兵团打造先进生产力和先进文化示范区之我见(上报稿2014-6-16)

第一篇：兵团打造先进生产力和先进文化示范区之我见(上报稿2014-6-16)

兵团打造先进生产力和先进文化示范区之我见

三五九旅精神研究所

任新农843300

主题词：新疆生产建设兵团 先进生产力 先进文化 示范

国家“中巴经济走廊”和“丝绸之路经济带”战略，以及中央援疆政策，赋予了兵团新使命和新机遇。针对新疆稳定和长治久安形势，急需一套短、平、快措施迅速扭转局面，争取主动。兵团嵌入式分布在新疆全境，为新疆各时期各地建设发挥了先进生产力和先进文化（以下简称“两先”）的代表作用。在新时期新形势下，如何成为新疆“两先”示范区，关系到兵团的进一步发展和新疆稳定与长治久安。

一.兵团“两先”建设的历史回顾

（一）兵团是新疆“两先”建设的历史功臣

1950年1月至1954年底兵团成立之时，驻疆部队发挥战斗队、工作队、生产队的作用，五年内，部队先后完成地方建政，在民族干部中发展新党员和团员，在农村普遍建立了党支部进和农民协会；完成1723名起义部队军官、近8万名官兵的教育改造，并从中发展大批中共党、团员，建立了282个党支部。开展大生产运动，减轻各族群众负担，为边疆人民办好事和实事。11万名指战员就地屯垦，生产的主副食全部自给，还向国家上缴粮食达2万余吨。期间，兴修大批水利设施，解决了兵、地耕地灌溉问题。兴办现代化农场，截止1954年，生产部队共有军垦农场35个，其中机耕农场9个。建成六道湾露天煤矿、新疆水泥厂、七一纺织厂、八一钢铁厂、十月汽车修配厂等工矿企业76座。这些工厂均无偿移交给地方，为新疆新时期工业建设夯实了基础。进行筑路架桥，成立军人合作社，积极改善新疆各族群众生活、生产条件。尤其是通过省吃俭用、节衣缩食成立新疆军区生产合作社，为建设初期新疆经济发展和稳定物价发挥了突出的 调控作用。部队发扬南泥湾精神，全心全意为人民服务，当好了建设初期新疆先进文化和先进生产力的代表。

（二）兵团是新疆“两先”建设的发展见证

兵团历经奠基、建立正规化国营农场、大发展、“文革”、农垦总局、振兴发展和跨越式发展七个时期，历经从无到有，从小到大，从肩扛背驮到全程机械化和现代化，建成为世界上最大的沙漠改造体系和人造绿色生态屏障体系，以及现代农业体系之一。耕地面积突破1500万亩，已有遍布南北疆的14个师、176个农牧团场和健全的企事业单位等。

兵团事业一次次实现跨越的过程也是新疆社会文明进步的过程。史料显示，仅1958年至1966年期间，兵团相继开发了莫索湾和阿拉尔、轮台三大垦区，创办了塔里木农垦大学。创建农九师，恢复了五师建制并西迁博乐，成立七师精博总场和农三师等。至1966年底，兵团耕地面积达1212.85万亩，人口148.5万人，农牧团场158个（原有169个，部分移交给地方），工业企业297个，高等院校3所，卫生医疗机构527所，有小学1183所，边境团场32个。

期间，先后为国家分担解决大量饥民就食、就业，和接受甘肃调来“移工就食”的三劳（劳改、劳教、新生）人员。在“伊塔事件”事件期间，抽调1.7万名干部职工实行代耕、代牧、代管，并筹建边境团场。派出李正肃等178名干部，帮助甘肃建设农十一师。帮助新疆58个县市部分人民公社规划建设，派驻干部752人，培养技术员2097人，完成994万亩土地的规划，建成正规条田174.5万亩，修渠813公里，支援良种353万公斤，犁地、播种、收割3094万亩。建设“五好”（好条田、好渠道、好林带、好道路、好营区）连队，进而成为新疆“五好”农村建设的学习模式。兵团格局和大体系的形成，是新疆“两先”发展的有力见证。

（三）兵团是新疆“两先”建设的现时楷模

改革开放以来，兵团“三化”建设方面至始至终发挥着“两先”模范引领作用。

在现代农业方面，兵团农业全程机械化达到94%以上，节 水滴灌覆盖率近100%。建成全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地“三大基地”，和以精准灌溉、精准施肥为核心，以精准播种为接口的“六大精准农业”技术体系。2004年8月25日，全国农业信息化技术应用现场会在兵团召开，时任国家信息产业部部长王旭东称赞一师“解决了中国现代农业信息化应用的最后一公里问题”。兵团还是全国最大的商品棉和番茄生产基地。

在新型工业化方面，以石河子国家级高新技术开发区、阿拉尔国家级经济技术开发区、五家渠东工业园区、七师“五五”园区等为支撑，工业已成兵团建设发展的支柱产业。

在城镇化建设方面，阿拉尔、五家渠、图木舒克、北屯、铁门关、双河市相继成立后，石河子市北泉镇，五家渠市梧桐镇、蔡家湖镇和阿拉尔市金银川镇也成为亮点。即将挂牌的还有四师可克达拉市、七师胡杨河市、九师小白杨市、十三师红星市、十四师昆玉市等。兵团利用新建城镇平台，打造独具军垦文化和中华文化特色城镇体系，从文化、教育、科技、医疗等方面进行了全面创新。兵团城镇成为边疆地区 “两先”建设的展示区和传播区。2013年，兵团实现生产总值1480亿元人民币，比上年增长18%左右；约占自治区比重的17.4%，比上年提高1.5个百分点。兵团“两先”建设基础进一步筑牢。

二.兵团做好“两先”示范区的对策与措施

今年4月29日，总书记视察兵团时，要求兵团成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。笔者认为，“稳定器”是兵团屯垦戍边的根本任务，“大熔炉”是兵团的重点工作，“两先”示范区建设，则是兵团的核心使命。只有做好了“两先”示范区，才能奠定“稳定器”和“大熔炉”的基础。

（一）巩固现代农业优势地位，引领现代农业转型升级 现代农业是兵团的强项和亮点。要发挥兵团在规模化、组织化、技术推广等方面的优势，在石河子、阿拉尔、五家渠等国家高新农业园区和现代农业园区的带动示范下，加快建设群带式国 家级现代农业示范区。按照现代农业发展和转型升级标准，稳步推进农业产业公司化运作，优化产业结构，重视农林（果）统筹发展，产业化耦合链接，形成现代农业示范与生态经营示范并驱的新模式，扩大职均管理规模，不断提高兵团农业集约化、专业化、组织化、社会化水平。借鉴北大荒“绿色农业现代化”理念，和打造“绿色现代化农业企业集团”模式，打破兵地界限，组建国家级棉业、果业、种业、肉制品加工、农机装备制造和农资等农业产业集团，形成现代农业主导产业体系。立足全国最大的沙漠改造体系、人造绿色生态屏障体系、高新节水灌溉技术体系，打造覆盖全疆及周边地区的农业科技支撑、生产经营和市场营销体系。积极为地方经济社会服务，辐射引领自治区农业发展。在全国大力推广先进农业生产技术，扩大兵团农业的优势领域，提高兵团农业在全国的影响力和辐射力。积极推进兵团企业在国、内外建设现代化示范区，使之成为当地发展现代农业的示范基地，打造国家新品牌。

（二）做强新型工业，当好产业创新的模范

引进全球性战略投资者推进兵团现有企业公司化改革改制和科学重组。利用国家差别化产业政策，本着起点高、规划好、潜力大、弥补性强、节能环保的原则，积极承接东中部发达地区特别是援疆省市产业转移，扶持培育新兴产业。尤其是加大现有企业技术改造升级，超前推进新型工业国际化、国内先进化和标准化进程，避免重复建设。将各师市开发区和工业园区建成兵团新型工业化发展的重要平台和经济发展的重要增长点，借鉴发达地区先进模式，提升管理服务和建设水平。按照国家产业发展政策和兵团产业发展现状，推进兵团新型工业化稳步成为新疆经济发展的支柱产业，和自治区新型工业示范基地和创新示范区。

（三）超常规建设兵团城镇“两先”核心示范区

以国家战略驱动，将兵团城镇打造成新疆“两先”建设核心示范区，协同解决人口结构、文化认同和民族社区嵌入互通等核心问题。

第一，利用兵团城市建设中华文化传承创新示范区和人文认 同的高地。彻底去除阿拉伯化，引导和推进伊斯兰中国化。跨区域打造中华文化传承创新示范工程，利用塔河源中华西域文明探源区、中华文化（现代文化）引领展示区、民族和睦共建区和各地文化馆及图书馆“中华文化大讲堂”等，实施重大项目带动战略，推进中华主体文化的综合示范与交流，潜移默化中引领各族群众掌握正确的历史，尊崇中华文化。驱动和加快新疆社会的现代化，逐步消除与发达地区的落后差距。

第二，以国家战略推动兵团城镇化发展，打造丝路新干线新节点。把经济发展作为引领新疆社会文明进步的基础，和促进各族群众民间交流与合作的最佳途径。跳出兵地分治惯性思维和兵地争权的错误思想，化解区域城市配置不合理问题，利用兵团城市对接国内、国际产业，共同打造亚欧国际能源及物资中转、仓储、加工、配置、分流基地，并通过这些城市及区域平台，逐步推进新疆各族群众之间的产业融合、经济协调进步体系，促进兵团特色的“公有制为主体”企业和产业新平台，为不同语言族群民众硬性配置在平等、竞争、合作的良性体系之中的民间交流与合作，成为培育“四个认同”的新途径。

第三，以国家战略推进兵团城镇化超常规发展，打造中华文化主体人群的汇聚“洼地”，解决人口结构和产业缺人短板问题。从政策、资金、产业、技术、人才，以及教育、文化、科技、医疗提升和联动方面入手，全面优化兵团城镇功能和环境，改善民生待遇，拴心留人，聚集人口。尤其是要重点吸引内地通用语言人群自觉自愿进入，刺激兵团城镇成为民间人才的竞技场，和产业人才的汇聚地与创业创新的示范区。同时，在兵团城镇试行国家“双语教育基金”或“文化认同基金”机制，给予奖励直补的办法，依托塔里木大学、各级党校、屯垦戍边文化培训基地等教育资源，大规模开办全民“双语”实用培训，达到各族群众能够双语互通，交流无障。并借鉴历史经验，以国家战略统一安排产业布局和就业岗位，采取集中移民、复转军人和疆内出狱人员、全国大中专毕业生集中安置等刚性措施，迅速增加兵团城镇人口，缓解就业压力。合理组建新兴产业集群，发展嵌入式社区，彻底改变新疆 人口结构，便于唤醒各族群众对中华文化和中华文明的文化自觉与自信，促成民汉互通，交流自如、，相互了解，文化认同和同心同德。

第四，借助兵团城镇化发展战略，努力打造意识形态领域高地。形成打击“疆独”势力、伊斯兰原教旨保守主义，遏制宗教瓦哈比派发展，纠正新疆各族人民的历史和文化认同的错位，修复民族间的伪团结和文化割裂的核心堡垒。如，率先规范各类清真寺有序建设示范，旗帜鲜明地打造现代文化阵地，让信教群众感悟和享受现代文明进步的好处。以国家战略驱动，使兵团城镇成为意识形态领域争夺人心的文化传播示范区。

第五，利用兵团城镇平台，打造新疆民族团结社区、企业、单位共建样板，和共同富裕示范区、民族共建示范区和民族创业示范区，为新疆整个社会民族团结进步提供示范。优化和推广一师一团民族农场“撤场并连”民族嵌入式社区管理改造模式，带动各族民众共同富裕。借鉴塔里木大学、石河子大学民汉共学模式，探索民族共建示范新途径。

第六，利用兵团城镇平台建设生态绿色城镇核心示范区、“四化”建设核心示范区和兵地共建示范区，达到功能现代化最好，沙漠绿洲与园林生态城镇结合最好，人文环境与地域环境结合最好的“三好”目标，并引领新疆城镇发展方向。

三．兵团打造新疆“两先”示范区的建议和思考

（一）认识要到位。新疆急需全面的现代化，以抵至和消除愚昧落后带来的经济贫苦、文化割裂和封闭自残的影响。新疆的核心问题在于经济均衡发展，民生均衡改善，更在于民族真心和睦，文化真正认同。在国家“西出”战略和丝绸之路经济带、中巴经济走廊战略实施过程中，结合中央第二次新疆工作座谈会精神，打造“两先”建设示范区是兵团的新使命，更是新机遇和新发展。

（二）内功要练好。兵团要自觉和主动承担新疆稳定与长治久安战略的领头羊责任，在建设“两先”示范区的同时，当好安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉。农业建设上进一步优化 高新农业战略和生态治理模式，为国家“三北”生态防护和新疆生态文明建设先行示范。城镇建设要率先打造模范民族社区平台，引领示范民族嵌入式社区管理和发展模式。建设新疆遵纪守法和执行国策的示范区，打造平安城镇、和谐城镇、法治城镇，在规范管理、执行国策，保障族群平等方面为地方民众做好示范。新型工业化要利用兵团城镇建设现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区和富裕文明宜居区，增强兵团城市人口吸引力和凝聚力。

（三）支持要有力。利用国家援疆及近期确定的重点扶持南疆战略，积极争取和谋求国家战略支持，超前定位兵团城镇发展目标，并组织深入调研活动，结合区域城镇实际，提供智力、政策、资金、装备、物资、人才等各方面的超常规扶持，为兵团“两先”示范创建更多有利先机。

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