第一篇：内聚警心 外重民心 实现警营内外的和谐交融
内聚警心 外重民心 实现警营内外的和谐交融 长宁县政府副县长、公安局局长 刘 拯
胡锦涛总书记在十七大报告中深刻指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。公安部党委提出了信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设“三项建设”，是按照党中央的要求，切实深入学习实践科学发展观，紧密结合全国公安机关实际，提升公安机关整体素质和战斗力的一项重要举措。
近年来，随着长宁县“建设大竹海，兴办大旅游”步伐加快，旅游产业迅速成为全县经济发展的主导产业。所以，长宁公安构建和谐警营必然与地方旅游经济发展适应，必然要能适应足民警、群众、游客、社会等共同的需求。为此，构建内外交融的和谐警营，必须创新思路，内聚警心，外树形象，实现警营内、外的和谐交融。
一、抓“警心”凝聚，将警营建设成民警学习进步的“课堂”
作为一个特殊的社会群体，公安民警承担着特定的使命，承受着巨大的心理压力，心理健康等问题不容忽视。近年来，随着治安形势的变化和社会舆论的影响，以及民警个体的自主性、选择性、差异性加大，导致部分民警在工作条件、素质能力、执法环境、人际关系等诸多方面的挫折感增强，职业归宿感、荣誉感和认同感下降，警营不和谐、公安民警不在状态、公安机关人才流失等现象较为突出。因此，抓“警心”凝聚，是构建和谐警营的基础和前提。
（一）政治上关心，营造成长进步的发展环境。
一是建立终身学习的长效机制。通过建立奖学金激励等办法，鼓励民警参加学历再教育，为民警全方位发展提供更多的学习机会和条件；将政治业务、科技知识、警务技能与“三个必训”制度、常态练兵机制、“战训合一，轮值轮训”训练模式相结合，学、考、比核相结合，使民警不断接受新知识，掌握新技能，提升民警文化素质和警体技能。二是建立争先创优的激励机制。加强制度的建设，以制度管人，让民警知道哪些不能做，努力做什么，形成积极向上，务实进取的良好精神状态。
三是建立正确的选人用人机制。按照国务委员、公安部部长孟建柱倡导的“德才兼备、以德为先”，“不让老实人吃亏，不让钻营者得利”的选人用人导向。进一步规范干部任免审批程序、非领导职务晋升程序、表彰奖励审批程序，为想干事的人创造机会，为能干事的人展示平台，对干成事的人给予鼓励，正确培养引导民警在政治上的进取心。
（二）工作上爱护，营造减负释压的宽松环境。
一是加大科技强警和警务保障力度。2006年以来，全局投入2000千余万元，改善办公环境，更换交通工具、技术设备，加强科技强警以科学技术置换警力，降低民警工作强度，为民警创造宽松愉悦的工作生活环境。
二是树立科学用警观念。建立机关联系派出所工作制度、延时错时工作制度、机关民警定期参加巡防制度，有效拓展警种职能，整合警力资源，形成“警力随着警情走”的动态布警机制，减轻基层民警工作负荷，切实为基层民警“松绑”。
三是维护民警正当权益。针对当前执法环境不佳，侵害民警权益行为日益增多的现状，加强法制宣传和外部协调工作，坚决为民警依法行使职责“撑腰打气”。2008年我局打击妨碍人民警察执行公务团伙3个，刑事拘逮捕涉案犯罪嫌疑人9名，树立人民警察的执法权威。
（三）生活上体恤，营造拴心留人的和谐环境。
一是努力提高民警物质待遇。积极争取县委、县政府支持，根据国家人事部、财政部《关于执行人民警察值勤岗位津贴有关问题的通知》要求，解决落实了民警的执勤岗位津贴等津补贴，修建160套民警宿舍，力争物质生活待遇不低于当地平均水平。二是高度关注民警身心健康状况。坚持每年体检，建立民警健康档案，加强与医疗机构的沟通协作，延伸民警因公负伤救治的“绿色通道”，为民警提供优质高效的医疗保障。
三是开展心理健康保护。举办民警心理健康知识讲座，使民警学会选择途径和方法去预防、排解压力，保持良好状态。同时，还还积极争取党委政府和有关部门支持，帮助解决困难民警家属、子女解决就业、就学难题，把从优待警延伸到民警家庭、家属。
（四）管理上互动，营造民主和谐的内部环境。
在管理上、工作上、生活上充分尊重民警，高度重视队伍内部沟通特别是上下沟通，因人而异常谈心，因事而异找问题，因时而异做工作，对症下药、有的放矢，营造民主管理的氛围和健康和谐的人际关系，增强队伍凝聚力。在坚持民警思想状况分析制度的基础上，坚持对因公负伤民警的慰问、患病住院民警看望、民警及直系亲属病故慰问、民警生日慰问、女民警生育看望、领导参加民警婚庆等制度。在公安网上开设“局长信箱”，畅通领导与民警直接沟通对话的渠道，掌握民警的思想脉搏，了解基层的真实情况，真心爱护民警，关心民警，营造学习上进、积极向上的氛围，把警营建设成学习进步的课堂。
二、抓“阳光”执法，将警营建设成群众追求公平正义的“公堂” 当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂时期，影响社会稳定的突出矛盾纠纷大量存在，各种矛盾、纠纷和问题成为影响和谐社会、和谐警营的焦点难点问题。同时，随着社会的发展进步，群众的法律意识、民主意识、维权意识普遍增强，给公安民警的执法能力和水平提出了更高要求。在这种社会背景下，如果执法能力不强、执法水平不高，势必会给和谐警民关系建设、和谐警营建设造成致命的硬伤。因此，执法规范化建设，是构建和谐警营的必然要求。
（一）健全执法制度，落实执法责任。一是进一步规范执法程序。明文明确各个执法领域、执法环节的程序性、实体性的操作规范，从第一次接处警、每一次讯(询)问，每一页材料、每一个案卷、每个执勤动作做起，真正做到每一个执法行为、每一个执法活动都有章可循，规范运作。
二是健全、逗硬执法制度。制定和出台《执法质量考评细则》、兼职法制民警到法制部门轮训制度和“逐案把关，四级审核、实时监督、个案评判、季度考评，”等执法制度，将执法制度进行全面延伸，进一步规范执法。以执法质量考评为载体，狠抓制度、措施的到位落实，完善考核办法，逗硬奖惩，加大奖惩力度。
三是开展“执法标兵”评选活动。将执法质量考核延伸到具体经办民警，使民警人人肩上有担子，个个身上有压力。通过执法标兵的评选，带动全局办案民警依法规范执法。
（二）强化公众监督，公开阳光承诺。
为满足旅游发展对公安机关公正、公开、透明执法的要求，进一步提高执法质量，规范执法行为，更新执法理念，长宁县公安局以 “阳光”执法为目标，在执法制度进一步健全，执法责任进一步落实的前提下，向社会各界和人民群众公开阳光执法“五要五不”承诺（一要及时出警，不冷硬横推；二要及时调查，不敷衍塞责；三要依法扣押，不吃拿卡压；四要公正办案，不徇私枉法；五要及时结案，不久拖不决）。通过加强民众对公安工作的监督，促使公安基层队伍切实转变工作作风，确保公安人员在办案工程中做到公开、公平、公正，从而实现群众满意度、警务服务水平的全面提升，让警营真正成为可供老百姓追求公平正义的严正公堂。
三、抓“旅游警务”，将警营建设成和谐警民关系的“天堂” 构建和谐警营，除了注重警营内部的和谐外，更应建立与地方经济社会发展相适应的外部和谐环境。坚持群众路线，树立双赢理念，在主动考虑并照顾群众的利益时，寻求公安工作的长足发展。
（一）特色做亮，“五心”级服务博肯定。“旅游警务”，是长宁公安为服务县域旅游经济发展，将基层基础、警务机制、执法理念、防范举措、服务意识等各个方面的便民利民举措融入警务工作，为旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素提供服务，为群众提供便利，以新换心，以诚换诚的特色警务模式。我们提出了“和谐警营、温馨驿站”的设想，即在旅游公路沿线的基层所队增设游客休息区(室)，力所能及地为过往游客提供停车、商务、饮水、休憩等便利。2009年3月，四川省公安“三基”工程建设总结表彰会在我县召开。会议代表参观考察了我局“旅游警务”模式，独具地方特色和便民效应的“旅游警务”得到与会领导的高度肯定，认为这一警务模式正是和谐警民关系建设的有益举措，让群众既感受到人民警察威严庄重，又感受到人民警察的可爱可亲，塑造了新时期公安机关亲民爱民的良好形象。
（二）“小事”做细，以小见大做文章。改变以往重大案、轻小案、重大事、轻小事的习惯，坚持在工作中“化小苗头、调小纠纷、破小案件、治小隐患、查小问题、办小事情”，小处着眼，实实在在为群众解难事、办实事，把小事做细、实事做实、好事做好，才能架起警民联心桥。
一是化小苗头化解民声民情。坚持“小苗头”化解不出村，进一步深化“大走访”爱民实践，在走访中发现苗头性、倾向性问题，在走访中了解群众的心声，及时化解群众心中的不满，解决群众的困难。
二是调小纠纷平息民争民怨。对群众间发生的“小纠纷”，坚持调处不过夜的原则，该调解的当即调解，不能当即调解的必须稳控当事人情绪，及时平息群众纷争，避免事态扩大，酿成后果。三是破小案件维护民利民权。坚持“群众利益无小事”，随时关注街面、农村等全县范围内案件发生情况，针对发案时段、区域适时开展巡查防控和“天网”行动；组织专门力量加大力度侦破自行车、摩托车及农村入室盗窃案件，维护群众利益。努力处理好破大案与破小案，破案与追赃的关系。增强群众对公安工作的满意度。
四是治小隐患保护民生民安。坚持清理整治安全隐患，特别是交通安全、消防安全隐患、群众财产安全，在权限范围内能督促整改的，限期业主整改；对超越权限范围的主动上报县委县政府和有关部门，积极协调整改，绝不容许安全隐患危及群众，切实保护民生安全。
五是查小问题解决民忧民难。坚决把“游戏厅毒害青少年”、“噪音影响居民休息”等“小问题”作为“大事”来抓，无半点懈怠和推诿，解决群众忧虑和困扰。
六是办小事情赢得民心民意。坚持“站在群众的角度换位思考”，积极推行“三零”服务（服务群众零距离、服务时限零延误、服务态度零投诉）、开通“绿色通道”、服务上门，为群众寻亲解难，赢得群众好感，支持、理解公安工作，深受群众好评。
四、抓公安文化，将警营建设成英雄倍出的“礼堂”
建立高起点的形象塑造机制，得到群众的广泛赞同和认可，是达到警营和谐的一个重要途径。打造公安文化，树立崇高的警营精神，在队伍中形成风正心齐的良好局面，引导民警个个当标兵，人人做模范，树立公安民警执法规范、亲民爱民的形象，增强群众对公安机关、公安民警的认同感，才能进一步和谐警关系，促进公安事业的长足发展。
（一）树警营精神，建“精品”文化。精神是一支队伍的灵魂，是民警工作的原动力和内驱力。因此，提炼警营精神，并通过教育和宣传，使民警将对党忠诚、公正无私、顽强拼搏、不怕牺牲、勇于进取等精神转变为自觉的行动，是构建和谐警营的精神需求。同时，创建符合时代发展，具有公安特色，适应民警需求，具备较高品位的警营文化。以“精品”文化的营造，培育民警良好的道德情操，才能全面提高民警的政治素质、业务素质、文化素质、身体素质，才能确保队伍长期保持旺盛的生命力和创造力。
（二）育先进典型，激进取之心。发挥榜样的力量，拓宽视野，在宣传好老典型的同时，面向各警种，多层次、全方位地选树更多新典型，激发民警争当典型的热情。擅于发现队伍中的先进典型事迹，将先进典型的闪光点于平凡之中，亲切自然，望而可及，让民警愿意学、学得了。在政治、生活和工作上关爱先进典型，尽心竭力解决后顾之忧，不断增强他们甘当典型和不断超越自我的积极性、主动性。
（三）加强舆论引导，实现警营内外和谐。围绕队伍建设和中心工作，适时组织主体突出、形式多样、成效明显的各种宣传活动，以演讲比赛、歌咏比赛、征文比赛等形式，唱响“人民公安为人民”的主旋律，通过大量的社会舆论宣传使群众理解公安、支持公安，使民警家属能得到社会的尊重，子女能得到社会的爱护，民警的职业荣誉感和自豪感不断增强。
（四）延伸文化触角，打造文武全才。加大对公安文化建设的人财物投入，搭建文化建设平台，组织开展丰富多彩的文体活动，培养民警的团队意识，陶冶民警思想情操。以“一个目标、一本文集、一本画册、一批文人、一首歌曲”的“五个一”工程为抓手，不断发掘培养公安人才，建立人才发挥作用的舞台。通过旅游警务向公安文化延伸、文体活动向警务单位延伸、公安文化向社会延伸、文化精神向警体素质延伸等“四个延伸”，逐步将公安文化建设触角向公共关系延伸，以文化精神带动良好内外部环境、构建和谐警民关系。
第二篇：内提素质 外树形象 和谐发展 实现共赢_28933
内提素质外树形象和谐发展实现共赢
畅达简报
2012年9月28日河北畅达集团主办
第9期（总第81期）发至班组
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欢庆双节喜迎盛会
金秋送爽，丹桂飘香，双节同辉，九州共庆!首先，本报受集团党政领导班子
和王总委托，向集团全体员工朋友及
其家属同志们致以节日的祝贺和亲切
地问候!
2005—2012，七年征程，时光飞
逝，我们共同走过。正因为有可敬、可爱的集团全体员工的不懈努力，畅
达企业才会如旭日东升，发展业绩年年攀升，取得了一次又一次的辉煌与成就。
员工朋友们，为了实现既定目标，你们在自己的岗位上用饱满的热情、辛勤的汗水，正在谱写壮丽的诗篇；你们如同一滴滴雨露，滋润着畅达这片沃土。如今，企业正处在转型发展、跨越发展的关键时期，我们畅达人任重道远，需要大家继续奋力拼搏，开拓创新，应对挑战，再创佳绩。
党的十八大即将召开。让我们满怀豪情，携手并肩，深化创先争优，坚持和谐发展，用生产经营和改革发展的实际行动向盛会献礼。
祝员工朋友们双节愉快、阖家幸福!
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传 递 信 息 的 手 段沟 通 思 想 的 桥 梁
创 ※ 先 ※ 争 ※ 优
中央创先争优活动领导小组印发《意见》要求
党支部要建立管用的创先争优制度
新华社北京9月24日电：近日，中央创先争优活动领导小组印发了《关于党支部建立创先争优制度的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门各单位结合实际认真贯彻落实。
《意见》的印发和实施，旨在巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，切实加强党的基层组织建设。
《意见》指出，建立创先争优制度，要务实管用，发扬民主，简便易行，公之于众。
《意见》要求，要紧紧围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的职能任务，以创建“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员为目标，根据农村、社区、国有企业、机关、高校、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等领域的实际，分别提出党支部建立创先争优制度的主要内容。
《意见》强调，要把党支部建立创先争优制度作为加强党的基层组织建设的重要举措，作为保持创先争优常态化长效化的重要保证，县市区党委要加强领导，基层党委要具体抓；要健全基层民主，认真落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，充分调动广大党员创先争优积极性；要完善基本保障，加大投入力度，为党支部落实制度、开展工作提供必要的物质条件；要加强督促检查，及时总结交流经验，切实改进薄弱环节，定期考核制度实施情况，组织群众评议，推动创先争优常态化长效化。
把创先争优岗位化经常化长效化
——摘自人民日报文章
不断变化的世情国情党情，党员先进性纯洁性的本质要求，决定了创先争优 活动不能是“一阵风”。要使这一活动保持深入持久，取得更好成效，就需要建
立健全创先争优长效机制，把创先争优融入基层党组织和党员的日常工作中。
创先争优岗位化，就是要脚踏实地、立足本职，获得新进展。群众看你是不是先进和优秀，首先是看你能不能干好本职工作。要当好群众带头人、时代先锋者，就必须干一行爱一行、专一行精一行。贴近岗位实际、融入岗位职责、化为岗位行动，创先争优就会激发干事创业的强大动力。
创先争优经常化，就是要持之以恒、久久为功，造就新气象。要让创先争优成为自觉追求、价值理念，需要将之贯穿于工作始终。打基础、利长远，不断寻求新载体、新手段，创先争优就会成为改革发展的长久支撑。
创先争优长效化，就是要求真务实、真抓实干，取得新成效。回应群众期盼、解决发展难题，是创先争优的出发点和落脚点。活动有没有成效，判断的标准是群众能否真正满意。出实招、办实事、求实效，创先争优就会获得大有作为的广阔空间。
创先争优无止境。在岗位化、经常化、长效化的要求下，创先争优活动一定会更好、更实、更久，为建设中国特色社会主义伟大事业奠定更加坚实的组织基础、思想基础和作风基础，为我国社会主义现代化建设提供源源不断的活力和动力。
评 ※ 论 ※ 选 ※ 登
一、文明理性展现中国力量
——2012年9月18日人民日报评论员文章
近日，日本政府不顾中国政府和中国人民的强烈反对和抗议，宣布“购买”钓鱼岛及其附属岛屿，完成所谓“国有化”手续。这种罔顾历史和现实的非法“购岛”行径，是对国际公约和人类反法西斯胜利成果的公然背弃，是对来之不易的中日友好关系的再次践踏。
针对日方的恣意妄为，中国政府依照国际法和国际惯例，理直气壮展开了维 护国家领土主权完整的各项反制措施：发表外交声明，公布中国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，派出海监船舶编队开展维权巡航执法，驳回日本方面无理抗议，向各国驻华使节作专门通报，向联合国提交中国钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图，向大陆架界限委员会提交东海部分海域２００海里以外大陆架划界案。这一系列有理有利有节的行动，既体现了泱泱大国的成熟理性，更彰显了保卫领土、捍卫主权永不动摇、绝不手软的决心。这些措施重创了日本将钓鱼岛主权问题固化的企图，赢得了国际社会的尊重与认同。
连日来，不少地方的群众尤其是青年人自发走上街头，抗议日本政府非法“购岛”行径，表达了中国人民的正义立场和爱国精神，形成了维护主权、捍卫领土的强大声势。爱国是一种最朴素最真挚的情感，也是每一个公民的光荣责任。当父母之邦受到挑衅，当神圣领土受到侵犯，每一个有正义感的人都会义愤填膺，每一个有血性的中华儿女都会慷慨激昂，表达捍卫祖国的坚定决心，诉说追求和平正义的拳拳期待。这种赤子之心、爱国之情弥足珍贵，这种公民表达天经地义，我们应该理解尊重、备加呵护，让广大人民群众充分表达爱国热情，向世界展示中华民族爱好和平、抗击侵犯的正义力量。
爱国不需要理由，但需要理智。爱国主义从来就不是抽象的，它和国家的根本利益紧紧联系在一起。作为一个有着悠久文明历史的大国的公民，我们在表达自己的爱国主义热情时，应该坚守文明法治的底线。只有以大局为重，冷静理智、合法有序地表达自己的情感，自觉维护社会秩序，让世界看到中国人的团结、理性、智慧与勇气，让世人看到中国的坚定、开放、自信与自强，才能更有效地凝聚起捍卫民族尊严、国家利益的强大力量，赢得国际社会更多的理解、尊重与支持。
今天适逢“九一八”事变81周年。回顾历史，展望未来，我们既要勿忘国耻、警钟长鸣，更要坚定信心、团结奋斗。文明进步、日益强大的中国，早已告别了任人欺凌的时代，中国政府和13亿中国人民决不会坐视领土主权受到侵犯。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民的坚定拥护下，党和政府一定能够从国家民族的长远利益和根本利益出发，正确处理好中日关系，有力维护国家利益、人民利益。每一个爱国的中国人，都应加倍珍惜 来之不易的大好局面，用文明理性展现中国力量，把我们的国家建设得更加繁荣
富强，为捍卫领土主权提供坚实保障。
二、把爱国热情投入到本职工作中
承德日报评论员
2012年9月21日
爱国热情弥足珍贵，理性表达十分重要。国家利益受到威胁，民族尊严受到挑衅，广大民众表达爱国热情应当给予充分肯定，但究竟该用什么方式表达，却考验着我们的智慧。
日本政府非法“购岛”的丑恶行径，引起了中国人民的公愤。连日来，全国不少地方的群众自发走上街头，理性地表达正义的立场和爱国精神，形成了维护主权、捍卫领土的强大声势。我市的不少市民，也紧随这一爱国主义洪流，理性和平地在网络上发帖、在私家车上张贴标语，表达着爱国热情，体现了承德儿女较高的文明素质和应有的法制观念，为城市的形象加了分，为中国守护领土主权增添了有益力量。
爱国有我一份，为国力争寸土，但也要守护公民寸金。我们在表达爱国热情的时候，一定要认识到，爱国需要理性、爱国需要智慧、爱国需要文明、爱国需要守法，决不能假爱国名义，宣泄个人情绪，更不能打着爱国旗号，侵害公众和公民利益。爱国既需要捍卫共同的国家利益，也需要捍卫共同的秩序。
爱国并非一时冲动，要有“激情的理性”，更要有“理性的激情”。有强大的国家做后盾，我们每一个中国人都深信，我国政府完全有能力捍卫国家领土主权。正是基于此，面对日本右翼势力的挑衅行为，我们都能和平理性地表达自己的爱国热情，用一流的国民素质来体现强大的国家意志，有效地凝聚起捍卫民族尊严、国家利益的强大力量，最终使我们的正义举动赢得国际社会更多的理解、尊重与支持。用文明赢得尊重，用理性赢得敬畏。在此，我们再次呼吁，广大市民在表达自己的爱国热情时，要进一步将爱国主义与国家利益紧密联系在一起，坚决拥护党中央、国务院的决策部署，用理性来宣示中国不可辱的强大力量。要进一步将自己的行为与承德的城市形象联系在一起，围绕建设文化旅游城市的战
略目标，立足岗位做好本职工作，快速提升承德的综合实力。我们要用扎扎实实的发展成绩，将我们的城市建设得更富裕、更美好，为爱国主义作出最美的诠释。爱国的方式有很多种，而其中尤为重要的，就是把爱国的热情倾注到推动经济社会发展的行动中。对于广大市民而言，立足自己的本职岗位，发挥自己的才智，做好自己的事情，为推动经济社会发展尽力，就是最大的爱国。捍卫领土主权、人民利益，最根本的是要靠社会经济的发展、国家的强盛。这就需要我们每一个人，无论年龄、无论职业、无论性别，都要把爱国热情投入到本职工作中，从自己做起、从现在做起，从一点一滴做起，在自己的岗位上，展示自己的本领、做好自己的事情，为推动经济社会发展出力，为振兴中华奋斗，以实际行动凝聚起强大的中国力量，为捍卫国家领土主权和人民利益作出更大的贡献。
当前，我们承德正处在发展的关键时期，我们每一个人都应当立足本职岗位，勇挑重担，将爱国热情转化为推动经济社会又好又快发展的具体行动，努力以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的工作业绩，为实现承德“跨越赶超、后来居上”作出应有的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
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