规范办学行为深入推进素质教育的实施意见（共5篇）

第一篇：规范办学行为深入推进素质教育的实施意见

规范办学行为深入推进素质教育的实施意见

广教〔2009〕111号

广 元 市 教 育 局

关于规范办学行为深入推进素质教育的

实 施 意 见

各县、区教育局，市直属学校：

为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》（以下简称《意见》）和《四川省教育厅关于<四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》）的精神和要求，切实规范中小学办学行为，深入推进素质教育，现提出如下实施意见，请遵照执行。

一、认真规范九种办学行为

一是规范办校行为。认真贯彻执行教育方针、政策和法律、法规,认真实施素质教育，切实遵循教育规律，按学校章程办学，努力办出学校特色。合理设置小学校点，学生上学原则上单程行走时间不超过1小时；地处偏僻、交通不便的村小应予保留，以保证小学低年级学生就近入学；建设寄宿制学校，解决农村留守学生和离校较远学生寄宿问题。不得改变公办中小学性质，公办学校参与举办的民办学校必须具备法人资格、校园和教育教学设施、财务、招生、学业证书“五独立”。严禁公办学校校内设置民办校或民办班。对外联合办学必须遵照国家相关的法律法规，履行审批手续，落实国家课程标准。严禁在义务教育阶段设立重点学校。

二是规范教师行为。中小学教师严格遵守教育部、省教育厅和市教育局有关中小学教师职业道德规范的要求，精神高尚、为人师表、爱岗敬业、教书育人、关爱学生，努力完成教育教学任务；不得讽刺、挖苦、歧视和体罚学生，要关心、爱护、帮助学习困难的学生；不得参加学生家长的宴请，不得收受教育对象的钱财，不参与低级、庸俗娱乐活动；严禁在职教师对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班，严禁教师私自在校外兼课、兼职；提倡教师利用课外时间免费为学生补缺补差。

三是规范招生行为。严格执行《义务教育法》相关规定，施行义务教育“以县为主”的管理体制，实行合理划片、免试就近入学的原则，不得举行任何形式与入学挂钩的选拔性考试和测试，不得以学科竞赛、奥数竞赛、考试成绩及特长评级作为录取依据。普通高中招生由市教育局组织实施；县区、学校要严格执行市教育局下达的招生计划，按市教育局规定的区域招生，严格执行择校生“三限”政策，省级以上示范高中招生指标按不低于省规定的比例均衡分配到区域内各初中学校，不得委托个人、社会中介机构组织代理招生，不得以金钱、物质、为亲属安排工作以及违反学籍管理规定等不正当手段招揽生源，高中阶段学校不得在每年初中毕业生学业考试结束前进行招生，严禁将未完成九年义务教育的初三学生提前送到高一级学校就读；学校招生简章须经市教育局批准后实施，做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、收费标准、录取结果“七公开”，自觉接受社会监督。全面实行中小学学生电子学籍信息化管理，健全学生转学、休学、复学等各项管理制度。四是规范办班行为。坚决化解大班额，小学、中学、省级以上示范高中起始年级原则上每班分别不超过45人、50人、56人，消除特大班额。义务教育学校一律实行均衡编班，严禁以实验班、特长班等任何名目设立重点班、快慢班，严禁以学生获奖、竞赛和考试成绩作为编班依据。省级以上示范高中严禁举办复读班和招收复读插班生；一般普通高中在生源不足的情况下，经市教育局批准，可以适当招收复读生。

五是规范教学行为。积极推进新课程改革，严格执行课程计划，开齐开足课程，不得挤占音、体、美、信息技术、综合社会实践等课程的教学时间，不得随意调整课程难度和赶超教学进度。学校课表要上班级墙面，并报主管教育行政部门备案。严格作息时间：小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时；住校生早上统一起床时间，小学不早于7：30，初中不早于7:00，高中不早于6:30；走读生早上到校时间，义务教育学生不早于8:00，高中生不早于7:30；晚自习结束时间，小学不晚于20：40，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00；不得组织走读生上晚自习。小学、初中、高中学生每天睡眠时间分别不少于１0小时、9小时、8小时，每天体育锻炼不少于1小时。小学一、二年级不留书面家庭作业，三至六年级家庭作业控制在每天1小时以内，初中、高中家庭作业分别控制在每天1.5小时、2小时之内。严禁学校占用双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课。在坚持自愿原则下，学校可根据教学需要，按管理权限报批后，高三毕业班学生可在寒暑假安排适当时间进行补习，但补习时间不得超过假期的三分之一，在天气特别炎热或寒冷时不得安排补课。严禁中小学为社会各类补习班、培训班提供教学设施或场地。

六是规范考试评价行为。小学每学期可进行一次期末文化课考试，初中每学期文化课考试不得超过两次，由学校组织命题，并进行考试结果分析。除初中学业水平考试外，不得举行小学、初中区域性统考、联考；初中学业水平考试，市统考五科（语、数、外、理、化），其余考试科目由县级教育行政部门组织实施。小学考试实行无分数评价，采取等级和评语评价办法；初中学业成绩采用等级评定方法。严禁公布义务教育阶段学生考试成绩和按考试成绩给学生排名次、座次。普通高中学校除高三外，原则上不得举行区域性统考或模拟考试。科任老师平时可以根据学科单元学习完成情况进行必要的单元检测，考试内容不超出课程标准规定的要求。未经上级教育行政部门同意，县级教育行政部门、教研机构和学校不得组织中小学生参加任何学科竞赛、考级活动，不得“以赛促销”、“以赛代销”附带销售任何资料和商品。严禁组织学生参加各种商业性活动。建立健全素质教育质量评价制度，科学监测、考核评价教育质量。不得以任何形式下达升学指标，不得统计公布辖区内学校、班级和考生的高（中）考成绩、上线率及升入示范高中、重点大学等信息，不得进行高（中）考表彰奖励，不得以考试成绩及升学率为主要标准进行评价和考核奖惩。

七是规范教材使用行为。严格教学用书，积极推行农村义务教育教科书循环使用制度。一律不得违规征订和使用教辅资料，也不得允许其他部门、团体和个人在校内组织学生统一征订教辅资料。教师不得擅自违规推荐或变相推荐和使用教辅资料。为方便学生作业，规范使用由省教育厅中小学教材审定委员会审定确定与教材配套的印制作业。印制作业由学生自愿购买，学校不得强行组织学生集体征订。对贫困家庭学生，学校应提供免费印制作业；鼓励有条件的地方免费提供印制作业。印制作业小学仅限于3—6年级的语文、数学、外语三科；初中限于语文、数学、外语、物理、化学5科；高中限于文化课科目。每生每期每科不超过1套。

八是规范收费行为。严格按国家、省、市规定项目和标准收费。所有收费项目必须公示，未经公示的收费项目一律不得向学生收取。学校面向学生的收费，必须经物价部门许可，并出具正式票据。学校的服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非盈利和学生在校学习生活必须的原则，即时发生即时收取，据实结算，不得与其他收费合并“统一”收取。严格捐资助学的管理和使用，社会及个人的捐资助学不得与学生入学挂钩。

九是规范学校安全工作行为。教育行政部门和学校要建立和完善安全工作方案和重大突发事件的应急预案，在当地政府的领导下认真实施好中小学校舍安全工程。建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，切实落实各项安全防范措施，及时报告和消除各种安全隐患。

二、认真抓好贯彻落实工作

1、统一思想，提高认识。各县、区教育局和学校要以对国家和民族未来高度负责的精神，切实规范中小学办学行为，深入推进素质教育。要把规范中小学办学行为的有关文件印发至每一个干部和教师，认真组织学习、讨论，领会精神实质，解放思想，更新观念，树立科学的教育观、质量观和业绩观，促进全市教育持续健康发展。

2、明确责任，分层负责。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，规范办学行为工作实行“一把手”负责制，教育局长、校长是第一责任人，分管局长和分管校长是第二责任人。认真履行职责，确保措施到位，切实把规范中小学办学行为落到实处。

3、对照办学行为规范要求，自查自纠，主动规范。各县、区教育局和学校要根据教育部、省教育厅和市教育局的规定要求，认真开展自查自纠工作，主动规范。从现在起到今年年底为自查自纠时间。

4、采取坚决措施，全面整改到位。各县、区教育局和学校要结合实际，对存在的问题要制定具体的整改方案，能及时整改规范的及时整改规范，一时整改规范不了的要制定整改时间表，按期整改到位。市教育局将对县区、学校自查自纠工作进行检查。对存在的严重问题，在规定的时间内不作为的，要按管理权限进行严格问责，并视情节轻重给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处分并限期整改；对情节特别严重、屡教不改的，按照相关规定和程序，依法依规依纪进行解聘、撤职处理。

5、建立健全规范中小学办学行为长效机制。各校要按照新要求，清理完善原有制度，建立健全新机制、新制度，把规范办学行为作为教师绩效考核、评职评先、表彰奖励和学校行风评议的重要依据，促进教育可持续发展。民办学校除国家法律、法规有明确规定外，均按以上要求执行。

二○○九年十一月四日

主题词：素质教育 行为规范 实施意见

抄送：省教育厅，市委办，市人大办，市政府办，市政府办，市委宣传部，市精神文明办，市监察局。

广元市教育局办公室 2009年11月4日印发（共印40份）

第二篇：关于规范办学行为深入推进素质教育的意见

四川省教育厅关于印发《四川省教育厅关于<四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见>的实施意见》的通知

川教〔2009〕

249号

各市（州）教育局、各县（市、区）教育局：

现将《四川省教育厅关于<四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发给你们，并提出以下工作要求：

一、各地和各学校要组织广大干部、教师认真学习《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》、《省政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》及《实施意见》精神，这是当前我省规范办学行为，推进素质教育的基本要求和准则，要认真领会精神、提高认识、明确要求，把思想和行动迅速统一到国家和省上的统一部署和要求上来。

二、各地各校要以对国家和民族未来高度负责的精神，把规范中小学办学行为，推进素质教育工作摆在突出位置，作为当前基础教育改革发展的一件大事来抓，切实加强领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，完善工作机制，确保措施到位。要依据本《实施意见》精神，研究制定本地本校的实施方案和措施，对照《实施意见》的各项要求开展自查自纠，梳理问题，分析原因，针对办学中存在的违背素质教育要求，加重中小学生负担的突出问题，认真及时整改。同时建立完善切实可行的制度和长效机制，使规范办学行为的各项规定落到实处。

三、各地要加大督查力度，建立规范办学行为的专项督查制度，采取定期检查与随机抽查相结合，明察与暗访相结合，来电来函随查等多种方式，及时发现和督促纠正违规办学行为。要建立督学责任区制度，对辖区

内中小学办学行为进行有效监管。各地要把规范办学行为纳入对部门、学校有关评优和表彰奖励，纳入对校长、教师的考核和评优评选中。省政府教育督导团和教育厅将开展规范办学行为的专项督导检查，并将各地规范办学行为、实施素质教育情况纳入对各市（州）教育行政部门目标考核、行风评议和对县级政府教育工作督导评估的重要内容和表彰奖励的重要依据。

四、各地各校要利用各种新闻媒体和有关活动，积极开展对规范办学行为，实施素质教育的政策、先进典型和成功经验进行宣传报道，引导全社会树立科学的人才观、教育观，争取社会各界的关心、支持和监督。要加强舆论监督，对严重违规的单位和个人以及重大违规事件进行曝光。各级教育部门和学校要设立举报电话、电子邮箱等，对群众举报进行认真核查，重大问题核查处理结果要向社会公布，主动接受公众、家长的监督。切实为规范中小学办学行为营造良好的社会氛围。

附件：四川省教育厅关于贯彻《四川省人民政府办公厅关于规范办学行为 深入推进素质教育的意见》的实施意见

四川省教育厅

二○○九年十月十二日

附件：

四川省教育厅关于贯彻《四川省人民政府办公厅关于 规范办学行为 深入推进素质教育的意见》的实施意见

根据《教育部关于当前加强中小学管理 规范办学行为的指导意见》，按照《四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》要求，针对当前突出问题，现就进一步规范中小学办学行为，深入实施素质教育，促进中小学生健康成长，提出以下实施意见：

一、规范教学行为

1、严格执行课程计划。学校要按照国家和省规定的课程设置和课程计划开齐开足课程，不得挤占音、体、美、信息技术、综合社会实践等课程的教学时间，不得随意调整课程难度和赶超教学进度。学校课表要上班级墙面，并报主管教育行政部门备案。

2、严格控制课外作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其余年级家庭作业控制在每天1小时以内；初中、高中家庭作业分别控制在每天1.5小时、2小时之内。

3、严格作息时间。小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时，每天睡眠时间分别不少于１0小时、9小时、8小时，每天体育锻炼不少于1小时。走读生早上到校时间，义务教育学生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上统一起床时间，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自习结束时间，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得组织走读生上晚自习。

4、严禁违规补课。严禁学校以任何名目(包括家长委员会等)占用双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课。在坚持自愿原则下，对高三毕业班学生，学校可根据教学需要，报教育主管部门批准后，在寒暑假安排适当时间进行补习，但补习时间不得超过假期的三分之一，在天气特别炎热寒冷时不得安排补课。严禁中小学为社会各类补习班、培训班提供教学设施或场地。

二、规范招生行为

5、义务教育学校坚持免试就近入学原则。主管教育行政部门要根据招生计划和生源情况合理确定学校招生范围，确保适龄儿童少年就近入学。学校不得举行任何形式与入学挂钩的选拔性考试和测试，不得以学生竞赛、考试成绩及特长评级作为录取依据。

6、普通高中实行属地招生原则，由市（州）教育行政部门组织实施。学校要严格执行主管教育行政部门下达的招生计划并在规定区域招生，严格执行择校生“三限”政策，省级以上示范高中招生指标按不低于省规定的比例均衡分配到区域内各初中学校。学校不得委托个人、社会中介机构组织代理招生，不得以金钱、物质、为亲属安排工作以及违反学籍管理规定等不正当手段招揽生源，不得擅自跨市（州）招生。从2009年秋季开学起，停止审批跨市（州）招生，对原经批准可跨市（州）招生的学校，进行清理规范。

7、严禁违规提前招生。学校须按照主管教育行政部门的统一部署，在规定的时间开展招生工作。高中阶段学校不得在每年初中毕业生学业考试结束前进行招生。严格执行《义务教育法》相关规定，“依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量”，严禁将未完成九年义务教育的初三学生提前送到高一级学校就读。

8、实施“阳光招生”。学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范

围、招生程序、录取方式、收费标准、录取结果“七公开”，其内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会监督。

9、规范招生宣传。招生宣传由主管教育行政部门负责管理和指导。招生学校不得以任何形式向社会宣传本校高（中）考排列名次；不得利用新闻媒体、宣传车、悬挂横幅、校园网站等各种形式宣传炒作高（中）考升学率和高（中）考状元；不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。

三、规范办校办班行为

10、规范编班办班行为。义务教育学校一律实行均衡编班，严禁以实验班、特长班等任何名目设立重点班、快慢班，严禁以学生获奖、竞赛和考试成绩作为编班依据。严禁在义务教育阶段设立重点校。省级以上示范高中严禁举办复读班和招收复读插班生。一般普通高中在生源不足的情况下，经主管教育部门批准，可以适当招收复读生。按规定控制班额，小学、中学、省级以上示范高中起始年级原则上每班分别不超过45人、50人、56人，采取切实措施化解大班额，消除70人以上特大班额。

11、规范学校改制行为。全面停止审批改制学校，任何单位和个人不得改变或变相改变公办中小学性质。原义务教育改制学校要按规定清理规范，明确办学性质。公办学校参与举办民办学校，不得影响公办学校正常的教育教学活动，参与举办的民办学校必须具备法人资格、校园和教育教学设施、财务、招生、学业证书“五独立”。以国有资产参与举办民办学校的，须按国家有关规定进行资产评估。严禁公办学校校内设置民办校或民办班。对外联合办学必须遵照国家相关的法律法规，履行审批手续，落实国家课程标准。

12、规范校点布局。小学校点设置原则上应使学生单程行走不超过1.5

公里或单程行走时间不超过1小时。地处偏僻、交通不便的村小应予保留，以保证小学低年级学生就近入学。积极创造条件建设寄宿制学校，解决农村留守学生和离校较远学生寄宿问题。

13、严格学籍管理。建立学生转学、休学、复学等各项管理制度，健全学籍档案，实行学籍信息化管理。严禁弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明，涂改学籍档案等。

四、规范考试评价行为

14、严格控制考试次数。小学每学期可进行一次期末文化课考试，初中每学期文化课考试不得超过两次，由学校组织命题，并进行考试结果分析。除初中学业水平考试外，市、县级教育行政部门和教研机构不得举行小学、初中区域性统考、联考。初中学业水平考试，市州统考科目不超过五科，其余考试科目在教学任务结束的当年由县级教育行政部门组织实施。普通高中学校要严格控制考试次数，除高三外，原则上不得举行区域性统考或模拟考试。科任老师平时可以根据学科单元学习完成情况进行必要的单元检测。考试内容不超出课程标准规定的要求。小学考试实行无分数评价，采取等级和评语评价办法。初中学业成绩鼓励采用等级评定方法。严禁公布学生考试成绩和按考试成绩给学生排名次、座次。

15、严格规范竞赛活动。未经省级教育行政部门同意，市、县级教育行政部门、教研机构和学校不得组织中小学生参加任何学科竞赛、考级活动，不得“以赛促销”、“ 以赛代销”附带销售任何资料和商品。严禁组织学生参加各种商业性活动。各种学科竞赛以及奥赛成绩不得与中小学校招生挂钩。各市级教育局要对现行中考加分项目及分值进行认真清理，加以规范，从严控制加分项目及分值。

16、严禁下达升学指标。要按照全面贯彻教育方针，全面实施素质教育的要求，建立健全科学的教育教学考核评价和质量监测制度。市、县级教育行政部门，教研、考试等相关机构和学校不得以任何形式向下下达升学指标；不得统计公布辖区内学校、班级和考生的高（中）考成绩、上线率及升入示范高中、重点大学等信息，更不得以此排名排位；不得进行高（中）考表彰奖励；不得以考试成绩及升学率为主要标准进行评价和考核奖惩。

五、规范教材使用

17、严格教学用书选用。各地须在省教育厅公布的中小学教学用书目录中选用教学用书，教材版本调整须报省中小学教材审定委员会核准。积极实行农村义务教育教科书循环使用制度。

18、严禁违规征订和使用教辅。学校一律不得违规征订和使用教辅资料，也不得允许其他部门、团体和个人在校内组织学生统一征订教辅资料。教师不得推荐或变相推荐和使用教辅资料。为方便学生作业，规范使用印制作业，本着公开公正的原则，由省中小学教材审定委员会审定确定与教材配套的印制作业。印制作业由学生自愿购买，学校不得强行组织学生集体征订。对贫困家庭学生，学校应提供免费印制作业，鼓励有条件的地方免费提供印制作业。印制作业小学仅限于3—6年级的语文、数学、外语三科；初中限于语文、数学、外语、物理、化学5科；高中限于文化课科目。每生每期每科不超过1套。

六、规范教师行为

19、加强教师职业道德建设。中小学教师严格遵守教育部和省教育厅有关中小学教师职业道德规范的要求，做到爱岗敬业、关爱学生、教书育

人、为人师表。教师要关心帮助学习困难的学生，不讽刺、挖苦、歧视学生和体罚学生。

20、严禁教师有偿补课。严禁在职教师对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班。严禁教师私自在校外兼课、兼职。提倡教师利用课外时间免费为学生补缺补差。

七、规范收费行为

21、严格执行收费政策。学校要严格按国家、省规定项目和标准收费。所有收费项目必须公示，未经公示的收费项目一律不得向学生收取。学校面向学生的收费，必须经物价部门许可，并出具正式票据。

22、严格服务性收费和代收费管理。学校的服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非盈利和学生在校学习生活必须的原则，即时发生即时收取，据实结算，不得与其他收费合并“统一”收取。

23、严格规范捐资助学行为。严格捐资助学的管理和使用，社会及个人的捐资助学不得与学生入学挂钩。

八、严格问责制度

24、严格工作责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，规范办学行为工作实行一把手负责制，教育局长、校长是第一责任人，分管局长和分管校长是第二责任人。

25、严格责任追究。各级教育行政部门对辖区内学校出现的违规办学问题，要按管理权限进行严格问责，并视情节轻重给予处分。对教育行政部门违规的，由上级教育行政部门给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处分并限期整改；对中小学校违规的，由主管教育部门给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号并限期整改；

对民办学校违规的，由审批机关责令限期整改，并予以警告，情节严重的，依法责令停止招生、吊销办学许可证；违规部门、学校和个人有违规所得的，退还所收费用后没收违规所得；对个人违规的，由所在学校、单位或主管教育行政部门视情节轻重，给予通报批评、取消评优评先资格，直至行政处分。对情节严重、屡教不改的，按照相关规定和程序，是教师的解除聘任合同，是局长、校长的撤销职务。同时，对以上违规行为，严肃追究相关领导和责任人责任。对不能采取有效措施制止和纠正辖区内违规办学问题的，由上级教育行政部门予以诫勉谈话或通报批评，限期改正并通报当地政府。情节严重的按管理权限给予行政处分。

民办学校除国家法律、法规有明确规定外，均按以上要求执行。省教育厅之前下发的文件，与本《实施意见》有不一致的地方，以本《实施意见》为准。

第三篇：规范办学行为 深入推进素质教育的意见

《规范办学行为 深入推进素质教育的意见》的实施意见

根据《教育部关于当前加强中小学管理 规范办学行为的指导意见》，按照《四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》要求，针对当前突出问题，现就进一步规范中小学办学行为，深入实施素质教育，促进中小学生健康成长，提出以下实施意见：

一、规范教学行为

1、严格执行课程计划。学校要按照国家和省规定的课程设置和课程计划开齐开足课程，不得挤占音、体、美、信息技术、综合社会实践等课程的教学时间，不得随意调整课程难度和赶超教学进度。学校课表要上班级墙面，并报主管教育行政部门备案。

2、严格控制课外作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其余年级家庭作业控制在每天1小时以内；初中、高中家庭作业分别控制在每天1.5小时、2小时之内。

3、严格作息时间。小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时，每天睡眠时间分别不少于１0小时、9小时、8小时，每天体育锻炼不少于1小时。走读生早上到校时间，义务教育学生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上统一起床时间，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自习结束时间，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得组织走读生上晚自习。

4、严禁违规补课。严禁学校以任何名目(包括家长委员会等)占用双休日、节假日、寒暑假组织学生集体补课或上新课。在坚持自愿原则下，对高三毕业班学生，学校可根据教学需要，报教育主管部门批准后，在寒暑假安排适当时间进行补习，但补习时间不得超过假期的三分之一，在天气特别炎热寒冷时不得安排补课。严禁中小学为社会各类补习班、培训班提供教学设施或场地。

二、规范招生行为

5、义务教育学校坚持免试就近入学原则。主管教育行政部门要根据招生计划和生源情况合理确定学校招生范围，确保适龄儿童少年就近入学。学校不得举行任何形式与入学挂钩的选拔性考试和测试，不得以学生竞赛、考试成绩及特长评级作为录取依据。

6、普通高中实行属地招生原则，由市（州）教育行政部门组织实施。学校要严格执行主管教育行政部门下达的招生计划并在规定区域招生，严格执行择校生“三限”政策，省级以上示范高中招生指标按不低于省规定的比例均衡分配到区域内各初中学校。学校不得委托个人、社会中介机构组织代理招生，不得以金钱、物质、为亲属安排工作以及违反学籍管理规定等不正当手段招揽生源，不得擅自跨市（州）招生。从2009年秋季开学起，停止审批跨市（州）招生，对原经批准可跨市（州）招生的学校，进行清理规范。

7、严禁违规提前招生。学校须按照主管教育行政部门的统一部署，在规定的时间开展招生工作。高中阶段学校不得在每年初中毕业生学业考试结束前进行招生。严格执行《义务教育法》相关规定，“依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务，保证教育教学质量”，严禁将未完成九年义务教育的初三学生提前送到高一级学校就读。

8、实施“阳光招生”。学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、收费标准、录取结果“七公开”，其内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会监督。

9、规范招生宣传。招生宣传由主管教育行政部门负责管理和指导。招生学校不得以任何形式向社会宣传本校高（中）考排列名次；不得利用新闻媒体、宣传车、悬挂横幅、校园网站等各种形式宣传炒作高（中）考升学率和高（中）考状元；不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。

三、规范办校办班行为

10、规范编班办班行为。义务教育学校一律实行均衡编班，严禁以实验班、特长班等任何名目设立重点班、快慢班，严禁以学生获奖、竞赛和考试成绩作为编班依据。严禁在义务教育阶段设立重点校。省级以上示范高中严禁举办复读班和招收复读插班生。一般普通高中在生源不足的情况下，经主管教育部门批准，可以适当招收复读生。按规定控制班额，小学、中学、省级以上示范高中起始年级原则上每班分别不超过45人、50人、56人，采取切实措施化解大班额，消除70人以上特大班额。

11、规范学校改制行为。全面停止审批改制学校，任何单位和个人不得改变或变相改变公办中小学性质。原义务教育改制学校要按规定清理规范，明确办学性质。公办学校参与举办民办学校，不得影响公办学校正常的教育教学活动，参与举办的民办学校必须具备法人资格、校园和教育教学设施、财务、招生、学业证书“五独立”。以国有资产参与举办民办学校的，须按国家有关规定进行资产评估。严禁公办学校校内设置民办校或民办班。对外联合办学必须遵照国家相关的法律法规，履行审批手续，落实国家课程标准。

12、规范校点布局。小学校点设置原则上应使学生单程行走不超过1.5公里或单程行走时间不超过1小时。地处偏僻、交通不便的村小应予保留，以保证小学低年级学生就近入学。积极创造条件建设寄宿制学校，解决农村留守学生和离校较远学生寄宿问题。

13、严格学籍管理。建立学生转学、休学、复学等各项管理制度，健全学籍档案，实行学籍信息化管理。严禁弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明，涂改学籍档案等。

四、规范考试评价行为

14、严格控制考试次数。小学每学期可进行一次期末文化课考试，初中每学期文化课考试不得超过两次，由学校组织命题，并进行考试结果分析。除初中学业水平考试外，市、县级教育行政部门和教研机构不得举行小学、初中区域性统考、联考。初中学业水平考试，市州统考科目不超过五科，其余考试科目在教学任务结束的当年由县级教育行政部门组织实施。普通高中学校要严格控制考试次数，除高三外，原则上不得举行区域性统考或模拟考试。科任老师平时可以根据学科单元学习完成情况进行必要的单元检测。考试内容不超出课程标准规定的要求。小学考试实行无分数评价，采取等级和评语评价办法。初中学业成绩鼓励采用等级评定方法。严禁公布学生考试成绩和按考试成绩给学生排名次、座次。

15、严格规范竞赛活动。未经省级教育行政部门同意，市、县级教育行政部门、教研机构和学校不得组织中小学生参加任何学科竞赛、考级活动，不得“以赛促销”、“ 以赛代销”附带销售任何资料和商品。严禁组织学生参加各种商业性活动。各种学科竞赛以及奥赛成绩不得与中小学校招生挂钩。各市级教育局要对现行中考加分项目及分值进行认真清理，加以规范，从严控制加分项目及分值。

16、严禁下达升学指标。要按照全面贯彻教育方针，全面实施素质教育的要求，建立健全科学的教育教学考核评价和质量监测制度。市、县级教育行政部门，教研、考试等相关机构和学校不得以任何形式向下下达升学指标；不得统计公布辖区内学校、班级和考生的高（中）考成绩、上线率及升入示范高中、重点大学等信息，更不得以此排名排位；不得进行高（中）考表彰奖励；不得以考试成绩及升学率为主要标准进行评价和考核奖惩。

五、规范教材使用

17、严格教学用书选用。各地须在省教育厅公布的中小学教学用书目录中选用教学用书，教材版本调整须报省中小学教材审定委员会核准。积极实行农村义务教育教科书循环使用制度。

18、严禁违规征订和使用教辅。学校一律不得违规征订和使用教辅资料，也不得允许其他部门、团体和个人在校内组织学生统一征订教辅资料。教师不得推荐或变相推荐和使用教辅资料。为方便学生作业，规范使用印制作业，本着公开公正的原则，由省中小学教材审定委员会审定确定与教材配套的印制作业。印制作业由学生自愿购买，学校不得强行组织学生

集体征订。对贫困家庭学生，学校应提供免费印制作业，鼓励有条件的地方免费提供印制作业。印制作业小学仅限于3—6年级的语文、数学、外语三科；初中限于语文、数学、外语、物理、化学5科；高中限于文化课科目。每生每期每科不超过1套。

六、规范教师行为

19、加强教师职业道德建设。中小学教师严格遵守教育部和省教育厅有关中小学教师职业道德规范的要求，做到爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表。教师要关心帮助学习困难的学生，不讽刺、挖苦、歧视学生和体罚学生。

20、严禁教师有偿补课。严禁在职教师对学生实行有偿家教、有偿补课、举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班。严禁教师私自在校外兼课、兼职。提倡教师利用课外时间免费为学生补缺补差。

七、规范收费行为

21、严格执行收费政策。学校要严格按国家、省规定项目和标准收费。所有收费项目必须公示，未经公示的收费项目一律不得向学生收取。学校面向学生的收费，必须经物价部门许可，并出具正式票据。

22、严格服务性收费和代收费管理。学校的服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非盈利和学生在校学习生活必须的原则，即时发生即时收取，据实结算，不得与其他收费合并“统一”收取。

23、严格规范捐资助学行为。严格捐资助学的管理和使用，社会及个人的捐资助学不得与学生入学挂钩。

八、严格问责制度

24、严格工作责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，规范办学行为工作实行一把手负责制，教育局长、校长是第一责任人，分管局长和分管校长是第二责任人。

25、严格责任追究。各级教育行政部门对辖区内学校出现的违规办学问题，要按管理权限进行严格问责，并视情节轻重给予处分。对教育行政部门违规的，由上级教育行政部门给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处分并限期整改；对中小学校违规的，由主管教育部门给予警告、通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号并限期整改；对民办学校违规的，由审批机关责令限期整改，并予以警告，情节严重的，依法责令停止招生、吊销办学许可证；违规部门、学校和个人有违规所得的，退还所收费用后没收违规所得；对个人违规的，由所在学校、单位或主管教育行政部门视情节轻重，给予通报批评、取消评优评先资格，直至行政处分。对情节严重、屡教不改的，按照相关规定和程序，是教师的解除聘任合同，是局长、校长的撤销职务。同时，对以上违规行为，严肃追究相关领导和责任人责任。对不能采取有效措施制止和纠正辖区内违规办学问题的，由上级教育行政部门予以诫勉谈话或通报批评，限期改正并通报当地政府。情节严重的按管理权限给予行政处分。

民办学校除国家法律、法规有明确规定外，均按以上要求执行。省教育厅之前下发的文件，与本《实施意见》有不一致的地方，以本《实施意见》为准。

第四篇：规范办学行为推进素质教育

规范办学行为推进素质教育

——————四堡中心小学教育教学工作汇报

为了更好地落实《福建省教育厅关于深化基础教育课程改革的意见》、福建省教育厅关于加强基础教育教研工作的意见》精神和省市新学年对初教工作的要求，加强教学业务管理，推进学校进一步规范教学管理，切实提高管理的实效。为进一步规范我校的办学行为，根据《福建省义务教育课程实施计划（试行）》(闽教基〔2004〕13号)、龙岩市教育局《关于进一步规范小学办学行为的若干规定（暂行）》、龙岩市教育局《关于2010—2011学年龙岩市普通小学校历安排的通知》等文件精神，结合我校实际，特对我校规范办学行为，扎实推进素质教育方面作出如下小结。

一加强学籍管理。

所有适龄儿童应依法按时入学，接受并完成义务教育。凡年满6周岁（截至当年8月31日）的儿童，按免试、就近入学的原则，到当地教育行政部门规定的小学办理入学手续后，即取得学籍。按照《福建省小学学籍管理办法（试行）》建立科学的学籍管理制度，根据规定的时间和要求注册学籍，严格学生转学、休学等学籍变动手续的审批，学校从今年月起开始建立电子学籍管理，建立学生信息平台，以便对学生的学籍管理，并认真做好异地就读学儿学生取证工作，二，规范办学行为

1、严格校历安排，执行课程计划。学校严格按照校历规定，根据实际科学合理地拟定教学计划，严格执行开学和放假时间。节假日统一按通知的时间执行，没有随意更改。

2、严格按照省颁课程计划安排学校的教育教学工作，按规定开齐开足相关课程。要求教师按“三表”认真上课。学校从不挤占体、音、美以及综合课程的课时、不会随意增减课程门类、难度及课时，更不会随意提前结束新课。为避免挤占为时过早现象，学校原则上不安排语、数教师上本班的这类课程。学校认真组织大课间活动，确保学生每天1小时的体育活动时间。

3、控制家庭作业总量，规范教师职业行为。学校要求老师：

一、二年级不得布置家庭书面作业，三至六年级除了语文、数学外不得布置家庭书面作业。同时，家庭书面作业量每学科每天必须控制在30分钟之内。严禁中午时间给学生留书面作业。严禁以增加作业量的方式变相体罚学生。

学校要求教师必须面向全体学生，平等对待学生，尊重学生人格，不侵犯学生合法权益。同时建立帮扶困难学生的工作机制，对待流动人口子女和留守儿童一视同仁。

4、规范评价行为，严格考试竞赛管理。学校建立促进学生全面发展的评价体系，推行日常考试无分数评价，衽学生学业成绩与成长相结合的综合评价方式，为每个学生建立综合、动态的成长档案，全面

反映学生的成长历程。学生学业成绩评价衽日常评价与期末考试评价登报评价办法，成绩评定实行等级制。并严格控制考试次数，学校除期中、期末考试，以及县小教室的测试外，没有再组织任何形式的考试。

5、规范学生用书，严格收费行为。学校严格按照省教育厅的教学用书规定和市教育局公布的教材选用目录进行征订和使用教材，按照市教育局组织审定并推荐的教辅材料用书目录规范使用教辅材料。

三、完善常规管理

为促进我校教学常规管理的更加制度化和规范化，推进课程改革和素质教育的进一步深入实施，根据《福建省小学教学常规管理的若干意见（试行）》和连城县小学《关于认真贯彻〈福建省小学教学常规管理的若干意见（试行）〉实施意见》的有关规定，结合我校近年来教育的实际情况，进一步落实教学常规的过程管理。

四、构建书香校园

为引导学生正确面对繁杂而又丰富多彩的阅读世界、博览群书、开拓视野、丰富知识储备、不断提高学生整体综合素质，我校从2009年9月开始构建书香校园活动努力打造内涵丰富、特色鲜明的校园文化，按照“学生主体、形式多样、鼓励创新、持之以恒”的工作要求，大力开展校园读书活动，优化校园文化环境，丰富学生精神生活，促进学生综合素质的全面发展，并以此为载体，影响和带动学生家长参

与读书活动，真正掀起世纪小学的读书热潮。活动有方案，并有丰富的附件材料：教师有读书摘抄，学生方面：教科室每期都有向学生进行书目推荐，每个班都建有图书角，定期向学校图书室借书充实。每期都有开展一次读书汇报活动。

第五篇：《规范办学行为深入实施素质教育》

《规范办学行为深入实施素质教育实施方案》

为进一步加强学校管理，规范办学行为，深入实施素质教育，根据乌审旗教育局关于《中小学深入实施素质教育规范办学行为》的文件要求，进一步加大工作力度，强化责任落实，推动和促进办学行为和教育教学秩序的进一步规范，全面推进素质教育，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，端正办学思想，规范办学行为，紧紧围绕自治区实施素质教育规范办学行为工作目标，制止和纠正违反国家教育方针和政策法规的错误做法，全面规范学校的管理工作，加强教育行风建设，走内涵发展道路，大力实施素质教育，努力办人民满意的教育，创人民满意学校，树立教育的良好形象。

二、工作目标

坚持以“突出重点、整体推进、强化督查、严肃问责、标本兼治、务求实效”为原则，做到“三个统一”即：统一思想、自觉查纠，统一做法、坚决查纠，统一行动、彻底查纠。充分认识当前规范中小学办学行为的重要性和紧迫性，认真贯彻执行鄂尔多斯市《贯彻自治区<关于进一步加强中小学管理规范办学行为>的实施意见的通知的通知》的精神，严肃治理学校办学不规范行为，确保学校办学水平明显提升。

三、工作重点

当前要集中力量解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的热点难点问题，力争在较短时间内取得明显成效。

1、科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担。根据当地实际情况，按照不同学段和年级学生的实际需要，对学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定，并组织全面检查。坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，正确引导家长和社会积极参与，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。学生在校时间、睡眠时间、体育活动时间要符合《通知》规定要求。

2、规范课程和课时。要严格按照国家课程方案开全课程，开足课时，任何学科课时安排不足与超课时都是错误行为。坚决纠正任何违背教育规律、随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。坚决纠正随意占课、拖课、调课等现象。坚持学生每天锻炼一小时，保障学校开展队活动和社会实践活动时间。鼓励和表彰在规定教学时间内、通过提高课堂教学效果和学生学习效率，提高教育质量，大力倡导和推广一些地方和学校减负增效的成功做法。坚持育人为本、德育为先。严格遵循教育规律，不组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争，不占用学生法定休息时间加班加点。坚持健康第一，注重创新精神培养，不挤占体育课、艺术课、综合社会实践等教学时间。切实加强安全教育和管理。

3、规范学生课外作业量。小学一、二年级不留家庭作业，其他年级作业总量不超过1小时；当天没有课程的学科不能安排家庭书面作业。所有自习课不得安排到学科。

4、规范考试评价。一律取消各种形式的校内统一考试。学校不得公布学生考试成绩，不得按考试成绩给学生排名次。积极推行学生综合素质评价制度，建立学生发展报告或成长记录，逐步强化学生综合素质评价结果的功能。根据教育局提供的试题，期末考试由学校自行组织。无论何种考试，都不得进行校与校、班与班、学生与学生之间的排队。大力倡导科学的教育发展观和政绩观，建立健全学业水平考试和教育质量监测制度，坚决禁止下达升学指标和简单用升学率奖惩教育工作的做法，形成有利于推进素质教育的工作机制。

5、深化课堂教学改革，落实课程标准。积极推行“先学后教、少教多学、当堂达成”的教学模式，大力开展研究性、探究性、自主性学习，努力提高课堂教学效率和学生自主学习效率。加强学生德育教育，加强校本培训，制订和完善学校各项管理制度，促进学生全面健康和谐发展和教师专业发展。深入践行“让每一个学生都成功”的办学理念，树立科学发展观，认真落实教育法律法规和行政规章，遵循教育规律和学生成长规律，确立“能力中心”课程观，“学生中心”教学观，“综合发展”评价观，面向全体学生，实现让每一个学生都得到全面健康和谐发展。

6、加强招生管理，严格规范招生秩序。学校坚持免试就近入学原则，不得违规招生。小学一年级招生一律不得小于6周岁，小于6周岁者，一律不予注册学籍。做好规定区域内的外来务工人员子女的入学工作，切实保障外来务工人员子女能接受和本地适龄儿童同样的教育。

7、规范教师职业行为。全体教师要认真遵守《中小学教师职业道德规范》，在职教师不得搞有偿家教，不得举办辅导班、培训班，不得在社会举办的文化补习学校（班）兼课。不得将校舍设施对社会出租用于营利性文化及专业课补习活动，不得与社会机构以及个人联合举办文化及专业课补习班、培训班。学校举办兴趣小组以及组织其他社会实践活动一律不得向学生收取费用。

四、实施步骤

此次集中整治活动，分四个环节进行，没有时间限定，反复抓，抓反复：

（一）宣传发动

认真学习领会区、市关于规范中小学办学行为有关文件，通过学习讨论，把全体教职工的思想统一到上级文件精神上来，采取多种形式，积极宣传规范办学行为有关文件精神，形成良好的社会舆论氛围，使全体教职工深入领会精神实质，在工作实践中树立科学的教育观、质量观和业绩观。

（二）查摆问题

按照教育局“实施方案”的要求，认真对照内蒙古自治区教育厅、办公室《关于进一步加强中小学管理规范办学行为深入实施素质教育的意见》的通知，对本校办学行为进行全面梳理。通过调查摸底，找准问题结症，确定整治重点，制定整改措施，形成自查报告。

（三）集中整治

对查摆出的问题研究制定整改措施，对发现的问题进行整改，对重点问题重点整改。重点整治乱补课、占课、随意调剂、侵占学生休息和活动时间、乱推销教辅资料等突出问题，不走过场，切实解决问题。通过各种途径了解和检查整治结果，并及时总结和反馈。积极落实规范办学行为的长效机制，明确责任，巩固成果。

在这次整治活动中，全校教师要提高认识，认真贯彻落实教育局制定的鄂尔多斯市《贯彻自治区<关于进一步加强中小学管理规范办学行为>的实施意见的通知的通知》的要求。切实纠正办学中的违规行为，认真自查自纠，积极整改。通过建立制度，统一思想，真正规范办学行为，树立教

育形象，落实科学发展观，办人民满意的教育。

（四）总结提高

在集中整治的基础上，迎接教育局对此项工作的检查和督导，在充分肯定成绩的同时，深入查找薄弱环节，并进行全面的自我评估和总结。积极探索建立办学行为的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导。为切实规范我校办学行为，按照有关文件要求成立规范办学行为领导小组，组长由学校党支部书记、校长担任，副组长由副校长担任，成员由刘耀峰、尚德炯、杨建华、白志雄、武晶、崔峰、王彦霞、尚德炯同志组成。设立举报电话，接受师生和社会的监督。举报电话：7540100

（二）落实措施。各部门要根据本方案，制定具体措施，认真开展自查自纠，针对办学行为和深入实施素质教育中存在的突出问题，制定切实可行的的制度和措施，纠正办学中的违纪违规行为和深入实施素质教育中存在的突出问题。

（三）从严整改。学校领导小组开展整治办学行为不规范专项行动，对办学行为和深入实施素质教育过程中存在的重点问题新型检查，并建立通报制度。对于办学行为不规范和实施素质教育中存在的违规行为，或存在的问题，不能及时治理和改进，造成不良影响；或对存在的问题，虽进行治理，但由出现反弹，造成不良影响等情况，将在全校通报批评，涉及本人的不得参与本的评优等活动。河南学校

2009.9