赣府厅发〔2009〕14号 江西省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知

第一篇：赣府厅发〔2009〕14号 江西省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知

江西省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知

文号：赣府厅发〔2009〕14号 发文日期： 2009年03月30日

各市、县(区)人民政府，省政府各部门：

普通高校毕业生是宝贵的人力资源，是我省经济社会建设的重要力量。当前，受国际金融危机影响，高校毕业生就业难度加大。切实做好我省高校毕业生就业工作，促进高校毕业生充分就业，是落实胡锦涛总书记春节期间视察江西时提出的“保增长、保民生、保稳定”重要指示的内在要求，是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要。根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，为进一步加强我省普通高校毕业生就业工作，结合我省实际，现就有关事项通知如下：

一、多渠道扩大吸收高校毕业生就业的岗位，千方百计促进高校毕业生充分就业

（一）各级政府要充分结合实施扩大内需促进经济增长的措施，在落实扩大内需重大决策，安排国家、我省的政府投资和重大建设项目时，把增加高校毕业生就业岗位作为其重要内容。在项目实施方案中，要明确扩大高校毕业生就业的具体安排。在项目开始实施后，各级政府及有关部门要动员各项目承担单位将招收高校毕业生的具体要求和名额汇总至省高校毕业生就业工作办公室，由其组织相关高校协助各项目承担单位在高校内举办专场招聘会，落实就业岗位。

（二）鼓励事业单位公开招聘高校毕业生。全省事业单位补充专业技术人员和管理人员，要本着公开、公平、竞争、择优的原则，进一步向高校毕业生倾斜，增加招聘高校毕业生的比例。承担国家和地方重大科研项目的企事业单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，可安排科研助手岗位，应重点聘用就业困难的优秀应届高校毕业生，其劳务性费用和有关社会保险费从项目经费中列支，具体办法由科技、教育、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目期间，其户口、档案可存放项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后参与项目研究期间的工作时间计入工龄，社会保险缴费年限连续计算。

（三）鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区、大学科技园和高科技企业集中吸纳高校毕业生的作用，加强人才培养使用和储备。国资委所属国有企业提供3000个岗位用于招聘高校毕业生。各地在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业，可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，所需资金由失业保险基金支付。困难企业开展在岗培训的按规定给予资金补助。具体按赣劳社就〔2009〕6号文件有关规定执行。

（四）鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业，2009年全省94个工业园区计划提供10000个就业岗位招聘高校毕业生就业，每个工业园区不少于100个岗位。对全省工业园区招聘的高校毕业生纳入年度工业园区中小企业培训计划，对符合条件的免费组织岗前培训。各地要取消落户限制，要为到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生提供档案、户籍、组织关系、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的管理和服务。人力资源和社会保障部门对到中小企业和非公有制单位就业，并参加了养老保险的高校毕业生，在今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算工龄。对中小企业和非公有制企业当年新招用符合条件的高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。对劳动密集型中小企业新招用高校毕业生等达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上,并与其签订1年以上劳动合同的,因资金不足可向金融机构申请小额担保贷款。金融机构和担保中心根据企业当年实际吸纳安置高校毕业生人数、信用等级和经营状况合理确定贷款规模。贷款额度最高可达200万元，贷款期限最长为2年。

（五）适当扩大高校毕业生升学比例，对短期就业需求进行分流。2009年省内高校适当扩大研究生教育规模和“专升本”的比例，适度增加工学等相对紧缺和应用性较强学科专业的招生规模；更加突出应用型人才的培养，增加招收全日制专业学位研究生的规模；适当扩大普通高校第二学士学位招生规模。

（六）鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。根据国家征兵的重点转向各级各类院校的应届高校毕业生，2009年部队拟在我省高校中录用493名“士官生”和义务兵。高校要将征兵工作纳入学校高校毕业生就业工作的整体规划中，指定专门机构和人员进行管理，提高高校毕业生对部队招收“士官生”和义务兵相关政策的了解，鼓励高校毕业生为国防建设做贡献。

二、进一步落实和完善鼓励高校毕业生到基层就业的政策措施，促进高校毕业生到基层就业人数有较大增长

（七）继续组织好国家有关部门实施的“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”以及高校毕业生服义务兵役等项目。2009年全省拟安排不少于560名“高校毕业生到村任职”、2600名高校毕业生参加“三支一扶”、400名“大学生志愿服务西部计划”和招收3500名高校毕业生服义务兵役。各地、各部门在实施引导和鼓励高校毕业生到基层就业的工作中，要加强协作，加快进度，减少环节，各类促进高校毕业生到基层就业的项目应在每年的6月底前完成，各有关职能部门和高校要及时为到基层就业的高校毕业生办理相应手续，使其能及时上岗，减少就业成本。2009年高校征兵工作实行5、6月份提前进校预征。应征入伍服义务兵役的普通高校毕业生，在选取士官生、考军校、安排到技术岗位等方面优先；具有高职高专学历的，退役后免试入读成人本科，或经一定考核入读普通本科；退役后报考硕士研究生初试总分加10分，荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和国家助学贷款代偿。

（八）各地要结合新农村建设、城市社区建设，围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，因地制宜地开展高校毕业生地方基层就业项目一至二个，引导高校毕业生到基层就业。教育、卫生、农业、民政等部门要有针对性地制定出符合本系统发展需要的基层就业项目，增加高校毕业生到基层就业的比例。

（九）进一步完善高校毕业生到基层就业的服务措施和后续安排。重点落实好助学贷款代偿、生活补贴、工龄计算、户口迁移、档案接转、职称评定和社会保险。对参加过基层就业服务的高校毕业生，在研究生招录、公务员考录和事业单位招聘时实行同等条件优先录用的政策。在省、设区市级机关考录公务员时，进一步加大对具有2年以上基层工作经历的高校毕业生的招考比例；逐年提高县乡机关考录公务员定向服务期满的“三支一扶”高校毕业生的比例；从2010年起至2014年，每年从县乡机关招考公务员职位中拿出30%-50%，定向招录在村任职期满、考核合格的选聘高校毕业生。对到基层服务期满的高校毕业生，鼓励他们在服务期满后留在当地就业。今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对在基层就业服务期满且考核合格的，三年内报考硕士研究生初试总分加10分，同等条件下优先录取；高职高专学历的高校毕业生可免试入读成人本科。

（十）进一步完善高校毕业生到农村基层和城市从事社会管理和公共服务工作的政府补贴措施。对提供社会管理和公共服务岗位安置高校毕业生的基层机关事业单位，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予用人单位公益性岗位补贴和社会保险补贴。岗位补贴为每人每月200元，社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费基数和缴费比例核定，个人应缴纳的部分仍由本人负担。两项补贴期限最长不超过3年，所需资金从当地安排的就业专项资金中列支。

三、进一步创造条件，鼓励和支持高校毕业生自主创业

（十一）强化高校毕业生创业指导服务，将高校毕业生创业教育纳入我省创业培训总体规划。各高校要在高校毕业生就业指导课程体系中增加有关创业教育的内容，并培训和配备相关师资。实施高校毕业生创业培训项目，由教育、人力资源和社会保障部门共同组织实施，根据每年高校毕业生实际情况，在确定的一批高校中，对临近毕业或已毕业且有自主创业愿望和一定创业实践的高校学生进行重点创业培训，帮助他们提高创业技能。培训人数3年内不少于1万人，培训补贴从就业专项资金中列支。

（十二）各地要对参加自主创业的高校毕业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务，并积极建设完善一至二个投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地。对高校毕业生创办的科技型企业，科技部门要支持其成果的转化和产业化，将其优先纳入各类园区和高新技术企业孵化器的服务范围。各高校要支持高校毕业生到各类就业创业见习基地进行见习。团省委建立的“青年就业创业见习基地”要积极吸纳高校毕业生参加，省中小企业局建立的省级小企业创业基地为自主创业的高校毕业生服务。

（十三）自主创业的高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内按照《转发省财政厅省发改委关于江西省从事个体经营有关人员3年内免收行政事业性收费项目的通知》（赣府厅字〔2009〕17号）规定免收26项行政事业性收费。各地、各部门要对在创业园和创业孵化基地创业的高校毕业生，自创办之日起，1年内减半缴纳房租费和水电费，3年内免缴物管费、卫生费。自主创业的高校毕业生，已进行就业登记并参加社会保险的，人力资源和社会保障部门可按灵活就业人员待遇给予社会保险补贴，补贴的缴费基数按当地上年度在岗职工平均工资的60%计算，养老保险补贴12%，医疗保险补贴3%，失业保险补贴1%，期限最长不超过3年。

（十四）高校毕业生自主创业的，可向创业项目所在地的小额担保贷款经办金融机构申请不超过5万元的小额担保贷款，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次；对合伙经营和组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，可根据合伙（组织）人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况，贷款规模可扩大到20万元，期限可放宽至2年，并视其经营扩大和带动就业人数增加情况提供的第二次贷款扶持最高不超过30万元。从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持，各公共就业服务机构要设立高校毕业生就业服务窗口为自主创业的高校毕业生提供申请贷款、贷款担保等服务。团省委、省农村信用联社对获得县级以上团组织表彰的、有意到农村创业的高校毕业生发放贷款额度为1-6万元的“青年创业信用卡”，并给予利息优惠，为其在农村创业提供扶持。

四、加强高校毕业生的技能培训和实习实践，努力提升高校毕业生的就业能力

（十五）加强高等职业院校学生的技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。人力资源和社会保障部门要根据用人单位的岗位要求和高校毕业生所学专业的特点，设计、改造或引进社会各行业普遍认可的职业技能培训项目。根据高校毕业生就业需要，在每月的25日开展高校毕业生专场职业技能鉴定。对高校毕业生通过初次技能鉴定取得国家职业鉴定合格证的给予一次性职业技能鉴定补贴，补贴标准按国家和省规定的技能鉴定标准的50%给予补助，但最低不少于200元。鉴定补贴资金从就业专项资金中列支。鼓励高校毕业生参加“江西省青年高技能人才培养计划”。人力资源和社会保障部门要与教育部门及高校密切协作，在高校教学改革中，努力将专业课程教学内容与职业技能培训项目的主要内容相统一，将专业考试与职业技能鉴定相联系，使高校毕业生专业知识与职业技能相配套。

（十六）建立高校毕业生职业见习制度。通过市场机制和政策导向，鼓励企业提供岗位，吸纳高校毕业生参加职业见习。各级人力资源和社会保障、国资委、中小企业局等部门要拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地，组织高校毕业生参加3-6个月，最长不超过1年的见习活动。见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助，补助标准最低不得低于见习单位所在地城镇职工最低工资标准。鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。对使用高校毕业生的见习单位给予见习补贴，补贴标准为见习单位所在地城镇职工最低工资标准的50%，补贴最长不超过1年，并为见习学员统一购买见习综合保险，见习学员在见习期间发生意外人身伤害和住院医疗费等，可按规定由保险公司负责赔偿，具体标准由公共就业机构与有关商业保险公司商定。上述见习补贴和综合保险所需资金从各地安排的就业专项资金中列支。

五、切实提高为高校毕业生就业提供信息服务的能力，建立高校毕业生求职与单位用人信息的对接机制

（十七）围绕一个目标。各有关部门要进一步统一思想，紧紧围绕实现高校毕业生充分就业这个目标来开展工作。要畅通高校毕业生就业信息渠道，促进就业信息在高校、高校毕业生和用人单位之间的匹配和对接。要加大高校毕业生就业引导力度，积极主动配合用人单位开展招聘工作，引导高校毕业生到我省经济和社会发展最需要的岗位上就业。要加大高校毕业生就业对接力度，搞好就业服务、积极为高校毕业生就业牵线搭桥，促进高校毕业生实现充分就业。

（十八）建立两本台账。一是要建立高校毕业生就业状况管理台账。要以学校为单位，对各学历层次、各专业高校毕业生的基本信息和就业状况的信息进行即时登记，摸清底数，及时掌握高校毕业生的就业动态。要将高校毕业生就业状况管理台账相关信息的管理，作为高校就业工作考核的重要内容。二是要建立用人单位需求信息台账。要以地区和部门为单位，对社会各行各业需求高校毕业生的岗位、专业等情况进行即时登记和汇总。人力资源和社会保障部门负责用人单位需求信息台账中我省行政和事业等单位招考用人信息的管理；国资委负责用人单位需求信息台账中我省国有企业用人信息的管理；中小企业局负责用人单位需求信息台账中我省工业园区、中小企业和非公企业用人信息的管理；有关部门要结合各自职能对中直单位、军队和省外经济发达地区的高校毕业生需求信息进行采集、登记和管理，并对台账中的信息进行动态管理，及时将收集的信息和变动情况登记到台账中；教育部门要负责将高校毕业生就业状况管理台账和用人单位需求信息台账进行链接，组成全省高校毕业生就业服务平台。各市、县也要建立高校毕业生就业和用人单位需求信息两本台账。

（十九）加强四项对接。一是加强高校毕业生就业需求与用人单位岗位需求的对接。有针对性地将高校毕业生就业需求与各类用人单位需求信息进行分类和匹配。加大高校与用人单位间的定向培养和校企合作培养力度。二是加强高校学科专业设置、招生计划与社会需求的对接。将高校学科专业设置、招生规模与市场对人力资源的需求紧密挂钩，对高校毕业生就业率在30%-50%的专业减少招生计划数，对高校毕业生就业率高于80%的专业增加招生计划数，对连续两年高校毕业生就业率低于30%的专业，实施隔年招生或暂停招生。三是加强资金、资源和政策的整合对接。要整合各类扶持和促进高校毕业生就业的资金，提高资金的使用效率。要整合各类促进高校毕业生就业的资源，扩大高校毕业生就业，避免就业资源的浪费。要整合各部门有关促进和扶持高校毕业生就业创业的政策，便于高校毕业生查询和使用，降低高校毕业生的就业成本。四是加强高校毕业生就业工作绩效评估对接。把各部门促进高校毕业生就业工作的绩效作为重要考核内容，使各项有利于高校毕业生就业的政策和措施落实到位。

六、强化政府促进就业的责任，切实将高校毕业生就业摆在就业工作的首位

（二十）加强高校毕业生就业市场的管理，严厉打击各种违法违规行为，加强校园招聘活动的安全保障，维护高校毕业生就业的合法权益。教育部门要联合相关部门尽快建立我省高校毕业生就业市场准入机制，加强对就业信息的审核，防止虚假信息、非法传销及其它违法违规行为对高校毕业生的伤害。各地、各高校在预防群体性事件、保证招聘会安全、防范招聘欺诈、预防和处置突发性事件等方面，要制订具体工作方案和应急预案，及时排查并消除就业安全隐患，确保高校毕业生就业安全和校园稳定。教育部门牵头相关职能部门协作编辑《江西省高校毕业生就业服务指南》，将国家、省政府各部门出台的各项优惠政策以及有关高校毕业生就业创业的办事程序进行汇总，由各高校印刷并发放到高校毕业生手中。

（二十一）强化对困难高校毕业生的就业援助。对占我省高校毕业生总数约10%的家庭困难和就业困难的高校毕业生，建立“双困”高校毕业生就业援助机制。从省财政安排的省本级就业专项资金中补贴“双困”高校毕业生求职费用。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收“双困”高校毕业生的报名费和体检费。政府开发的公益性岗位、机关事业单位工勤岗位、各类企业后勤服务岗位和街道社区组织开发的服务性岗位要优先安排就业困难的高校毕业生。对与其签订1年以上劳动合同，缴纳各项社会保障的，用人单位可按现行促进就业政策的有关规定，按实际招用的人数申请享受岗位补贴和社会保障补贴等就业援助政策。

（二十二）对离校后回到原籍仍未就业的高校毕业生可到各地公共就业服务机构登记和办理《江西省就业失业登记证》，各地要将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，实施一对一职业指导，建立专门台账，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务。要结合其专业和就业意愿，组织他们参加相关领域的技能培训，重点强化操作技能，提高其就业能力。开展培训所需的资金，由就业专项资金和失业保险基金中给予补贴。各地公共就业服务机构对家庭人均收入低于城市居民最低生活保障、零就业家庭、残疾高校毕业生以及登记失业1年以上的高校毕业生，要纳入就业困难人员的援助范围，摸清人员底数，建立专门台账，实行动态跟踪服务。

（二十三）强化高校毕业生就业工作高校党政领导责任制。要建立和完善高校毕业生就业指导服务机构，就业指导专职人员要达到1∶500的师生比，就业工作经费要占到学费总额的1%；就业指导课要明确列入教学计划，分年级设立相应学分，课程安排学时不少于38学时；高职院校要普遍实行“订单式”培养，确保学生至少有半年时间的顶岗实习；要积极组织高校毕业生参加全国大学生就业公共服务立体化平台的网络招聘活动和相关部门举办的系列行业性、区域性联合招聘活动。要按照全程化、全员化、专业化、信息化的“四化”要求，全面提升就业指导服务水平。

（二十四）继续深化高等教育改革，发改委和教育部门要将高校招生计划与其高校毕业生就业状况、学科专业设置等挂钩，切实解决学科专业设置与就业市场需求脱节的问题。教育部门要继续加强对高校毕业生就业状况的动态监测，及时分析收集高校毕业生就业过程中出现的新情况和新问题，并向省政府、有关部门以及高校适时通报高校毕业生签约情况、招聘情况和面临的主要困难和问题。

（二十五）加强领导，明确责任。各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，实行目标责任制，加强工作考核和督查。各有关部门要切实发挥职能，落实工作责任，加强协调配合，共同推动工作。对为高校毕业生就业工作作出重大贡献的工作单位、高校、用人单位等先进典型，可根据实际需要进行表彰和奖励。要大力开展高校毕业生就业工作的宣传，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。

第二篇：山西省人民政府办公厅关于加强全省普通高等学校毕业生就业工作的

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发[2009]64号 【发布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于加强全省普通高等学校毕业生就业工作的实施意见

(晋政办发[2009]64号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

当前,受国际金融危机影响,我省高校毕业生就业压力加大,形势十分严峻。2009年全省高校毕业生160283人(研究生4980人,本科58563人,专科96740人),比2008年增加12196人。此外前两届未就业毕业生约8万人,2009年省外院校回晋就业毕业生预计11000人。2009年全省总计高校毕业生就业约251283人。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2009〕3号,以下简称《通知》)精神,全力做好毕业生就业工作,结合我省实际,提出如下实施意见:

一、切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位

深刻分析当前高校毕业生就业的严峻形势,认真落实国务院常务会议及《通知》精神。各市、各有关部门、各高等院校要切实把高校毕业生就业摆在就业工作首位,积极拓宽就业渠道,完善各项扶持政策,进一步加强统筹协调,树立高度的政治责任感、使命感,全力以赴做好毕业生就业工作,确保高校的稳定、社会的稳定。

二、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业

各地要围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域,大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位,进一步拓宽毕业生到农村和城乡社区工作的渠道。

(一)继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。2009年继续实施一村一社区一名大学生干部计划,选聘9030名优秀大学毕业生到农村任职,进一步健全和完善大学生村干部管理工作长效机制。

(二)继续实施“大学生志愿服务西部计划”、“晋西北计划”、“三支一扶”等项目。从2009年开始 ,“三支一扶”计划由每年300人增加至600人。经费来源按原渠道追加解决。完善配套措施和选拔管理办法,做好落实工作。

(三)实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。从2009年开始,招聘4000名高校毕业生到农村中小学任教。特岗教师的招聘、培训、管理及工资待遇等政策按照教育部等部门《关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》(教师〔2009〕1号)执行。

(四)落实好在高校毕业生中的征兵工作,动员符合条件的毕业生应征入伍服义务兵役,为国防建设做贡献。

(五)扩大从具有基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的比例。凡参加大学生自愿服务西部计划、大学生村官计划、“三支一扶”计划、晋西北计划及农村教师特设岗位计划的高校毕业生,在服务两年期满后3年内(含3年)报考我省各级行政机关和事业单位的,在笔试总分中增加5分;报考省属高校研究生的,在笔试总分中增加10分。从2009年开始,省、市、县行政机关新考录公务员,录取具有两年以上基层工作经历高校毕业生的比例不得低于整个录用计划的1/3;乡镇(街道)新考录公务员,录用具有两年以上农村(社区)工作经历的在聘在职优秀大学生村(社区)干部的比例不得低于整个录用计划的50%。

(六)鼓励毕业生在项目计划结束后留在当地就业,今后各个项目计划相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目计划的毕业生学校要给予奖励。

(七)省、市、县各级财政要投入专项资金,用于落实到基层就业毕业生的各项扶持政策。根据《通知》规定,对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的,按照国家现行促进就业政策的规定,给予社会保险补贴和公益性岗位补贴,所需资金从就业专项资金列支;对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的(含大学生村官、“三支一扶”计划、晋西北计划、农村教师特岗计划),给予薪酬或生活补贴,所需资金按照现行渠道解决,同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层就业、并履行一定服务期限的高校毕业生,以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生,由政府补偿学费、代偿助学贷款,具体办法按照《财政部、教育部印发高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法的通知》(财教〔2009〕15号)执行。

三、鼓励中小企业和非公有制企业招聘毕业生

(一)各类中小企业、非公有制企业招聘非本地户籍普通高校专科以上毕业生,一律取消落户限制。毕业生可凭教育部门签发的《全国普通高等学校毕业生就业报到证》等相关证件,到公安部门办理落户手续。对没有建立集体户的企业,毕业生可在公安部门批准的各级毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场集体户登记落户。除物价部门批准收费项目外,不得收取任何户籍管理费用。

(二)对到各类中小企业、非公有制企业就业的毕业生,只要毕业生与用人单位签订《全国普通高校毕业生就业协议书》,各级教育部门和高校要给予办理报到手续,公安部门要给予落户,公共就业服务机构和经批准授权的毕业生就业指导服务机构要提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定及权益保障等方面的服务。

(三)企业招用符合条件的高校毕业生,可按规定享受相应就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业或家庭困难毕业生的,每招用1人给予5万元的小额担保贷款,最高不超过200万元,并按规定给予财政贴息。

(四)加强对中小企业、非公有制企业在签订劳动合同、支付劳动报酬和缴纳社会保险等方面的监督检查,切实维护高校毕业生的合法权益。

四、鼓励高校毕业生参与国家和地方重大科研项目

(一)鼓励高校、科研机构和企业,按照公开、自愿、双向选择的原则,在所承担的民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目以及国家自然科学基金的重大重点项目实施过程中,聘用高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作。

(二)项目承担单位(高校、科研机构、企业)聘用高校毕业生参与研究,其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中的“劳务费”科目列支。具体支付办法按科技部等部门《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》(国科发财〔2009〕97号)执行。

(三)对重点科研(项目)单位、三级甲等医院、本科高校接收普通高校硕士以上(第一学历)紧缺专业毕业生,允许用人单位在编制内自主接收。

五、鼓励和支持高校毕业生自主创业

(一)全省各高校要积极开展创业教育和创业实践活动,把培养大学生创业意识、提高创业能力作为转变就业观念的重点。整合发挥学校教务、科研、就业、学生工作、学生社团等系统的资源优势,采取灵活多样的形式,因地制宜,推行KAB创业教育项目,培养大学生的创新精神和创业能力。积极联系当地经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和大学科技园区,为在校大学生和高校毕业生提供创业孵化基地,组织创业实践活动。

(二)各地人民政府要依托公共就业服务体系,设立创业指导服务组织,为高校毕业生等创业群体提供政策咨询、创业指导、政策扶持、跟踪服务等“一条龙”服务。同时,充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用,做好高校毕业生创业服务工作。对于登记失业的高校毕业生自主创业、自筹资金不足的,可申请不超过5万元的小额担保贷款。属于微利项目的,由财政全额贴息。要建立和完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地,帮助毕业生将创业项目真正实施起来,并给予相关的政策支持。鼓励有创业愿望和创业能力的登记失业高校毕业生参加创业培训机构的创业培训,进一步提高创业能力和创业的成功率。

(三)工商、税务部门要将创业的高校毕业生纳入“绿色通道”重点帮扶指导。对高校毕业生从事个体经营符合条件的,除国家限制的行业外,自工商行政管理部门登记注册之日起,各有关部门在3年内免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费。

(四)各有关部门要通力合作,完善创业资金扶持和创业培训补贴政策。同时,要全面落实我省为应对金融危机实行的“五减四降三补”政策,鼓励和扶持困难企业稳定高校毕业生的就业岗位,引导企业不裁员或少裁员。

(五)进一步落实每年9月1日后未就业毕业生的失业登记政策,将已进行失业登记的毕业生纳入公共就业服务范围,享受失业登记后相关就业扶持政策。鼓励广大毕业生自主创业、灵活就业,实现以创业带动就业。

六、强化高校毕业生就业服务和就业指导

(一)充分发挥人力资源市场配置资源作用,强化公共就业服务功能。人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作,采取网络招聘、专场招聘等方式,大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动,为高校毕业生提供免费就业信息、政策咨询和就业指导等各类就业服务。加强高校就业指导服务机构建设,落实人员、场地和经费。毕业生就业服务机构要进一步完善就业失业登记制度,免费为登记失业高校毕业生提供职业指导、用工信息、职业介绍、档案托管、劳动保障事务代理等就业服务,并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对未纳入财政补助的毕业生就业指导服务机构免费介绍登记失业高校毕业生成功就业的,可从就业专项资金中给予职业介绍补贴。

(二)大力推进高校毕业生就业信息化建设,提高公共就业机构服务水平。各级毕业生就业指导服务机构要充分发挥网络全天候、广覆盖、多功能的特点,加大资金投入的力度,建立并完善国家、省、高校大学生就业立体化平台,实现远程招聘、视频面试、在线咨询与就业指导,为毕业生与用人单位提供高效、快捷的就业服务。

(三)高校要加强对大学生的就业指导,实现就业指导的全员化、全程化、专业化、信息化。开设就业指导必修或必选课程,并把就业指导课列入教学课时。要进一步落实机构、人员、经费,建立一支稳定的专业化、职业化的就业指导工作人员队伍,切实落实教育部关于毕业生就业指导教师(含专职工作人员)与应届毕业生的比例不低于1:500的规定,并保持就业指导工作人员队伍的相对稳定。高校要保证毕业生就业工作专项经费不低于当年全部在校学生学费的1%,列入全年预算,专款专用。要重点帮助毕业生了解就业形势与政策,提高求职择业能力,调整就业预期,引导大学生树立“先就业,后择业,再创业”的成才观。

(四)加强招聘活动安全管理。各级各类招聘活动要严格按照人力资源和社会保障部、公安部《关于加强招聘会安全工作的通知》规定执行。严厉打击违法违规行为,严格禁止个人或私营中介机构以赢利为目的举办毕业生招聘会。针对高校毕业生的专场招聘会不得收取门票费。加强校园招聘会安全保障,维护毕业生的合法权益。

七、提升高校毕业生就业能力

(一)各高校要以就业为导向,深化高校教育、教学改革,根据社会需要及时调整教学内容,增加实践教学环节,积极拓展大学生就业见习基地,完善大学生就业见习机制,着力提高毕业生的就业和创业能力。

(二)加强普通高校的创业课程设置和师资配备,鼓励高校开展创业培训和创业实训,落实职业培训补贴政策,对参加创业培训的毕业生,按有关政策规定给予职业培训补贴。

(三)各地要建立和完善离校后未就业毕业生见习制度,鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。从2009年起,我省每年将安排1万名未就业高校毕业生参加见习。见习期间,按照不低于当地城市居民最低生活保障标准发放生活补助,由当地人民政府和见习单位各负担50%。

八、积极实行对困难家庭高校毕业生的就业援助

(一)各地人民政府要将家庭困难、靠借贷上学的农村高校毕业生、城镇就业困难的高校毕业生以及零就业家庭的高校毕业生纳入就业困难人员的范围,提供重点就业援助。对就业困难高校毕业生,从事个体经营或实现灵活就业的,从就业专项资金中给予灵活就业社会保险补贴。补贴期限最长不超过3年。对在公益性岗位就业或被企业招用就业困难高校毕业生的,可从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。对初次参加职业技能鉴定的就业困难高校毕业生,可从就业专项资金中给予职业技能鉴定补贴。

(二)对离校后未就业回到原籍的高校毕业生,各地公共就业服务机构要免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍等服务。对于就业困难的高校毕业生、零就业家庭的高校毕业生,要通过求职登记、专项培训、重点指导、岗位推荐等方式,实施一对一的就业服务,要切实帮助他们解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题,帮助他们顺利就业。

(三)各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时,要免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费等。

九、加强组织领导,明确责任

各地、各部门要加强对高校毕业生就业工作的组织领导,将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划,统筹安排,明确目标任务,实行目标责任制,要把毕业生就业工作纳入领导干部考核的重要内容之一。

要进一步充实完善省级毕业生就业领导协调机构。省级人力资源社会保障、教育、财政、工商、税务、公安等有关部门要加强协调,各负其责,完善毕业生就业配套政策。人力资源社会保障部门要牵头制定和落实高校毕业生就业政策,并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门要指导高校大力加强毕业生离校前的就业指导和服务工作。财政部门要根据全省高校毕业生就业形势和实际需要,统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。

各地要认真落实《通知》精神和省人民政府关于毕业生就业的政策,同时结合实际,提出本地扶持毕业生就业的措施,为毕业生就业创造有利条件,吸纳更多毕业生。各高校要认真落实毕业生就业“一把手”工程,落实各院(系)毕业生就业工作目标考核责任制。同时,要以市场和就业为导向,大力推进课程设置、教学内容、专业结构、人才培养等改革,提升毕业生实践能力、就业能力和创业能力。新闻媒体要加强高校毕业生就业工作的宣传,引导高校毕业生树立正确的就业观、成才观,形成全社会关心毕业生就业的良好氛围,促进高校毕业生就业。

二○○九年五月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知

北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，结合本市实际，经市政府同意，现就做好2009年普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作有关问题通知如下：

一、努力做好高校毕业生就业工作

高校毕业生是我国宝贵的人力资源。2009年，由于受国际金融危机影响，本市高校毕业生就业压力加大。各地区、各部门、各高校要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，以科学发展观为指导，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标和“保增长、扩内需、调结构”的工作大局，采取积极有效措施，拓宽就业门路，不断完善高校毕业生就业管理和服务体系。要引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业和非公有制企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业，努力做到每一个有就业愿望的高校毕业生都能有就业岗位。

二、进一步加强高校毕业生到农村基层任职工作

各地区、各用人单位要高度重视首批合同期满大学生“村官”的再就业工作。要开展从应届高校毕业生中招聘大学生“村官”工作，保持每个行政村有两名大学生“村官”。各高校要积极组织应届高校毕业生参加“村官”报名。要加大对大学生“村官”的跟踪培养和使用力度，充分发挥他们的作用，完善长效机制。

三、选聘高校毕业生到社区工作

选聘2000名高校毕业生到社区党组织、社区居委会、社区服务站、商务楼宇社会服务站工作，进一步提高社会工作队伍专业化、职业化水平。

四、从优秀应届高校毕业生中招聘中小学教师

从教育系统拿出3000个教师岗位，公开招聘优秀应届高校毕业生到中小学任教，加大对中小学师资结构调整力度，提高中小学教师队伍整体水平。

五、聘用优秀高校毕业生到承担国家和北京市重大科研项目的单位参与研究

各高校、科研单位、大学科技园、中关村科技园区研发型高新技术企业，以及其他承担国家和北京市重大科研项目的单位，要聘用北京地区高校硕士以上学历的优秀毕业生参与研究。聘用期间，由聘用单位进行管理，其劳务性费用和有关社会保险费补助按国家有关规定执行。课题结束后，对于在聘用期间完成科研任务、连续考核为合格以上且符合进京条件的非北京生源高校毕业生，可按照程序办理北京市户口。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

六、鼓励应届毕业生进一步求学深造

加快硕士研究生培养类型和模式的改革步伐，扩大专业学位硕士研究生招收应届本科毕业生规模；增加高职升本科的接收院校及升学规模；扩大中职升高职招生规模。通过上述措施，使各类应届毕业生升学规模增加10000人左右。

七、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业

小企业招用北京生源应届高校毕业生达到在职职工人数规定比例的，可享受最高为200万元的小额担保贷款。对于到中小企业和非公有制企业就业的北京生源高校毕业生，各有关部门要为其提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。

八、鼓励和支持高校毕业生自主创业

支持北京生源应届高校毕业生创办投资少、开办费用低的合伙、个人独资企业及个体工商户。对于创办个体工商户的，免收行政事业性收费。对于创办公司制企业的，投资人可以专利、非专利、股权等非货币资产出资；对其注册资本在50万元以下的，可按照出资人的约定，自公司成立之日起两年内分期缴足。对于开办文化经纪、动漫制作等文化创意产业及技术开发、技术转让、技术服务等科技企业或个体工商户的，可以注册在区县人民政府确定的集中办公区，也可以利用住宅作为住所（经营场所）进行登记注册，其中在居民住宅楼内设立的，应按国家有关规定办理。工商行政管理机关要设立绿色通道，为其申请办理企业和个体工商户登记注册提供便捷的服务。凡开办个体工商户或企业，自筹资金不足的，可申请小额担保贷款；经营项目属于微利的，享受贷款贴息。对于已办理失业登记的高校毕业生，可免费参加一次职业技能或创业培训。共青团组织要通过创业青年夜校、青年就业创业见习基地、青年创新创业孵化园等措施，推进首都青年就业创业工作。

九、建立求职登记和就业推荐制度

各区县人才服务机构、公共就业服务机构要摸清本地生源未就业高校毕业生的底数，建立台账，做好他们的求职登记工作，向用人单位进行推荐。

十、强化对困难高校毕业生的就业援助

各高校、各地区要对本地生源困难家庭高校毕业生给予“一站式”、“一对一”的重点帮扶，优先为其免费提供就业指导、心理咨询、技能培训、就业推荐和信息服务，落实就业岗位。各高校结合实际情况，可给予家庭经济困难学生求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。要确保“零就业”家庭高校毕业生就业。

十一、鼓励用人单位招用就业困难的高校毕业生

招用登记失业一年以上的高校毕业生，签订一年及以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的用人单位，可申请享受岗位补贴和社会保险补贴，所需经费由失业保险基金列支。

十二、组织开展高校毕业生就业服务系列活动

各级人事部门、劳动和社会保障部门、教育部门及各高校要加强协作，开展多种形式的高校毕业生就业服务工作。要联合其他省市共同举办高校毕业生就业服务活动，通过举办“首都人才市场促进高校毕业生就业服务月”等形式，为京内外用人单位提供高校毕业生招聘服务，不断提高高校毕业生就业服务信息化水平。

十三、以社会需求和就业为导向，深化高等教育改革，提升高校毕业生就业能力

各高校要以社会需求为导向，突出办学特色，明确培养目标。要将高校毕业生就业工作与提高教学质量相结合，促进招生、培养、就业协调发展。要不断加强北京高校毕业生就业指导中心建设，以建设示范性就业中心带动高校毕业生就业工作质量的提升。要组织以促进就业为目的的学习实践，拓展高校毕业生实习见习基地，着力提升高校毕业生的实践能力、就业能力和创业能力。要建立专业预测预警机制，按照就业规律及时调整学科专业结构，优化专业设置。要积极推进高等职业学校学生“双证书”和“订单式”培养，促进人才培养与社会需求的紧密结合。

十四、加强宣传引导和就业指导工作

引导高校毕业生正确认识当前的就业形势，转变择业观念，在就业时不等不靠、不挑不拣，尽快实现就业。各高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助高校毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。各有关部门要广泛宣传本市做好高校毕业生就业工作的各项措施，引导未就业高校毕业生主动到相关政府部门办理求职登记，寻求就业指导和帮助。

十五、加强组织领导，落实工作任务

各地区、各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，统筹协调做好高校毕业生就业工作。各高校要大力加强在校生的就业指导和服务工作。各级人事、劳动和社会保障部门要研究制定高校毕业生就业政策，做好高校毕业生离校后的就业指导和服务工作。财政部门要根据高校毕业生实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。要重点做好困难家庭和就业困难高校毕业生就业工作。各地区、各有关部门要定期统计本地区、本系统高校毕业生就业工作的进展情况，由市人事部门汇总后报送市政府。

二〇〇九年三月九日

第四篇：北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作%9A

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2009]16号 【发布日期】2009-03-09 【生效日期】2009-03-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知

(京政办发[2009]16号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，结合本市实际，经市政府同意，现就做好2009年普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作有关问题通知如下：

一、努力做好高校毕业生就业工作

高校毕业生是我国宝贵的人力资源。2009年，由于受国际金融危机影响，本市高校毕业生就业压力加大。各地区、各部门、各高校要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，以科学发展观为指导，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标和“保增长、扩内需、调结构”的工作大局，采取积极有效措施，拓宽就业门路，不断完善高校毕业生就业管理和服务体系。要引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业和非公有制企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业，努力做到每一个有就业愿望的高校毕业生都能有就业岗位。

二、进一步加强高校毕业生到农村基层任职工作

各地区、各用人单位要高度重视首批合同期满大学生“村官”的再就业工作。要开展从应届高校毕业生中招聘大学生“村官”工作，保持每个行政村有两名大学生“村官”。各高校要积极组织应届高校毕业生参加“村官”报名。要加大对大学生“村官”的跟踪培养和使用力度，充分发挥他们的作用，完善长效机制。

三、选聘高校毕业生到社区工作

选聘2000名高校毕业生到社区党组织、社区居委会、社区服务站、商务楼宇社会服务站工作，进一步提高社会工作队伍专业化、职业化水平。

四、从优秀应届高校毕业生中招聘中小学教师

从教育系统拿出3000个教师岗位，公开招聘优秀应届高校毕业生到中小学任教，加大对中小学师资结构调整力度，提高中小学教师队伍整体水平。

五、聘用优秀高校毕业生到承担国家和北京市重大科研项目的单位参与研究

各高校、科研单位、大学科技园、中关村科技园区研发型高新技术企业，以及其他承担国家和北京市重大科研项目的单位，要聘用北京地区高校硕士以上学历的优秀毕业生参与研究。聘用期间，由聘用单位进行管理，其劳务性费用和有关社会保险费补助按国家有关规定执行。课题结束后，对于在聘用期间完成科研任务、连续考核为合格以上且符合进京条件的非北京生源高校毕业生，可按照程序办理北京市户口。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

六、鼓励应届毕业生进一步求学深造

加快硕士研究生培养类型和模式的改革步伐，扩大专业学位硕士研究生招收应届本科毕业生规模；增加高职升本科的接收院校及升学规模；扩大中职升高职招生规模。通过上述措施，使各类应届毕业生升学规模增加10000人左右。

七、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业

小企业招用北京生源应届高校毕业生达到在职职工人数规定比例的，可享受最高为200万元的小额担保贷款。对于到中小企业和非公有制企业就业的北京生源高校毕业生，各有关部门要为其提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。

八、鼓励和支持高校毕业生自主创业

支持北京生源应届高校毕业生创办投资少、开办费用低的合伙、个人独资企业及个体工商户。对于创办个体工商户的，免收行政事业性收费。对于创办公司制企业的，投资人可以专利、非专利、股权等非货币资产出资；对其注册资本在50万元以下的，可按照出资人的约定，自公司成立之日起两年内分期缴足。对于开办文化经纪、动漫制作等文化创意产业及技术开发、技术转让、技术服务等科技企业或个体工商户的，可以注册在区县人民政府确定的集中办公区，也可以利用住宅作为住所（经营场所）进行登记注册，其中在居民住宅楼内设立的，应按国家有关规定办理。工商行政管理机关要设立绿色通道，为其申请办理企业和个体工商户登记注册提供便捷的服务。凡开办个体工商户或企业，自筹资金不足的，可申请小额担保贷款；经营项目属于微利的，享受贷款贴息。对于已办理失业登记的高校毕业生，可免费参加一次职业技能或创业培训。共青团组织要通过创业青年夜校、青年就业创业见习基地、青年创新创业孵化园等措施，推进首都青年就业创业工作。

九、建立求职登记和就业推荐制度

各区县人才服务机构、公共就业服务机构要摸清本地生源未就业高校毕业生的底数，建立台帐，做好他们的求职登记工作，向用人单位进行推荐。

十、强化对困难高校毕业生的就业援助

各高校、各地区要对本地生源困难家庭高校毕业生给予“一站式”、“一对一”的重点帮扶，优先为其免费提供就业指导、心理咨询、技能培训、就业推荐和信息服务，落实就业岗位。各高校结合实际情况，可给予家庭经济困难学生求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。要确保“零就业”家庭高校毕业生就业。

十一、鼓励用人单位招用就业困难的高校毕业生

招用登记失业一年以上的高校毕业生，签订一年及以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的用人单位，可申请享受岗位补贴和社会保险补贴，所需经费由失业保险基金列支。

十二、组织开展高校毕业生就业服务系列活动

各级人事部门、劳动和社会保障部门、教育部门及各高校要加强协作，开展多种形式的高校毕业生就业服务工作。要联合其他省市共同举办高校毕业生就业服务活动，通过举办“首都人才市场促进高校毕业生就业服务月”等形式，为京内外用人单位提供高校毕业生招聘服务，不断提高高校毕业生就业服务信息化水平。

十三、以社会需求和就业为导向，深化高等教育改革，提升高校毕业生就业能力

各高校要以社会需求为导向，突出办学特色，明确培养目标。要将高校毕业生就业工作与提高教学质量相结合，促进招生、培养、就业协调发展。要不断加强北京高校毕业生就业指导中心建设，以建设示范性就业中心带动高校毕业生就业工作质量的提升。要组织以促进就业为目的的学习实践，拓展高校毕业生实习见习基地，着力提升高校毕业生的实践能力、就业能力和创业能力。要建立专业预测预警机制，按照就业规律及时调整学科专业结构，优化专业设置。要积极推进高等职业学校学生“双证书”和“订单式”培养，促进人才培养与社会需求的紧密结合。

十四、加强宣传引导和就业指导工作

引导高校毕业生正确认识当前的就业形势，转变择业观念，在就业时不等不靠、不挑不拣，尽快实现就业。各高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助高校毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。各有关部门要广泛宣传本市做好高校毕业生就业工作的各项措施，引导未就业高校毕业生主动到相关政府部门办理求职登记，寻求就业指导和帮助。

十五、加强组织领导，落实工作任务

各地区、各有关部门要在市委、市政府的统一领导下，统筹协调做好高校毕业生就业工作。各高校要大力加强在校生的就业指导和服务工作。各级人事、劳动和社会保障部门要研究制定高校毕业生就业政策，做好高校毕业生离校后的就业指导和服务工作。财政部门要根据高校毕业生实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。要重点做好困难家庭和就业困难高校毕业生就业工作。各地区、各有关部门要定期统计本地区、本系统高校毕业生就业工作的进展情况，由市人事部门汇总后报送市政府。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就

业工作的通知》（鲁政发〔2009〕28号）

一、鼓励和引导高校毕业生面向基层就业

按照国家、省有关要求，制定完善鼓励和支持高校毕业生面向基层就业的政策措施，引导高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位。加大“三支一扶”计划实施力度，2009年，全市招募“三支一扶”高校毕业生的人数由去年的200人增至300人，今后视情逐年增加，相关政策待遇不变。根据省里统一部署，由市教育局负责组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，市卫生局负责组织实施“全科医师培训计划”，市人事局、民政局负责组织实施“高校毕业生服务社区计划”，逐步拓宽高校毕业生志愿服务基层的渠道。对到农村基层、城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家和省现行促进就业政策有关规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从促进就业专项资金列支；对到农村基层、城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按省有关文件执行，同时按规定参加社会保险。要做好各类基层就业项目之间的政策衔接，鼓励服务期满的高校毕业生留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗应优先聘用服务期满的高校毕业生。各级机关事业单位招考（聘）工作人员，应安排一定比例职位，定向招考（聘）参加各类基层就业项目并服务期满的高校毕业生。鼓励高校毕业生应征入伍，具体办法由市征兵办公室负责制定。

二、鼓励各类企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业

积极引导高校毕业生到各类中小企业和非公有制企业就业。进一步清理制度性障碍和限制，为到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生落户、人事代理、职称评定、社会保险办理和接续、权益保障等提供便利条件。自2009年起，中小企业和非公有制企业新接收本市生源高校毕业生，委托政府公共就业服务机构代管档案的，免交新接收高校毕业生1年的人事代理费用；符合高校毕业生落户政策规定的，公安部门及时办理落户手续；当年吸纳高校毕业生达到新增就业岗位20%的中小企业和非公有制企业，财政资金将给予优先扶持，所需经费从促进就业专项资金中解决；劳动密集型小企业招用择业期内未就业高校毕业生人数达到企业在岗职工总数30%（超过100人的企业达15%）并签订1年以上劳动合同的，可按规定享受最高200万元的小额担保贷款扶持。凡聘用高校毕业生的中小企业和非公有制单位，须与高校毕业生签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险，切实保障高校毕业生的合法权益。劳动和社会保障部门要依法加强监督检查。

鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业。承担国家和地方重大科研项目、农业科研推广项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究或推广工作，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法由市科技、教育、农业、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目研究聘用期满后，根据工作需要可以续聘或到其它岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费连续计算。

三、积极支持高校毕业生自主创业

各级各有关部门要认真贯彻落实国家和省、市关于促进以创业带动就业工作的有关要求，进一步研究制定具体措施，完善落实市场准入、场地安排、小额担保贷款、免费就业服务和创业培训补贴等扶持政策，为高校毕业生创造宽松的创业和投资环境。建立高校毕业生创业资金和扶持激励机制，设立济南市高校毕业生创业就业扶持资金，由市劳动和社会保障、财政、人事部门负责具体实施，大力支持高校毕业生自主创业。各县（市）区也要设立一定数额的高校毕业生创业就业扶持资金，为高校毕业生创业期间技术研发、项目合作、成果转化及服务提供支持。对自主创业的高校毕业生，政府公共就业服务机构提供3年免费人事代理服务。在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业时自筹资金不足的，可申请最高不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可根据有关规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。要鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。

进一步放宽市场准入，落实税费减免等扶持政策。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，可不受出资额限制，出资1元即可申报登记。放宽企业名称登记条件、企业出资管理、经营场所权属证明和营业执照期限限制。毕业2年内的高校毕业生从事个体经营的，3年内免收管理类、登记类和证照类等行政性收费。高校毕业生创办企业免收税务登记证工本费，创办的企业符合国家税收优惠规定的，享受相关减免税政策。

建立健全高校毕业生创业服务和孵化体系，依托我市现有创业园区，3年内建立3处市级高校毕业生创业孵化基地。有条件的县（市）区也要参照市里的做法，至少建立1处高校毕业生创业孵化基地。全面实施创业培训项目，积极开展创业实训活动。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，根据有关规定给予创业培训补贴。对有创业意向的高校毕业生，要组织专家对其进行开业指导，并开展“一对一”的跟踪指导服务。

四、认真开展高校毕业生就业见习和技能培训

大力组织以促进就业为目的的实习实践，积极推动未就业高校毕业生参与就业见习和技能培训。进一步深入推进高校毕业生就业见习制度，2009年全市组织安排就业见习的高校毕业生名额由去年的300个增至600个，自今年起3年内建立见习基地200个。市属大中专院校要通过校企合作、订单式培训等多种培训模式，确保毕业生离校前都能参加实习、实训等教学实践活动。加强大中专院校学生的技能培训，实施毕业证书和资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定并获得相应职业资格证书。劳动和社会保障部门要根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及市属大中专院校给予积极配合；对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。加大对服务外包人才培训的支持力度，发挥我市作为服务外包示范城市的优势，建立具有一定规模和品牌效应的服务外包人才培训基地，每年组织一定数量的未就业高校毕业生到培训基地和服务外包企业进行培训，加快形成符合服务外包发展需要的人才培养体系。

五、加大对特困家庭高校毕业生的就业帮扶力度

认真落实《山东省人民政府办公厅关于做好特困家庭高校毕业生就业工作的通知》（鲁政办发〔2008〕21号）精神，加大对特困家庭高校毕业生的就业帮扶。本市生源未就业特困家庭高校毕业生可到市高校毕业生就业主管部门进行登记。市财政对省外院校济南生源未就业特困家庭应届高校毕业生给予每人500元一次性求职补贴，所需资金从促进就业专项资金中解决。各县（市）区高校毕业生就业主管部门要通过专项培训、重点指导、优先推荐，实施“一对一”的就业服务，帮助本地生源特困家庭高校毕业生解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题；对持《山东省特困家庭高校毕业生就业服务卡》的未就业高校毕业生，提供不少于2次的就业推荐机会。特困家庭高校毕业生报名参加“三支一扶”、就业见习及到基层服务的，同等条件下优先录取。进一步开发解决特困生就业的公益性岗位，每年购买100个公益性岗位，用于安排特困家庭高校毕业生就业，所需资金从市促进就业专项资金中列支，由劳动和社会保障部门负责具体实施。自主创业的特困生从事个体经营的，按规定享受相应的税费减免政策。企业吸纳特困家庭高校毕业生就业，符合省政府鲁政发〔2007〕45号、鲁政发〔2008〕58号文件规定条件的，可按规定享受社会保险补贴和岗位补贴。

六、充分发挥就业市场的主渠道作用

大力发展高校毕业生就业“有形”和“无形”两个市场，强化市场服务，创新招聘形式，提高高校毕业生应聘成功率。通过网络招聘、专场招聘、供需洽谈会和用人单位进校园等多种方式，为高校毕业生提供更多、更便捷的免费就业信息和各类就业服务。积极举办针对性强的行业性、专业性、日常性、小型化的招聘会，不断提高招聘会的质量和效果。市人才服务和公共就业服务机构举办的面向高校毕业生的招聘活动，用人单位和高校毕业生一律免费进场，财政给予专项补贴。公安部门要加强对高校毕业生招聘活动的安保工作，强化安全保障，防范安全事故。加快高校毕业生就业信息化建设，各级人事、教育、劳动和社会保障部门、市属大中专院校要统一就业信息数据标准，实现毕业生就业信息共享，提高就业信息服务水平。充分发挥就业公共服务网站的重要作用，大力发展网上单位和个人会员，积极搭建网上供需交流平台，提高网上应聘成功率。建立高校毕业生就业信息收集、发布、分析、预警制度，实现资源共享、免费查询，降低高校毕业生求职成本。加强高校毕业生就业市场监管，严厉打击弄虚作假、违法违规行为，坚决取缔不法中介，维护高校毕业生的合法权益。

七、切实加强高校毕业生就业工作的组织领导

各级各有关部门要进一步提高认识，加强领导，将高校毕业生就业工作作为全市就业工作的重中之重，列入重要议事日程，切实加强工作考核和督查。市高校毕业生就业工作领导小组要定期召开工作会议，及时研究解决高校毕业生就业工作中遇到的困难和问题。各县（市）区要成立高校毕业生就业工作领导协调机构，建立联席会议制度，协调做好本地区高校毕业生就业工作。各级人事、教育、劳动和社会保障部门要充分发挥职能作用，研究制定并实施高校毕业生创业、就业政策，做好高校毕业生创业、就业指导服务工作。各级财政部门根据高校毕业生就业形势和实际需要，进一步加大用于促进高校毕业生就业的资金投入。发改、公安、民政、卫生等有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推进工作开展。要充分发挥工会、共青团等群众团体和社会各界在促进高校毕业生就业工作中的积极作用，形成齐抓共管的工作格局。要充分利用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，广泛宣传鼓励和支持高校毕业生创业、就业的政策措施，大力表彰在高校毕业生创业、就业工作中涌现的先进单位和个人，动员全社会关心、支持、帮助高校毕业生创业和就业，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，为促进高校毕业生就业营造良好的舆论氛围。