栾合明同志是生产服务队锅炉车间主任

第一篇：栾合明同志是生产服务队锅炉车间主任

栾合明同志是生产服务队锅炉车间主任。他做为锅炉车间的带头人，党性观念强，品行正，作风实。不怕苦不怕累，脏、累、苦、难抢在前，去年冬天一次，锅炉卸料门自动系统的接近开关损坏。当时正是采暖期，锅炉车间担负着全矿生产生活的供暖，时间就是效益，就是企业生命。可偏偏不凑巧的是，备用配件用完了。从厂家进配件周期长，至少要一个星期的时间，全矿供暖刻不容缓，锅炉停了就意味着全矿停产，这可急坏了锅炉主任栾合明。查阅了资料，察看了厂家设备的使用说明书，察看了厂家提供的常见疑难问题解决方法。栾合明和几个老工人在一起通过学习、研究，终于在半天时间内就克服了技术难关——锅炉终于可以正常运转了。

栾合明同志工作业绩突出、先锋模范作用突出，爱岗敬业，无私奉献，栾合明同志关心群众疾苦，员工家有个大事小情，总能看到他的身影跑前跑后，锅炉车间的员工们都热情的叫他老班长。

经生产服务队党支部研究决定，一致同意推荐栾合明同志为优秀共产党员。

翟庆东同志是生产服务队的一名普通维修工兼领料员，在部队转业后他就被安排在生产服务队维修岗位上，他长年坚持学习，他的业余时间大多用在了钻研业务技能上。经过短期的培训和自己的刻苦钻研，他很快就成为了一个优秀的操作能手。去年冬天，锅炉的上煤系统突然失灵，翟庆东同志临危不乱，思维敏捷。他的一双手在操作台上来回忙动。仅仅对数据进行了稍微的调整，就将生产恢复了正常的水平。令在场的所有人赞不绝口。类似这样的紧急情况的处理对于别人也许是很难，可对他来说就不是难题了。用他自己的话说就是“干一行就要爱一行、钻一行、通一行”别看他在操作中的一个小小的调整就可以将生产理顺，可是离开了他平时的刻苦钻研是不可能的，俗话说得好“台上一分钟，台下十年功”。他就是靠着这样脚踏实地、扎扎实实的钻研，才能有了现在的成绩。

生产服务队领导看到小伙子的优秀，研究决定又把领料员的重担交给了他，这在一般人眼里是个颇有“油水”的活，可他说部队培养了我艰苦朴素、勤俭节约，我一定不辜负领导对我的信任，一定做好单位的好管家。在他的带领下员工们修旧利废，不但为本单位的材料费节约了资金，又夯实了员工的维修技能。

经生产服务队党支部研究决定，一致同意推荐翟庆东同志为优秀共产党员

第二篇：车间主任是生产一线的指挥员

车间主任助理——文晓航先进事迹材料

文晓航，从一名普通的车间工人，一步步走上了车间主任助理这个岗位。无论严寒酷暑，他都是早出晚归，兢兢业业，忘我工作，尽心尽力，把勤奋工作当作自己最大的乐趣，把建设一个文明向上的车间作为自己最大的追求。在公司车间刚成立之初，面临种种的困难与挑战，但是，从那时起，他就挑起了这个车间的大梁，不但没有退缩，反而更是全身心的投入工作，经常长时间的加班加点，整日地忙碌在生产一线。

车间主任助理是生产一线的指挥员，负有组织生产、协调经营、带好队伍的重要使命，其职责包括如下内容：编制并落实生产计划，进行作业研究、生产管理（产量、进度）、质量控制、成本控制、设备管理、安全管理、环境管理以及对班组进行管理、培训与考核部下、激励部下等等。车间是整个企业的生产重心，是企业直接从事作业活动的单位，车间要控制好产品的五个要素——品种、质量、数量、交货期和成本，加强企业各项决策的落实。

一、生产管理

坚持车间的一切生产行为完全按照生产管理文件规定进行；在日常工作中，根据生产部门下达的生产计划，负责组织编制车间生产作业计划，并保证计划按期完成；常常与各个部门沟通，便于工作的顺利开展；在生产上，协调各个岗位人员的合理调配以保证生产的正常进行；不定期的组织车间有关人员研究解决生产过程中存在的工艺技术和质量问题，合理安排布置车间生产； 配合生产技术处制订及编写生产工艺规程、计划文件、程序文件及用于记录的各种表等；一直以来，为了确保生产他坚持自查，对生产全过程进行监控。

二、质量管理

他一直坚持“质量第一”方针，正确处理好进度与质量的关系，认真执行各项质量制度和质量控制程序，严肃工艺纪律，对本车间人员违反工艺纪律造成的质量问题负领导责任；组织好车间内部的均衡生产和工序管理，把车间质量管理目标分解到班组和个人，对车间质量指标的完成情况进行考核；对质量事故及不合格品按“三不放过”的原则进行分析，及时向有关部门反馈质量信息；加强质量管理，控制质量成本，节约成本，要求现场管理标准化，堵塞浪费漏洞；定时或不定期检查生产现场的建筑物，机器设备、安全设备、原材料、成品、工作地点和生活用房等有关安全卫生发现问题及时分析解决．

三、班组进行管理

①素质管理

由于班组成员所接受的教育程度各不相同，人员的素质也因此参差不齐，这就需要培训、引导。经常向职工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育，提高职工安全生产的思想认识和专业知识水平，同时对新调入车间、班组的职工进行现场安全教育，对特种作业人员要按规定进行培训，坚持有证操作的规定。对不同的人要采取不同的方式进行培训。同时，他自己也不断的提高综合素质，利用业余时间加强学习，提高自己的知识水平。

②纪律管理

为了使班组成员能够自觉地遵守劳动纪律，班组必须有一套比较完善的考核制度。厂有厂规，班有班规，班规是厂规的延续和细化，且更具针对性。考核要公平，透明度要高。考核公平是避免管理者与被管理者矛盾激化的首要条件，考核及时可对应受到教育的人起到良好的警示和促进作用，考核透明就是要让班组的每个成员都知道，从而提高对劳动纪律的认识。

③思想管理

思想管理是利用正确的舆论导向引导班组成员在思想和行为上向良好、健康的方向发展，思想管理是班组管理的基础，加强思想管理可以提高人员的思想素质，提高班组人员的自觉性，使班组成员和睦相处。． ．对本车间或班组的伤亡事故报告、统计、调查的及时性和正确性负责。并分析事故原因，故育职工、吸取教训，拟订整改措施，督促检查有关方面贯彻执行。环境管理

为了改善职工身体健康的卫生环境，防止职业病和职业中毒，保证环境达到生产要求为目的的一切设施

1、为保证空气清洁削除空所中挥发的化学品，使空所合乎劳动保护要求而安设的通风换气装置。

2、为采用合理的自然通风和改善自然采光而开设窗和侧窗.3、增强或合理安装车间、通道及工作区人工照明。

4、对有害健康的地点实行隔离设施。

5、为改善和保证供应职工在工作中的饮料而采取的设施（如配置清凉饮料或解毒饮料的设备。饮水清凉、消毒、保温的装置等）。

6、为减轻或消除工作中的噪声及振动的设施。培训与考核部下、激励部下

建立以班组、车间、厂部三级评比制度，实行首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制的三制精神，弘扬先进，激发全体职工的劳动热情，调动积极性.部下能按规章制度进行操作，而且取得了成绩，车间主任有权对其进行物质或精神方面的奖励。目的是激励下属做得更好，同时起到示范作用以期有效带动其他员工都能积极主动地做好工作，使全车间的工作做得更好。

在担任车间主任的5年时间里，他兢兢业业、尽心尽力，把勤奋工作当作自己最大的乐趣，把建设一个文明向上的车间作为自己最大的追求。从安全运行“零”起点到如今安全运行1668天；从一个新生的车间成长为现在湖北“五一劳动奖状”获得者……成功与荣誉的背后凝聚着他辛勤的汗水和无私的奉献！身为车间主任，他始终用自己特有的“坚韧不拔”精神感染着身边的每一位职工，带领着他们一步一个脚印的向前迈进。以身作则树榜样

俗话说“没有落后的群众，只有落后的干部”。为了充实自我，将自己锻炼成为德才兼备的好干部，树立自己在群众中的良好威信，童照勇视学习为自己的“第二工作”。在工作学习之余，他耐心向其他党员学习，努力改造自己的人生观、价值观，让自己不偏不倚的和群众紧密结合在一起，做群众的“带头人”。为了使车间全体员工的思想素质得到提高，他积极支持并配合党政领导定期组织员工和领导班子进行理论联系实际的面对面交流，竭力协调党政关系，全方位地在车间内部组织开展多种形式的思想教育活动。

工作中，他的严于律己也让车间的同事敬佩不已。2001年，车间发生了一起违章操作事件，尽管此次操作因及时采取了有效措施未造成事故，可他却毅然向上级部门递交了事故报告，并主动承担了责任。回到车间，他除了在公告栏上张贴启示予以警告，严厉处理当事人外，还对自己及其他几位主要责任人进行了经济处罚。

与工作不同，生活中的他却是职工的“贴心人”。每逢车间员工和家属的婚丧嫁娶，他总是头一个站出来，热心为其张罗周旋，甚至不惜牺牲自己的休息时间。今年春节期间，车间一位职工在去外地接父亲的途中遭遇车祸，其父不幸去世，而这位员工也身受重伤。接到电话的他迅速与公司联系车子，连夜赶往出事地为其送上“慰问金”并帮助处理善后事宜。榜样的力量是无穷的，在XXX的领导下，动力车间逐渐形成了“领导班子齐心，职工队伍团结”的良好局面。

精专业务保安全

动力车间是电解的“心脏”。保障平稳供电，安全供电，XXX深感责任重大。为了更好的了解设备的性能，搞好车间的生产管理，他刻苦攻读了“三万吨”设备的产品说明书，查阅安装施工图纸，从完善微机监控保护系统到6KV供电系统、110KV开关站的检修试验。从辅助设备的维护保养到秋季预防性检修试验，一点一滴他都亲自指挥，身先士卒，从实践中发掘经验、总结教训。2000年，他大胆创新，在车间组建了技改小组，就在三万吨投产的第一年，他便带领技术人员利用业余时间先后完成了电抗器遮阳蓬和循环水溢流口的改造。

2002年9月份二万吨工程正式提上日程。与三万吨设备不同，两万吨设备是引进美国GE公司的产品，其PLC模块采用了更为先进的技术，一时难以掌握，作为设备管理者，这块“硬骨头”一定要“啃”下来。在设备厂家的调试现场，XXX认真听取讲解，并拿起英语词典熟悉英文标识；为了能使2万吨早投产，早见效，他亲上一线，和技术工人们一道奋战在二万吨工地，在现场参与安装及试验工作。

为了保证现有五万吨设备安全运行，树立员工爱岗敬业的主人翁意识和责任感，他和车间领导班子不定期地组织职工学习国家安全法律、法规及铝业公司的各项规章制度，让职工们都能充分认识到“安全责任重于泰山”。据统计，动力车间已处理风、水、电系统存在大小事故隐患300余次，其中特大隐患一起；准确无误完成了大型倒闸操作百余次；完成“五小”成果共计七项，小改小革60余项，为公司节约资金近百万。

文明管理求创新

为了配合公司的增收节支、目标成本管理和“工改”等一系列改革，XXX利用空闲时间指导和带领员工共同学习公司下发的各类相关文件精神。在车间节能降耗工作中，他与保管员一道对内部库存进行了细致的清查和统计，并拿出了“增收节支”方案。

3年来，他坚持以提高职工素质为落脚点，在管理创新上狠下功夫，取得了一定的成效。2000年他率先打破常规管理模式，推出了新型的劳动竞赛体制，使车间的管理工作迈出了系统化、规范化的第一步。2001年初，善于总结的他根据在实践中发现的弊端再次修改细则，推陈出新，以“动力车间月明星评比”的形式开展新的劳动竞赛，将评比成绩与效益工资挂钩，进一步加大力度，使车间内部形成一个“班班争明星，人人比贡献”的局面。2002年，他与党支部积极商讨后，本着立足岗位成材的目标，在车间内又推行了“共产党员责任岗”、“共青先锋岗”和“巾帼文明岗”。“最佳文明车间”“省级青年文明号”、“省冶金系统先进班组”等一系列荣誉的接踵而至，XXX的心理有说不出的自豪，这更激励着他向着更高的目标迈进。2003年4月28日，在上级领导的支持和信任，车间喜获“省五一劳动奖状”荣誉称号。

面对荣誉，喜悦自然不用说，但他更多的表现是坦然依旧。当问起他成功的经验时，他说的最多的还是一句老话：“爱岗敬业不仅仅是口号，更要踏踏实实的将它落实到行动，只有我们每个人做到了，公司才能兴旺发展。让我们拿出、恒心、信心、决心和毅力向着更高的目标迈进。”

把产品质量提上去，在于车间每一个操作者对质量的高度重视，全员树立强烈的质量意识。他常说，“质量管理工作不是哪一个人的问题，产品质量的提高也不是一句话就可以解决，它需要我们俯下身子踏踏实实地工作，需要我们把质量意识深植在脑子里，时刻敲响质量警种。”她在车间开展全员管理活动，发动大家积极参与。她制定了质量学习制度，分批分期开展质量培训，每月把质量意识灌输到每一名工人心中。首先，从班长开始抓起，两天一小会，七天一大会。她深知班长是最基层的质量管理者，能够透彻地把握产品本质，只有给他们提供学习机会，不断地向她们灌输质量意识，提高她们的质量责任感、工作积极性，鼓励她们在管理上创新，才能更好地提高产品的质量。因此，她多次对这些负有最基层管理职责的班长们说：“企业在发展，你们也要在不断发展中求得进步，逐步提高自身的素质，跟上企业前进的步伐。否则，就是退步，最终被公司发展所淘汰。”她还及时把班长在实际工作中的出现的管理问题记录下来，分类整理，在每周的会议上讨论，集思广益，拿出可行的解决办法。其次，不忽视对车间工人的培训，根据工艺特点、每阶段的任务要求，分批分期地举办质量培训班，利用业余时间，请公司质量部和生产部领导讲授质量管理知识和生产管理知识，提高全员管理意识。

第三篇：对话4：“以人为本”与“合规生产”是煤炭生产安全的基础和保障

对话：“以人为本”与“合规生产”是煤矿生产安全的基础和保障

——来自山西能源产业企业家和法律专家的呼声

主持人：王春晖，中国发展战略研究所研究员，法学博士、管理学博士

对话人：张 亮，山西能源产业集团有限公司董事长

对话人：马跃进，山西财经大学法学院院长，法学教授、法学博士

【核心观点】 煤矿生产安全，绝不能简单的理解为少死几个人的问题，生产安全反映了一个社会对人权的尊重以及一个社会的综合指标，同时也反映了一个社会的发展和稳定，特别是反映了一个社会的文明程度。为什么一些不法矿主敢顶风违规生产，最直接的原因就是：矿主对利益的疯狂追逐以及监管的失灵。国家应当建立一种严厉的惩罚机制，让不守规的人付出的成本高于其所得到的收益。不论任何人，只要他敢违规生产就得让他终生牵连、倾家荡产，并不是在发生了事故后才对其进行处罚，那已经是亡羊补牢。治理煤矿安全与有效地利用“瓦斯”有着直接的因果关系。先抽“瓦斯”后采煤，是防范瓦斯事故、提高煤矿生产安全保障的治本之策。

一个企业的制度就好比一座火炉，不论企业的任何人只要碰到了它就要被烫伤，就得受罚。但火炉存在的目的并不是要使人烫伤，而是要使企业的每一位员工感受温暖！安全生产反映了一个社会对人权的尊重

王春晖：山西是中国第一产煤、输煤大省及能源重化工基地，煤炭资源优势得天独厚，储量大、分布广、品种全、质量优。据了解，山西煤的储藏量占到全国的三分之一，产量占到全国的四分之一，全国70%以上的外运煤都是来自于山西。然而，当山西人对山西丰富的煤炭资源感到自豪时，也不得面对历史上形成的乡镇煤矿布局分散、规模较小、装备落后、技术水平较低、基础薄弱的状况，尤其是在当前煤炭市场供不应求，价格持续攀升的情况下，一些矿主和煤炭生产企业急功近利，盲目冒险生产，违法违规生产造成的重特大矿难事故。这里尤其要提及的是2007年12月5日，在山西临汾市的洪洞县发生的一起特别重大的井下瓦斯爆炸事故，遇难矿工多达105人；就是在同一个地区时隔不到两个月，即2007年1月20日21时左右，山西省临汾市汾西县蔚家岭煤矿井下又发生了爆炸，造成20人死亡。实际上，煤矿生产的安全问题，绝不能简单的理解为少死几个人就是安全，生产安全反映了一个社会对人权的尊重以及一个社会的综合指标，同时也反映了一个社会的发展和稳定，特别是反映了一个社会的文明程度。发生以上恶性事故的根源究竟在那里，如何避免这些恶性事故，请二位从煤矿安全生产合规管理的角度谈谈各自的看法。

马跃进：这是一个令人感到十分沉重的话题。矿难猛如虎啊！关于煤矿安全生产的法律法规不可谓不多，单是法律层次的就有《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》三部法律，但是如此多的法 律法规就是管不住违规行为。为什么？人们分析的原因很多，在我看来，煤矿企业安全生产的合规机制没有建立起来是重要的原因之一。煤矿企业的“合规机制”是针对目前普遍存在的煤矿企业在安全生产方面的违规行为而建立的促使其切实遵守、落实安全生产法律规定的管理机制。我认为，这一机制至少应包含以下内容：安全生产责任制、安全生产投入机制、隐患排查与治理机制、安全生产职工监督机制、安全生产培训机制以及对安全事故责任人的重罚机制。

张亮：客观地看，采煤行业本身是高危行业，稍微麻痹或松懈就可能导致安全事故的发生，任何国家都无法绝对避免矿难的发生。在我国，矿难的发生原因更是复杂多样，既有机械化程度低、安全技术与装备水平不高、从业人员安全素质低，也有地质环境恶劣等因素，但深层次的问题是个别煤矿违法开采、违章操作以及监管不力和个别地方政府官员充当不法煤矿的保护伞所致。但是，为什么不法矿主敢顶风违规生产？我以为最直接的原因就是：矿主对利益的疯狂追逐以及监管的失灵。我们以山西临汾12.5矿难为例，为了追逐利润，矿主应该依法设置的安全设施不设，矿工是在没有安全保障的情况下被迫冒险下井开采；为了追逐利润，按国家核准的开采层深度不遵守，把开采层深入到原设计允许的以下90米的深度；发生了瓦斯爆炸，矿主为了大事化小，不顾国家第一时间上报的规定，隐瞒不报，还擅自强令30名没有抢险经验和抢险手段的工人下井抢救，结果又送了15名工人的命。这一切都在违规操作下进行的，为得仅仅是那足以令矿主铤而走险的300%的利润！“以人为本”最值得关注的是煤矿工人的生命安全

王春晖：按照美国著名的社会心理学家马斯洛提出的需求层次理论，人的各种需要分成五个层次，依次序上升，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要以及自我实现的需要。我认为，在人的需求的五个层次中，安全的需求是最低层次的需要，是人的本能对生命延续的需求。对大多数人来讲，在低层次安全的需求没有得到一定程度的满足之前，是很难产生高层次需求的。然而，就是这种对矿工最低层次的安全需求，在一些乡镇煤矿和个体煤矿仍不能得到满足，这不得不使人担忧。党的十七大明确提出了：“深入贯彻落实科学发展观”的重大举措。《十七大报告》指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。“本”在哲学上可以有两种理解，一种是世界的“本原”，一种是事物的“根本”。我认为，以人为本的“本”不是“本原”的本，应该是“根本”的本。所以，“以人为本”就是“以人为根本”。正确地理解“以人为本”，不是要回答谁产生谁，谁是第一性、谁是第二性的问题，而是要回答在我们生活的这个世界上，什么最重要、什么最根本、什么最值得我们关注。对于煤炭生产企业来讲，最重要的、最根本的、最值得我们关注的是煤矿工人的安全及其生命的延续。我国政府对煤炭生产的安全极为关注，颁布了一系列的法律法规和部门规章。你们认为煤炭企业的 “安全合规机制”中最应当关注的是什么。

张亮：我认为煤炭生产企业贯彻“以人为本”的精神，应当重点 关注煤炭企业的安全生产投入机制。在相当的长时间里，国家和企业对安全生产的设施、设备投入不足，一些乡镇煤矿安全投入更少，形成巨额的安全欠债，这是造成安全事故频发的基础性原因。按说必须达到煤矿安全生产的基本条件，煤矿企业方可组织生产，但实际上许多煤矿是在不具备安全生产条件或者超出安全生产能力的情况下“超产”。山西临汾12.5特大矿难事故，就是矿工在没有安全保障的情况下被迫冒险下井开采所导致的。因此，必须建立安全生产投入机制，保障矿工的安全生产条件，这是非常重要的安全环境因素。《安全生产法》第十八条规定：“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”关于煤炭企业的安全生产投入机制，我以为应当重点落实三个问题，即煤矿企业安全费用的提取和投入的落实、事故伤亡赔偿标准的增加以及全面实行安全生产风险抵押金制度。同时，监管部门应加强对安全费用和风险抵押金管理使用情况的监督，特别是安全费用投入的监督，因为没有安全的生产环境，不可能保障生产的安全。

马跃进：我同意张董事长的观点，但是煤炭企业在保障安全生产投入的前提下，还应当重点关注安全生产责任机制和职工对安全的监督机制。《矿山安全法》第二十条第一款明确规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。”《煤炭法》和《安全生产法》也有同样的规定。煤矿企业安全生产责任制的首要内容是“第一责任人”制度。《安全生产法》第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”《矿山安全法》第二十条第二款规定“矿长对本企业的安全生产工作负责。”我认为以煤矿企业的法定代表人为安全生产的第一责任人，符合责、权、利相统一的原则；法定代表人是企业的最高行政负责人，掌握着企业经营管理权，理应承担安全生产的首要责任。需要指出的是，在规定第一责任人时用“法定代表人”这个表述比较准确，用“主要负责人”、“矿长”、“董事长”或者“总经理”等都不准确。

煤矿企业的职工，特别是农民工是煤矿安全事故的直接受害人，近几年接连发生的重、特大事故，都有少则几十条多则上百条鲜活的生命终止。一些煤矿主只顾追求巨额利润，置矿工的人身安全于不顾。即使把对矿难死者的赔偿额提高到了20 万元，也同样不能阻止矿主们继续违规生产。从煤炭生产中轻易获取的暴利使矿主们具有强大的经济实力对抗安全监管部门的执法，甚至收买执法人员。国家安全生产监督管理总局局长李毅中曾指出“官煤勾结”非常严重，几乎每一场重、特大煤矿事故的背后都有“官煤勾结”的事实。“官煤勾结”使得煤矿企业和安全监管机关两道“闸门”形同虚设，只有靠职工监督为安全生产再设一道闸门。职工是安全生产的主体，《安全生产法》赋予职工安全合同保障权、知情权、建议权、检举权、拒绝违章作业权、撤离危险场所权、工伤保险权、赔偿请求权等权利，并且赋予工会安全生产监督权。《矿山安全法》对于工会的监督权规定得更加具体。但是许多私营煤矿、乡镇煤矿没有工会组织，剥夺职工的安全权 利，而职工迫于生计往往是忍气吞声，自求保佑。建立安全生产职工监督机制首先要在煤矿企业普遍成立工会，把工会的监督权利落到实处。例如日本的煤矿企业工会有权派出安全监督员。其次要确保法律赋予职工的安全生产的权利。在当前“官煤勾结”的形势下尤其要重视职工的举报机制。如美国、印度等国采矿安全法规定，矿工直接参与煤矿安全监督，有权举报，拒绝违章作业。在美国，煤矿安全监察员到现场检查，应有一名矿工全程陪同；矿工认为有险情或违法行为时，有权要求进行检查；井下采区设有直拔安全监管机构的举报电话。对举报职工要给予重奖，鼓励举报。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定，举报经调查属实的，应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励。在我看来这样的奖励太少，一项举报能够避免重、特大事故发生，经济效益和社会效益有多大！再怎么奖励也不过分。

不法煤矿主违规生产必须付出巨额代价

王春晖：我一直搞不明白，为什么一些不法煤矿主会公然挑战法律，违规生产作业？之后，我发现一些不法煤矿主通过违规生产而获得了巨大的收益，而当发生矿难后其所支付的成本很低。我以为这就是为什么不法煤矿主胆敢公然挑战法律的直接原因。近期，我拜访了几位乡镇煤矿的负责人，据他们讲一些地方政府通过限制炸药的购买，想达到限制一些煤矿生产产量的目的。然而，一些不法之徒在巨额利润的诱惑下，竟然私制炸药与一些不法煤矿进行地下交易。有些煤矿为了躲避监管，甚至把非法购置的私制炸药隐藏在矿井下，为爆 炸事故埋下了巨大的隐患。所以，国家必须建立一种严厉的惩罚机制，让不守规的人付出的成本高于其所得到的收益。只有当这些不法煤矿主违规时支付的成本高于其所得到的利益时，他才有可能去守规。这种严厉的种惩罚机制应该是：无论是什么人，只要他敢违规生产作业就得让他终生牵连、倾家荡产，并不是在发生了事故后才对其进行处罚，那已经是亡羊补牢，为时过晚。否则是不可能从根本上制止这种违规生产行为的蔓延！我认为对于顶风违规生产的不法煤矿主应当按照帕累托定律的“二八法则”进行处理，即20%的教育，80%的惩罚。马跃进：我非常同意王教授的观点，俗话说“乱世用重典”，面对不法煤矿主公然挑战法律，恶性事故接二连三的严重状况，必须对事故责任人施以重罚！《安全生产法》第八十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。《安全生产法》第八十一条规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。在美国，存心违法 的矿主处5万美元以下罚款或1年以下监禁；严重违法或导使伤亡事故的责任人和公司，分别处以25万美元和50万美元罚款。1992年12月南山煤炭公司一煤矿发生瓦斯爆炸，死8人，调查确认为责任事故，公司被罚款200万美元，主要责任人追究刑事责任。至于春晖教授提到的非法制造买卖爆炸物品的行为，更是一种严重的犯罪行为，其最高刑可达死刑。《中华人民共和国刑法》第一百二十五条规定：“非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”

但是，目前煤炭产业利润极大，一些矿主利欲熏心，铤而走险，现行法律规定的经济处罚是不足以令他们止步的。应当考虑更重的经济处罚，罚到责任人不仅得不到因违规生产而得到的任何利润，而且要倾家荡产的程度。在遏制煤矿事故的博弈中，煤矿企业的合规机制无疑有着重要的基础性的作用，要花大力气进行建设。但是我们也必须清醒地看到，煤矿安全生产合规机制的建设依赖于政府煤矿安全监管的效果，依赖于矿工主体意识的觉醒，依赖于整个社会反腐败的成功，依赖于煤炭市场的平衡。单靠煤矿企业的合规机制是不可能解决煤矿事故频发的问题的。所以，我们一方面要坚持不懈地建设煤矿企业安全生产的合规机制，另一方面要构建这种合规机制所需要的社会环境。

先抽“瓦斯”后采煤，是防范煤矿瓦斯事故的治本之策 王春晖：说到煤矿安全就不得不提到煤矿“瓦斯”，瓦斯是煤矿 安全生产的最大危害，是煤矿事故的罪魁祸首。据了解，“瓦斯”是在煤炭开采过程产生的煤层气。但是，煤层气又是除常规天然气以外，资源量最大、最为现实的洁净能源。那么，如何将煤矿安全生产的“天敌”进行有效地利用，这是我国能源开发的重要战略之一。张亮董事长是山西煤层气行业协会的会长，也是这方面的专家，请张董事长具体谈谈煤矿生产安全与“瓦斯”利用的关系。

张亮：“瓦斯”是煤炭的伴生产品，主要成份是甲烷。当甲烷在空气中的浓度达到5-16%时，遇明火就会爆炸，这是煤矿瓦斯爆炸事故的根源。自建国以来，煤矿共发生22起一次死亡百人以上事故，其中20起为瓦斯（煤尘）事故，事故起数和死亡人数，分别占91%和93%。“煤矿瓦斯”的官名叫煤层气，这还是一种温室气体，其温室效应是CO2的20-24倍。甲烷的温室效应在全球气候变暖中的份额为15%，仅次于CO2，但甲烷对臭氧层的破坏是CO2的7倍。我国是煤炭生产大国，每年因采煤向大气排放的甲烷气体居世界第一，约占我国工业生产中甲烷排放量的三分之一，占世界采煤排放甲烷总量的三分之一，对环境影响较大，已引起国际社会的普遍关注。煤层气（煤矿瓦斯）是煤炭生产中安全与环境压力并存现状的主因。目前，我国大多数高瓦斯矿井所涌出的瓦斯都属风化带以下的纯瓦斯气，甲烷含量占瓦斯气的组成一般在90-95%左右，有的更高达98%，不仅热值高，而且不含硫、氮等杂质，与常规天然气组成相似，可以与常规天然气混输、混用，因此，煤层气是我国常规天然气最重要的补充，是常规天然气最现实的战略接替能源。我认为，治理煤矿生产安全与有效地利用“瓦斯”有着直接的因果关系。如果能在高瓦斯矿区和瓦斯突出矿区，在采煤之前先采出煤层气，就可以使煤矿生产中的瓦斯涌出量降低70-85%，先抽后采，是防范瓦斯事故、提高煤矿生产安全保障程度和有效地开发新型能源的治本之策。通过开展煤矿瓦斯抽采利用工作，可使高瓦斯矿井处于低瓦斯状态下开采，从而消除了瓦斯带来的危险。面对煤层气（瓦斯）这把“双刃剑”，要化害为利，变废为宝，要求我们在产业化开发进程中，认真地贯彻科学发展观，以安全生产、节约资源、保护环境为目标，认真贯彻国家新能源开发的战略部署。执行国家煤层气和煤炭资源开采的政策，必须坚持先抽“瓦斯”后采煤的治理与利用并举的方针。我建议有关部门应当按照“治理与利用并举”的方针，统一规划，整合资源，有序开发，这样可以从根本上减少煤矿瓦斯事故，与此同时也充分地利用了能源资源，且减少了生态环境的污染，这真是“两全其美”的事。

王春晖：本期对话使我的心情很沉重，煤矿生产的安全问题一直是中央领导同志极为关心的一个重大问题，为此国家颁布了一系列的法律法规和部门规章进行规制，同时国家也要求煤矿生产企业必须建立翔实的安全生产管理制度。应当明白，国家之所以制定法律，企业之所以建立制度，就是因为对人性“恶”的假设。当一个公司达到一定规模时，管理者无法亲自照看到企业的每一个角落时，于是就有了规章制度。一个企业的规章制度就好比是一座火炉，不论企业的任何人只要碰到了它就要被烫伤，就得受罚。但火炉存在的目的并不是要 使人烫伤，而是要使企业的每一位员工得以聚集，而感受温暖。联系到一个煤炭生产企业的合规生产管理，最重要的就是要管理企业生产中的安全，使煤矿工人得以聚集而感受温暖。实际上，合规生产管理就是一个“方”和一个“圆”的物理组合。这个方圆的物理组合必须是“内方外圆”，我们老祖宗使用的钱就是“内方外圆”的组合。因此，企业的内部生产管理一定要守规（内方），包括遵守国家的法律、法规和企业的管理制度，这样才会和谐与生财（外圆）；若果一个企业内部的生产管理不讲究规则，即内不成“方”，就会受到国法的制裁，即成为外“方”。大家看，“内方外圆”的组合是“钱”，而“内圆外方”的组合是枷锁！我想请每一位企业的管理者都牢牢地记住：“天圆地方，星月轮回，这是万物皆求的平衡之法，你我皆为万物，自当系于其法。”