对十矿困难职工扶贫救助工作的调研

第一篇：对十矿困难职工扶贫救助工作的调研

对十矿困难职工扶贫救助工作的调研

困难职工，作为一个社会的弱势群体，他们的思想状况、精神状况必然与其物质生活条件相一致。低下的生活水准，窘迫的生活环境，使他们从总体上不可能有振奋的精神状态，沉重的生活压力已成为沉重的思想压力，使这一社会群体存在着与其他任何社会群体不尽相同的思想情绪。如果忽视了对这个特殊群体的关注和帮助，就会影响整个群众队伍的稳定，进而影响我们整个社会的和谐。坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，扎实推进，超常运作，以富有成效的扶贫救助工作为企业困难职工排忧解难，促进企业的和谐发展是工会扶贫解困工作的重点所在，所以，如何更好的去帮助每一位困难职工，如何从根本上去帮助困难职工，如何采取有效的帮扶措施，去引导困难职工脱贫致富是当前做好困难群众的帮扶工作的关键所在。

一、困难职工生活状况及困难原因分析

鹤煤十矿目前在册职工2828名，2011年春节界定困难职工69名，特困职工14名，享受最低生活保障的3户，困难职工中从事一线工作的人员9名，从事辅助工作的13名，从事地面工作的 41名，集体企业职工7名，这些困难职工中，具有大专文化的3名，具有高中文化的46名，初中文化20名。工资收入在1000元以下的39名，收入在1000—2000元的24名，2000元以上的4名；困难职工中家庭人口3人的25户，4人的15户，5人以上的13户。困难群众中，收入在2000元以上的职工困难原因均是家中有癌症患者；收入在1000—2000元之间的职工主要是家庭有两个孩子上学，妻子无职业；收入在1000元以下的一部分是收入低，妻子无职业，另一部分是长期病号职工，工资标准较低，综上各种原因，我矿目前困难职工陷入困境的原因主要有以下几点:

一、本人或家庭成员患有大病，医疗费用较高而影响家庭正常生活;

二、家庭收入较低，造成因支付子女义务教育阶段以外的学历教育的高额费用而致困；

三、下岗或三产职工，家庭收入低且没有纳入居民最低生活保障补贴（低保），从而影响家庭日常生活；

四、家庭中有无就业能力的残疾人，造成职工家庭生活困难；

五、由于遭受意外灾害或突发大病，产生高额医疗费用、后期应报销的医疗费用报销周期过长，造成生活困难。

六、家庭抚养和赡养人口多，（其中有部分职工子女没有就业，或不就业，俗称啃老族）造成经济困难。

二、主要帮扶措施及情况 牢固树立困难职工的第一知情人，第一汇报人，第一帮扶人的宗旨，以救助、帮扶、就业、维权为一体，加大对困难职工基本情况的入户调查，掌握困难的职工的第一手资料，深入了解致困的根本原因，从而有针对性的制定扶贫救助方案。救助形式主要有以下几种形式：

一、制订“一对一结对子”帮扶措施。对通过入户调查，对特别困难职工经过矿联系会议讨论决定的特困职工，实施结对子一对一帮扶，由矿副总及以上领导班子和部分关键部门科室长与特困职工建立“一帮一”扶贫解困。

二、协调基层单位给予帮助。根据困难职工的实际困难不同积极与其工作单位结合，在工作中给予相应的关心帮助，解决其实际困难。并制定单位车间工会主席为帮扶救助的联系人，在其工作方面出现的困难及时给予协调解决。

三、对大病和长期病号职工医疗费用报销的协调。对部分职工因长期住院治疗，医疗费用数额较大，又不能及时报销，对其生活造成困难的情况，积极协调矿医院，给予优先照顾，加快其资金的周转，减轻经济负担。

四、定期对困难职工进行入户走访。及时了解困难职工的困难情况的变化和生活状况，对困难职工进行思想上和精神上的疏导，帮助其分析困难原因，制订具体的脱贫计划，建立脱贫的信心。

五、及时倡议爱心救助，对困难职工启动应急救助方案。工会对困难职工进行资金上救助和“献爱心”捐助活动，对因突出事件或因大病情况的职工根据其困难的程度，及时号召全矿职工或困难职工单位职工对其进行“爱心捐助”，以解决其燃煤之急。但这种情况一定要综合各方面的因素，要做到适时、适度，既不能频繁的组织职工“爱心捐助”活动，引起职工的厌倦思想，又不能降低对困难职工的帮扶力度。

六、建立困难职工帮扶救助体系和大病职工帮扶机构。2010年，通过“元旦、春节”送温暖活动、每月救助、金秋助学及其它救助方式，我矿工会与上级工会部门联合已救助特困群众共计120人次，发放金额及物资达32100元（其中特困职工19名，共发放米、油、慰问金等物资11800元；帮扶特困职工子女就学2名，共发放助学金6000元；享受低保待遇6户）。在长效帮扶措施方面，经过与有关部门协商，建立了为特困职工签订帮扶制度，在困难群众及其家属在就业、就学、就医等方面能够得到一定的优惠；同时共有35名党员干部对困难群众实行一对一帮扶制，对19名特困职工进行了一帮一入户帮扶，帮扶人对困难职工在资金上，物资上均给予了救助。通过上的系列帮扶工程开展，帮扶力度的不断加大，该项工程也得到了职工群众的认可，产生了积极的社会效应，奠定了困难职工脱贫致富的信心，同时也实现了送温暖工作由活动型向机制型、由分散型向集中型、由单纯办实事型向强化监督保障型的转变，全矿没有一户困难职工因生活困难而造成生活无法维持下去，没有一位困难职工子女因生活困难而上不起学，维护了矿区职工队伍的稳定。

七、广泛宣传“金秋助学”政策。要广泛全面地宣传“金秋助学”的政策和要求，让每一位困难职工都能熟悉、了解“金秋助学”。让困难职工子女上大学能得到及时救助。

三、对当前帮扶工作的建议与思考

回顾过去几年来的困难职工帮扶工作，还存在许多不尽人意的地方。一是对帮扶工作重视程度不够、帮扶政策落实不到位、帮扶工作认识片面，支差应付、草草了事的思想在一些基层工会的干部身上存在；二是贫困户自身的懒惰思想造成帮扶脱贫难度加大；三是有些基层工会的干部对困难职工的帮扶工作认识不深刻，把帮扶工作当做一项程序化的工作去做，认为给了钱、物就完成了帮扶任务，没有从根本上去制定计划，去建立帮扶的长效机制；四是部分工会干部把关不严，有老好好思想，对申请的困难职工的实际情况不了解，做顺水人情，把那些不符合条件的人员申报进来。为扶贫人员的筛选界定增加难度。

如何在今后的工作中将扶贫解困工作做深、做细、做实。在今后的工作中，必须要创新思路、工作机制和工作方法。要深入分析当前困难群众面临的新情况、新问题。进一步开阔思路，要把治标与治本相结合，既要着眼当前，集中人力、物力、财力，多做雪中送炭，解燃眉之急的工作，又要立足长远，推动扶贫解困长效机制的建设；既要解决好困难群众当前面临的突出问题，又要在健全帮扶脱贫措施上做好超前的维护工作；既要重视个别群众的特殊问题，又要重视多数困难群众的普遍问题；既要善于发挥工会自身力量和优势，又要善于借助方方面面的社会力量形成合力。

（一）坚持“以人为本”和“群众利益无小事”的原则，把扶贫解困工作做深、做细、做实。以矿工会为中心，集中工会内外的资源条件，完善工会扶贫解困工作体系，逐步建立起机构健全、制度明确、帮扶措施可行，多层次、网络化、覆盖广、互补性强的工会帮扶工作长效机制。确保我们在以“以人为本”和“群众利益无小事”的原则做实事。

（二）深入实际，调查研究，对职工的基本状况进行整体把握。要深入基层了解情况，将困难职工的经济状况摸准、摸透，了解掌握困难职工的致困原因，了解困难职工最需要帮扶的自身要求，使扶贫工作有的放矢。与此同时，要积极主动配合有关部门做好困难家庭的基本生活保障，做到动态管理下的应保尽保；同时，对困难员工群体实施动态管理，最大限度的发挥好温暖工程基金的作用，协助党政解决困难员工的生产生活问题，维护好员工的经济权益。

（三）拓宽就业渠道，加大就业力度。矿工会应想尽一切办法为特困家庭提供就业机会。总之，工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，在构建社会主义和谐社会的过程中应始终以高度的责任感和使命感，把帮扶工作放在重要位置。我们要站在落实科学发展观、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，坚持以人为本的原则，完善帮扶制度、丰富帮扶内容、拓展帮扶渠道。通过为困难群众办实事、解难事、做好事，真正使这些群众体会到工会组织的作为，体会到党和政府的关心，体会到社会主义大家庭的温暖。同时通过开展此项工作，促进社会秩序健康稳定的发展，促进助人为乐、扶贫济困新道德风尚的形成，为和谐社会的建设发挥工会组织应有的作用。

完成人：胥敬忠 张银禄 丁伟利

第二篇：困难职工救助工作标准

困难职工救助工作标准

一、时间安排

分各单位调查摸底阶段和省交通工会审核、救助两个阶段。

二、摸底的范围

1、在档的困难职工情况（家庭人均收入低于当地最低生活保障线的和略高于当地最低生活保障线、但因其他因素造成生活特别困难的）；

2、职工因患重大疾病一年自负医疗费在3000元（含3000元）以上的（县级以上医疗单位的原始单据、职工所在单位及社会医保部门已受理的单据、社会医保部门规定的药品及医疗项目）；

3、职工供养的直系亲属（同户口、无工作单位）患严重疾病等原因造成家庭生活非常困难的或家庭人均收入低于当地最低生活保障线的（医疗费原始单据，并且自费额超过8000元的）；

4、困难企业年内连续六个月以上欠发职工工资造成生活困难的。

三、申报材料

职工个人申请书（家庭人数、工作单位、本人工资数、家庭总收入数、造成困难的原因）；救济表（救济表要认真填写，单位意见栏要填单位意见并盖公章）；符合要求的医疗单据等。

四、具体要求

1、各单位要认真组织好对困难职工、重大病职工、零就业家庭职工（个体经商、经营企业户不包括在内）的走访、调查，全面把握本单位困难职工的实际情况；

2、要在深入细致的走访调查基础上，拿出本单位对困难职工的救助方案，向党委汇报，争取行政资金对困难职工进行救助，并对职工救济的情况要填表报送省交通工会；

3、对需上报省交通工会救助的，要按要求严格把关，如实申报，不漏报、不误报、不弄虚作假；

五、注意事项

1、药费单据系县级以上医院出具的正式单据，医疗部门或单位受理过的单据（商业药店单据，住院费中输血、用件、床位、取暖费、陪护等不在此范围）；

2、有合同医院但因救急而在其他医院住院就诊的单据，按医保部门完全不受理的单据的20%核算自费额；

3、异地就诊的医药费不能核算自费额；

4、各单位要打印总表（姓名、单位、自费额、救助额、困难档案号、会员档案号）一式三份，带U盘；

5、没上交工会经费、不足额上交工会经费的抓紧上交，否则不予操作。

第三篇：加强困难职工救助工作调查情况报告

加强困难职工救助工作调查情况报告

为切实解决下岗失业人员、困难职工生产生活中的实际问题，努力探索建立困难职工帮扶长效机制，永宁县总工会深入困难企业、职工，采取抽样访谈、召开座谈会、发放调查问卷等形式，就我县困难职工现状、存在问题等进行了调研，现将调查情况报告如下：

一、我县困难职工基本情况

我县共有困难职工（已录入帮扶系统）总数1574人，按性别分类：男职工884人，占56%。女职工690人，占44%。按困难类别分类：因意外之困62人，占4%。低保边缘户1467人，占93%。低保户45人，占3%。按婚姻状况分类:离异161人，占10%。丧偶125人，占8%。未婚165人，占11%。已婚1123人，占71%。按困职工按年龄结构分类：50岁以上398人，占25%。50岁以下1176人，占75%。同时据永宁县总工会职工服务中心数据库显示，我县困难职工人数逐年有增有减。2008年全区困难职工399人，2009年1169人，2010年783人，2011年达到795人，4年内困难职工人数达3146人。

从本次调查的困难职工群体来看，形成其困难的主要原因有以下几种：

一是行业不景气和企业经营不善造成职工生活困难。由于部分企业不能适应市场竞争，经营管理不善，企业不景气，导致职工收入无保障，大批职工待岗、放长假，困难职工人数多，特困职工的比例较大，如我县的部分乡镇企业，包括器材厂、涂料厂等等。

二是下岗失业造成职工生活困难。虽然近年来我县党委政府把再就业工作作为重中之重，采取了一系列的措施，各基层工会组织也竭尽全力，狠抓再就业工作，但由于多种原因，还是有部分职工难以实现再就业。

三是社会保障覆盖面不够广，保障水平低造成职工生活困难。部分企业职工未能进入基本医疗保险，少数参加了基本养老保险和医疗保险的企业，也因经济效益差，交不起保险费而得不到基本的社会保障。即便是进入了低保的部分困难职工，所领到的生活费只能维持基本生活，加上目前物价上涨，生活就更加困难。

四是因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活更是雪上加霜，难上加难。

五是职工自身原因和天灾人祸等意外因素造成职工生活困难。部分职工文化水平低、观念陈旧，不注重自身素质的提高，没有技术，不能适应市场经济的需要，下岗失业后难以实现再就业。部分职工由于收入低，碰到自然灾难、生病住院、子女就学等情况，生活就出现了困难。

二、我县做好困难职工帮扶工作的主要做法

自开展扶贫济困工作以来，永宁县总工会始终坚持“以人为本”的理念，践行“科学发展观”，全面贯彻落实十七届六中全会精神，把扶贫济困工作，作为一项惠及民心的民生工程，努力为困难职工做好事、办实事、解难事。

（一）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制

为确保对困难职工的情况了如指掌，永宁县总工会在全县范围内进行摸底调查，对全县困难职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了摸底，健全完善了困难职工档案管理制度，实现了对困难职工档案的动态管理。

（二）开展结对帮扶，建立一帮一机制

今年，我县开始推行领导干部与困难职工“一对一”结对帮扶工作，永宁县总工会领导率先垂范、带头帮扶，多次深入到困难职工家中，送政策、送信息、送资金、送物品，帮助困难职工解决实际困难。在各类节日期间，县总工会领导也都深入帮扶村及帮扶对象家中，问寒

问暖，极大地促进了帮扶“一对一”活动的深入开展。

（三）开展“送温暖”，建立常年帮扶机制

积极做好困难职工走访慰问工作，每逢春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋节等节日，永宁县总工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰问金，今年，在两节、三八、五一、七一期间，共计慰问困难职工492人，发放慰问金28.8万元，慰问特困职工7名，发放慰问金1.7万元。

（四）开展“春雨、金秋助学”，建立助学机制

为解决困难职工子女上学难的问题，充分发挥工会组织在促进教育公平、维护社会和谐稳定中的作用，拓展助学内容，创新助学方式，形成助学长效机制，永宁县总工会开展“春雨助学”及“金秋助学”活动，使困难职工子女圆了上学梦。“金秋助学”连续4年来，为174名考上高中、大学的困难职工子女助学。今年还将继续为考上本科的33名困难职工（农民工）子女助学。2012年3月份，县总工会筹措10万元“春雨助学”资金，资助100名在读小学、初中、高中的困难职工（农民工）家庭子女上学，将助学范围延伸到教育教学的每个阶段。并自今年起，县总工会每年都将筹集10万元资金，资助100名困难学生完成小学、初中、高中阶段的学业，并进一步健全完善“春雨助学”资金专款专用、资助对象回访等管理制度，使“春雨助学”行动真正成为党政社会放心、职工群众满意的民心工程。

（五）开展职工医疗互助，建立医疗救助机制

为帮助更多因患病导致家庭困难的职工减轻医疗负担，缓解他们看不起病、住不起院等实际困难，永宁县总工会印发上万本宣传材料，深入企业、深入职工，大力宣传职工医疗互助活动，努力将职工医疗互助活动向中小企业延伸，让更多的职工了解、参与、享受这项惠泽大众的民生工程。目前，全县共有102家企事业单位6779名职工参与，参保资金共计406740元，并为12名职工报销资金30633元，初步得到了社会各界的认可。

（六）开展“技能培训”，建立就业救助机制

再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此永宁县总工会多措并举、加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工实现再就业。一是开展培训服务再就业，充分发挥工会组织的网络优势，举办餐饮、果蔬技能、电焊工及为期15天的计算机培训班等，以培训促进再就业。二是利用职业介绍拓展再就业，完善职业介绍组织，县总工会职工服务中心为困难职工提供及时、快捷、高效的服务，帮助企业发布用工信息145条，推荐26名具有专业技术特长的人员就业。

（七）维护职工合法权益，建立法律援助机制

近年来，永宁县总工会坚持“有限的职责，无限的服务”工作宗旨，以劳动争议调处中心为依托，充分发挥人民调解工作室、98名流动维权调解员、“老王热线”、“12351”维权热线的调解作用，将维权工作落实到劳动关系建立、运行、监督、调解的各个环节，促使矛盾在源头化解，有效解决各类纠纷。目前共接待职工来电来访28件31人次，其中生活困难类生活困难类7案件7人次，工资工伤类8案件10人次，社会保险类8案件9人次，；其他类5案件5人次，结案率达到98%。真正做到用真情感召职工，用行动造福群众。

（八）开展“亲情便民联系服务卡”，建立便民机制

为方便职工群众可以及时咨询自己关心的事项和问题，永宁县总工会精心设计印作了5000多张心系群众的“亲情便民联系服务卡”，将生活救助、医疗救助、助学帮扶、法律援助等便民服务事项、流程、办理地点、投诉电话、服务咨询电话等印制在便民卡上，有效地架起了工会与职工群众联系的桥梁，为职工群众减少了大小事来回跑的麻烦，使工会各项服务工作更加贴近职工群众。

三、存在的问题

（一）领导对帮扶工作认识不到位

在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推进。

(二)帮扶工作经常化、制度化、社会化方面还不够深入

在对困难职工帮扶过程中，往往局限于重大节日的慰问，缺少经常性制度保证。随着职工分散性、流动性越来越明显，使以组织系统为主，面向社会的帮扶工作暴露出诸多不足。

（三）困难职工帮扶与社会保障等还存在不够协调问题

困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要社会各界的帮助与协调，建立起互相配合的有效机制。但现在存在力量分散，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助，使工会对困难职工帮扶工作有时显得形单影只、孤掌难鸣。

（四）帮扶工作宣传力度不到位

在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞，许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。

四、加强困难职工帮扶工作的对策与建议

（一）提高思想认识，重视帮扶工作

要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府应该高度重视，深刻领会帮扶工作的重要意义，加大对困难职工的关爱，将帮扶工作纳入到干部考核考评的主要内容。

（二）完善协调机制，加强各部门联动

要加强与政府及有关部门的工作联系，推动建立工会与政府有关部门协商解决困难职工问题的长效工作机制。对于需要由政府解决的带有普遍性的热点难点问题，特别是一些涉及政策性的问题，可以通过工会与政府的联席会议制度、劳动关系三方会议制度等推动解决。要坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、依托社区、群团推动”的工作机制，加强工会与政府有关部门的协调，推动工会帮扶救助体系与政府社会救助体系的有效衔接。要完善工会内部工作协调机制，成立帮扶工作领导小组，定期研究解决帮扶工作遇到的各种实际困难和问题，形成工作合力。

（三）面向城市全体居民，努力扩大扶贫帮困范围

根据职工流动性、分散性增加，单位人向社会人转变，固定工向流动工转变，非正规就业和灵活就业增加，以及农民大量进城务工等新形势，要适时拓宽城镇扶贫领域和扶贫对象，尽可能把需要帮扶的对象都包容进来。既要面对有单位的职工，也要面对无单位或非正规单位的职工和居民；既要面对城市居民，也要面对一些长期进城务工并逐步定居的农民工，做到应保尽保、应扶尽扶。

（四）建立健全帮扶工作机制，形成协调配套的政策体系

针对城镇职工致贫的各个环节和因素，建立健全一套相互配套、相互衔接的防贫、治贫、脱贫机制。一是推动经济发展。发展是帮贫扶困的根本和关键。只有企业经济效益提高了，经济发展了，“蛋糕”做大了，才能从根本上减少困难职工人口，实现帮扶目标；二是促进就业。很多困难职工致贫的重要原因就是失业问题，根据困难职工帮扶系统统计，下岗失业家庭贫困率是14.29%，无业家庭贫困率是5.78%。要加强与政府相关部门的联系，协调劳动、人社等相关部门制定就业优先战略，把实现充分就业作为衡量政府政绩的重要标准，深入实施再就业援助计划。建立完善职业培训、职业介绍、职工安置等一条龙服务机制，整合就业信息资源，帮助下岗、失业人员尽快实现再就业；三是健全收入分配机制。要积极推行工会代表职工与用人单位进行工资集体协商，保障职工参与分配的权利。督促企业执行本地平均工资标准，困难企业确保执行最低工资制度，同时要根据当地经济社会发展水平与物价水平，适时提高最低工资标准；四是完善社会保障制度。要建立完善职工互助互济机制，推行职工互助补充保险，扩大职工医疗互助活动范围，努力把包括广大进城务工人员、非正规就业者等纳入其中；五是深入实施送温暖工程。建立完善帮扶救助长效机制，特别是在大病统筹、补充养老、子女就学等方面的机制建设，及时为困难职工提供帮助和救济。强化困难职工帮扶中心作用，扩大服务对象，完善服务网络，努力向社区、街道延伸，使之成为社会救助体系的重要组成部分，并积极争取将帮扶中心所需的资金纳入地方财政预算。

（五）加强宣传教育，形成浓厚的帮扶工作氛围

做好困难职工帮扶工作，必须发挥思想政治工作的优势，有针对性地开展宣传教育工作。对于扶贫主体，主要是强化其扶贫意识，调动其参与扶贫的积极性，动员社会各方，高度重视并积极投身到扶贫事业中来。对于扶贫对象，要把解决他们的实际困难与解决思想问题、扶贫与扶志结合起来，引导他们坚定信心，自强自立，自主创业和组织起来集体创业，争取早日摆脱贫困。

第四篇：有感于扶贫救助工作

有感于扶贫救助工作

西不拉村大学生村官

栗雨柔

时下，我们大学生村干部的主要工作是协助村委会做好农村低保户的审批上报工作和贫困户的调查摸底工作。我们很感激现行党委政府的民生惠农政策，感谢我们生活在这样一个幸福的时代，但是每年的救助保障，每年的贫困帮扶，总是有些不足和遗憾，总是还有部分农民有怨言，还会有个别村社引发一些矛盾纠纷。通过近几年的工作情况，我认为针对一些困难家庭，应先“扶志”再“扶资”，采取“扶志为先”关爱困难家庭，效果也许会更长远一些。

民生建设是一篇大文章，我国正处于发展机遇期和社会矛盾凸显期，找准“最关心、最直接、最现实”的民生突破口尤为重要。以人为本关爱困难家庭，首先要以困难群众为本，就业为基，要以困难家庭的子女就业为先。民生是大事，困难家庭更是民生关怀救助的核心对象，困难家庭，物资困难固然是难，但精神贫瘠、思想萎靡是更为可怕的困难，“破罐子破摔” “懒猪扶不上树” “年年低保年年保，一年不保活不了”的农民困难家庭比比皆是，所以我们的救助帮扶需换着思路找准重点，因为我们的投入是有限的，必须先分清轻重缓急，我们可以有重点有针对性的遵循“扶贫先扶志”的原则，“志能激发-----技能培训-----结对帮扶”的模式，对苦难家庭实施“志、能”培训，让其顺利实现就业或创业，从而摆脱贫困，达到“帮扶一人，改善一家，稳定一片，和谐一方”的事半功倍的效率。

近几年，各村针对困难家庭的子女或主要劳动力也采取了技能培训，但效果不十分理想，虽然上级政府花钱办培训是好事，但真正理解的群众却很少，经常都是听说是培训，农民都会借口忙不参加，还会认为是政府在搞形象工程，很显然，传统的培训方法不适应有些困难的特殊群体，必须寻找适宜他们的新方法，“人穷志短，马瘦毛长”、“穷就穷成这样了，看政府怎么办”。。说明人生如果没有了理想追求，遇到困难就会退缩，不再去努力和奋斗，更谈不上勤劳致富。对于真正的贫困家庭来说，第一位的不是票子而是面子。世界上有一种爱具有强大的震撼力，那就是所有人的“尊重和问候”，所以我们在帮扶这些人时，应先扶志，对他们的培训从励志开始，将思想教育、励志教育和技能培训相结合，帮其树立志向，增强技能，实现就业或创业，想法让他们去努力奋斗，从源头上减少失业，消除贫困富裕家庭。

在关爱培训活动中，党员干部避免趾高气昂、居高临下的态度用心去帮扶他们，把他们都当作亲人一样，从人格上尊重他们，在生活上关心他们，在技能上鼓励他们，从多方面激励他们向上，从而实现培训的目的，逐步消除贫困。

第五篇：对街道办事处社会救助工作的调研报告

建立和完善我处城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活，是构建社会主义和谐社会的需要，是统筹城乡经济发展、合理调节收入分配，使社会成员共享发展成果的需要，是完善社会保障体系的重要功能，对维护改革开放、科学发展具有重要意义。

加快建立和完善社会救助管理体制运行机制，组织网络、物质技术等形成一个有机结合的体系，将推

动社会救助资源的整合，提高社会救助供给能力和工作效率，作到应保尽保，应助尽助，实现少有所学、老有所养、病有所医、孤有所扶、残有所助、难有所帮、居有其屋的目标。按照处学习实践科学发展观活动办公室的统一部署，就此开展专题调研，调研情况如下：

一、我处社会救助工作现状

近几年来，我处认真落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，加大对弱势群体的扶持力度，在社会救助方面进行了大胆探索、创新，去年全处城乡最低生活保障基本实现“月定季发、动态管理、分类施保、应保尽保、应退尽退”的目标，共保障城镇低保3345户，7845人，年发放金额1090万元，农村最低生活保障29户45人，年发放金额9000多元，大病救助患者45人，发放救助款5万元，廉租住房补贴发放金额200多万元，救助家庭2000多户。同时，在去年“5·12”汶川大地震开展“情系灾区，爱心捐助”等社会捐助活动。我处已初步形成了以城乡困难群众基本生活救助为基础，专助救助作支柱，慈善捐助和社会互助为补充的社会救助框架，基本保障了我处居民群众的基本生活，医疗、住房等专项救助方面在创新探索中稳步推进。

二、我处社会救助工作存在的问题

通过不断加强对困难群众的救助救济力度，我处在一定程度上改善了困难群众的基本生活，但由于救助需求大，资金供给相对较少等原因，在救助工作开展中仍存在一些不容忽视的问题。

1、企业改制后的贫困人口增多。我处在**区是改制企业最多的办事处，2000年以来相继改制企业达100多家左右，由企业改制影响职工的身份改变，再加上年龄偏大又无就业特长，这几年来，我处的贫困人口与日俱增，为了确保社会稳定，体现党和国家对困难群众的关怀、关爱，社会救助工作日趋繁重。

2、城乡低保救助差别明显。当前农村低保户均补助35元/人·月，城市低保户均补助达113元/人·月，是农村低保的4倍左右，而今年开展农村社会养老保险工作又因上级政策及资金配套等原因发展缓慢，形成了我处城市和农村社会救助工作的差别与不平衡。

3、开发救助任务艰巨。医疗、住房等专项救助工作开展较晚，不同程度上存在着“杯水车薪”的情况，开发救助是“造血工程”，是救助工作的递进层次。目前，全处由于受国际金融危机和企业改制的影响，城市零就业家庭和“4050”人员实现再就业更显困难，再加上我处自然资源和发展资本严重不足，加上贫困群众自身素质不高，因此消除贫困的难度加大。

三、关注民生，建立与完善社会救助体系的建议

1、完善城乡低保制度，提标扩面。针对目前低保标准低、面窄的问题，适当提标扩面，同时做好“分类施保、动态施保、应保尽保”工作，建立低保制度与促进就业工作的联动机制，制定并实施“渐退帮扶”政策，鼓励城市低保对象家庭中在就业年龄内、有劳动能力的人员积极就业与再就业，逐步改善其家庭生活状况。

2、健全医疗保障救助制度，积极争取城市大病医疗救助资金和城镇居民基本医疗保险，引导居民群众企改的职工，参加专项救助和保障，从而实现面上保障、重点救助。

3、完善廉租住房制度

进一步努力争取对城市困难户住房的租房补贴政策，开辟房源，推进城镇租住房制度的开展，同时，积极主动至上级主管部门争取经济适用房指标，多解决一些辖区内无房困难居民，逐步让全处居民群众都有房可居。

四、加强社会救助工作的管理

1、建立结合居务公开、政务公开多形式开展监管，保证居民的知情权、参与监督权；

2、畅通救助工作体系的诉求渠道，落实严格惩戒措施，推动救助工作运行机制的自我完善。

3、加强执政能力，培养干部作风建设、职业道德操守建设，做到科学施救，规范施救。