昔阳县环境保护局工作责任追究制度

第一篇：昔阳县环境保护局工作责任追究制度

昔阳县环境保护局工作责任追究制度

为促进我局公务人员依法履行职责，强化依法行政，确保局机关和公务人员廉洁、勤政、务实、高效，特制订局机关公务人员工作责任追究制度。

一、违诺责任追究

（一）有以下行为的，追究经办人责任，并报经局领导批准给予书面告诫：

1、首问责任人不执行首问负责制，延误办事人办事，造成不良影响的；

2、效率不高，超过承诺服务期限的；

3、不执行一次性告知制度，态度生硬，造成不良影响的。

（二）有以下行为者，按国家机关工作人员有关奖惩规定处理：

1、在审批项目过程中，利用职权“吃、拿、卡、要”的；

2、在公务活动中，收取“红包”和礼品的；

3、当年被告诫三次以上的；

4、年度考核不称职的；

5、审批期限超过法定时限的；

6、利用职权谋取私利，情节严重的；

7、执行公务中有重大失误的。

二、行政执法过错责任追究

（一）不认真履行岗位职责，不按时限办理，贻误工作，造成不良影响，或工作作风粗暴恶劣，故意刁难，被投诉的；

（二）不执行、不正确执行或拖延执行国家的法律、法规和政策以及上级的决定和命令，被投诉的；

（三）滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、有欺骗领导和群众行为或违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资，损害政府形象和人民 1

群众利益，造成不良影响，被投诉的；

（四）在公务活动中，接受对公正执行公务有影响的宴请或参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动，被投诉的。

三、被诉人员的处理

（一）本制度所称执法过错责任，是指环境保护行政管理人员，在执行公务中，因故意或重大过失违反法律、法规、规章的有关条款，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，尚不够追究刑事责任，依照本制度应当受到追究的行为。

（二）环境行政执法人员有下列行为之一的，全局通报批评并暂扣其行政执法证，情节较重的，年度考核给予“不称职”等级。

1、因疏于职守，未及时依法受理群众举报案件，对正在进行的环境违法行为不予制止而造成严重后果的；

2、滥用职权超权限进行处罚的；

3、利用职权包庇纵容环境违法人员或组织，应当作为而不作为的；

4、对当事人申请的应办事项拒绝或者拖延办理，影响经营或者生活的；

5、不如实报告案件，不严格把关致使案件错定案的；

6、在征收排污费中，违反规定，擅自减免的；

7、擅自设立收费项目、提高收费标准的；

8、收费不按规定开具票据的；

9、违反规定实施行政处罚的；

10、不持执法证上岗执法，造成严重后果的；

11、行政执法人员应当自行提出回避而没有自行提出的，经当事人及其法定代理人或委托的律师要求回避，而拒绝回避的；

12、违反行政程序，造成严重后果的；

13、其他违反法律、法规、规章应当追究执法过错责任的。

（三）行政执法人员有下列情形之一，吊销其行政执法证件：

1、违法行为已构成犯罪；

2、三年内被暂扣行政执法证件三次以上；

3、将行政执法证件交给非执法人员使用的；

4、有不再适宜从事行政执法工作的其它情况的。

昔阳县环境保护局首问负责制

为改进机关工作作风，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，特制定本制度。

第一条 首问负责制适用于昔阳县环保局全体工作人员。第二条 首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或来人（以下简称办事人）询问的工作人员。

第三条 实行首问负责制，要求全体工作人员必须熟悉本单位、本处室工作职能职责，有职业道德意识，具有为群众、基层服务的责任感，能自觉的加强业务学习、提高业务能力和水平，做到素质高，形象正。

第四条 首问责任人的责任和义务。

首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：

一、属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。

二、属于本部门职责范围内的，但有关责任人因故不在的，首问责任人应当负责填写《首问负责登记表》，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。

三、不属于本部门职责范围内的，首问责任人应尽己所能告知办 3

事人。

四、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。

第五条 执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实的，按《昔阳县环境保护局工作责任追究制度》处理：

一、首问责任人未及时为办事人办理拟办的事项，或未一次性告知有关办事程序、要求等，或不解答询问的。

二、首问责任人不填写《首问负责登记表》，未将办事人拟办的事项移交给有关责任人或本部门负责人，延误办理，造成不良影响的。

三、首问责任人对不属本部门职责范围内的事，不尽己所知给予解答和指导的。

第六条 本制度自公布之日起施行。

昔阳县环境保护局服务承诺制

为了更好地履行职责，改进机关工作作风，改善服务态度，提高服务质量和工作水平，自觉接受社会监督，我局机关及全体公务人员承诺如下：

一、坚持以《中华人民共和国环境保护法》以及其他相关法律、法规为依据，加强环境管理，依法行政、规范执法，切实履行县党委、县人民政府赋予我局的环境保护监管职能。

二、环保审批事项实行限时服务制度，经办人员严格执行该制度，做到务实高效，不扣件，不压件，不超时限办理。

三、经办人实行文明服务，对服务对象要文明礼貌，热情接待，服务周到。执行公务时，出示证件，表明身份，秉公执法，依法办事。

四、在公务活动中，严格遵守勤政廉政规定，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请和消费，不参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所的娱乐活动。

五、自觉接受公众监督，若接到对经办人及其他公务人员的投诉，或发现问题的，及时进行调查处理。

昔阳县环境保护局限时服务制度

根据国家法律法规的规定和我局的实际情况，特制定限时服务制度：

一、我局收到建设单位建设项目申办材料后，符合受理条件的，自收到之日起：环境影响报告表一般在7个工作日内批复，环境影响报告书一般在10个工作日内批复，较复杂的不超过15个工作日，最多不得超过法定的审批工作日。

二、我局收到建设单位环境保护设施竣工验收申请材料后，符合受理条件的，自收到之日起15日内完成验收。

三、申请拆除或闲臵已建成的防治污染设施，我局自接到申报之日起15日内予以批复，逾期不批复的，视为同意。

以上制度如有违反，按《昔阳县环境保护局工作责任追究制度》追究有关人员责任。

昔阳县环境保护局一次性告知制度

为方便企业和群众到环保局办事，提高机关工作效率，特制订本制度：

一、对环境监督管理的对象和服务对象以及群众的办事请求，承办人员要热情接待，主动询问，耐心解释，详细说明。

二、承办人员要一次性告知拟办事项所需要的资料、材料、依据、应具备的条件、注意事项、规定以及程序、时限等。

三、承办人员如有推诿、态度生硬、至使办事人多次往返延误办事，或者造成不良影响的，按《昔阳县环境保护局工作责任追究制度》追究承办人及有关人员的责任。

昔阳县环境保护局信访工作细则

为了做好我局信访工作，按照“分类负责、归类管理、减少环节、提高效率”的原则，特制订如下工作细则：

一、来信来访的接待

县环保局法制监察股是县环保局来信来访的接待机构，县环保局所有来信来访由法制监察股统一接待，并进行编号、登记、分类，其它单位临时接待的实行首问负责制并及时移交到法制监察股编号登记。所有来信来访对外工作由法制监察股负责。

二、来信来访的处理程序

（一）由法制监察股信访工作人员对来信来访进行编号、登记。

（二）经过登记的来信来访经法制监察股股长审阅、分类后，报请分管的副局长、局长进行批示。

（三）局长、副局长根据分类，确定办理单位并提出处理意见后，6

由法制监察股转到有关办理单位和部门。

（四）法制监察股定期对信访文件进行督办。

三、来信来访办理分工

（一）对下列来信来访，法制监察股直接做如下处理：

1、来信来访涉及的问题不属于环保部门职责以及依照法律规定不由环保部门受理的，直接转到有关部门处理。

2、来信来访内容处理权限是县环保部门的，直接转到县环保局处理；跨县的信访案件由市环保局处理；跨市的信访案件由省环保厅处理；有领导批示的按批示办理。

3、来信来访不需给予实质性答复或不需由各部门做出处理的、内容程序较简单的，由法制监察股直接处理。

（二）按我局“三定”方案的职责划分和局领导的分工，各来信来访依内容类别分由下列单位和股室办理：

1、纪检监察内容的由局纪检员办理。

2、规划、计划、财务、投资、监测业务等内容由局规划财务股办理。

3、有关环保法律、政策咨询方面的有关问题由法制监察股办理。

4、有关人事、劳资、老干部等方面的问题由局办公室办理。

5、有关生态保护和建设、自然保护区方面的问题由自然生态与科技监测股办理。

6、环保项目审批、新建项目的环保管理、“三同时”问题由建设项目环评管理股办理。

7、跨省污染纠纷、环境保护安全生产、污染源限期治理、污染物排放总量指标等问题由污染防治与总量控制股办理。

8、重大污染事故或跨地域的污染事故、纠纷由县环境监察大队办理。

9、放射性物质及电磁辐射的监督管理由辐射与应急中心办理。

10、科技标准、环保产业由自然生态与科技监测股办理。

（三）对来信来访涉及的问题难以明确办理部门或部门联合办理的，由局长或副局长指定牵头单位和协办单位共同办理。

四、来信来访的档案管理

（一）各单位及部门办理的来信来访应当在规定的期限内办理。

（二）办理单位、部门最终无论做出任何处理结果，都需立卷、分类保存，并移交到法制监察股。

（三）转到省、市的来信来访由法制监察股负责跟踪办理结果。

昔阳县环境保护局重要岗位监督管理规定

第一章 总则

第一条 为进一步落实责任追究制度，加强行政监察，规范干部职工的行政行为，促进各个职能部门依法行政，根据中央纪委、国家环保总局及自治区纪委的要求，结合本局职责、机制、机构岗位等实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于县级环保部门实施环境管理、人事管理、财务管理职能部门、直属单位及各部门工作人员，以及提供环境保护技术服务和评估的机构及其工作人员违法违纪行为的责任追究。

第三条 昔阳县环境保护局由局党组成员、纪检监察、宣教等组成环境监察委员会，纪检监察部门负责对系统内的环境行政行为和各种技术服务行为实施日常监督检查，对发现的问题形成初步意见提交委员会讨论，由委员会集体作出调查和处理决定。

第二章 建设项目环境管理职能部门及岗位的监督管理

第四条 建设项目环境管理职能部门及各岗位工作人员应按国家和省、市、县有关法律、规定履行职责，组织和监督实施开发建设项目活动的各项环境管理制度，若存在下列行为之一的，应当追究责任：

（一）批准建设国家和省、市、县明令禁止的建设项目或违法批准建设项目环境影响评价文件的；

（二）对建设项目不按规定程序验收，或达不到验收标准而准予通过验收的；

（三）越权审批建设项目或越权对建设项目竣工环境保护验收的；

（四）在建设项目日常的监督管理中不依法履行职责，发现问题不及时处理或处理不当，造成不良影响或后果的；

（五）在建设项目审批或建设项目竣工环保验收工作中有徇私舞弊，收受贿赂，滥用职权，玩忽职守等各种违法违纪行为的。

第五条 具有第四条规定中的行为之一的，除责令其限期改正或由有权审批的部门更正外，对尚未造成重大影响或后果的，由所在单位视情节轻重对直接责任人给予通报批评，或者调离所在岗位；对造成重大影响或后果的，直接责任人调离所在岗位，取消当年评选优秀、先进或晋升资格，并按有关规定给予政纪党纪处分；属越权审批的，除按上述规定处理外，由有权审批的环保部门撤消原审批行为，重新依法审批；因徇私舞弊，收受贿赂，滥用职权，玩忽职守而致的上述行为，对负有领导责任的责任人应加重处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三章 人事管理部门及岗位的监督管理

第六条 人事管理部门及干部应坚持党的原则，坚持党的组织路线和组织人事工作的方针、政策，坚持民主集中制，牢记党的宗旨，严守法纪，思想解放，公道正派，作风端正，克己奉公，按章办事，9

以高度的政治责任感和事业心履行自己的职责。若部门及个人存在下列行为之一的，应当追究责任：

（一）不按照领导干部选拔任用条例、任职资格、工作程序选拔任用干部和违反干部选拔任用纪律的；

（二）部门或单位不执行上级派进、调出或者交流领导干部决定的；

（三）以领导办公会议、领导圈阅等形式代替党组集体讨论决定干部任免的；

（四）个人决定干部任免的，或者个人改变党组会议集体作出的干部任免决定的；

（五）临时动议决定干部任免的；

（六）有关人事工作人员泄露党组酝酿、讨论干部任免情况或考察情况的；

（七）领导干部在工作调动、机构变动时突击提拔干部的；

（八）领导干部、人事干部在选拔任用干部工作中封官许愿的；

（九）人事干部由于工作失职造成用人失误的；

（十）从事干部考察工作的人员在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的；

（十一）领导干部、人事干部在选拔任用干部工作中，利用职权对他人打击、报复或者营私舞弊的；

（十二）领导干部、人事干部在选拔任用干部工作中收受贿赂的，或党员干部采取行贿手段谋取职务、职级待遇的。

第七条 具有第六条规定中第（一）款行为的，所作出的干部任免决定一律无效，由上级党委及组织部门或本局党组按照规定程序予以纠正。

具有第（二）款行为的，对该部门或单位的主要负责人给予批评教育或者通报批评，并责令执行；经批评教育或者通报批评仍不执行 10 的给予警告或者严重警告处分。

具有第（三）至第（九）款行为之一的，对责任人给予批评教育或者通报批评；情节较严重的给予警告或者严重警告处分。

具有第（十）款行为的给予通报批评；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

具有第（十一）款行为的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

具有第（十二）款行为的，依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》的相应规定从重处理。

第四章 财务管理部门及岗位的监督管理

第八条 财务管理部门及干部应按照国家和省、市、县的财经法规、会计制度履行职责，遵纪守法，严肃财经纪律，若有下列行为之一的，应追究责任：

（一）不依法设臵会计账簿的；

（二）私设会计帐簿的；

（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制取得的原始凭证不符合规定的；

（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的；

（五）提供虚假财务会计报告，做假帐，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报表，贪污、挪用公款，职务侵占的；

（六）未按规定保管会计资料，致使会计资料毁损、消失的；

（七）未按规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；

（八）违反财务制度，私设小金库的。

第九条 具有第八条规定中的行为之一的，除责令改正外，尚未造成重大影响或后果的，对责任人给予通报批评；对造成重大影响或后果的，直接责任人调离所在岗位，并按有关规定给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 环境监察部门及岗位的监督管理

第十条 环境监察机构应按国家及地方政府的规定履行污染源排放监察、环境污染事故及纠纷的处理等环境监察职责。若单位及个人存在下列行为之一的，应当追究责任：

（一）在受理环境投诉举报和查处环境污染事件中推诿搪塞，敷衍应付或向被调查者泄露投诉人情况的；

（二）在污染纠纷调解中明显有失公正公平的；

（三）在污染事故调处中未按国家及省、市、县有关规定上报事故情况，或对事故谎报、拖延上报或隐瞒不报，或者调查过程不细致、处臵不当，导致环境污染加重的；

（四）擅自减、缓或免征排污费，或者违反规定开具、使用排污收费票据，或将排污费私设为小金库的；

（五）在执法工作中纵容、袒护违法对象，该查处的不查处，或者违反法定程序实施查处，私收罚款的；

（六）在上级组织的执法检查中，以各种手段干扰、妨碍或抵制上级执法部门正常工作的；

（七）在排污申报登记工作中，不按有关规定审核数据，或弄虚作假，擅自更改数据，造成严重失实，影响环境决策的；

（八）在环境监察工作存在向监察对象吃、拿、卡、要及其他违法违纪行为的。

第十一条 具有第十条规定中之一条的，除责令改正外，对尚未造成重大影响或后果的，由所在单位视情节轻重对责任人给予通报批 12

评，或者待岗二个月接受培训，培训期不得享受一切奖金待遇，培训考核合格后方可重新上岗，考核不合格的调离所在岗位；对造成重大影响或后果的，直接责任人调离所在岗位，取消当年评选优秀、先进或晋升资格，并按有关规定给予政纪党纪处分；情节严重构成犯罪的，提请国家环保总局吊销其监察证，依法追究刑事责任。

第六章 环境监测部门及岗位的监督管理

第十二条 环境监测机构应按国家及地方政府的规定履行环境质量监测、污染源监督性监测、污染事故及污染纠纷监测、建设项目环境保护验收监测、环境保护服务性监测、各类环境质量报告的编报及环境监测系统的业务管理、指导、质量保证等职责。若单位及个人存在下列行为之一的，应当追究责任：

（一）不按有关技术规范、标准所规定的程序和要求进行现场采样和监测，或不按规定的检测程序方法、质控要求进行测试，或不遵守监测人员工作守则及有关规章制度的；

（二）不按技术规范、标准和职责要求进行评价和审签，造成决策失误或经济损失的；

（三）环保验收监测工作不认真负责，致使验收监测报告出现明显错误，造成不良影响或严重污染的；

（四）不按要求履行职责，谎报、瞒报、拒报监测数据或监测报告的；

（五）工作中有弄虚作假，徇私舞弊及其他的各种违法违纪行为的；

第十三条 具有第十二条规定的行为之一的，除责令改正外，对尚未造成重大影响或后果的，由所在单位视情节轻重对责任人给予通报批评，或者收回监测人员合格证书，待岗二个月接受培训，培训期不得享受一切奖金待遇，培训考核合格后方可重新上岗，考核不合格 13 的调离所在岗位；对造成重大影响或后果的，直接责任人调离所在岗位，取消当年评选优秀、先进或晋升资格，并按有关规定给予政纪党纪处分；情节严重构成犯罪的，吊销其监测人员合格证书，并依法追究刑事责任。

第七章 为建设项目环境影响评价提供技术服务和评估的机构及岗位的监督管理

第十四条 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构及工作人员存在下列行为之一的，应当追究责任：

（一）将环境影响评价资质证书转借给他人的；

（二）在环境影响评价工作中不负责任，致使评价质量低劣，造成环境影响评价文件严重失实或不良影响及损失的；

（三）在环境影响评价工作中有弄虚作假，徇私舞弊及其他违法违纪行为的；

（四）提供环境影响评价技术服务的机构不履行服务合同的；

（五）环境影响评价文件的技术评估过程中弄虚作假，隐瞒真情，徇私舞弊的。

第十五条 具有第十四条规定的行为之一的，由县环保局在全县范围给予通报批评，提请国家环保总局责令其限期改正，或降低其评价资质证书级别，直至吊销其资质证书（包括个人评价证书），并处所收费用一至三倍的罚款；后果严重构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。

昔阳县环境保护局错事追究制度

（一）本局各股室、站、队工作人员必须认真履行各自业务工作职责，严格遵守工作程序和规则，确保各项工作正常有序的开展。

（二）在工作过程中，如果有下列行为的应视为错事：

１、因不服从组织，领导安排，对所承办的工作故意敷衍了事的； ２、对文字材料、数据统计等方向的拟写、校对、打印、抄写上不负责，经常粗心大意，文字错误、遗漏、数据不准确，造成严重后果的；

３、擅自改变已审定的文字材料内容，资料数据及正确的工作程序的；

４、因种种理由，未及时完成本职责任范围或领导直接交办的各项工作任务的；

５、因接听，传达工作过程中的疏忽、拖延问题，导致贻误工作的；

６、故意贻误工作的；

７、其它因失职行为，造成工作中的各种错误的。

（三）本局全体工作人员若有本制度第二种所列行为的，给单位集体和他人带来名誉、形象损害、情节较轻的，应予以批评教育或适当扣除本人当年考核分，并责令其及时行进纠正。

（四）因严重过失和失职，造在工作中的错事使单位、集体、他人的形象、声誉、资产受到严重损害的由局考核领导小组研究确定扣出年终考核分，并适当扣发当月工资。

（五）对造成严重工作错误的工作人员，依照《国家公务员暂行条例》规定进行处理。

昔阳县环境保护局行政执法错案责任追究制度（试 行）

为规范本局行政执法行为，提高办案质量和执法水平，推行行政执法错案追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法，根据《依法行政实施纲要》、《行政处罚法》等有关规定，结合我局实际，特制定本制度。

一、对违法排污案件，作出行政处罚（处理）决定，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，适用法律法规正确，符合法定程序、法定职责权限。

二、错案是指行政执法人员在办理案件中，因故意或过失，对案件基本事实或证据的收集、认定明显失实，适用法律法规和规章错误，定性不当、程序违法，做出错误处理，依法需要纠正的案件。

三、有下列情形之一的错案，应追究有关人员的责任：

1、发现有违法事实，依法应立案查处而不立案或故意隐瞒不报以致超过追究时效的。

2、没有违法事实或没有证据证明有违法嫌疑而错误立案处罚的。

3、主要违法事实不清、证据不全，不能认定违法而进行处罚的。

4、违反法定程序进行处罚的。

5、超越职权或滥用职权进行处罚的。

6、处罚案件不公引起行政诉讼，法院判决撤销或变更原具体行政行为的。

7、其他依法应当追究责任的情形。

四、查处错案实行当事人回避制度，有关执法人员违法执法造成的错案，由局纪检监察领导负责调查。

五、案件承办人故意歪曲、隐瞒事实真相，弄虚作假或非法调查取证，工作不负责任，对事实认定发生错误，造成错案的，由案件承办人承担责任。

案件审核人、审批人对案件事实及证据认定、判断失误，应当发现而未发现，作出错误决定的，审核人、审批人承担一定责任；案件审批人未采纳办案人员、审核人的正确意见，造成错案的，由审批人承担责任。

六、追究错案的责任分为一般责任、行政责任及刑事责任。一般责任可视情节轻重，给予批评教育、责令检查、减少或停发岗位津贴、奖金、调离行政执法岗位等处理；行政责任可视情节轻重，给予警告、记过、记大过、撤职、开除处理。

七、对错案责任人员应根据其主观过错的程度，区别情况，给予处理。因过失办错案的，主要适用一般责任；因贪赃枉法、徇私舞弊办错案的，应依法追究行政责任；情节严重，构成犯罪的，应移送司法机关，立案追查，追究有关人员的刑事责任。

对办案中故意行为或重大过失造成国家赔偿的，在行政主管部门赔偿损失后，应向造成错案的责任人员追究部分或全部赔偿费用。

八、主动认错、及时纠正的，过失或错误为情节轻微、危害不大的，可从轻处理；贪赃枉法、徇私舞弊的，发生错案影响大、后果严重的，应从重处理。

九、追究错案责任的程序和管辖，由局纪检监察领导按照有关规定予以实施。

十、本制度自公布之日起施行。

第二篇：环境保护局首问负责制限时服务制度责任追究制度

为改进工作作风，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，特制定本制度。

第一条首问负责制适用于环保局全体工作人员。

第二条首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或来人（以下简称办事人）询问的工作人员。

第三条实行首问负责制，要求全体工作人员必须熟悉本单位、本股室工作职能职责，有职业道德意识，具有为群众、基层服务的责任感，能自觉的加强业务学习、提高业务能力和水平，做到素质高，形象正。

第四条首问责任人的责任和义务。

首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：

一、属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等，热情耐心地解答有关询问。

二、属于本部门职责范围内的，但有关责任人因故不在的，首问责任人应当负责填写《首问负责登记表》，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。

三、不属于本部门职责范围内的，首问责任人应尽己所能告知办事人。

四、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。

第五条执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实的，按《环境保护局工作责任追究制度》处理：

一、首问责任人未及时为办事人办理拟办的事项，或未一次性告知有关办事程序、要求等，或不解答询问的。

二、首问责任人不填写《首问负责登记表》，未将办事人拟办的事项移交给有关责任人或本部门负责人，延误办理，造成不良影响的。

三、首问责任人对不属本部门职责范围内的事，不尽己所知给予解答和指导的。

第六条本制度自公布之日起施行。

环境保护局限时服务制度

根据国家法律法规的规定和我局的实际情况，特制定限时服务制度：

一、建设项目环境管理

㈠

1、办理事项：

建设项目环境影响评价审批

2、办理部门：

综合股

3、办理依据：

《建设项目环境保护管理条例》、《xx省环境保护条例》

４、办理条件：

总投资50万元以下（不含50万元）的建设项目，有立项批复文件及环境影响评价报告表或登记表

５、办理程序：

申请

→受理

→评审

→批复

6、办理时限：

环境影响报告表30日内、登记表15日内

㈡

1、办理事项：

建设项目环境保护竣工验收

2、办理部门：

综合股

3、办理依据：

《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工验收环境保护验收管理办法》

４、办理条件：

环保审批手续、技术资料档案齐全；环保设施落实，并具备正常运转条件，有监测报告或调查报告，达到环境影响报告表、登记表规定的要求

５、办理程序：

申请

→受理

→检查验收→批复

6、办理时限：

30日内

二、排污费收缴

1、办理事项：

排污费缓缴

审批

2、办理部门：

财统股

3、办理依据：

《排污费征收使用管理条例》

４、办理条件：

遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，经营困难处于破产、倒闭停产、半停产状态

５、办理程序：

申请

→核准

→批准

6、办理时限：

7日内

三、防治污染设施管理

1、办理事项：

停用、拆除、闲置污染防治设施

2、办理部门：

环境监察大队

3、办理依据：

《xx省环境保护条例》

４、办理条件：

经营困难,处于破产、倒闭、停产、半停产状态

５、办理程序：

申请

→现场检查→批复

6、办理时限：

停用15日，拆除、闲置30日

四、锅炉、茶炉、窖炉管理

1、办理事项：

锅炉、茶炉、窖炉审核批准

2、办理部门：

环境监察大队

第三篇：环境保护局首问负责制限时服务制度责任追究制度

为改进工作作风，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，特制定本制度。

第一条 首问负责制适用于环保局全体工作人员。

第二条 首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或来人（以下简称办事人）询问的工作人员。

第三条 实行首问负责制，要求全体工作人员必须熟悉本单位、本股室工作职能职责，有职业道德意识，具有为群众、基层服务的责任感，能自觉的加强业务学习、提高业务能力和水平，做到素质高，形象正。

第四条 首问责任人的责任和义务。

首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：

一、属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等，热情耐心地解答有关询问。

二、属于本部门职责范围内的，但有关责任人因故不在的，首问责任人应当负责填写《首问负责登记表》，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。

三、不属于本部门职责范围内的，首问责任人应尽己所能告知办事人。

四、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。

第五条 执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实的，按《环境保护局工作责任追究制度》处理：

一、首问责任人未及时为办事人办理拟办的事项，或未一次性告知有关办事程序、要求等，或不解答询问的。

二、首问责任人不填写《首问负责登记表》，未将办事人拟办的事项移交给有关责任人或本部门负责人，延误办理，造成不良影响的。

三、首问责任人对不属本部门职责范围内的事，不尽己所知给予解答和指导的。

第六条 本制度自公布之日起施行。

环境保护局限时服务制度

根据国家法律法规的规定和我局的实际情况，特制定限时服务制度：

一、建设项目环境管理

㈠

1、办理事项：

建设项目环境影响评价审批

2、办理部门：

综合股

3、办理依据：

《建设项目环境保护管理条例》、《**省环境保护条例》

４、办理条件：

总投资50万元以下（不含50万元）的建设项目，有立项批复文件及环境影响评价报告表或登记表

５、办理程序：

申请

→受理

→评审

→批复

6、办理时限：

环境影响报告表30日内、登记表15日内

㈡

1、办理事项：

建设项目环境保护竣工验收

2、办理部门：

综合股

3、办理依据：

《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工验收环境保护验收管理办法》

４、办理条件：

环保审批手续、技术资料档案齐全；环保设施落实，并具备正常运转条件，有监测报告或调查报告，达到环境影响报告表、登记表规定的要求

５、办理程序：

申请

→受理

→检查验收→批复

6、办理时限：

30日内

二、排污费收缴

1、办理事项：

排污费缓缴

审批

2、办理部门：

财统股

3、办理依据：

《排污费征收使用管理条例》

４、办理条件：

遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，经营困难处于破产、倒闭停产、半停产状态

５、办理程序：

申请

→核准

→批准

6、办理时限：

7日内

三、防治污染设施管理

1、办理事项：

停用、拆 除、闲置污染防治设施

2、办理部门：

环境监察大队

3、办理依据：

《**省环境保护条例》

４、办理条件：

经营困难,处于破产、倒闭、停产、半停产状态

５、办理程序：

申请

→现场检查→批复

6、办理时限：

停用15日，拆除、闲置30日

四、锅炉、茶炉、窖炉管理

1、办理事项：

锅炉、茶炉、窖炉审核批准

2、办理部门：

环境监察大队

3、办理依据：

《大气污染防治法》、《**省环境保护条例》

４、办理条件：

符合集中供暖规划，有规划许可证、销售许可证、环保设施合格证

５、办理程序：

申请

→现场检查→批复

6、办理时限：

15日内

五、排污许可证

1、办理事项：

排污许可证的发放

2、办理部门：

环境监察大队

3、办理依据：

《**省环境保护条例》

４、办理条件：

污染物申报如实，排污总量符合指标，排污口规范，污染防治设施落实

５、办理程序：

申请

→现场检查→发证

6、办理时限：

15日内

以上制度规定如有违反，按《工作责任追究制度》追究有关人员责任。

环境保护局工作责任追究制度

为促进我局公务人员依法履行职责，强化依法行政，确保局机关和公务人员廉洁、勤政、务实、高效，特制订工作责任追究制度。

一、违诺责任追究

（一）有以下行为的，追究经办人责任，并报经局领导批准给予书面告诫：

1、首问责任人不执行首问负责制，延误办事人办事，造成不良影响的；

2、效率不高，超过服务期限的；

3、不执行一次性告知制度，态度生硬，造成不良影响的。

（二）有以下行为者，按国家机关工作人员有关奖惩规定处理：

1、在审批项目过程中，利用职权“吃、拿、卡、要”的；

2、在公务活动中，收取“红包”和礼品的；

3、当年被告诫三次以上的；

4、考核不称职的；

5、审批期限超过法定时限的；

6、利用职权谋取私利，情节严重的；

7、执行公务中有重大失误的。

二、行政执法过错责任追究

（一）不认真履行岗位职责，不按时限办理，贻误工作，造成不良影响，或工作作风粗暴恶劣，故意刁难，被投诉的；

（二）不执行、不正确执行或拖延执行国家的法律、法规和政策以及上级的决定和命令，被投诉的；

（三）滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、有欺骗领导和群众行为或违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资，损害政府形象和人民群众利益，造成不良影响，被投诉的；

（四）在公务活动中，接受对公正执行公务有影响的宴请或参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动，被投诉的。

三、被诉人员的处理

（一）本制度所称执法过错责任，是指环境保护行政管理人员，在执行公务中，因故意或重大过失违反法律、法规、规章的有关条款，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，尚不够追究刑事责任，依照本制度应当受到追究的行为。

（二）环境行政执法人员有下列行为之一的，全局通报批评并暂扣其行政执法证，情节较重的，考核给予“不称职”等级。

1、因疏于职守，未及时依法受理群众举报案件，对正在进行的环境违法行为不予制止而造成严重后果的；

2、滥用职权超权限进行处罚的；

3、利用职权包庇纵容环境违法人员或组织，应当作为而不作为的；

4、对当事人申请的应办事项拒绝或者拖延办理，影响经营或者生活的；

5、不如实报告案件，不严格把关致使案件错定案的；

6、在征收排污费中，违反规定，擅自减免的；

7、擅自设立收费项目、提高收费标准的；

8、收费不按规定开具票据的；

9、违反规定实施行政处罚的；

10、不持执法证上岗执法，造成严重后果的；

11、行政执法人员应当自行提出回避而没有自行提出的，经当事人及其法定代理人或委托的律师要求回避，而拒绝回避的；

12、违反行政程序，造成严重后果的；

13、其他违反法律、法规、规章应当追究执法过错责任的。

（三）行政执法人员有下列情形之一，吊销其行政执法证件：

1、违法行为已构成犯罪；

2、三年内被暂扣行政执法证件三次以上；

3、将行政执法证件交给非执法人员使用的；

4、有不再适宜从事行政执法工作的其它情况的。

第四篇：环境保护局首问负责制 限时服务制度 责任追究制度

为改进工作作风，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，特制定本制度。

第一条首问负责制适用于环保局全体工作人员。

第二条首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或来人（以下简称办事人）询问的工作人员。

第三条实行首问负责制，要求全体工作人员必须熟悉本单位、本股室工作职能职责，有职业道德意识，具有为群众、基层服务的责任感，能自觉的加强业务学习、提高业务能力和水平，做到素质高，形象正。

第四条首问责任人的责任和义务。

首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：

一、属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等，热情耐心地解答有关询问。

二、属于本部门职责范围内的，但有关责任人因故不在的，首问责任人应当负责填写《首问负责登记表》，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。

三、不属于本部门职责范围内的，首问责任人应尽己所能告知办事人。

四、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。

第五条执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实的，按《环境保护局工作责任追究制度》处理：

一、首问责任人未及时为办事人办理拟办的事项，或未一次性告知有关办事程序、要求等，或不解答询问的。

二、首问责任人不填写《首问负责登记表》，未将办事人拟办的事项移交给有关责任人或本部门负责人，延误办理，造成不良影响的。

三、首问责任人对不属本部门职责范围内的事，不尽己所知给予解答和指导的。

第六条本制度自公布之日起施行。

环境保护局限时服务制度

根据国家法律法规的规定和我局的实际情况，特制定限时服务制度：

一、建设项目环境管理

㈠

1、办理事项：

建设项目环境影响评价审批

2、办理部门：

综合股

3、办理依据：

《建设项目环境保护管理条例》、《xx省环境保护条例》

４、办理条件：

总投资50万元以下（不含50万元）的建设项目，有立项批复文件及环境影响评价报告表或登记表

５、办理程序：

申请

→受理

→评审

→批复

6、办理时限：

环境影响报告表30日内、登记表15日内

㈡

1、办理事项：

建设项目环境保护竣工验收

2、办理部门：

综合股

3、办理依据：

《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工验收环境保护验收管理办法》

４、办理条件：

环保审批手续、技术资料档案齐全；环保设施落实，并具备正常运转条件，有监测报告或调查报告，达到环境影响报告表、登记表规定的要求

５、办理程序：

申请

→受理

→检查验收→批复

6、办理时限：

30日内

二、排污费收缴

1、办理事项：

排污费缓缴

审批

2、办理部门：

财统股

3、办理依据：

《排污费征收使用管理条例》

４、办理条件：

遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，经营困难处于破产、倒闭停产、半停产状态

５、办理程序：

申请

→核准

→批准

6、办理时限：

7日内

三、防治污染设施管理

1、办理事项：

停用、拆除、闲置污染防治设施

2、办理部门：

环境监察大队

3、办理依据：

《xx省环境保护条例》

４、办理条件：

经营困难,处于破产、倒闭、停产、半停产状态

５、办理程序：

申请

→现场检查→批复

6、办理时限：

停用15日，拆除、闲置30日

四、锅炉、茶炉、窖炉管理

1、办理事项：

锅炉、茶炉、窖炉审核批准

2、办理部门：

环境监察大队

3、办理依据：

《大气污染防治法》、《xx省环境保护条例》

４、办理条件：

符合集中供暖规划，有规划许可证、销售许可证、环保设施合格证

５、办理程序：

申请

→现场检查→批复

6、办理时限：

15日内

五、排污许可证

1、办理事项：

排污许可证的发放

2、办理部门：

环境监察大队

3、办理依据：

《xx省环境保护条例》

４、办理条件：

污染物申报如实，排污总量符合指标，排污口规范，污染防治设施落实

５、办理程序：

申请

→现场检查→发证

6、办理时限：

15日内

以上制度规定如有违反，按《工作责任追究制度》追究有关人员责任。

环境保护局工作责任追究制度

为促进我局公务人员依法履行职责，强化依法行政，确保局机关和公务人员廉洁、勤政、务实、高效，特制订工作责任追究制度。

一、违诺责任追究

（一）有以下行为的，追究经办人责任，并报经局领导批准给予书面告诫：

1、首问责任人不执行首问负责制，延误办事人办事，造成不良影响的；

2、效率不高，超过服务期限的；

3、不执行一次性告知制度，态度生硬，造成不良影响的。

（二）有以下行为者，按国家机关工作人员有关奖惩规定处理：

1、在审批项目过程中，利用职权“吃、拿、卡、要”的；

2、在公务活动中，收劝红包”和礼品的；

3、当年被告诫三次以上的；

4、考核不称职的；

5、审批期限超过法定时限的；

6、利用职权谋取私利，情节严重的；

7、执行公务中有重大失误的。

二、行政执法过错责任追究

（一）不认真履行岗位职责，不按时限办理，贻误工作，造成不良影响，或工作作风粗暴恶劣，故意刁难，被投诉的；

（二）不执行、不正确执行或拖延执行国家的法律、法规和政策以及上级的决定和命令，被投诉的；

（三）滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、有欺骗领导和群众行为或违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资，损害政府形象和人民群众利益，造成不良影响，被投诉的；

（四）在公务活动中，接受对公正执行公务有影响的宴请或参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动，被投诉的。

三、被诉人员的处理

（一）本制度所称执法过错责任，是指环境保护行政管理人员，在执行公务中，因故意或重大过失违反法律、法规、规章的有关条款，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，尚不够追究刑事责任，依照本制度应当受到追究的行为。

（二）环境行政执法人员有下列行为之一的，全局通报批评并暂扣其行政执法证，情节较重的，考核给予“不称职”等级。

第五篇：工作责任追究制度

工作责任追究制度

第一章

总则

第一条

为强化工作责任，提高工作效率，防止和减少工作失误，明确全体员工在公司生产经营管理工作中应承担的的责任，保证政令畅通和各项工作的完成及发展目标的实现，依据国家法律法规并根据公司发展需要制定本制度。

第二条 工作责任追究制，是指公司各部门和全体员工由于故意或者过失，不履行或者不真实履行职责，不执行或者拖延办理公司决定决议的事项，不办理或拖延交办的工作，以致影响工作进程或工作效率给公司利益造成损害，包括经济、企业形象、企业名誉等方面。或者给公司造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

第三条 实行工作责任追究制度要责任到人，坚持持之以恒，从严考核，处罚兑现的原则，并把工作责任追究制度作为员工对于建设的重要内容，纳入领导成员和部门的目标管理范畴，纳入员工综合考评和晋级、加薪、评先的范畴。

第四条 实行工作责任追究制度要着眼防范，坚持责任倒追，按照工作内容、工作程序和工作职责从最终环节查起，谁主管、谁负责，谁落实，责任到人层层落实。

第二章 责任内容

第五条 公司董事会、总经理室成员对职责范围内的工作和分管的部门负全部领导责任，部门负责人对职责范围内的工作负全部领导责任和管理责任，员工对岗位职责范围内的工作负直接工作责任；

第六条 公司领导和各部门负责人在工作中应承担以下领导和管理责任：

（一）及时了解掌握国家的行业政策，深入市场调研，根据公司实际经营状况，研究制定公司经营决策和发展规划，并组织实施；

（二）贯彻落实公司上层决定决议的事项，并组织实施

（三）履行工作职责分析研究职责范围内的工作情况，制定工作计划和工作目标，模范遵守公司的各项管理制度，结合职责范围内工作和实际情况，制定内部管理制度和岗位责任制，并组织实施;

（四）以公司大局为重，个人利益服从集体利益，部门利益服从公司利益；

（五）履行监督，考核职责，对职责范围内的人和事进行监督、检查、考核，并依据规章制度实行奖惩。按照职责分工和权限办理事项，不得滥用职权、徇私舞弊；

（六）真是向上层反馈经营和工作情况，不得夸张虚浮或者瞒报、迟报，不得损公肥私，假公济私，泄露公司商业机密，损害公司利益；

（七）热爱公司，团结同事，协作共赢

第七条 一般员工在工作中应承担以下工作责任：

（一）真实有效的贯彻公司的方针政策和各项决策决议；

（二）真是履行岗位职责，优质高效完成岗位工作，真实执行公司领导或部门领导交办的工作，并按要求和时限完成；

（四）规范遵守公司各项规章制度和部门管理制度，及时向部门领导反馈经营管理工作中的相关事宜，并提出合理化建议；

（五）热爱公司，廉洁奉公不得损公肥私，损害公司利益，不得泄露公司商业机密。

第三章

责任追究原则

第八条 责任追究过程中应秉承以下原则：

（一）实事求是、客观、公平、公正原则；

（二）教育与惩处相结合原则；

（三）惩前毖后、有错必究原则；

（四）过错与责任相适应原则。

第四章

责任追究与执行

第九条 一般责任的追究由行政部根据制度考核执行，重大责任的追究由董事会或总经理室会议研究决定执行。工作责任追究要与目标考核，考核等相结合，发现问题必须及时进行责任追究和处理；

第十条 工作责任追究制度的执行情况作为领导和员工业绩评定、奖励惩处、选拔任免、加薪降薪的重要依据，行政部门履行工作责任追究制度的监督和执行职能董事会负责对责任追究制度执行情况进行监督检查；

第十一条 工作责任主要分为：完全责任人，主要责任人，次要责任人。有以下情形之一者，将酌情追究其责任：

（一）违反公司发展规划、发展目标的；

（二）违反公司人事、财务、采购等制度造成不良影响及后果的；

（三）擅自更改总经理办公会议决议或其他领导小组会议决议造成不良后果的；

（四）工作效率低下，未能在规定的时限内提供数据材料、办理有关事项或者做出明确答复，造成不良影响和后果的；

（五）职责范围内的工作或领导交办的临时性工作拖着不办、敷衍塞责、推诿扯皮，或工作作风粗暴、服务态度生硬，造成不良影响和后果的；

（六）对不属本部门职权范围或者不宜由本部门办理的事项，不说明、不请示、不移送、置之不理，造成不良影响和后果的；

（七）以权谋私、接受他人财物损害公司利益的，造成公司财产被诈骗、盗窃、浪费，损失巨大的；

（八）工作时间或者值班时间擅自离岗、串岗、空岗，贻误工作或造成损失的；对应该参加的会议和学习，随意迟到、早退或者未经请假无故缺席的；

（九）遇到违反公司规章制度、损害公司利益的事件，不能及时制止，致使事态扩大的。

第五章

责任承担

第十二条 承办人失职、弄虚作假、隐瞒事实，导致审核人、批准人失误，造成损失的，追究承办人责任。

第十三条 审核人、批准人应发现而没发现、应纠正而没纠正问题，追究审核人、批准人责任，同时追究承办人责任。

第十四条 领导者不负责、故意做出错误的指令或决定的，追究领导责任。

第十五条条 有下列情形之一者，可以从轻、减轻或免予追究：

（一）情节轻微，没有造成不良后果和影响的；

（二）主动承认错误并积极采取纠正措施的；

（三）确因意外和自然因素造成的；

（四）非主观故意且未造成重大影响的；

（五）因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。

第十六条 有下列情形之一的，从严或加重处罚：

（一）情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人主观因素所致的；

（二）屡教不改且拒不承认错误的；

（三）事故发生后未及时采取补救措施，致使损失扩大的。

第五章

责任追究的方式与种类

第十七条 种类

（一）责令改正并作检讨；

（二）通报批评；

（三）留用察看、停职；

（四）调离岗位、降薪、降职、撤职；

（五）解除劳动合同；

第十八条 董事会成员以及部门负责人违反第七条，有下列情形之一的应负领导和管理责任 并给予经济处罚或行政处分，酌情二者可以并用，情节特别严重的将追究其法律责任。

（一）在制定公司经营决策和公司发展规划中，法定代表人坚持己见，擅自做主，造成决策失误，给公司造成巨大损失，法定代表人应负全部责任并与以法定代表人10000-50000元的罚款；

（二）对制造范围内的工作不按制度、不按程序、不按标准及时完成对董事会交办的工作无故拖延、拒不办理或随意更改工作指令、决定，对本职工作敷衍了事，借故不办的，给予责任人警告处分；情节严重的，给予降薪处分；情节特别严重的，予以留用察看。

（三）职责范围内发生安全责任事故不报告，发现一次给予记过处分并处以100--500元罚款；发现两次以上给予记大过处分，并处以500--2000元罚款；情节特别严重的，可以予以辞退，解除劳动合同。

（四）不履行职务职责，造成职责范围内发生安全和责任事故，影响和损失在10000元以内的，处以500--1000元罚款，影响和损失在10000--50000元的，给予记过处分，处以1000--2000元罚款，致使公司和员工生命财产遭受巨大损失或者造成恶劣影响的，给予记大过和降职处分，并出2000元以上罚款。

（五）违反财经制度，挪用公司资金，或者以权谋私，挪用资金在5000元以下的，予以当事人警告处分，勒令限期退回资金，并处以500元以上5000元以下罚款，挪用资金在50000以上的，予以当事人辞退或开除处分，勒令嫌弃退回资金，并处以5000元以上罚款.（六）泄露企业商业秘密，给企业利益造成损害或不良影响的，处500—1000元的罚款；情节严重的处1000—2000元罚款；情节特别严重的，给企业造成重大损失的予以开除，赔偿全部损失，并处2000—5000元的罚款。

具有上述情形之一，违反多项条款的，一并处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十九条 一般员工违反第八条，有下列情形之一的，给予经济处罚或行政处分。

（一）不执行董事会，总经理办公会议的决定、决议，又不说明情况和原因，出现一次给予当事人记过和降薪处分，两次以上予以留用查看或辞退。

（二）不认真履行岗位职责，工作任务完成不好，给予警告处分和降薪处罚，屡教不改的，予以留用查看或辞退。

（三）不执行公司领导或部门领导交办的工作，又不说明情况和原因的，出现一次给予警告处分和每次50—100元的罚款，两次以上予以留用查看或辞退。

（四)利用职务之便损公肥私、损害企业利益的，给予记过处分，并给予所获利益双倍的罚款，并降薪和调离岗位，情节严重的予以辞退。

（五）不履行岗位职责，出现重大安全、质量和责任事故，给企业造成损失或不良影响的，给予记过处分，并处500—1000元罚款，情节特别严重损失或不良影响的，给予记过处分，并处500—1000元罚款，情节特别严重的予以辞退，并处以1000-2000元罚款。

（六）泄露企业商业秘密，给企业利益造成损害或不良影响的，给予记过处分，降薪和调整岗位，并处500—1000元罚款，情节严重的予以辞退，并处1000—2000元罚款。

具有上述情形之一，违反多项条款的，一并处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 追究程序

第二十条 责任追究可由相关人员提出，人力资源部、企管中心调查核实；也可根据举报调查后提出，人力资源部落实。责任追究的查处可由下列途径提起：

1、上级领导的指示、批示、意见、建议。

2、上级部门的相关工作通报；

3、站领导批办事项落实情况及站领导的意见；

4、工作检查及考核中的意见、建议；

5、管理或服务相对人的举报；

6、其他可发现工作人员应当进行责任追究的途径。

第二十一条 处理意见根据被追究者职务、事件性质、损失程度、影响大小等因素，报总经理审批。

第二十二条 被追究人对处理有不同意见的，2天内可以提出意见申诉。申诉期间不影响处理决定的执行。经调查确属处理错误的，应予纠正。

第七章

项目安全生产责任追究制度

为保证安全生产责任制的顺利实施，保障项目的安生生产，有效地防范安全责任事故的发生，严肃追究责任事故的责任者，保障职工群众生命和企业财产安全。

第一条 安全生产责任追究制要求

1.按照“狠抓基础、源头管理、确定职责、责任到人”的要求实行各级管理人员分别按所规定的职责，明确安全生产责任追究制范围，从而达到谁主管谁负责的目的；

2.接受职工监督，任何人都要维护安全生产，遵守安全生产法律、法规和本规定的义务，对违反安全生产法律、法规和本规定的行为，有检举和控告的权利。

3.各部门的负责人和职工是第一负责人，要对每个人的安全生产全面负责。4.督促检查，安全领导小组负责组织检查安全生产制度的落实情况，发现有违反规定的，以及限期整改未落实的，将通报批评并责令改正，情节严重的予以处分；

5.发生重特大事故时，相关部门领导立即到现场组织抢救，了解事故的发生情况，查找事故原因，做好善后处理工作，及时向上级有关部门报告。

6.按照谁主管谁负责的原则。落实安全生产责任制，认真贯彻执行上级有关生产文件精神，做好安全生产监督、检查、宣传和教育工作。

7.各有关部门的安全生产责任人对其部门安全生产情况要认真检查落实，发现隐患及时排除。

8.有关部门负责人和责任人在接到隐患通知后，要立即制定整改措施和方案，确保事故隐患及时排除，并将整改结果上报。

第二条 安全生产责任追究制行为

1.凡违反安全管理规定，造成事故隐患，但尚未发生事故； 2.对有现实危险的应责令停止作业，消除隐患，拒不执行者；

3.对隐瞒、拖延或慌报事故，故意破坏、拖延报告时间的、伪造事故现场的行为；

4.安全文明生产无人负责，对项目部安全规章制度不落实，管理混乱； 5.制定的有关规章制度违反国家安全生产法律、法规的；

6.不按规定对职工进行安全教育、培训；特殊工种作业人员未经考试取证，上岗操作的；不按规定使用劳动防护用品的；

7.违反安全生产法规，强令工人违章冒险作业的，违章指挥生产，造成安全生产事故的；

8.在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的，事故发生后，不积极组织抢救，以至事故扩大，导致事故更加严重的。事故发生后，不认真吸取教训，不采取防范措施消除隐患； 9.违反事故处理程序、滥用职权，擅自处理或者袒护、包庇事故责任者的； 10.因违章作业，违反劳动纪律，野蛮施工造成事故的。

11.因安全监察人员玩忽职守，对安全事故发生负有安全监察不力责任的； 第三条 行政追究种类

1.警告 2.严重警告 3.记过 4.记大过 5.降级 降薪 6.撤职调离岗位 7.留用查看 8.辞退 解除劳动合同 9.追究刑事责任 第四条 责任追究依据 1.国家安全生产法律法规；

2.国务院特大安全事故行政责任追究的规定； 3.煤矿安全行政法规； 4.上级有关规定、指示。第五条 责任的划分

（一）领导和管理责任

1、单位主要领导，矿井管理制度不健全，对管理制度及上级的有关安全指示指令没有传达贯彻，没有记录；

2、技术人员编制规程措施内容不齐全，不符合现场实际，没有审批或没有传达贯彻，不符合规定要求；

3、值班领导班前安全内容布置不详细，没有记录；

4、跟班领导现场安全工作安排不全面、跟班不到位；

5、区队长不认真履行安全职责，安全措施落实不及时、不得力。

6、带班班组长违章指挥，现场安排工作没有先安排安全，不细致全面。

（二）相关和连带责任

1、相关的资料、图纸提供不及时或内容有错误；

2、规程、措施审查不细，审批有漏洞或有弹性条文；

3、专、兼职安检人员和矿组织的安全检查人员，对本职检查的范围和内容应检查到而没有检查到。

（三）直接责任

1、由于自主保安能力不强，没有做好自保、互保、联保工作而造成事故的责任者；

2、违章指挥、违章作业；不对现场安全隐患进行检查处理，就开始工作；违反工作程序而造成事故的责任者。

第六条 责任追究的程序 按照“四不放过”、公正、公开和实事求是、尊重科学的原则，坚持一事故一分析一处理，对事故责任者，按责任大小联责处分。

（一）对人身责任事故的追究

1、凡发生轻伤1人事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对矿长和分管副职各罚款1000元，对其他副职罚款500元。对事故单位正职和分管副职各罚款1000元；对现场跟班管理人员罚款800元。

对负有相关和连带责任的人员分别罚款500元。

对造成事故的主要责任者罚款2000元；对次要责任者罚款1000元。

2、凡发生一次轻伤2人事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对事矿长和分管副职各罚款2000元，对其他副职罚款1000元。对其他副职罚款1000元；对事故单位正职和分管副职各罚款2000元；对现场跟班管理人员罚款1500元。

对负有相关和连带责任的人员分别罚款1000元。

对造成事故的主要责任者罚款5000元；对次要责任者罚款2000元。

3、凡发生一次1人重伤（或一次3人轻伤）事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对矿长和分管副职各罚款5000元，对其他副职罚款3000元。对事故单位正职和分管副职各罚款2000元；对现场跟班管理人员罚款1500元。

对负有相关和连带责任的人员分别罚款2000元。

对造成事故的主要责任者罚款1万元；对次要责任者罚款5000元。

5、凡发生一次重伤2人事故的，由矿根据事故原因和分析结果, 对矿长和分管副职各罚款1万元，对其他副职罚款5000元。对其他副职罚款3000元。对事故单位正职和分管副职各罚款3000元；对现场跟班管理人员罚款2000元。

对相关和连带责任的人员分别罚款4000元。

对造成事故的主要责任者，给予开除矿籍，并罚款5000元；对次要责任者罚款3000元。

6、凡发生一次1人严重重伤事故的，由矿根据事故原因和责任分析结果，对矿长和分管副职各罚款15000元，对其他副职罚款1万元。对事故单位正职和分管副职各罚款5000元；对现场跟班管理人员罚款5000元。

对相关和连带责任的人员分别罚款8000元。

对造成事故的主要责任者，给予开除矿籍，并罚款1万元；对次要责任者罚款6000元。

触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。

（二）对非伤亡责任事故的追究

1、三级非伤亡责任事故（一般非伤亡责任事故）

凡出现下列情况之一者，为三级非伤亡责任事故，由矿根据事故原因和分析结果，对事故单位正职、当日值班领导、负有责任的分管副职、现场跟班管理人员、分别罚款500元；有失误者，罚款1000元；对于负有相关和连带责任的人员分别罚款200元；对造成事故的主要责任者罚款1000元，对次要责任者罚款800元。

（1）凡所发生的事故使生产停工1小时至4小时或使采掘工作面、生产系统停工4小时至16小时；

（2）通风不良或局扇无计划停电；

（三）对侥幸事故的追究

1、凡发生一般侥幸事故的，按照发生1人轻伤事故处理条款予以追究责任。

2、凡发生重大侥幸事故的，按照发生1人重伤事故处理条款予以追究责任。

（四）其它未尽事宜，根据事故分析结果，按照上级及集团公司有关事故责任追究规定执行。

其它安全责任追究

第七条、副总工程师、副矿长以上矿领导安全责任追究：负责监督、督促分管部门安全责任制的落实。对分管范围内的安全工作向矿长负责，矿长向职工负责，若发生以下情况，视情节轻重，追究其责任。

1、对分管业务范围内的安全管理工作因管理不到位或失误造成一般事故的，每次罚款500元；造成重伤事故的，每次罚款1000元；造成重大事故的，由矿党政研究处理。

2、各分管领导对分管范围内的中层干部违章指挥，其分管领导负连带责任，造成一般事故的每次罚200元；造成重伤事故的每次罚款1000元；造成重大事故的由矿党政研究处理，并参与分管范围内的事故追查，拿出初步处理意见。

3、对在现场发现的各类安全隐患属自身范围内，不及时组织、安排、落实处理。造成一般事故的每次罚款1000元；造成重伤事故的每次罚款2000元；造成重大事故的由矿党政研究处理。

4、对在现场发现的各类安全隐患不属自身分管范围内，凡不向有关分管领导联系、反映、督促落实整改。造成一般事故的每次罚款1000元；造成重伤事故的每次罚款2000元；造成重大事故的由矿党政研究处理。

5、摆不正生产与安全关系，轻安全，重生产，违章指挥的。每次罚款500元；造成一般事故的每次罚款2000元；造成重伤以上事故的由矿党政研究处理。

6、在现场发现“三违”现象及人员,而不及时制止、不处理。每次罚款200元；造成事故的由矿党政研究处理。

7、为安全责任者说情、打招呼的，每次罚款200元；情节严重的报矿党政研究处理。

8、无故不参加矿组织的安全办公会和安全大检查的，每次罚款200元。

9、对业务部门和施工单位所反映的安全隐患不认真对待及不给予明确答复的。造成一般事故的每次罚款500元；造成重伤事故的每次罚款1000元；造成重大事故的由矿党政研究处理。

10、发现重大安全隐患，必须安排专职管理人员或亲自盯在现场进行处理，凡发生不具体安排专管人员又不亲自盯在现场进行处理的，每次罚款500元；造成事故的由矿党政研究处理。

第八条、各部门工作人员的安全责任：负责监督各单位安全规章制度、措施的落实、兑现和检查工作，对矿分管领导负责。有下列情况者，视情节轻重，追究其责任。

1、对自身范围内的工作管理不到位或失误而造成一般事故的每次罚款500元；造成重伤事故的每次罚款1000元；造成重大事故的由矿党政研究处理。

2、对现场发现的各类安全隐患不向施工单位及现场跟班人员交代清楚落实限期整改，不立即督促施工单位进行处理或到期未进行复查验收，又未向矿调度及分管领导汇报。每次罚款200元；造成事故的，由安检科组织追查处理。

3、因自己或下属工作人员管理落实不到位或失误。造成一般事故的每次罚款500元；造成重伤事故的每次罚款1000元；造成重大事故的矿研究处理。

4、对在现场发现的重大安全隐患，必须盯在现场督促施工单位立即进行处理，并及时向调度室汇报。否则，每次罚款500元；造成事故的，由安检科组织追查处理。

5、发现“三违”现象及人员，要立即制止，提出处理意见交安检科执行，并向所在单位领导通报,否则，每次罚款200元；造成事故的由安检科组织追查处理。

6、摆不正生产与安全关系，重生产、轻安全，违规指挥的。每次罚款500元；造成事故的每次罚款1000元；造成重伤以上事故的由矿研究处理。

7、在检查工作时不认真，走马观花，而导致隐患不能及时发现和排除。每次罚款500元；造成事故的每次罚款1000元；造成重伤以上事故的由矿研究处理。

8、追查事故时，徇私舞弊、弄虚作假、欺上瞒下。每次罚款500元。

9、业务部门主管必须参加矿组织召开的安全办公例会。否则，每次罚款200元。

10、不安排人员参加矿组织的安全大检查或指派人员不到位。每次罚部主管200元。

11、无故不参加矿组织的安全大检查或不听安排。每次罚款200元

12、负责职工培训的部门必须按《煤矿安全规程》或单位领导的要求对井下各工种有计划进行培训，以便于提高职工的安全技术素质，增强自保互保能力，确保安全生产，由各区队周二、五各组织学习一次，安检科牵头，每旬检查一次。凡不按《煤矿安全规程》组织培训的，对有关单位负责人罚款500元。

第九条、生产、辅助单位干部及专业技术人员安全责任追究：严于职守，坚持不安全不生产的原则。深入井下及时查找自身范围内的安全隐患，及时安排落实整改。如发生以下情况，视情节轻重，追究其责任。

1、对单位查出的不安全隐患，不及时按要求安排落实整改。每次罚款500元；造成一般事故的每次罚款1000元；造成重伤以上事故的，每次罚款5000。

2、对自己管辖区域内存在的不安全问题视而不见，出现一次罚款500元；造成事故的，每次罚款2000元。

3、各单位管理人员及工程技术人员违章指挥或对工人违章作业、冒险蛮干而不加以制止的，每次罚款500元。

4、各单位领导必须协助好业务部门对“三违”人员的追查，对本单位“三违”人员纵容、包庇或干扰业务科室对“三违”人员进行查处，每次罚款500元。

5、技术员人员必须坚持“一工程一措施”，措施必须有针对性，并做到字迹清晰、图文并茂。没措施严禁安排开工；对未参加规程措施学习并签字的职工，严禁安排参与施工。否则，每次罚款200元。

6、各单位负责人和技术员必须参加矿组织的安全大检查，对查出的问题必须按要求现场盯住落实，并把处理情况向矿调度和分管领导汇报清楚。

7、部门主管必须参加矿组织的安全办公例会。无故不参加每次罚款200元。

8、部门管理人员不得安排无证人员担任特殊岗位工作，否则，查到一次罚款500元。

10、区队负责人没有对新调入本队的员工签定师徒合同，罚款500元；造成事故的罚款1000元。

第十条、特殊工种安全责任追究

1、安排未经过上岗培训的人员上岗的，罚当事人200元；罚单位负责人200元。

2、瓦检员脱岗、漏检、假检或假汇报的，一次罚款200元。

3、井下所有岗位工种人员必须坚守岗位，发现一次脱岗罚款500元。

4、安全员、瓦检员对当班范围内出现有害气体超限时，必须及时撤出人员，设置栅拦，揭示警标；出现异常时，必须查明原因，进行处理，不能处理的，必须向调度室和矿领导汇报，否则，每发生一次罚款500元。

5、安检员在监督检查中，发现各类安全隐患，必须盯着督促处理，一时处理不完的重大隐患，必须立即向矿调度室汇报，并现场交给下一班安检员，如不盯着督促处理，又不汇报，每出现一次罚款500元；造成事故的罚款2000元。

6、安检员发现“三违”现象及人员，不立即进行制止的。每次罚款500元。

7、放炮员必须随身携带放炮器钥匙，装药必须按规定使用水炮泥，放炮时放炮母线必须拉到规定安全距离，严格执行 “三人连锁放炮”制度，否则，每次罚款500元。

8、放炮员必须做好火工品管理，炸药雷管分开存放在专用工具箱内、并上锁，装配引药必须避开电器设备。炸药雷管严禁乱丢乱放，否则一次罚款5000元。

10、变电工未严格执行停送电制度，每次罚款500元，若造成事故罚款500-5000元。

11、检身工必须严格检身，对在井下查出带烟火、酒后下井，每次罚检身工200----10000元。

12、对喝酒、携带烟火、在井口被检身工查出者，一律罚款200----10000元；并对牵涉到的责任人罚500元。

13、井下发现睡觉的：安检员、瓦检员一次罚款500元；其它工种睡觉每次罚款200元。在井下发现一个卧铺罚责任单位100元，同月同一单位达到三次，罚单位负责人500元。以此类推

第十一条、采、掘、机、运、通安全管理责任追究

1、采煤、掘进不按规程、措施要求施工，当安检员及业务部门人员提出整改而被拒绝或无故拖延，不及时进行整改的，有权做出停止生产，进行整改的决定，每停产整改一次罚款该头（面）500元。

2、各单位管辖内的安全设施必须齐全、牢固可靠，并且要正常使用。每发现缺一处，罚单位主要领导200元，设施不齐或设施齐全而不使用的，一次罚当班责任人100元，造成事故的，加重处罚。

3、井下电器设备失爆，每查出一台，罚款区队10000元，负责人2000元，并责令立即整改，否则加倍处罚。

4、严禁在井下乘坐皮带、发现一次罚款当事人2000元。严禁在井下进行扒、蹬、跳，发现一次罚当事人500元。

5、辅助运输队干部，出现以下现象的车辆不得安排下井，刹车失灵、无刹车、照明不齐、铃声不响等，否则视为违章指挥；工人发现以上设施不符合要求的，有权拒绝开车，否则发现每次罚款200元。

6、严禁用刮板输送机运送的材料和设备，违者发现一次罚责任人200元/人，违章指挥者罚款300元。

7、发现局扇吃循环风，每次罚责任单位500元，其中干部承担50%，其余落实到责任人，发现一处有害气体超限作业罚瓦检员500元。

8、按《规程》、措施的规定安设的传感器，不能正常报警、断电的，当班必须处理好，否则每台次罚责任人200元，单位不安排处理的，罚值班领导或调度员200元。

9、对制止“三违”现象的职能部门和个人进行打击、报复、侮辱的，视情节轻重给予500—2000元罚款，使人致伤或死亡的，承担伤者医疗期间的所有费用并依法追究刑事责任。

第八章

附则

第二十三条

本制度自总经理审议通过之日起执行。