基层组织建设基本情况和村务公开

第一篇：基层组织建设基本情况和村务公开

××市基层组织建设基本情况

一、主要做法

××市现有7个镇，101个行政村、1个镇辖社区，农村人口14.95万。目前，全市设7个镇党委，2个村党委，2个村党总支，1个镇辖社区党总支，103个村级党支部。共有农村党员5927名，其中，35岁及以下1947名，占32.8%；60岁及以上1703名，占28.7%；初中及以下文化程度3753名，占63.3%；高中及以上文化程度2174名，占36.7%；从事农牧渔业的1595名，占26.9%；务工经商及其他4332名，占73.1%。近年来我市坚持“抓两头、带中间，打基础、上水平”的工作方针，以服务建设社会主义新农村为根本，以落实市委《关于进一步加强和改进村级组织建设的决定》为抓手，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，全市农村基层组织建设在服务中心、服从大局、促进改革发展中发挥了不可代替的重要作用。

4、规范制度，全面实施村务公开民主管理。

一是规范村务公开制度。依据有关法律法规，收集整理了《村务公开有关制度范例》，明确村务公开的内容、要求和做法，下发到各镇、村对照抓好落实。二是健全民主理财制度。每个村成立民主理财小组并做到村财管理使用的“一条龙”公开，使村财公开工作进一步细化，确保群众对村集体财务情况能够明白清楚。全面实行村级财会代理服务制度，实行“村账镇管”，实现了村级财务管理“阳光操作”，密切了干群关系。据统计，仅2005年，各镇代理服务中心就累计退回签批手续不完整的开支发票496张，金额123.5万元，抵制不合理的开支票据92张，金额42.3万元。三是推行村务决策听证制度。2005年起，我市在试点工作的基础上，通过建立议事预告、听证反馈、党员代表参与听证、外出人员函征等制度，全面推广村务决策听证制度，至今，全市所有行政村全部开展村务决策听证制度。

2、发挥党组织领导核心作用，积极推进农村基层民主政治建设。落实“三个代表”的要求，保持党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。一方面要满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，另一方面要满足人民群众政治上当家作主的愿望。要在党的领导下，积极推进农村基层民主政治建设，充分尊重和维护农民群众的民主权利，把农民群众的政治热情转化为建设社会主义新农村的自觉行动。首先，加强新形势下的农村基层组织建设，要同推进农村基层民主政治建设结合起来。一是要严格执行村党支部和村委会换届选举制度，建立健全村党支部、村委会议事规则、决策程序和以党员、村民代表议事为重要特征的村务决策听证制度。二是要建立健全村集体财务民主管理、村务公开质询通报会、村规民约、《村民自治章程》等民主管理制度。三是要建立健全以村务公开、任期承诺、群众评议、投诉反馈和离任审计为主要内容的民主监督制度，保障农民群众的知情权、选举权、议事权、参与权和 监督权。其次，要主动适应农村经济和社会发展的需要，积极改进农村基层党组织的设臵、活动方式和工作方法。要大力推行农村党支部“三级核心网络建设”，加强以党支部为核心的村级组织配套建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要正确处理村党支部和村委会的关系，搞好村民自治不能脱离党的领导，村民委员会成员要牢固树立党的领导观念，维护和尊重村党支部的领导核心地位；党支部成员要增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作。党支部和村委会都要按照建设社会主义新农村的目标，拧成一股绳，同心协力，团结一致，努力把经济搞上去，把村里的事情办好。

××市村务公开工作情况汇报

中共××市委组织部

（2006年11月）

近年来，××市委、市政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实中央、省、泉州市关于实行村务公开民主管理制度的一系列工作部署，切实把村务公开民主管理工作作为加强农村基层组织建设和党风廉政建设的重要措施，扎实抓好村务公开工作，做到“三统一、三规范”，有力推进了基层民主政治建设，密切了党群干群关系，促进了社会主义新农村建设的顺利进行。

一、统一标准，规范内容

结合我市实际，制定出台了《××市村务公开操作规范》、《××市关于进一步规范镇务、村务公开工作的通知》等一系列文件，对“村务公开民主管理”的机构、形式、程序、内容、时间、地点等要素设立统一的标准，即每个村（社区）在实行村务公开民主管理工作中做到“十个一”，使村务公开工作有章可循，便于操作，又易于检查。具体是：有一个村务公开工作领导小组、一套村务公开民主管理工作方案、一个村务公开民主议事会议、一个固定的村务公开栏、一本公开内容记录簿、一个民主监督小组、一个群众意见箱、一部举报投诉电话、一本群众意见登记簿和一套村务公开资料管理档案，力求实现村务公开民主管理工作的规范化和制度化。

同时，对具体的公开栏目也作了统一设置，即每个公开栏都要有8个公开项目。一是组织机构。主要公开村务公开领导小组和监督小组成员名单，以及监督电话号码。二是重大事务。主要公开上级和本村制定的与群众利益密切相关的政策和规定，经济和社会发展计划，年度工作目标及完成情况，其他重大决策。三是财务管理。主要是公开财务收支情况，包括应收、应付款项的明细情况，其中收入部分应具体公开上级下拨资金的项目、数额、使用情况等，支出部分应具体公开每个村干部每个月领取的工资及补贴情况、工程款支付等。四是计划生育。本年度符合计划生育政策可安排生育对象名单，当年落实节育措施情况和上报的出生情况、征收社会抚养费及罚款人员名单、罚款收取情况，以及其他计划生育情况。五是国土建设。主要公开土地征用情况，宅基地申请、报批、审批情况，工程承发包及建设情况等。六是社会事务。主要公开扶贫、救灾、救济款物和优抚金发放情况，征兵工作情况，农民负担情况等。七是其他事务。八是群众意见与反馈。主要公开群众和社会各界提出的意见、建议和 要求，及其办理情况和责任人。

二、统一制度，规范操作

1、全面规范公开制度。我市依据有关法律法规，收集整理了《村务公开有关制度范例》，内容涉及村财管理制度、村级企业承包经营公开制度、村级土地管理公开制度、村级工程建设管理公开制度、村级计划生育管理公开制度、村级其他项目的公开制度，以及村代表会议议事规则等7项制度，并下发到各镇（街道）村（社区）对照抓好落实。同时，在每次的村级组织换届选举后，及时组织举办有各村（社区）支部书记、村（社区）委会主任、财务人员参加的村务公开培训班，进一步明确村务公开的内容、要求和做法，增强抓好村务公开的主动性和自觉性。

2、全面加强民主理财制度。在抓好村财管理使用这个群众关注的热点问题上，我市从强化民主理财入手，明确规定每个村（社区）都要成立民主理财小组并做到村财管理使用的“一条龙”公开，即财务管理制度必须召开村民代表会议审议通过，并上墙公布；每年年初制定年度财务计划，必须提交村民代表会议审议通过；每半年必须召开村民代表会议通报财务运行情况，并张榜公布；每年年底必须召开村民代表会议通报集体资金和财产情况，并张榜公布；每年年底必须召开村民代表会议通报当年财务计划执行情况，并张榜公布。使村财公开工作进一步细化，确保群众对集体心统一经营收入及其分配使用情况，土地补偿费的收入和使用情况，村干部工资、奖金报酬情况，以及村集体的往来债务情况，明白清楚。

3、全面实行村级财会代理服务制度。为规范集体财务收支审批程序，实现村级财务的规范化、制度化，从源头上预防和治理腐败，改变农村财务混乱，资金管理不严，开支不合理、不透明的状况，在保证村集体资金所有权、使用 权、审批权、监督权和收益分配权不变的基础上，认真总结去年灵秀镇试点工作经验，今年全面推行村级财会代理服务制度，即“村账镇管”，建立完善“一个中心、两职分离、三化并行、四权不变、五个统一”（组建“村集体会计委托代理服务中心”；村两委与村会计职位分离；实现会计人员职业化、服务社会化、管理电算化；保持村集体资金所有权、使用权、审批权、民主理财小组的民主监督权四权不变；统一财务管理制度、统一报账表单、统一记账要求、统一财务公开表、统一会计档案管理）模式；九月召开全市工作经验交流会，进一步规范制度，至今年第三季度，各镇代理服务中心累计退回签批手续不完整的开支发票496张，金额123.5万元，抵制不合理的开支票据92张，金额42.3万元。通过推行村级财会代理服务制度，增加了村级财务管理透明度，实现了村级财务管理“阳光操作”，减少了干部群众之间的猜疑，密切了干群关系。

4、全面推行村务决策听证制度。为进一步深化村务公开和民主管理，认真贯彻省委、泉州市委的有关精神，认真总结前埔村、深埕村开展村务决策听证试点工作的基础上，去年全面推广村务决策听证制度，建立议事预告、听证反馈、党员代表参与听证、外出人员函征等制度，同时建立了村务公开民主管理工作小组成员单位挂钩联系镇、村务公开民主管理工作小组成员单位具体指导村、镇领导干部挂钩联系指导村、村务决策听证月通报等制度，提高决策听证推广的质量和进度，所有村实行决策听证%，同时有13个社区参照开展了居务决策听证，提高了村务决策的科学化、民主化水平。

三、统一措施，规范管理

为确保村务公开民主管理工作取得真正的实效，我市建立了“市镇两级组织指导、下村干部检查督促、村主干具体负责、村民代表评议监督”的村务公开工作格局，并健全了各项监督检查保障措施，狠抓工作落实。一是抓责任。去年9月份市委正式成立了“××市村务公开民主管理工作小组”，由市委常委、组织部长任组长，市纪检、组织、农办、信访、人事劳动和社会保障、民政、审计、国土规划建设、经济、财政、卫生、计生等部门的领导任成员，下设办公室挂靠组织部，加强对村务公开工作的领导和指导；制定了《××市推行公开办事工作责任制》，对村务公开民主管理工作的责任主体、责任范围、责任内容、责任考核作出明确规定，特别是责任追究的有关要求和具体措施，对不推行或不认真推行的单位领导干部，视情节轻重，分别采取批评教育、责令限期整改、组织处理等措施，直至给予纪律处分。

二是抓督查。规定每月5、6、7为公开日，8、9、10为检查日。成立村务公开民主管理工作小组成员单位业务骨干组成的市村务公开工作督查小组，制定“村务公开工作量化计分表”，设定总分100分，每月检查镇（街道）和随即抽查一个村（社区），进行量化评分，排定名次，并把检查情况进行全市通报，达到激励和鞭策的成效。每半年对全市村务公开的情况进行分析评议，年底进行总评，评定名次。此外还制定“村务公开工作档次评定表”，不定期组织党风廉政监督员对各村（社区）推行村务公开民主管理的落实情况，分“好、中、合格、差”，进行专项检查、指导、评定，督促整改落实存在问题。

三是抓审计。由镇（街道）经管站定期对各村（社区）村财和村集体经济、集体企业和资产进行审计，审计结果在村务公开栏上向群众公开。

四是抓审核。各村（社区）在每月公开前要由监督小组对公开内容的真实性和时限进行审核，并及时向村民代表大会通报公开内容；公开后，听取群众的意见，收集“回音”并反馈处理结果。

五是抓表彰。通过对各镇（街道）所属村（社区）每月进行检查评比，年底进行总评，评出一、二、三等奖并兑现奖金（一等奖奖金8000元，二等奖 5000元，三等奖奖金3000元）；同时表彰了21个抓村务公开民主管理工作好的村（社区），并作为典型，以典型引路，推动村（社区）互相检查、互相观摩、互相促进，推进全市村务公开工作的全面深入开展。

六是抓激励。在考核工作中，把村务公开工作的完成情况作为考核村干部政绩的重要考核内容，特别是2004出台《村干部误工补贴补入实施办法》后，年底把村务公开民主管理作为年度考核的重要内容，对村干部起到很好的激励和约束作用。

七是抓查处。市纪检监察机关对热衷搞“暗箱操作”，搞半公开、假公开，违反财经纪律，以及损害群众利益的行为，提交有关部门进行查处。

总的看，我市的村务公开民主管理工作在各级党委、政府的高度重视下，经过各镇（街道）、村（社区）的共同努力，已步入规范化、制度化的轨道，但也存在着一些需要进一步改进的问题。如，工作进展仍不平衡，个别镇（街道）和村（社区）干部把村务公开工作当作软任务，工作自觉性不够高；个别村（社区）公开的内容不够具体，公开的地点不够规范，公开的时间不够及时，监督措施没有到位；镇（街道）下村干部对抓村务公开工作业务不够熟悉，指导督促不够有力等。

如何激发、保持村务公开旺盛的生命力，使之健康深入地发展，今后要在以下几个方面继续加大工作力度：一要树新培优。继续抓好典型的示范作用，通过典型引路，推进村务公开工作的平衡发展，创出新亮点。二要落实责任。特别是要认真落实主管部门和牵头协调部门的责任，形成合力，推动村务公开工作向前发展。三要抓好创新。围绕群众关心、关注的热点问题，不断摸索村 8 务公开的有效载体，创新村务公开的有效形式，推进农村务公开向纵深发展。四要加强引导。抓住公开内容的真实详尽、公开时限的及时等关键环节，强化群众审议评议工作，以翔实客观的内容，取信于民。同时要不断扩大群众参与村务公开工作的层次和范围，认真抓好村务公开热线、“回音壁”等有效做法。五要从严监督。坚持督查、审计、案件查处三管齐下，加强对村务公开工作落实情况的检查评议，对不规范操作、不依法公开、不依法办事的行为坚决给予纠正、制止和查处，严格实施责任追究。近年来，我们把做好村务公开民主管理这项阳光工程、德政工程、民心工程作为实践“三个代表”、维护群众根本利益的一件大事来抓，坚持以民为本，着力在全方位、全过程公开上狠下功夫，较好地维护了全市改革、发展、稳定大局，创造了干群同心干事业、凝心聚力谋发展的良好局面。

第二篇：基层组织建设

福田镇措施深入推进基层组织建设一是强思想。通过镇召开党委会，各村召开党员大会，领导、驻村干部走访群众，悬挂标语，发送短信等形式多措并举对基层组织建设进行深入学习，提高各党员“履职尽责创先进，立足岗位争优秀”思想。二是注行动。积极落实“三项制度”，组织民意调查、“三百干部大测评”，打响后进党组织集中整顿攻坚战，坚持“一讲二评三公示”，严格落实党务、村务公开制度，规范党建文化建设，各村、社区悬挂党旗、国旗，开放农家书屋，积极筹建文明院落和农村风貌改造。三是重效益。基层领导机构战斗力得到提升，党员教育培训得到加强，新党员发展质量、数量得到提高，多数基层群众生活疑难问题得到解决，贫困家庭学生到资助，镇清露茶叶打出品牌，煤炭产业链得到延长，中高低山带特色农业形成，群众幸福指数不断提高。

第三篇：基层组织建设

基层组织建设

关于增设基层党支部及调整支部委员的实施意见

添加时间：2006-12-27 阅读次数:269

各党总支、公共学科党支部：

随着学院党建工作不断创新进步，党员队伍不断发展壮大，基层组织机构设置需要与时俱进，进行充实调整。为进一步推进基层党组织建设，根据《中共无锡商业职业技术学院党支部工作细则》（锡商院委组[2004]1号）的有关规定，结合各总支(支部)实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持加强党的领导，充分发扬民主，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，组建出适应教育发展需要、结构合理的基层党支部及素质优良、群众公认的支部领导班子，为加快推进学院教育发展步伐奠定坚实的组织基础。

二、关于增设基层党支部工作

（一）指导原则

根据《中共无锡商业职业技术学院党支部工作细则》的有关规定，凡是有正式党员3人以上的单位，都应当成立党支部，正式党员不足3人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部；教学系（部）的教工党支部一般按教研室设置；学生党支部一般按系或年级设置，党员人数较多的可按班级设置；机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。

（二）方法与步骤

党员人数符合上述规定需要增设支部的，按下列步骤进行：

1、需增设支部的党总支向院党委提出书面请示（交党委组织部，格式见附件1）。

2、党委组织部审查申请单位上报的情况是否属实，并将审查结果上报院党委。

3、院党委召开党委会讨论审批。

4、院党委下发批文，党委组织部进行备案。

三、关于调整支部委员工作

（一）指导原则

1、按照干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”标准，择优任用，把“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的高素质党员，选进领导班子，特别要选配好支部书记。对年龄偏大、能力较弱、缺乏开拓进取精神的班子成员进行相应的调整。

2、坚持精简高效原则。党员人数在8人以下的支部，只设书记1名；党员人数在8—30人的支部，支部委员会由3人组成；党员人数在30人以上的支部，支部委员会由5人组成。

3、坚持合理配置原则。支部班子的文化、年龄结构要合理。

（二）方法与步骤

支部委员调整包括换届改选、增设支部选举、人事变动补选三种情况，其人选均须通过召开支部大会选举产生。具体步骤如下：

1、换届改选

支委会每三年改选一次。在特殊情况下，经院党委批准，可以提前或延期改选。改选按下列步骤进行：

（1）召开支部委员会，研究制定选举工作方案，明确新一届支部委员会的名额、入选条件、选举办法（格式见附件2），准备各种选举材料。撰写本届支部工作报告，内容包括：回顾本届支部委员会的工作和成绩，指出工作中还存在的问题；对下届支部委员会工作提出建议；公布本届支委会任期内党费缴纳情况。

（2）酝酿提名候选人。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，候选人数为应选人数的120%。支部书记组织支部全体党员根据候选人条件，在支部大会上议论、酝酿，提出候选人初步名单，支委会集中多数党员的意见，最后确定候选人名单。

（3）所在党总支（直属党支部）向院党委呈报关于举行支部换届选举的请示（见附件3）。

（4）经院党委批复同意后召开支部党员大会。本届党支部书记一般为会议主持人。

①主持人在宣布开会前，应清点到会党员人数，有选举权的到会党员人数超过应到会人数的4／5，会议有效。（预备党员只参加酝酿和选举大会，不参加投票。）②作工作报告。上届党支部委员会向党员大会作工作报告，并组织党员对工作报告进行讨论，报告经大会通过后报送院党委。③通过选举办法，公布候选人名单，介绍候选人情况，推选监票、计票的选举工作人员并经大会表决通过。

④填写选票，进行投票、计票。计票时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的1/2，始得当选。当选人数多于应选名额，以得票多的当选。如果得票数相同，不能确定当选人时，应就票数相同的候选人重新投票。进行重新投票时，不论被选举人所得赞成票是否超过半数，以得票多的当选。

⑤宣布选举结果。监票人公布候选人得票数后，由会议主持人宣布新一届党支部委员会组成名单，不设委员会的党支部书记、副书记在党员大会上直接选举产生。（5）新一届支委会召开第一次会议，等额选举产生正、副书记，讨论支委分工。（6）向院党委报告选举结果。将选举情况（包括应到会人数、实到会人数、每个当选人获得的票数）及支部委员分工情况报院党委备案，选举产生的支部书记、副书记需报院党委审批。（见附件4）

换届选举工作过程中召开的所有支委会和党员大会均须做好记录。工作结束后，各支部要对换届选举工作进行一次认真全面的总结，同时做好有关资料的归档工作。

2、增设支部选举

对于新设立的支部，须选举产生支委成员，其步骤为：

（1）由总支委员会研究制定选举工作方案，明确新一届支部委员会的名额、入选条件、选举办法，准备各种选举材料。

（2）酝酿提名候选人。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，候选人数为应选人数的120%。由总支书记或总支组织委员组织支部全体党员根据候选人条件，在支部大会上议论、酝酿，提出候选人初步名单，支委会集中多数党员的意见，最后确定候选人名单。

（3）所在总支向院党委呈报关于举行支部委员选举的请示。（见附件5）（4）经院党委批复同意后召开党员大会。会议主持人为总支书记。

后续步骤参照换届选举执行。（无需作支部工作报告，支部选举结果报告格式参见附件4。）

3、人事变动补选

凡支部书记、支部委员调离或其它原因发生缺额，本届支部委员会任期还没有到期，都应及时补选。补选步骤为：

（1）酝酿提名候选人。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，候选人数为应选人数的120%。由支部书记（若支部书记空缺，则为组织委员）组织支部全体党员根据候选人条件，在支部大会上议论、酝酿，提出候选人初步名单，支委会集中多数党员的意见，最后确定候选人名单。

（2）所在党总支（直属党支部）向院党委呈报关于举行支委补选的请示。（见附件6）

（3）经院党委批复同意后召开支部党员大会。支部书记（若支部书记空缺，则为组织委员）一般为会议主持人。

①主持人在宣布开会前，应清点到会党员人数，有选举权的到会党员人数超过应到会人数的4／5，会议有效。（预备党员只参加酝酿和选举大会，不参加投票）。②公布候选人名单，介绍候选人情况，推选监票、计票的选举工作人员并经大会表决通过。

③填写选票，进行投票、计票。计票时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的1/2，始得当选。当选人数多于应选名额，以得票多的当选。如果得票数相同，不能确定当选人时，应就票数相同的候选人重新投票。进行重新投票时，不论被选举人所得赞成票是否超过半数，以得票多的当选。

④宣布选举结果。监票人公布候选人得票数后，由会议主持人宣布当选支委名单。（6）向院党委报告选举结果。将选举情况（包括应到会人数、实到会人数、每个当选人获得的票数）报院党委备案。（见附件7）

选举工作过程中召开的所有支委会和党员大会均须做好记录。工作结束后，各支部要对选举工作进行一次认真全面的总结，同时做好有关资料的归档工作。

2006年9月14日 附件：

1、关于增设支部的请示

2、支部换届选举办法（参考）

3、关于支部换届选举的请示

4、关于支部选举结果的报告

5、关于新成立支部举行选举的请示

6、关于支部委员补选的请示

7、关于支委补选结果的报告

8、选票样式

9、报告单样式 附件1：

关于成立XX党支部、XX党支部的请示

院党委：

我总支X支部现有党员X人，…………(主要原因)，为了便于对党员进行教育和管理，根据《中共无锡商业职业技术学院党支部工作细则》的有关规定，决定成立XX党支部、XX党支部，撤销原X党支部。以上请示当否，请批示。

XX党总支

年 月 日

附件2：

中共XXX支部委员会换届选举办法（参考）

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及我支部实际情况，制定本选举办法。

一、下届支委会拟设委员X人，由本届支委会主持，在全体党员大会上采用差额选举办法直接选举产生。

二、选举采用无记名投票方式。有选举权的到会人数必须达到或超过应到会人数的4／5，方可进行选举。

三、选举时，被选举人获得的赞成票累计超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。得票超过半数的候选人多于应选人数时，则以得票多者当选。如遇票数相等，则对得票相等的候选人进行再次选举，进行重新投票时，不论被选举人所得赞成票是否超过半数，以得票多的当选。

四、对选票上的候选人，选举人有权表示赞成、不赞成或弃权。也可以另选他人。每提一名另选人，必须同时否决一名候选人。另选人的数量，不能超过否决的候选人的数量，如超过即为废票。如对候选人表示弃权，则不得另选他人。

五、划票时，表示赞成的划“√”；表示不赞成的划“X”；表示弃权的不划任何符号。

六、选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意愿代写。未到会的党员，不能委托他人投票。

七、选举设监票人、计票人、唱票人各X名，由党员大会从非候选人中推荐，并表决产生。

八、投票结束后，由监票人当场开箱验票。收回的选票数，等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

九、计票完毕，由监票人向大会报告选举计票结果，会议主持人宣布当选结果。

十、本选举办法经党员大会通过后生效。

附件3：

关于XX总支XX支部换届选举的请示

院党委：

我总支XX支部委员会是XXXX年X月选举产生的，根据党章规定已任期届满。现决定X月X日召开党员大会。这次党员大会在总结工作的基础上，选举产生新一届支部委员会。

XX支部现有党员X名，支部委员会拟由X人组成，其中书记（副书记）各1人，组织、宣传（纪检）等委员X人。拟采用无记名投票方式和差额选举办法选举产生。

在民主推荐的基础上，根据多数党员的意见，按照候选人数多于应选人数20%的比例，最后确定XX……等X名同志为新的一届支部委员会委员候选人预备名单。建议XX同志任书记，XX同志任副书记。以上请示当否，请批示。XX党总支 年 月 日

附件4：

关于XX总支XX党支部选举结果的报告

院党委：

我总支XX支部于X月X日至X月X日召开了党员大会，应到党员X名，实到党员X名，其中有选举权的正式党员X名。

根据党章规定，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举XX等X名同志为新的一届支部委员会委员（选举结果报告单附后）。X月X日，新当选的支部委员会委员，召开了第一次委员会，选举XX同志为支部书记，XX同志为支部副书记，并分工XX同志担任组织委员，XX同志担任宣传委员，XX同志提任纪检委员。请批复。

XX党总支 年 月 日

附：选举结果报告单（见附件9）

附件5：

关于XX总支XX支部举行支委选举的请示

院党委：

我总支XX支部于X年X月X日被批准成立，现决定X月X日召开党员大会，选举产生支部委员会。

XX支部现有党员X名，支部委员会拟由X人组成，其中书记（副书记）各1人，组织、宣传（纪检）等委员X人。拟采用无记名投票方式和差额选举办法选举产生。

在民主推荐的基础上，根据多数党员的意见，按照候选人数多于应选人数20%的比例，最后确定XX……等X名同志为新的一届支部委员会委员候选人预备名单。建议XX同志任书记，XX同志任副书记。以上请示当否，请批示。

XX党总支 年 月 日

附件6：

关于X总支XX支部补选支部委员的请示

院党委：

因人事变动，我总支XX支部委员空缺X人，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，经民主推荐，支部会议讨论决定，建议增补XXX、XXX（含差额X人）为支部委员候选人。

以上请示当否，请批示。

XX党总支

年 月 日

附件7：

关于XX总支XX支部补选支部委员选举结果的报告

院党委：

我总支XX支部于X月X日至X月X日召开了党员大会，应到党员X名，实到党员X名，其中有选举权的正式党员X名。

根据党章规定，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，×××同志补选为支部委员会委员，请批复。

XX党总支

年 月 日

附：选举结果报告单（见附件9）

附件8：(选票样式)

中共××党支部支委候选人

选 票

符 号

候选人 姓 名 符号 另选人 姓 名 说明：

1、本届支委候选人×名，其中差额×名，应选×名。

2、赞成的，在候选人姓名上方的空格栏内划“○”；不赞成的，在候选人姓名上方的空格栏内划“×”；不划任何符号的，为弃权。如另选他人，请在下边的另选人栏内写上另选人的姓名，并在其上方的空格栏内划“○”。

附件9：（报告单样式）

清点到会人数报告单 中共××支部党员大会党员共×名，有选举权的党员×名，因病、因事请假×名，实出席今天大会的×名，超过（不到）应到会有选举权人数的五分之四，可以（不能）进行选举。监票人： 计票人：

年 月 日

分发选票情况报告单

今天实到会党员×名，有选举权的党员×名，发出选票×张，经核对无误（有误），可以（不能）进行投票。监票人： 计票人：

年 月 日

清点选票报告单

今天实到会党员×名，发出选票×张，收回选票×张，选举有效（无效）。监票人： 计票人：

年 月 日

中共×××支部第×届委员会委员

选举结果报告单

本次大会实到党员×名，其中有选举权的党员×名，发出选票×张，收回选票×张，其中无效票×张，有效票×张。

候选人得赞成票数如下：

候选人姓名 得赞成票数 候选人姓名 得赞成票数

另选人得赞成票数如下：

另选人姓名 得赞成票数 另选人姓名 得赞成票数

监票人：

计票人：

年 月 日

第四篇：基层组织建设情况

＊*****镇基层组织建设情况汇报

近几年来，*****镇党委紧紧围绕上级党委、政府的工作部署，不折不扣地完成完成陆丰市委布置的各项任务，着力加强基层组织建设、社会治安综合维稳、经济建设，全镇经济社会取得了长足发展。目前，镇党政班子及基层班子高度团结，工作氛围好，基层组织建设健全，社会比较稳定。

一、镇的基本情况

*****镇是陆丰市中心镇之一，总面积平方公里，全镇耕地面积万亩（其中水田万亩，旱地万亩），山地面积万亩。全镇总人口万人，下辖个村和个社区，共个自然村，共有村干部名，其中岁以下的14人，占17.3%，高中、中专以上文化的人人，女干部人，占11%。全镇党员人，其中农牧渔民人，党员干部人。

二、我镇基层组织建设的主要做法

（一）、着力抓好镇党政班子的团结协作，建设服务型镇班子。在工作中能坚持按照党委议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究，集体决策，分工负责，落实责任。正解处理好领导班子之间的关系，既分工又协作，树立大局观念，做到了心往一处想，劲往一处使，形成了领导班子“合心、合拍、合力”和全镇党政一班人心齐、气顺、劲足的工作氛围。同时在自身建设上着重做好几方面工作。一是大力弘扬求真务实精神，克服了官僚主义和形式主义。二是坚持执政为民理念。切实做到了关注民生、权为民所用、利为民所谋、情为民所系，努力为民多办实事。三是大兴学习之风。每月坚持召党委中心组织学习会议，除认真学习政治理论、业务知识外，还积

极开展批评与自我批评，交流工作经验。不断提高班子的领导能力、指挥能力、组织能力和工作业务水平。四是加强政府机关职工的职业道德教育，牢固树立群众观念和服务意识，不断提高了服务水平和工作效率。五是大力推进政府信息公开，主动接受群众监督。从*****历史经验教训中得知只有公开、公平、公正，才能得到群众的拥护。

（二）、抓基层组织建设，夯实农村基础。

1、加强基层班子建设、加强农村基层班子成员培训，提高素质。近几年来，我们认真开展 “三级联创”“双融双建”“创先争优”活动，按照“五个好”目标要求，有针对性的开展基层领导班子思想作风建设，干部队伍建设，制度建设，精神文明建设等一系列工作，通过抓学习，强化培训，掀起党十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和科学发展观等重要思想的学习高潮，提升了农村班子的基本素质。

2、加强村两委团结协作，提高凝聚力、战斗力，推进工作有序开展。针对村两委个别干部中存在的集体观念较差、言行不

一、责任心不到位等现象。我们以换届选举为契力，坚持不拘一格选人才的原则；坚持群众公认的原则；坚持德才兼备的原则。通过大力调整，选取了部分有威信，有能力，有素质的能人充实了村级两委班子，进一步提高村两委的凝聚力和战斗力。

3、通过换届选举，强化基层党组织的战斗力。在今年村两委换届工作中，我们提早谋划，提早部署，以“调查摸底先进入，矛盾纠纷早排查，民主法制相结合，宣传教育二到位”的工作思路。坚持既要充分发扬基层民主，又要加强基层法制建设的原则，通过个别谈话、入户走访等形式，广泛听取村两委、党员和群众的意见和呼声，提前对全镇各个行政村的现状、村民思想动态、村两委竞选人选等情况进

行初步的摸排，对基层群众所反映的敏感问题、热点问题进行详细梳理，了解当前村两委班子存在的问题，从各村的实际情况出发研究解决办法，通过宣传教育使这些遗留问题提前解决。通过大量卓有成效的工作，我镇12个村（社区）实行书记、主任一肩挑，社区书记、主任100%交叉任职，强化了基层组织战斗堡垒的作用。

（三）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

建立健全“保稳定，创安全，促发展”的长效工作机制，建立防控网络，完善调解机制，成立镇（村、社区）综治工作中心（站），全部成立治安联防队，经常性排除隐患，全面推动平安创建工作开展；强化对重点行业、重点领域的专项治理，几年来，从未发生一起安全生产事故，连续几年都被陆丰市评为“社会治安综合治理先进单位”，2009年被省评为“平安创建先进镇”。

三、农村基层组织建设的存在问题

（一）、领导能力不够，缺乏模范作用

改革开放以来，市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，全面推进农村经济社会发展。

（二）、村干部服务意识淡薄、素质普遍较低

随着农村综合改革的大力推进，国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层组织，仍然沿用计划经济时期那种简单粗略、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。基层群众以及少数干部无论是理论文化水平，还是专业技术水平都十分缺乏，不支持、不理解，严重制约了基层服务型政府的建设。如现在实行的村委会直选，本是一项充分发挥民主，实行自治的好政策，但一些村民参与热情不高，有的村民不正确行使职权，拉票贿选时有发生，家族势力、黑恶势力从中作梗，致使选举工作十分被动，难以选出真正合适的带头人。

（三）村级干部待遇相对较低

在硬件建设的基础上着力解决村干部的待遇保障问题。现有农村干部待遇低、担子重、后顾之忧多，有能力的不愿当干部且外出打工，致使农村干部老年化，干部工作热情不高。

（四）、党员结构失衡，导致后继乏人

一些农村基层党组织，特别是经济发展比较落后的农村基层党组织，对新时期加强党员队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，党员年龄、性别结构严重失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，有些地方连续几年都没发展新的党员，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具

有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。

（五）、集体经济薄弱，制约职能发挥

农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。近年来，对农村基层党建工作的投入明显增多，但与建设社会主义新农村给基层党组织建设提出的新要求相比还有一定的差距，这从很大程度上制约着农村基层党组织职能的充分发挥。

四、对农村基层组织建设的几点建议

（一）、加强队伍建设

加强干部队伍建设，首先要选优配强以党支部书记为核心的基层领导班子。农村富不富，关键看支部；选准一个人，致富一个村。一方面，在坚持德才兼备的标准下，要选拔那些想干事、能干事、会干事、干成事、能共事，热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子。另一方面要放宽视野选人，把那些政治素质好、带富能力强、协调本领高、对农民有感情的优秀分子及时选拔进支部书记队伍中。其次要加强农村基层干部后备队伍建设，要把农村中政治觉悟高、思想素质好、有一技之长的致富能手、种养专业户等经济能人发展成为党员，提升农村基层干部的“双带”能力。在选好基层 5

干部的同时，上级党委要全力以赴地扶植他们工作，既要关心他们的待遇，解决他们的实际问题，又要消除他们的后顾之忧。

（二）、增强服务意识

大多数农村基层党组织在农村全面推进小康社会中能够发挥先锋模范作用，并且还涌现出了一批无私奉献、全心全意为人民服务的优秀基层党员。但是对于那些党组织软弱涣散，服务意识缺乏，拜金主义和享乐主义严重的基层党组织，应进行重点整顿，强化责任。要求工作中严于律己，廉洁奉公，树立良好的形象，抓好农村基层党组织的制度建设和法纪监督，对于腐败分子要坚决清除，赢得广大党员群众的信赖和支持，把广大干部群众凝聚在党组织的周围。转变工作职能，提高服务意识，要善于掌握市场的主动权，及时有效地为农民群众提供科技、信息等系统化服务，改变过去那种命令式的工作方法。只有这样才能密切党群、干群关系，增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

（三）、提高干部待遇

为稳定农村干部队伍，解决好村干部的待遇问题，不仅是现实需要，而且是战略需要。如有可能的话把村干部列入县级定编定工资，提高待遇以稳定干部队伍。为村（支部书记）办理各种保险，做到老有所养，能享受社会主义的优越性。另外，在平时的工作中，要体现一定的激励机制，实行干部报酬与完成工作任务情况进行挂钩，进一步激发村干部工作的积极性。

（四）、改善党员结构

发展农村新党员，改善党员队伍结构目前显得比较迫切，我们应该注重质量而不是数量。要拓宽选人视野，加强党员队伍建设，重点是面向青年、女性、复退伍军人、经济致富能手等，将那些素质高、致富能力强的优秀人才选拔进基层党组织班子，并注意抓好年轻干部的培养工作，让那些政治觉悟高、工作经验较丰富的老支部书记与年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，手把手地搞好培养和引导，以逐步改善基层党组织班子结构，努力建设一直精干高效的干部队伍。

（五）、发展集体经济

村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。要把发展集体经济做为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，探索符合本地实际的发展道路，寻找集体经济新的增长点。大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化为主线，大力发展特色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，不断增强村级集体经济实力，逐步化解村级债务。在集体经济不断壮大的同时，也要不断的加大对农村基层党组织建设的投入，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础，使农村基层党组织在一个新的平台上高效、良性运转。

以上汇报内容是我们长期在基层工作中的粗浅体会，难免有些欠缺，还不够成熟，敬请各级领导批评指正。

第五篇：基层组织建设

基层组织建设

一、基层组织建设中面临的困难和问题

(一）村级组织建设面临的难题：全乡大部分村的集体经济相对薄弱，导致村党支部在为群众办实事上心有余而力不足。部分村党支部的活动阵地建设滞后，严重影响了正常活动的开展。

（二）村班子建设问题：一是村党支部班子平均文化程度偏低，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应；二是个别村干部带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不相符；三是村级后备干部的选拔培养与班子新老交替的迫切要求未得到满足。

（三）部分农村党员中存在的问题：年龄偏大、文化程度低、结构不合理、缺少致富技能。年轻党员有很多外出打工，由于没有成熟的管理经验，使这些党员不能得到有效的监管，从一定程度上影响了党支部正常的组织生活。另一方面，由于人员流动性大，大部分年轻人均外出打工，留守家里的人员多数为年老体弱的老人和儿童，组织发展补充新鲜血液中青壮年党员比例不是很高，也影响了党支部的激情和活力。

二、主要措施及工作思路

针对上述存在的问题和矛盾，争取在今后工作中做好以下七项工作，强化基层组织建设，全面建设社会主义新农村。

（一）切实加强农村党支部书记队伍建设。拓宽农村基层干部选拔途径，从致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、企业骨干、外出务工经商人员等群体的党员中，培养选拔政治素质高、能够带领群众致富的能人，充实到农村“两委”班子中来。

（二）拓宽渠道，壮大基层党员队伍。本着坚持标准、严格程序、成熟一个、发展一个的原则，积极拓宽发展党员的视野，打破不合时宜的条条框框。将那些符合入党条件的优秀分子吸收到党组织中来，积极做好从个体私营经济组织、个体户和农村种养大户中，从毕业回村的高中生中，从复转军人中，从有一技之长、并愿意入党的青年中，从长期在经营、自闯市场的本籍村民中发展党员，不断扩大党在农村的联系面、影响力和控制力，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

（三）加强领导，明确职责，实现“两委”关系协调化。要加强以党组织为核心的村级组织配套建设，完善村民自治，健全村党组织领导的村民自治机制，以制度化的形式规范干部言行，真正把各项制度落到实处，实现农村党内民主与党外民主的同步推进。

（四）规范管理，推进民主，实现领导方式制度化。对村中的重大事项，按照四议两公开工作法进行民主决策，经认真讨论，形成一致的意见和决议，然后实施。坚持党务村务公开制度，办好村务公开栏，对群众关心的热点、难点、焦点问题公布于众，增强工作的透明度。进一步规范村民监督委员会队伍建设，坚持财务监督制度，每年年初，对上村级财务进行审计。坚持村务顾问制度。推举村里有权威的老党员、老干部及有威信的村民，组成顾问组对村里的有关事宜进行评议、协调和解决。