验室、重质油加工利用国家工程技术研究中心等区内科研单位，联合区内企业建设国内一流、国际先进的节能环保复活、循环利用、综合治理技术及特种设备研发中心和生产基地；建设风能、太阳能、海浪、垃圾发电等新能源利用产业集群及科技示范区，将新能源产业建设成为我区高新技术新兴产业。以华世洁环保科技、惠城石化、宇青生物质能源技术为核心，重点研发生产利用石化产业废弃物、排放物复活循环利用技术，工业废气回收治理技术及生物废弃资源综合利用，建设国内一流的环保节能新能源产业

化基地；以创统科技、皇明太阳能研发中心、华能风力发电、宜德能源为核心，建设风能、太阳能等新能源利用研发生产产业集群。

——生物制药及海洋生物领域

培育国风集团、国大集团、颐中生物等生物制药企业建设特色生物制药产业，致力于现代中药、海洋药物、化学药物、医疗器械等高科技健康产品的研制与开发，在生物制药优势领域打造优势产品，重点支持国风药业企业技术研发中心建设，打造国内一流的海洋生物制药企业研发中心。积极争取中科院海洋研究所、中国海洋大学等科研单位支持，培育海康生物、海之骄生物及帝源渔业等企业开展海洋生物制品的研制，在优势领域形成特色，开展海洋生物提取技术研究，重点培育食用和药用海洋生物原料产品，开展海珍品深加工，初步形成我区海洋生物特色产业。

（二）强力推进现有高新技术产业优化升级

推进产业结构优化升级，实现发展方式根本性转变，按照“依托自主知识产权、遴选高端技术、政府规划推进、创新运营管理模式”的原则，强力推进现有高新技术产业发展，使技术优势迅速转化为产业优势，到“十二五”末，着力推进4个重点领域高新技术产业发展。

——数字家电及显示技术领域

依托青岛新技术产业开发试验区大集团优势，形成网络化数字家电、成套数字协同产品、系统集成、数字家庭内容服务、运营服务产业链，重点建设数字化家电国家重点实验室、数字多媒体国家重点实验室，延伸新型显示技术产业链，建成新型显示技术产业基地。着力打造科技创新主导型家电及显示技术产业集群，投产LED背光源液晶模组，提升平板电视产品结构；研发激光LCOS显示技术，抢占国际新型显示技术的制高点。全区家电及显示技术产业集群产值达到1000亿元，年均增长率保持在20％以上，成为国内外重要的家电电子和信息技术产品研发生产基地。

——汽车制造领域

按照“提升整车、完善配套、着力打造研发型规模产能汽车产业集群”的总体思路，不断提升我区汽车品牌知名度和市场占有率，以整车制造带动汽车关键设备研发与制造，形成专业化、智能化、名牌化的先进汽车制造产业链，成为国内汽车制造研发与产业化基地；建成合成橡胶、橡胶轮胎数字化生产线和工艺设计、橡胶轮胎生产装备（数字化密炼、成型、硫化）、检测装备和高性能子午胎产业链，成为国际一流的橡胶机械和高性能子午胎的研发、检测与生产基地。以上海通用五菱、青岛赛轮公司为核心，提高产业链条整体科技水

平。加快台湾联成汽车模具研发中心、青岛中集集装箱车辆有限公司、辉门汽车零部件产业园、威伯科汽车控制系统（中国）有限公司建设进度，打造集研发、测试、制造、配套、物流一体的汽车产业集群。

——装备制造领域

依托山东省智能控制与机器人重点实验室、兰州理工大学青岛研究院和区内高校科研院所，开发一批技术水平居国际先进以上的重点产品，培育一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大企业，形成特色产品优势突出、专业化协作分工合理、配套较为完备的产业发展格局，逐步形成以大型工程机械、电气设备、橡胶机械、造纸印刷机械为主，其他装备制造业为辅，内外源经济并重的装备制造业新格局。以科瑞特机电集团、福田雷沃重工、美光印刷包装机械、益和电气设备、山科大科技园为核心，建成大型工程机械设备、印刷机械、电气设备产业链；建设青岛赛轮公司、青岛三汇橡胶机械为核心的橡胶机械产业链。

——新材料领域

建设各种新型玻璃建材、高性能纤维材料、节能环保型新型建筑材料、特高压复合绝缘子、新型锂离子电池等新材料产业集群。鼓励新材料技术切入传统产业，调整产品结构，提升产品档次。以金晶玻璃有限公司为核心，培育建设高科技、多用途、多功能的新型玻璃建材产业集群，重点支持其建设市级以上企业技术中心和年产1600兆瓦太阳能光伏电池项目；支持华世洁环保科技在国内率先研制的环保型高强高模聚乙烯纤维项目产业化；培育泰光电气设备、华轩环保科技、瑞易通建筑工程有限公司，形成特高压复合绝缘子材料、高分子超滤膜材料及节能环保型新型建筑材料等新材料产业集群。

第四篇：中共铜山经济开发区党工委十二五规划修改建议

中共铜山经济开发区党工委

关于《中共徐州市铜山区委关于 制定国民经济和社会发展第十二个 五年规划的建议》（征求意见稿）讨论情

况及有关修改意见的汇报

2010年11月25日

区委：

根据区委办公室铜办发（2010）62号通知精神，我委于2010年11月24日下午组织党工委组成人员和部分局室负责人集体研读了《中共徐州市铜山区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（征求意见稿），并安排各位委员和局长结合各自工作情况于当晚书面提出建议和意见，然后由办公室进行汇总整理，整理后的综合建议和意见于11月25日早提交局长办公会再次进行了讨论，最后形成了以下修改建议：

一、在“十一五”取得的成就方面，建议增加开发区取得的一些成就。具体建议在第2页“经济发展后劲得到新提升”后加上“开发区的产业集聚程度、1

产业发展层次、科技创新能力、社会承载水平全面增强，综合发展水平进入了全省开发区第一方阵。”

二、建议将第5页发展形势方面“振兴徐州老工业基地……政策扶持。”一段中的“现代服务业高地”更改为“利用外资高地”，并在本段末尾增加“更好地发展现代服务业”。

三、在第6页中关于总体要求方面，建议将“以加快转变经济发展方式为主线”更改为“以推进跨越发展和加快转变经济发展方式为主线”，同时在这句话后增加“以重大产业龙头项目为支撑”。将“着力实施经济结构战略性调整”更改为“着力提升区域创新能力和对外开放水平”。

四、建议将第8页综合实力明显提升中“……主要经济指标在2010年的基础上实现再翻一番”中的“再翻一番”更改为“翻一番以上”。

五、建议第10页第三项标题“以充分扩大内需为引擎，促进经济平稳协调增长”更改为“落实扩大内需政策，促进经济平稳协调增长”。将这一标题后的文章中“把扩大内需放在首要位置”更改为“深入贯彻扩大内需的方针”。

六、建议将第19页第六项标题“以加快自主创新为核心”更改为“以创建国家高新区为引领”。

七、一些细节性修改建议。一是第2 页第9行的“电子电器”建议更改为“电子信息”；第12行的“建成全国民营工程机械之都”更改为“荣获中国工程机械之都称号”；第3页第3行中的“楚河”建议更改为“楚河景观带”；第20页第3行中的“科技园”更改为“大学科技园”，“高新技术产业园”更改为“高新技术产业化基地”；第20页第9行中的“研究生工作站”更改为“研究生院”；将17页中所有的“铜山新区”更改为“铜山经济开发区”；将文中的所有“高新技术开发区”更改为“高新技术产业开发区”。

第五篇：“十一五”规划座谈发言提纲

XXX是XX改革的前沿阵地，也是XX的经济、文化重镇。“十五”期间，在全镇干群的共同努力下，我们先后被列为国家、省市小城镇建设重点镇、综合改革试点镇、财源建设示范镇、联合国项目试点镇，荣获国家、省市各级荣誉10余个，取得了历史性的辉煌。那么“十一五”期间，XXX应怎么办呢？我想从三个方面谈谈看法。

一、指导思想和总体奋斗目标

总的设想是要从XXX发展的现实要求出发，把XXX的发展水平与各项建设方面放在全省、全国的明星乡镇建设行列来衡量，始终坚持用科学发展观统揽工作全局，力争镇村经济协调发展，国内生产总值、财政收入和人均纯收入有一个较快的增长，人民生活全面步入小康。起码达到如下指标：

1、全镇经济增长速度年均达到11%。到2010年，国内生产总值达到3.9亿元，财政收入达到2600万元，人平纯收入达到5100元。

2、城镇建成面积由现在的2.3平方公里扩大到3.4平方公里，集镇人口由现有的1.2万人增加到2万人。集镇社会总产值在全镇社会总产值中新占比重由现在的46%提高到60%以上。

3、全镇人口生率控制下8‰以下，人口自然增长率为6‰以下。科技、教育、文化、医疗等设施设备进一步完善。

二、工作重点

实现上述目标应突出如下几点：

1、不断巩固、发展特色产业，推动经济发展

在抓好茶、矿和山林野生绿色食品产业开发的同时，突出竹业的龙头、推动作用，加快竹业产业不断向精、深，规模化方向发展。

（1）多管齐下扩充楠竹资源。引入先进的栽植、抚育方法，创新传统栽植技术，使传统楠竹面积由6.8万亩扩大到10万亩，竹品质不断提升。

（2）想方设法推行科技开发。要充分发挥竹研究、竹业信息网站的力量，继续以对口大中院校为技术依托，通过举办竹产品展、开展竹研究竞赛、组织竹业培训，广泛开展竹文化活动，加快竹业科技成果的精化、应用，加速产业、产品开发。

（3）千方面计拉长产业链条。“十五”期末，我们已创办竹胶板、竹简、竹粉、竹炭等企业，楠竹业附加值得到极大提升。“十一五”期间，要继续通过招商引资等手段和形式，开发引进竹家具、竹地板等龙头企业，使楠竹利用率全面扩张，产业链条进一步拉长，带动二、三产业的发展。

（4）采取措施拓宽市场销售。一抓专业市场建设。重点抓好湘北竹器城、竹木一条街、竹木堆码市场的配套建设；二抓镇外市场开拓。继续抓好流通、服务队伍建设，设立镇外销售窗口，提高市场份额；三抓网络信息销售。建好竹业网络，加强信息流动和网上销售拓展国内、国际市场。

2、以城镇化建设带动工业化发展

（1）完善城镇化的集聚机制和政策措施。一是不断完善户籍管理制度，方便农民进镇。二是完善土地合理流转机制，使土地向能人和产业集中，保证城镇建设和产业开发用地。三是逐步盘活集镇存量土地，使各项建设继续向市场化挺进。四是加强社会化服务体系建设，方便农民进城务工，子女就学、就读，到期末吸引农民进镇5000人以上。

（2）把握机遇，拓城提质。“十一五”期间，我们要进一步利用国家重点小城镇等优势，力争国家投资8000万元，筹资5000万元，重点办好十件事。一是设法开通京珠高速公路XXX司连接线，并以连接线为轴心，建设为“三区一园”，即2个居民小区，1个商贸区和1个工业园区。二是加强镇、村道路交通建设。集镇需用3-5年时间，兴建新街5条，改造旧街8条。同时要加强XX、XX、XX、XX、XX等偏远山区180公里的通村公路建设。“十一五”期间，我们还要围绕小康新农村的目标要求，全面改造全镇组级公路。三是加强供水配套设施建设，使全镇农村实现管道供水。四是加强能源建设，推广普及沼气工程，使全镇60%名以上的农户使用沼气。五是加快配套工程建设，使闭路电视延伸到村村组组，入户率达95%以上。六是建好XXX客运汽车站。七是建好垃圾中转站和无公害垃圾处理场。八是建好集镇文化广场和湘北文化中心。九是围绕产业发展需求，大力开展专业市场建设。同时坚持开展以绿化、美化、亮化为主题的旧城改造活动，进一步加强镇村基础设施配套，使旧城面貌全面更新，镇村逐步实现一体化，新城区拓展到3.4平方公里。

3、加强财源建设，完善社会保障机制，改善人民生活

（1）深入持久开展招商引资。“十一五”期间，要以竹、茶、矿、葛四大产业为龙头，引进创办20个龙头企业，力争5000万以上的企业突破5个。

（2）大力培植第三产业。以加快“三化”进程为手段，大力发展个体私营经济，不断扩大交通运输、建筑、服务业对财税的贡献。

（3）拓宽就业渠道，扩大劳动就业。一是抓好劳务经济。强化就业培训，规范劳动力市场，加强就业中介服务。二是努力创造镇内就业。到期末，要通过建设小城镇，发展工业企业等多途径，创造岗位，拉动就业，使镇内就业成为农民进镇的主要就业渠道。

（4）建立健全社会保障体系。