依靠和发动群众 完善社会治安防控体系 防范化解社会风险 增强人民安全感的典型经验

第一篇：依靠和发动群众 完善社会治安防控体系 防范化解社会风险 增强人民安全感的典型经验

依靠和发动群众 完善社会治安防控体系 防范化解社会风险 增强人民安全感的典型经验

——河南煤矿安全监察局交流材料

1963年，浙江省诸暨县（今诸暨市）枫桥区创造了以“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”为主要内容的“枫桥经验”，得到毛泽东同志的肯定。“枫桥经验”是当时我们党的群众工作方法的一种重要创新，对于密切党同人民群众的联系，巩固党执政的群众基础，促进社会的和谐稳定，发挥了重要作用。

今天,中国特色社会主义进入新时代,“枫桥经验”也在基层社会治理中,得到进一步发扬光大。2003年和2013年，总书记就坚持和发展“枫桥经验”两次作出重要指示，形成了新时代“枫桥经验”。可以说,毛泽东思想催生了“枫桥经验”,习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、发展了新时代“枫桥经验”。

通过近几年扎实开展综治和平安建设活动，使我们河南煤矿安全监察局对深刻把握新时代“枫桥经验”核心内涵和时代价值、深入推进“平安河南”“法治河南”建设有了新的体会、新的认识。

一、坚持以人民为中心，这是继承和发展新时代“枫桥经验”的根本落脚点 “枫桥经验”坚持了以人民为中心的社会治理理念。“枫桥经验”是人民智慧、人民创造力的产物,从它诞生的那一天起就带着泥土的气息、生活的味道。一切为了群众、始终依靠群众是“枫桥经验”的核心要义,也是其不断创新发展的基本点。总书记强调，“要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，将发展决不能以牺牲安全为代价作为不可逾越的红线，要把防范和遏制重特大事故作为安全生产整体工作的‘牛鼻子’来抓”。河南作为煤炭大省，煤矿安全是我省安全生产的重中之重，省委省政府高度重视，全社会广泛关注，历来是我省平安建设的重点和难点, 我们在煤矿安全监察实际工作中，始终坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，自觉把煤矿安全工作纳入平安建设工作大局，为党和政府分忧解难，为矿工生命安全担责，以坚决遏制重特大事故为目标，为保护矿工生命尽心尽力。在开展综治和平安建设中，我们站位国家安全监察，将综治和平安建设与监察执法理念、与遏制重特大事故、与煤矿重大灾害治理、与规范化执法相结合，共同推动全省平安建设。2017年，通过全省上下共同努力，全省煤矿生产原煤1.06亿吨，发生生产安全事故6起、死亡19人，百万吨死亡率0.179，连续3年煤矿事故死亡人数控制在20人以内。

二、坚持以党建为引领，这是继承和发展新时代“枫桥经验”的根本保证 通过学习和实践，我们真切感受到，“枫桥经验”在新时代要创新发展，至关重要的一条，就是要坚持党建引领，就是要通过政治领导、组织引领、能力引领、机制引领，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。总书记指出，“伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。”一直以来，我们始终把深入学习习近平新时代党建思想作为头等大事，深刻领会精神实质和丰富内涵，真正学深悟透、知行合一，坚持把习近平新时代党建思想彻落实到河南煤矿安全监察局全面从严治党工作中，强化党性教育、夯实党建基础，孕育出“忠诚、担当、务实、创新”的河南煤监精神。一是加强机关党委建设。由党组书记、局长严寅初兼任机关党委书记，党组成员、纪检组长王亚林兼任常务副书记，明确党委委员职责，加强党建领导。二是严肃组织生活。2017年，全局各基层党组织开展集中学习800余次，专题研讨172次。全局共讲党课164次，处级以上领导干部到基层党支部讲党课55次，现场党课8次，微党课19次。向支部发放《党支部工作手册》，落实和规范组织生活。三是探索实践“支部工作法”。围绕党建工作融入中心、服务中心、促进中心，基层党支部积极实践，大胆探索，总结提炼了“三抓五比”、“三融入”、“学+知+行”工作 法等30余项支部工作法，形成了党建引领、党建与煤矿安全监察工作相互促进的生动实践。

三、坚持以预防为重点，这是继承和发展新时代“枫桥经验”的根本方法

从源头上防范矛盾风险的产生是“枫桥经验”的一大特点,新时代“枫桥经验”的重心就是预防。同样，新时代我们做好一切煤矿安全监察工作的“初心”也是预防，即坚决防范和遏制煤矿事故，切实增强人民安全感。河南煤监局在实际工作中积极探索，将综治平安建设与防范和遏制煤矿事故有机结合，有效防范化解了社会风险，确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。2017年，我们把煤矿安全“体检”作为工作重点，加强部署动员、研究体检方案，建立了“分局主导、专家参与、省局督导”工作机制，坚持安全“体检”与复工复产验收、与安全生产标准化体系建设、与“告知式”执法、与监察执法计划“四个结合”，督促煤矿全面自查、企业组织审查，形成自检报告。根据企业自查情况，针对性开展安全“体检”会诊和全过程深度执法，坚持查“病灶”、找“病因”、开“良方”，形成完整报告。全年累计完成了全省135处正常生产矿井及38家上一级公司的“体检”任务，参与监察员1253人次、专家1150人次，查处隐患6850条，其中重大隐患11条。依据体检结果，将全省煤矿按“红黄绿”分级分类实行监察，提高了执法的精准性和有效性，有效“预防”了煤矿事故的发生。总书记曾经说过，“我们党在领导革命、建设、改革的进程中，一贯重视学习和总结历史，一贯重视借鉴和运用历史经验。历史虽然是过去发生的事情，但总会以这样那样的方式出现在当今人们的生活之中。”今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年，我们要以此契机，坚守“枫桥经验”，发扬“枫桥经验”，在煤矿安全监察工作的具体实践中，坚持以总书记安全生产重要思想为指引，进一步总结提炼新时代“枫桥经验”，迎难而上，狠抓落实，不断推动我省煤矿安全生产形势持续稳定好转，为中原更出彩做出应有的贡献！