第一篇：新堡营造勤廉高效政务环境方案
新党发[2011]153号
新堡镇进一步营造勤廉高效、服务优良的
政务环境实施方案
各村党支部、村委会、各站所办：
为优化政务环境，促进依法行政，根据县委办发﹝2011﹞162号文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七届六中全会精神为指导，以“机关要整洁、办事要方便、服务要热情、行为要规范”为基本要求，以建设“清廉、为民、务实、高效”干部队伍为目标，认真解决存在的突出问题,着力提高行政效能，努力优化政务环境，争创群众满意机关。
二、目标要求 紧紧围绕进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境，促进全镇整体工作发展，多管齐下、标本兼治，努力构建长效机制，以推进廉洁从政，提高行政效率，规范行政行为，确保政令畅通，以创优经济发展环境为目标，切实解决在营造优良政务环境方面存在的突出问题，促进全镇经济社会又好又快发展。
三、主要任务
1、着力解决“纪律观念不强”的问题。严格执行领导带班值班制度，做到人在岗、心谋事。
2、着力解决“中梗阻、下搁浅”的问题。通过督查督办，推动各村、站所办切实执行好镇党委、政府的决策和部署，保证各项工作有效推进。
3、着力解决“干部精神不振、工作标准不高”的问题。通过思想教育、严格管理，落实好干部年终工作述职和重大事项履职报告制度，进一步规范干部行为，提高干部素质，提升干部履职能力。
4、着力解决“服务不热情、不到位”的问题。通过创新服务理念，强化服务举措，规范服务行为，提高服务实效。
5、着力解决“行政不作为、乱作为”的问题。通过健全办事制度，开展政风行风评议，创建规范、有序、公正、诚信、高效的服务环境，切实提高行政效能。
6、着力解决“作风不实、工作不细”的问题。通过加大思想教育力度，组织典型案件大讨论，落实责任追究等措施，切实转 2 变机关工作作风。
7、着力解决“四乱”问题。通过进一步优化服务环境，禁止 “乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”的问题。
8、着力解决“部门利益和个人利益至上”的问题。通过强化监督检查,加大查办案件力度，促使各级干部遵纪守规、廉洁从政。努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；进一步加强社会主义民主建设和党风廉政建设；建立方便群众的服务机制、简便快速的办事机制、遏制腐败的约束机制。
三、具体措施
（一）切实加强干部学习，提高政治理论水平。
以中心组理论学习为载体，以学习实践科学发展观为主线，突出抓好专题学习研讨。具体抓好“六个一”：党政主要领导干部讲一堂党课，组织一次民主测评，观看一次警示教育片，召开一次专题民主生活会，评选表彰一批优秀领导干部，开展一次向优秀、先进学习。通过加强学习教育，强化全镇各级领导干部的全局意识、服务意识、责任意识和发展意识，共创良好的政务环境。
牵头领导：范学银 牵头部门：党政办
（二）认真查摆问题，提升政务服务质量。
重点开展“八查八看”，认真排查各站所办干部个人存在的突出问题和薄弱环节。一查中心意识，看干部职工是否存在影响和干扰政务环境、有碍发展的问题；二查服务意识，看是否存在“生、3 冷、硬、拖、横、推”等不良作风现象；三查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；四查工作作风，看是否有形式主义和虚报浮夸问题；五查群众观念，看是否牢固树立为人民服务意识；六查工作制度，看是否有制度漏洞或有章不循问题；七查法制观念，看是否存在有令不行、有禁不止、上有政策下有对策以及“中梗阻”的问题；八查廉洁自律，看是否具备与岗位职责相适应的理论水平和业务能力。在自查自纠的基础上，写出个人自查报告，并提出促进优化政务环境好办法、好想法，大家共同讨论，共同实施。
牵头领导：范学银 牵头部门：党政办
（三）强化督查督办，确保决策政令畅通
跟踪问效党委、政府的重大决策和重大项目，不断加大监督力度和查处力度，确保政令畅通。
1、对制度建设、政务公开、依法行政、文明行风等工作的效能情况进行定期监督检查，并根据检查结果，提出建议，督促改进落实。
2、采取切实有效的方式对优化政务环境建设开展情况进行考核评议。
3、对违法违纪人员，依照相关规定处理；对活动中的优秀干部职工，在年终考核时给予适当奖励。
牵头领导：王学文
牵头部门：镇纪委
（四）完善服务制度，健全长效工作机制
1、坚持“首问首接”制。接受申办人首次咨询的工作人员为第一责任人，对咨询的事项属于本部门的，应告知申报条件、所需资料、收费标准、办事程序、办事时限等内容。对咨询的事项不属于本部门的，应主动热情、耐心细致地告知应去的部门、联系电话等内容，不得以任何理由拒绝。
2、坚持“一次性讲清”制。对办事条件以及需要申办人提供的资料，工作人员应出具书面材料一次全息告知讲清。凡符合法定要求的，应当及时受理；对于依法不予受理或不予批准的，应当书面说明理由和依据，并告知申办人享有投诉、申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
3、坚持A、B岗无缺位工作制。同一业务必须由两人以上负责。当A岗因故不在岗时，必须由熟悉A岗业务，并能行使与A岗同等职权的B岗负责受理相关业务。A、B两个负责人不得同时外出。凡正常工作日，必须严格做到全日对外办公，不得以任何理由、任何方式停止或拖延对外办公。
4、坚持行政过错责任追究制。因故意或者过失不履行或不正确履行职责，造成失误、过错和严重影响的，应给予当事人相应的行政和经济处罚。
牵头领导：王学文 牵头部门：镇纪委
四、实施步骤
进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境“活动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2011年12月15日—12月30日）。制定工作方案，对全镇“优化政务环境”活动进行动员部署，明确指导思想、工作目标和工作要求。
（二）组织实施阶段（2012年1月1日—2012年7月30日）。一是根据整改方案和目标任务要求，抓好任务落实，完善各项制度，确保各项工作顺利进行。二是向社会公开承诺，就优化政务环境、提供优质服务向社会和群众作出公开承诺。三是开展群众评议和满意度调查等工作，组织人员不定期地深入了解各部门、各单位公正执法、服务态度、办事效率、工作纪律、廉洁从政等方面的情况。
（三）总结阶段（2012年8月20日—2012年8月25日）。各村、各站所办要在8月20日前将组织开展进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动情况进行总结。
五、工作要求
（一）加强领导。各村、各站所办要进一步提高对优化政务环境工作的认识，切实加强对这项工作的领导。各村、各站所办负责同志为第一责任人，第一责任人要认真履行责任，落实好进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动各项工作。
（二）突出重点。要围绕工作意见中的目标任务，着重抓住 6 影响经济发展环境的重点部位、重点环节、重点岗位和突出问题。各村、各站所办要联系实际，认真分析、摸排进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动中的突出问题，并从
一、两个突出问题入手，集中精力重点整治。针对暴露出来的问题和薄弱环节，要从体制、机制等深层次问题上加强研究，采取切实有效的措施加以解决。
（三）注重实效。各村、各站所办要切实把组织开展进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动作为维护党和政府形象、密切党群干群关系的大事来抓，克服“无所谓”、“差不多”、“不耐烦”等错误思想，进一步加强教育，提高认识，落实责任，加大工作力度，改进工作方法，采取有效措施，扎实开展“优化政务环境”活动，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，以实际成效惠之于民、取信于民，以切实有效的工作推进我镇政务环境的进一步优化，树立政府新形象。
中共新堡镇委员会 2011年12月15日
第二篇：关于进一步开展营造勤廉高效服务优良的政务环境存在问题的整改方案
关于印发《关于开展进一步营造勤廉高效 服务优良的政务环境存在问题的整改方案》的通
知
各党（总支）支部、镇属各站（所、办、中心）：
按照县委、县政府的有关部署和要求，结合我镇工作实际，认真查找了政务环境中存在的问题，为更明确的抓好整改落实工作，现将《关于开展进一步营造勤廉高效服务优良的政务环境存在问题的整改方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实整改要求，确保工作实效。
2012年2月22日
关于开展进一步营造勤廉高效
服务优良的政务环境存在问题的整改方案
为了进一步转变工作作风、提高行政效能、优化环境、密切党群干群关系，解决突出问题，以治庸、治懒、治散、治乱，全面加强干部作风和机关效能建设，为全镇经济社会又好又快发展，实现“文明***、文化***、和谐***、平安***、富裕***”的建设目标。镇党委、政府通过向广大人民群众广泛、反复征求意见，汇总、梳理出了营造勤廉高效、服务优良的政务环境过程中存在的一些问题，并就抓好整改落实制订了具体的整改措施，明确了责任站（所、办、中心）、责任人和具体的目际任务。请各责任站（所、办、中心）、责任人高度重视，切实履行整改责任、落实整改措施，主动、积极、全力以赴做好各项工作。请各协助站（所、办、中心）、广大领导干部牢固树立群策群力，通力配合，确保各项工作全面、协调、优质、高效完成。各站（所、办、中心）一定要把抓突出问题整改作为进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境的重要举措，牢固树立质量和效率意识，严格责任事项，明确落实时限，分管领导亲抓亲促，确保工作实效，为全镇经济社会发展营造一个良好的政务环境。
一、强化政务服务 存在问题：
1、“集中办公”和“一站式办公”未能完全履行，部分事项和业务办理效率较低，给群众带来了不便。目标及措施：加快民生服务中心规范化建设步伐，按照事项集中和人员集中的要求，实现事项进驻到位和人员进驻到位。大力推进“集中办公”和“一站式办公”，切实履行基层政务服务工作职责，提高现场办理能力。
落实站所：各站、所、办、中心 责任人：各站、所、办、中心负责人 督促落实站所：党政办公室 责任人：***
2、对国家有关国土、规划管理、村镇建设的方针政策和法律法规掌握不够全面、系统、深入，土地资源的监督和管理不够规范、严格。
目标及措施：认真贯彻执行国家有关国土、规划管理、村镇建设的方针政策和法律法规，严格执行土地利用总体规划，加强土地资源的监督和管理。认真做好危旧房屋改造工程、塞上农民“新居工程”、房屋拆迁工程等的管理和指导工作，以服务为宗旨，搞好土地统征及协调工作。
落实站所：国土资源站 责任人：*** 协助站所：其他各相关站所 责任人：各相关站所负责人 监督落实站所：纪检
责任人：***
3、对行政审批和公共服务相关的制度、程序宣传不到位，广大群众对与他们生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项办理流程和办理条件不熟悉，造成群众多次来回准备材料，群众办事不方便、不快捷，办事成本较高。
目标及措施：继续加大力度宣传、指导群众了解、熟悉行政审批和公共服务相关的制度、办理流程、办理条件，配合相关审批单位，推进政务服务向基层延伸，加快镇民生服务中心规范化建设步伐，切实为群众提供便捷、规范、均等的公共服务。
落实站所：民生服务中心 责任人：*** 协助站所：宣传、文书、民政办 责任人：*** 督促落实站所：党政办公室 责任人：***
4、民生服务中心存在服务行为、事项进驻、材料申报、办事流程、承诺时限不规范和服务礼仪不统一等问题，影响了相关业务的上报审批办理。
目标及措施：进一步开展政务服务标准化建设工作，贯彻落实全县政务服务窗口公共服务标准，按照县政府要求，统一服务内容、服务环境、服务行为、监督考核等内容。认真执行县政府各部门制定的相关行政审批公共服务标准，统一事项名称、申报材料、办理流程、审批时限及审批授权等。
落实站所：民生服务中心 责任人：*/** 督促落实站所：党政办公室 责任人：***
5、政务服务管理网络和农村党员干部现代远程教育站点管理不规范，使用率低，未能充分发挥作用。
目标及措施：
（1）进一步规范政务服务网络管理工作，加强与县委、县政府及各部门之间的沟通与联系、信息共享和业务协同，实现公文及时传输、咨询、监督以及联网核查等功能。
落实站所：党政办公室 责任人：*** 督促落实站所：纪检 责任人：***（2）加强对农村党员干部现代远程教育站点的管理，专人专责，使之规范化、常态化，充分发挥网络教育平台的资源共享和学习的平台作用，使广大的农村党员干部群众充分受益。
落实站所：党政办公室 责任人：*** 督促落实站所：纪检 责任人：***
6、老年人、残疾人等群众办事不方便，服务窗口单位便民服务渠道亟需拓展，特别需要开通“无障碍办事通道”，开展双休日便民服务，不断满足人民群众对政务服务的需求。
目标及措施：对到镇民生服务中心、民政办申请办理行政审批服务事项的残疾人、老年人等行动不便人员，建立“无障碍办事通道”制度，尽快协助、指导群众准备相关审批材料，尽快上报相关县级部门审批，提高办事效率，为群众提供方便。承担公共服务职能窗口单位实行双休日便民服务制度，按照“服务为先、满意为本”的服务理念，结合各自实际，做好上门服务、延时服务等，切实为企业和群众提供便利服务。
落实站所：民生服务中心、民政办 责任人：*** 督促落实站所：党政办公室 责任人：***
二、深化政务公开 存在问题:
1、政府信息公开事项不全面，人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息公布还不够透明、彻底，公布信息还不够及时、规范，公布形式还比较单一，途径还不够丰富多样。
目标及措施：大力推进政府信息公开。及时主动向社会公开信息。完善政府信息公开事项内容，进一步规范公开形式，拓宽公开途径，全面、及时、准确、规范地公开人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的全部依法应当公开的政府信息。完善和规范公开政府信息的内部工作流程，从受理到提供做到无缝衔接、方便快捷，切实保障人民群众申请获取与自身有关的政府信息的权利。
落实站所：各站、所、办、中心、各村两委 责任人：各站、所、办、中心负责人、各村书记 督促落实站所：党政办公室 责任人：***
2、重要改革方案、重要政策措施、重点工程项目等重大决策在事前公开征求意见不够全面、事中的过程公开不够透明、事后缺乏评估等。
目标及措施：深入推进重大决策公开。做好重大政策措施、重点工程项目等重大决策要广泛、公开征求意见，坚持“没有调查研究不决策、没有征求意见不决策、没有集体讨论不决策、不符合法律法规不决策”，进一步推进依法决策、科学决策、民主决策水平。
落实站所：各站、所、办、中心、各村两委 责任人：各站、所、办、中心负责人、各村书记 督促落实站所：党政办公室 责任人：***
三、深化效能建设 存在问题:
1、效能建设不均衡，一些关系社会发展和与人民群众切身利益相关的行业和服务窗口服务意识较差、效率低，缺乏有效监督，社会各界意见较大。
目标及措施：将镇属各站（所、办、中心）各村党（总支）支部各项工作，全部纳入政府效能建设的范围，统一接受人民群众、服务对象的监督评议，接受上级机关、主管部门、有管理权单位的监督检查和考评工作。
落实站所：各站、所、办、中心、各村两委 责任人：各站、所、办、中心负责人、各村书记 督促落实站所：党政办公室 责任人：***
2、部分党员干部及其工作人员中存在能力、业绩平庸，思想、工作消极、懒惰、推读扯皮，纪律作风涣散、人浮于 事，工作软弱、不作为、乱作为等“庸懒散软”方面的问题。
目标及措施：
（1）以治庸提能力、治懒强作风、治散正风气、治软增效率为目标，加强机关干部、各村干部作风建设。严格贯彻落实《关于对“庸懒散软”行为实行问责的暂行办法》，按照《暂行办法》对应该问责的各种“庸懒散软”行为严格问责，加强能力、作风建设，转变服务发展理念，不断提高服务意识和服务水平，营造勤廉高效、服务优良的政务环境。
（2）严格执行全镇各项管理制度和规定。以“问责”为抓手，切实治理“庸懒散慢满”等突出问题。特别是要加大对镇村干部存在能力、业绩平庸，思想工作消极、懒惰、推诿扯皮，纪律作风涣散、人浮于事，工作软弱、不作为、乱作为等问题的治理，切实加强党员干部和工作人员能力、作风建设，转变服务发展理念，不断提高服务意识和服务水平，营造勤廉、高效、服务优良的政务环境。
落实站所：各站、所、办、中心、各村两委 责任人：各站、所、办、中心负责人、各村书记 督促落实站所：纪检 责任人：***
第三篇：关于进一步开展营造勤廉高效服务优良的政务环境活动自查报告
****镇关于进一步开展营造勤廉高效 服务优良的政务环境活动自查报告
为进一步营造勤廉高效、服务优良的政务服务环境，更好的提供规范、高效、便民、廉洁的政务服务，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“文明****、文化****、和谐****、平安****、富裕****”建设，以转变工作作风、提高行政效能、优化发展环境为主题，以提高群众满意度为衡量标准，着力破除束缚发展的思想观念，着力解决工作中存在的“庸、懒、散、慢”等作风问题，着力提高服务意识、法制意识、廉政意识、效率意识，提升办事效率，规范行政行为，按照《关于印发<关于开展进一步营造勤廉高效服务优良的政务环境活动的实施方案>的通知》（中宁政办发[2011]166号）文件要求，镇党委、政府高度重视，周密安排部署，明确责任主体，稳步推进活动开展，为进一步加快推进****新一轮跨越式发展营造良好的政务服务环境。现将进一步开展营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动自查自纠情况报告如下：
一、主要做法
1、加强组织领导，明确工作职责
镇党委成立营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动工作领导小组，下设办公室，由镇纪委书记师清泉同志任办公室主任，具体负责抓好全镇此项活动的开展。各站、所、办、中心）、各村所有干部群众都能从思想上高度重视，行动上积极参与配合本次活动的开展，认真履行好营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动的职责。
2、加强宣传动员，营造良好氛围
充分利用每日晨会、下乡机会、公开栏、广播、LED电子显示屏、广场展示等平台，深入宣传。大力宣传活动中涌现出的好典型、好做法、好经验，引导干部群众都积极主动地参与到活动中来，努力营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。
3、加强监督指导，确保活动实效
为确保活动取得实效，镇党委制定了明确、详细的活动实施方案，明确了各项工作的落实站所和协助站所，强化监督检查，确保各项工作措施落实到位，有效推动活动开展，为实现“文明****、文化****、和谐****、平安****、富裕****”的发展目标做出积极贡献。
4、深入自查自纠，不断整改提高
召开领导班子座谈会和干部群众民主评议会，组织镇属各站、所、办、中心和全体领导干部对照各站、所、办、中心工作范围和岗位职责，认真进行自查自纠，深入查找存在问题，分析问题根源，并制定了相应的整改措施，在今后的工作中不断改进提高。
二、取得成效
通过开展进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动，进一步强化了为民办实事、办好事的能力，提高了政务服务行政效能。
一是坚持依法行政，规范并落实了各项行政管理制度。按照事项集中和人员集中的要求，实现事项进驻到位和人员进驻到位。大力推进“集中办公”和“一站式办公”，切实履行基层政务服务工作职责，提高现场办理能力。
二是进一步改进和提高了干部作风建设。有效制止和预防干部在思想观念、履职尽责、纪律作风等方面存在的问题，不断提高服务意识和服务水平、营造勤廉、高效、服务优良的政务服务环境。
三是深化政务公开，推进阳光服务。各项行政管理工作更加规范化、制度化、程序化、公开化，透明化，使广大群众能够及时准确的了解涉及切身利益的热点难点问题，强化群众的监督职能，公正、公开、公平的维护好社会公平和群众的合法权益。
三、存在问题
1、部分干部比奉献、比先进的意识不强，进取精神不够，仅忙于各自业务工作，对工作的前瞻性和整体规划性较为缺乏。
2、在服务群众方面，还存在一些死角，深入基层主动征求群众意见不够。
3、部分干部的综合履职能力有待提高。有的干部业务素质高而政策理论水平弱，有的干部政策理论水平较好但业务素质不高，需进一步加强干部综合履职能力的培养和提高，打造全方位、高质量的干部队伍。
4、部分干部群众虽能较好的履行岗位职责和按时完成各自工作任务，但工作的积极主动性和创新性不足。
5、需进一步加强干部的服务意识、责任意识、为民意识，切实加强党员干部和工作人员能力、作风建设，转变服务发展理念，不断提高服务意识和服务水平。
四、整改措施
1、针对深入群众征求群众意见，调查了解基层工作存在问题方面的不足，我们制定了《为民办事登记册》，将下基层和来访群众的问题登记在册，并按规定尽快办结，以了解困难群体，帮助困难群体解决实际问题，使之感到党的温暖，增强群众满意度。
2、广大干部群众充分利用镇党委、政府提供的学习资源和平台，结合网络教育学习资源，强化理论知识的学习和提高。进一步认真学习各项政策理论、方针政策、法律法规、规章制度，逐步形成按制度办事的工作作风，不断提高综合履职能力。
3、针对强化服务理念，提高服务质量。我们要以人为本，改善服务态度，提高服务水平，形成内部协调性和为民服务互动性相统一的服务体系，坚持耐心细致地服务，多宣传政策，多了解情况，真正为群众办好事、办实事。
4、运用制度抓落实，抓细则。每一项工作都要坚持按制度办事，制度要公开透明。各项工作任务、制度落实、按程序办事情况要和干部考核相挂钩，职责明确，责任到人。
5、进一步改进工作作风，提高服务质量，优化服务效果，把群众要办的事困难想在前，主动服务在前，切切实实到基层为群众服务。
6、定期开展关于进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动各项教育活动，强化学习，撰写心得体会，举办各类座谈会加强教育。
7、加强对各站、所、办、中心工作的监督检查，强化群众监督，设置举办电话，广泛听取群众意见，及时了解问题，及时分析问题，及时解决问题。
第四篇：进一步营造勤政高效、服务优良的政务环境的汇报
营造勤廉高效服务优良的政务环境活动
汇报材料
中宁县司法局 2012年2月10日
自全县召开进一步营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动工作会议以来，我局及时召开了动员会、成立了相应组织、制定了具体工作方案、细化了工作任务、明确了具体责任人，并将小组联系名单和方案报送县开展进一步营造勤政高效、服务优良的政务环境活动办公室。主动把创建工作作为“一把手”工程，建立了一级抓一级、层层抓落实的创建工作责任制，从创新工作方法、强化服务内容入手，加强宣传，在各司法所、律师事务所、公证处机关各股室形成了人人参与的氛围，取得了比较明显的成效，推动了县委、政府重大决策部署的贯彻落实，为促进我县“六个中宁”和建设和谐富裕幸福新中宁发挥了积极作用。现将活动开展情况汇报如下：
一、肯定成绩，查找差距，认真总结我局活动情况
1、工作作风有新变化。作风是机关各组成部门及工作人员精神面貌、领导水平、办事效率以及服务质量的外在表现。通过开展活动，我局机关作风有了明显好转，具体体现在：一是服务意识明显增强。摆正管理与服务、人民与公仆的关系，树立管理就是服务的思想，主动深入基层，为群众提供各种法律服务。排查纠纷、化解矛盾，解决群众关心的热点难点问题，受到群众的欢迎。二是责任意识明显增强。通过建立健全发现问题、纠正错误、追究责任的监督机制，让所有的干部感到责任的份量，使全体干部守责、尽责、负责。
2、机关工作效能明显提高。一是便民服务网络基本健全。制定服务承诺制度、设置便民服务中心、落实首问责任 制等便民措施，全局已逐步形成了“横向联动、纵向延伸、覆盖全县、服务到位”的便民服务网络体系。二是政务公开水平有新提高。已初步形成全方位、多层次、网络化的事务公开格局，大大增加了机关办事的透明度。在内容上注重突出重点，围绕县委、政府重大决策部署，抓住制约经济发展的困难和问题、与群众切身利益密切相关的热点难点问题、容易引发社会矛盾以及群众反映强烈的重点问题，通过多种方式向社会公开，扩大群众的知情权；从单一的政务结果公开向政务管理过程公开转变，把容易引起争议的行政执法过程向群众公开，便于群众监督。
总的来看，自活动开展以来，机关作风有新改进，办事效率和服务质量有新提高，取得了初步成效。但是我们也要清醒地看到，我局的营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动建设还存在不少问题：一是进展不够平衡。个别股室、司法所、律师所对活动开展重要性认识不足、重视不够，工作缺乏主动性，存在应付检查，流于形式的现象。二是制度建设还不够完善。三是责任意识、效能意识还不强。层层抓落实的责任感还不是很强。四是办事效率还不够高。服务大局意识不强。
二、与时俱进，开拓创新，把机关效能建设继续引向深入
在学习中要紧紧结合绩效评估，结合开展的活动，把解决影响机关效能的六个方面突出问题作为切入点和突破口，努力以重点难点问题的突破，促进活动的整体推进，以不断加强和改进思想、组织、作风和制度建设的新成效，进一步规范执法行为，实现科学执政、民主执政、依法执政。
1、在解决“作风飘浮”问题上见成效。机关作风建设一直在讲，一直在抓，为什么时有反复？存在的问题，以前也 看到过，为什么不能根治？一个重要的原因，就是失之于软、失之于宽、失之于虚，缺乏过硬的措施、长效的制度和动真的决心。对此我们也多次讨论过。一是要加强求真务实教育。深入学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于求真务实的一系列重要讲话精神，强化宗旨观、政绩观、法制观、诚信观教育，把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面，体现在“三个转变”和“三个服务”上，即转变观念、转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务。二要严格公务员行为规范。重点是执行“四大纪律”和“五条禁令”。“四大纪律”就是执行严格的政治工作纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。“五条禁令”，就是严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮，严禁以权谋私。
2、在解决“行政行为不规范”问题上见成效。规范行政、依法行政，是建设法治政府的内在要求，也是维护最广大人民群众根本利益的必然要求。要采取有力措施，切实解决部分单位和干部推诿扯皮、乱收费等问题。一要在优化行政职能上下功夫。着力解决职能上的错位、缺位、越位问题，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，逐步实现从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变，从“权力政府”向“责任政府”转变，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。二要在严格依法行政上下功夫。结合实施《行政许可法》，依法全面清理行政许可事项、许可规定，加快配套制度建设，做好全面接轨工作。要加强行政监督，全面实行行政执法责任制、失职追究制和行政告诫制，下大力气从制度上解决多头执法、多层执法、执法空白等问题，使依法行政成为机关干部的自觉行动。三要在全面推行政务公开上下功夫。以“抓机关、促系统、带基层”为载体，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进，上下联动、整体推进的工作格局，促进办事公开工作上新水平。首先要在巩固和拓展的基础上，全面推行政务公开，普遍推广政务公开栏、“明白卡”等形式，充分运用广播、电视、报刊媒体进行公开，积极运用现代科技手段，实现“数字”建设，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。其次要加强对下属单位工作的指导、检查和督促，促进本系统的办事公开。第三要进一步规范政务公开的内容、方式、程序、时限和监督保障措施。
3、在解决“中梗阻”问题上见成效。“中梗阻”现象，严重影响机关办事效率的提高，是效能建设需要解决的一个突出问题。特别是一些部门和干部中心意识、服务观念不强，对上级的决定执行不力甚至顶着不办。消除这一现象，一要加强制度建设约束。要根据形势的发展和变化，积极推进制度创新，适时建立健全有关制度，用规范的规章制度解决实际工作中遇到的困难和问题，推动机关管理走上制度化、规范化轨道。要全面落实首问责任制、告知承诺制、AB岗工作制、限时办结制等制度，完善配套措施。对已经建立但不够健全的制度，要及时进行修订、补充和完善。同时要加强对制度执行情况的监督，对违反制度的行为要严肃处理，以维护制度的严肃性，使各项制度真正落到实处。二要深化审批审核制度改革。结合《行政许可法》的实施，依法进一步削减审批事项，减少审批环节，下放审批权限，缩短审批时限。对保留的审批事项，按照“公开、公平、高效、规范”的原则，在程序、环节、时限上进一步优化审改，真正做到审批程序 严密、审批环节减少、审批时限缩短。要完善行政审批监督机制，实行审监分离，认真做好审批审核制度改革执行情况监督检查，防止已经改革的项目“回潮”反弹，杜绝违规审批。
4、在解决群众关注的“急难”问题上见成效。“急难”问题关系到群众的切身利益，最终影响到群众对机关效能的评价。当前，群众信访还比较频繁，热线投诉有上升趋势，从中反映出群众关注的一些“急难”问题还没有很好解决。要把这些问题牢牢抓在手上、放在心里、落实在工作中。
5、从营造良好法制环境入手。当前，我局软环境，应该说还有许多不尽人意的地方，特别是与一些先进地区相比，还存在一定差距。对此，我们要进一步认清形势，深刻认识优化投资环境工作的极端重要性和紧迫性，把这项工作作为加快发展的突破口来抓，牢固树立亲商为民意识，在优化投资环境上下真功夫、下大力气，以一流的服务，营造一流环境，促进经济快速发展。
三、围绕中心，服务大局，扎实推进司法行政工作 我们要紧紧围绕县委、政府确定的“建设和谐富裕新中宁”这一目标任务，着力开展 “五项工程”：一是法制宣传教育工程，完善“大普法"格局；二是社会矛盾化解工程，铺设“大调解”网络；三是法律服务民生工程，构建“大服务”体系；四是特殊人群管控工程，探索“大帮教”模式；五是素质提升工程，营造高效廉洁司法环境。
1、为打造产业中宁、生态中宁提供法律服务
有效发挥司法行政的职能作用，努力为促进和谐富裕新中宁建设提供优质高效的法律服务。一是优质服务让社会更公平。在徐套乡、大战场乡和喊叫水乡为生态移民提供法律服务；在宁新物流园区、石空工业园区为企业为有效防范法 律风险提供法律服务；在社区、乡村大力开展“法律服务进村(居)”活动，切实维护群众合法权益。二是整合资源让服务更便捷。进一步整合法制宣传、法律援助、人民调解、法律服务等职能，为群众搭建一站式、窗口化、综合性的法律服务。三是加强管理让行业更诚信。进一步加强律师、公证建设，深入开展“星级律师事务所”、“文明公证处”评选活动。四是服务民生让群众更温暖。落实好200件法律援助民生工程，大力开展“法律援助服务为民创优年”主题活动和“十佳法律援助案件”评选活动，实现服务民生方式的创新。
2、为建设宜居中宁、活力中宁弘扬法制精神
坚持把普法依法治理作为推进“法治中宁”建设的一项重要基础性工作。一是完善“大普法”机制。把普法依法治理工作纳入民生建设中，制定考核细则。二是丰富“大普法”内涵。广泛开展“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传教育主题活动，培育打造一批“法律六进”示范点，不断扩大法制宣传覆盖面和影响力。三是创新“大普法”载体。打造电视法治宣传平台，组织律师、公证人员、司法人员走进《道德与法治》栏目，制作普法节目。结合民风建设，组织开展“法治文化建设年”主题实践活动，深入推进普法工作向纵深发展。
3、为构筑平安中宁、幸福中宁创新社会管理
一是化解矛盾纠纷实现“四个转变”，由重管控向重服务转变、由重处置向重预防转变、由重部门向重协同转变、由重传统向重创新转变，彰显人民调解快速化解矛盾纠纷的独特优势。二是组织开展社区矫正“规范管理年”活动。突出抓好社区服刑人员接收、管理、教育、心理矫治、公益劳动、帮扶六个环节，最大限度地减少社会对抗因素，重新违法犯罪率控 制在1.5％以下。三是拓展刑释解教人员帮教管控新空间。认真落实重点人员的管控措施，打造集衔接、安置、帮扶“三位一体”的安置帮教模式，使重新违法犯罪率控制在3％以下。
四、加强领导，落实责任，推进工作再上新台阶
我们将把开展好进一步勤政高效、服务优良的政务环境活动，作为机关建设、作风建设、业务建设的重要抓手，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，做到认识到位、工作到位、责任到位。
1、明确责任，密切配合。我局将高度重视，主要领导要切实负起责任，真抓实干，全面开展绩效自评，为今年全面推进绩效评估工作打下基础。确定专人负责，认真搞好所负责的工作，特别要主动配合及时做好全县的工作，做到既各司其职，又通力合作，形成良好的整体工作合力。
2、明确步骤，有序推进。活动涉及面广、情况复杂、政策性强，没有现成可借鉴的经验和模式。为了加强对这项工作的组织领导，我们将成立工作办公室，抽调专人，具体负责日常工作。认真总结经验，不断完善方案，积极稳妥推开。同时，要认真学习借鉴兄弟部门的的经验做法，完善工作方案，使活动真正成为推动我局各项工作的动力。
通过开展营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动，要使全县司法行政工作人员服务意识、法制意识、廉政意识、效率意识明显增强，工作作风明显改进，行政执行力、办事效率和服务质量明显提升，影响政务环境的突出问题得到有效遏制和解决，风清气正、团结有为、敬业奉献、追求卓越的干事创业氛围进一步浓厚，发展环境得到进一步改善优化，广大人民群众对政务环境的满意度进一步提高。
第五篇：2012.66号.关于新堡镇巩固和进一步深化勤廉为民
新党发[2012]66号
关于新堡镇巩固和进一步深化“勤廉为民”
工程工作的安排意见
各村（社区）党支部：
为确保我镇‚勤廉为民‛工程创建工作不松劲、不滑坡，巩固和扩大创建成果，进一步提升我镇党风廉政建设工作水平，促进基层党组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，确保党和政府的各项强民惠民政策措施的落实，根据我镇工作实际，制定以下安排意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以密切党同群众的血肉联系为核心，以建设和谐新堡为目标，以转变干部作风、增强服务意识、促进勤政、廉政为重点，坚持教育、制度、监督并重，健全党风廉政建设长效工作机制，增强党员干部勤政廉洁、为民服务意识，努力把基层党组织和党员干部队伍建设成为推进党风廉政建设和贯彻落实党在农村各项优惠政策的组织者、协调者、推动者和实践者，为巩固党在农村基层的执政基础，建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村提供有力的政治保证。
二、工作目标
通过巩固和进一步深化‚勤廉为民‛工程，使领导体制、工作机制、制度措施健全并充分发挥应有作用；党员干部尤其是领导干部遵纪守法、廉洁自律、勤政为民；民主议事、民主决策制度化，党务、政务、事务公开规范化，群众监督、评议经常化；损害群众利益的问题得到有效解决；党员干部为民服务意识明显增强，工作作风明显转变，党的各项政策有效落实，党群干群关系进一步密切，群众的满意度有新的提高。到2012年底，使我镇10个达到‚五好‛村标准。
三、具体工作及要求
1、廉政责任落实好。坚持把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，与新农村建设、基层党组织建设工作同部署、同检查、同落实、同考核；村级党风廉政建设任务具体、责任明确、措施有力；领导班子及其成员‚一岗双责‛落实到位，坚持开展班子成员‚勤廉双述‛，公开廉政承诺，自觉接受群众监督。
2、方针政策执行好。党和政府的优惠政策贯彻执行到位，基层组织不断发展，农民生活水平不断提高，崇廉尚廉氛围浓厚，民风淳朴，和谐稳定。
3、为民服务措施好。搭建为民服务平台，健全为民服务网络，服务措施好，服务态度好，服务质量高，为群众办事方便、快捷。
4、基层民主建设好。村级民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度完善。党务、政务、村务、财务和服务进一步规范、全面、及时公开，村级资产管理规范，监督措施有力，使用公开透明，村情民意表达渠道畅通，群众民主权利得到尊重和保障。
5、干部勤廉作风好。村‚两委‛班子团结协作，作风扎实，公道正派，勤政廉政，关心群众生活，为群众谋利益，办实事；党员干部为民服务意识强，办事公正、公平，群众对村‚两委‛班子民主评议满意率达85%以上。
四、方法措施
1、认真抓好党风廉政建设责任制的落实。严格按照党风廉政建设责任制的规定，建立和实行镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责和群众积极参与的领导体制和工作机 制。各村负责人要负起责来，确保完成各项目标任务，实行目标分解，加强对责任制落实情况的监督检查及考核，强化责任追究。做到一级抓一级，层层抓落实。同时，按照‚谁主管，谁负责‛和‚一岗双责‛的要求，坚持条块结合、以块为主、社会协同、公众参与的原则，建立健全党风廉政建设工作协调机制，组织动员各方面的力量，共同推进廉政建设。各村要围绕辖区内群众反映的突出问题和党风廉政建设重点工作，沟通情况，研究问题，协调有关工作任务和处理意见的落实。
2、扎实推进廉政文化进农村活动。要依托‚夕阳红‛文化大院优势，各村积极组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动，大力推进廉政文化进农村、进家庭。要把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育结合起来。结合开展进一步营造风清气正发展环境活动，村‚两委‛干部认真查找自身在作风、工作方面存在的突出问题，规范自己廉洁从政行为；同时要以巩固、创建‚勤廉为民‛五好村为载体，不断创新教育活动的形式和载体，提高农村廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，形成人人倡廉的廉洁环境。
3、规范行为、健全制度，切实提高管理能力和为民服务水平。要从完善管理和提高服务水平出发，积极探索和加强镇、居党风廉政制度建设，促进干部工作作风的转变。社区要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，全面推进党务公开、政务公开、居务公开和事务公开。进一步深化对居务公开重要性的认识，认真分析存在问题，制定改进措施，完善公开机制，提升工作水平。不断丰富公开内容，切实加大对社区居民关心关注的低保、廉租住房申请办理问题及居民要求公开的各项惠民富民政策和事项的公开力度，全面、及时、如实公开。同时，不断完善社区便民服务中心职能，提高办事效率，方便群众办事和监督。按照国家法律法规和党的城市社区政策健全制度完善程序，开好居民议事会，确保居民‚管理权‛；开好居务质询会，确保居民‚监督权‛，不断将社区事务办理以工作流程形式加以固定，推进社区事务规范化管理。要进一步健全居民民主理财制度，完善居级财务乡镇管理制度。
4、强化监督，促进村监会的规范化建设。各村要主动配合村监会的工作，接受村监会的监督。同时，镇党委组织开展两次干部述职述廉会议，扎实开展‚群众评议基层站所‛、‚居民评议村两委班子成员‛活动。在活动中，要紧紧抓住承诺、践诺、述职、质询、测评、奖惩等环节，采取村干部年初公开廉政承诺，报告履职情况，再让群众点题，干部答复，半年汇报整改落实情况，年终由群众进行测评打分，结果及时在党务、村务公开栏进行公开，确保活动开展好，开展实。
5、稳妥推进村级党务公开工作。各村要按照镇党委的要求，认真完善村级党务公开工作，以党务公开促村务公开，促进村级干部不断增强宗旨意识，转变工作方法，加强与群众的联系和沟通，全力化解群众矛盾，把党务公开变成党群沟通的桥梁和纽带。
6、认真学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。不断提高农村基层干部廉政勤政意识。各村要把学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，要坚决克服工作中滥用职权、以权谋私、吃拿卡要、与民争利等问题，营造风清气正的发展环境。
五、几点要求
1、提高认识，精心组织。实施‚勤廉为民‛工程，是在新形势下提升农村党风廉政建设整体水平的重要举措。各村要充分认识开展‚勤廉为民‛工程，创建‘五好’村的重要性和必要性，精心组织本村认真做好 ‚勤廉为民‛‘五好’村的巩固、创建工作。
2、加强领导，创新方法。镇党委加强对‚勤廉为民‛‚ 五好‛村巩固、创建工作的组织和指导工作，充分发挥主动性和创造性，各村在基层党员干部中积极开展‚一诺两述‛（即廉政公开承诺、述职（勤）述廉活动，切实抓好‚勤廉为民‛‚ 五好‛村的巩固、创建工作，务求取得成效。
中共新堡镇镇委员会 2011年6月2日
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