第一篇:富阳市实施专职驻村指导员制度
富阳市实施专职驻村指导员制度
富阳市委组织部
2007年下半年以来,我市在全面实行农村工作指导员制度的基础上,结合实施“双基工程”,制定出台了《关于建立乡镇(街道)专职驻村指导员制度的通知》(富委办〔2007〕76号)等文件,积极创新农村工作体制,扎实有序推进乡镇(街道)专职驻村指导员制度,实现了农村工作指导员从“兼职、联村”向“专职、驻村”的转变,有效推动了党委、政府工作重心下移,推进了社会主义新农村建设。
一、主要做法
1、加强组织领导,形成工作合力。市委、市政府高度重视专职驻村指导员制度的建立和完善,把建立专职驻村指导员制度作为党的基层组织建设和农村工作的重要抓手,把与关爱基层、新农村建设、后备干部培养锻炼以及当前正在开展的“联百乡、结千村、帮万户”活动紧密结合起来,充分整合资源,形成工作合力。市农指办根据经济和社会总体发展规划、新农村建设规划及年度计划,对专职驻村指导员任期的不同阶段提出了具体工作要求,进一步明确目标任务和工作职责。把选派专职驻村指导员工作情况,列入对领导班子和新农村建设先进乡镇(街道)考核评选的重要内容。各乡镇(街道)积极改革和创新机关运行机制,用统筹的理念整合机关力量,切实承担起了日常管理主体的职责。各乡镇(街道)都确定了一名副书记或党(工)委委员主管专职驻村指导员工作,并落实相应机构负责日常管理工作,进一步明确专职驻村指导员的职责,发挥好专职驻村指导员的作用。
2、实行双向选择,规范选派机制。为做好专职驻村指导员的选派工作,各乡镇(街道)加强对基层组织建设的调查研究,排查出基层组织建设“五好”村、村级班子软弱涣散村、经济薄弱村、信访集中村、“百千工程”重点整治村等各方面的情况,结合调查摸底,圈定专职驻村指导员选派范围。在此基础上,根据“因村派人、因人定村”的原则,采取乡镇(街道)干部与行政村双向选择的办法,由村两委会召集党员、村民代表,民主推荐驻村干部建议人选;乡镇(街道)干部根据工作任务,结合自身能力、特长,选择驻村意向。乡镇(街道)根据双向选择情况,结合各村实际和乡镇(街道)干部特点,合理确定各村驻村干部。这改变了原来纯粹由组织指派的办法,让乡镇干部挑合适的村,让村干部相中意的人,把个人志向与开展联村工作成效结合起来,使驻村干部带着感情驻村,带着责任驻村,带着自律驻村,使驻村干部能够更自觉更主动地贴近群众,为群众排忧解难搞好服务。目前,全市276个村经双向选择确定了专职驻村指导员278人,较好地实现了干部能力特长和群众意愿的对接。
3、明确工作职责,强化联系服务。派驻期间,乡镇(街道)专职驻村指导员原则上以承担村里工作为主,乡镇(街道)面上工作一般不予安排。专职驻村指导员主要履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六项职责,各乡镇(街道)还结合派驻村的工作实际,明确和细化了各专职驻村指导员的具体职责。专职驻村指导员依靠村级组织和村干部开展工作,充分调动村干部的工作积极性,做到到位不越位、指导不包办,坚持“四必到”:村重大会议必到,村重大突发事件必到,村重要活动必到,联系户有急难险重事情必到。经常性开展便民服务,从过去的“被动办事”向“主动办事”转变,主动为村和群众提供各项服务,积极为群众办好事、办实事。同时,专职驻村指导员在普遍联系广大农民群众的基础上,还重点联系5-10户不同类型的党员干部群众。联系生活困难党员、老干部和低保户,重点了解生产生活情况,送去党的关怀和温暖;联系致富带头人,搞好“传帮带”,帮助带领困难群众实现致富奔小康;联系党代表、人大代表、政协委员、村民代表,找准村里的突出矛盾和问题,深入了解群众的意见和建议。专职驻村指导员每月走访联系户不少于1次,每年要尽可能遍访农户。
4、完善工作制度,促进工作开展。为加强对专职驻村指导员的教育管理,市、乡镇(街道)制定出台了一系列教育管理制度。一是例会交流制度。各乡镇(街道)建立了工作例会制度和工作汇报制度,定期或不定期组织政策理论学习、村情民意分析、驻村情况交流、工作对策研究等活动,形成互学互帮机制。二是服务承诺制度。专职驻村指导员在村里有固定的办公场所,专职驻村指导员姓名、照片、职责、联系电话等以规范的形式在所在村办公场所的醒目位置向群众公开,积极推行便民联系卡,便于村民联系工作。同时,建立健全专职驻村指导员岗位职责公示制、任期目标承诺制、每月工作目标制、业绩报告制、责任追究制等制度,公开承诺驻村工作和服务内容,接受群众监督。三是学习培训制度。按照分级负责、分级培训的原则,乡镇(街道)对专职驻村指导员都进行了任前集中培训,使新任专职驻村指导员掌握基本的农村工作政策法规和农村工作方法。在任期内,乡镇(街道)还结合阶段性重点工作,如计划生育、宅基地审批等工作,有针对性地对专职驻村指导员进行专题培训。同时,乡镇(街道)还以训带练,在培训中实践,在实践中培训,不断提高专职驻村指导员解决实际问题的能力和水平。四是信息专报制度。乡镇(街道)充分发挥专职驻村指导员的信息员作用,建立基层民情等信息专报制度,积极收集农村干部群众所思所想所盼、基层的创新经验、阶段性矛盾和问题,特别是农村中可能演变为群体性、突发性事件的苗头性、倾向性问题,为党委、政府决策部署、化解矛盾、处置事件提供及时准确可靠的基层一线信息。
5、创新考核机制,加强监督管理。一是平时督查考核。市、乡镇(街道)要求专职驻村指导员切实做好“听、记、报”的工作,即听取各方意见,记好工作笔记,汇报工作情况。市和乡镇(街道)对照《专职驻村指导员考核办法》定期不定期对专职驻村指导员的驻村情况、工作情况、成效情况等进行督促检查,对发现的问题进行严厉查处,责令整改,并纳入考核结果。二是年度捆绑考核。各乡镇(街道)根据市农指办要求,并结合本地实际,研究制定了本乡镇(街道)专职驻村指导员与所驻村工作进行捆帮式考核的制度,采取定性和定量相结合、所驻村群众(党员、村民代表)民主评议和组织评议相结合的双向评议办法,重点是对专职驻村指导员的履行职责、工作要求以及完成全年工作目标任务情况,结合派驻村工作开展落实情况实行“捆绑式”考核,突出群众满意度和工作实绩。专职驻村指导员工作实绩和考核结果与个人评优、奖惩、晋升挂钩。
二、初步成效
实行农村工作指导员专职化以来,专职驻村指导员的职责更加明确,作风进一步转变,工作重心真正下移,维护了农村社会的稳定,促进了农民增收和新农村建设。
1、促进了重心下移,实现了工作转型。实施专职驻村指导员制度,解决了以往乡镇干部坐办公室多,下村少,与村干部、党员群众之间两张皮的问题,上级的文件、会议精神能第一时间传达到村,同时各类矛盾纠纷调处基本上解决在专职驻村指导员一级。使镇党委政府主要领导和班子成员能腾出时间,集中精力,致力于全局性工作。例如在新型农村合作医疗收费工作中,乡镇(街道)明确专职驻村指导员的工作职能,设立了进度表,采取一日一报制度,严格督促各村进度和实施情况,成效显著。
2、转变了工作作风,提升了干部形象。实施专职驻村指导员后,扩大了乡镇干部与所驻村干部群众的接触面,融洽了干群关系。群众普遍反映:过去有点事,就要往镇里跑,浪费财力时间不说,还不一定能见到人。现在有了专职驻村指导员,事事可托指导员办,碰到点事可以不出村,方便多了。专职驻村指导员工作也推进了乡镇工作的有序开展。过去村里干部上来多,汇报多,接待也多,现在指导员专职驻村,平时村情都掌握,基本达到了信息在一线掌握,问题在一线解决,情感在一线融洽,效率在一线提高。专职驻村指导员良好的精神面貌、严谨的工作作风,转变了群众对机关干部的看法,树立起了全新的干部形象。
3、化解了社会矛盾,夯实了群众基础。专职驻村指导员驻村后,积极推进村级规范化管理,规范村级办事制度和程序,去年以来,全市专职驻村指导员帮助村里建立健全各类村级管理制度673个,特别是着力完善了村级党务、村务、财务公开制度,通过对村干部分工、任期目标、发展党员、计划生育、宅基地审批、村级财务收支等村级重要事务的公开,增强了村级事务的透明度,老百姓不用再为村财务不透明而进行上访了。同时,专职驻村指导员经常走访农户、召开座谈会、集中宣讲政策法规,去年以来指导员共走访农户68554户、召开座谈会3036次、集中宣讲政策法规1343次,为群众办实事,积极处置一些农村遗留问题和群众关心的热点、难点问题。去年以来全市专职驻村指导员共调解各类矛盾2184起,避免和劝阻集体上访或群众集体事件235起,维护了农村社会的稳定。
4、改善了农村面貌,推进了新农村建设。专职驻村指导员深入分析调研,认真倾听群众呼声,发动群众,群策群力,协助村级班子全面实施办实事工程,积极帮助村里发展经济。据统计,全市专职驻村指导员共落实经济发展项目345个,落实水电路等基础设施项目348个,争取落实扶持资金4314万元,争取捐赠物资价值249万元,帮助建立村级活动场所234个,组织三下乡活动199次。
三、存在问题及下一步打算
专职驻村指导员制度实施以来,已取得了初步成效。但在取得成绩的同时,我们也看到专职驻村指导员工作离新农村建设和老百姓的要求还存在一定差距。主要表现在:少数乡镇(街道)对指导员制度的执行力不够;少数指导员作用发挥不明显,指导员队伍整体素质有待进一步提高,少数村干部群众认识上不到位,对专职驻村指导员工作不够重视。
下一步,要进一步统一思想,深刻领会实施专职驻村指导员制度的重要性;要进一步加强对指导员工作的宣传教育培训,提高指导员队伍的整体素质;要进一步建立健全专职驻村指导员制度,加强对指导员的管理。
第二篇:驻村指导员制度
关于印发《仙桥乡村级党建工作驻村指导员制度》的通 知
各村党总支、支部,各村委会:
《仙桥乡村级党建工作驻村指导员制度》已经乡党委研究同意,现予印发,请结合实际,做好贯彻落实。
中共仙桥乡委员 2010年2月25日 仙桥乡村级党建工作驻村指导员制度
为创新工作机制,扎实推进我乡农村基层组织建设工作深入开展,全面提升“三级联创”工作水平,不断增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,经研究,决定建立全乡村级党建工作驻村指导员(以下简称“驻村指导员”)制度。
一、指导思想和目标要求
驻村指导员制度坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以不断提高村级党组织抓党建工作的规范化水平为目标,通过驻村指导员的努力工作,全面落实全国和省、州、市委提出的农村基层组织建设各项目标任务,不断推进我乡农村基层组织建设上水平、上台阶,为社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。
二、驻村指导员的工作任务
(一)帮助村党组织理清党建工作思路,制定任职党建工作规划和党建工作计划;
(二)指导村党组织抓好日常党建工作,规范开展各项活动;
(三)帮助村党组织做好党建资料档案的整理、归档,努力提升党建工作规范化水平;
(四)做好上传下达,及时将相关政策要求传达到村党组织;
(五)加强调查研究,对农村基层组织建设工作存在的苗头性、倾向性、规律性的认识,形成调研报告上报;
(六)全程参与所指导村党组织的各项重大活动和重要工作,积极帮助村党组织解决在工作中存在的困难和问题;
(七)配合乡党委,做好村“两委”干部的考察、培养和村级后备干部的教育工作;
(八)按照要求,规范做好《仙桥乡村级党建工作指导员工作日记》的记录工作;
(九)完成乡党委交办的其他工作任务。
三、驻村指导员的选配
(一)选配条件:驻村指导员要具有较强的党建工作理论水平、组织协调能力、综合分析能力,工作责任心、奉献精神较强,文化程度较高,年龄较轻,是中共正式党员。驻村指导员可以是乡机关中的公务员,也可以是乡直事业单位的工作人员。
(二)选配程序:
1、公布选配条件;
2、个人报名;
3、组织考察;
4、乡党委会研究;
驻村指导员一经乡党委审定,一般不得调整。若需调整,需及时向乡党委请示,批准后方可调整,并及时到乡党委备案。
四、驻村指导员的考核
(一)考核组织:驻村指导员的考核工作由乡党委负责具体组织实施。
(二)考核内容:主要考核驻村指导员工作任务完成情况。
(三)考核办法:考核工作按照《仙桥乡村级党建工作驻村指导员考核办法》规定的程序和办法来进行。
(四)考核结果:考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。
五、考核结果的运用
对于考核结果为优秀的,乡党委开展多种形式的评比表彰活动,对于驻村指导员所指导村党建工作成效突出的,享受与村党组织书记同等的奖励;在考核中,将作为公务员或机关事业单位工作人员考核结果评定的重要依 据。
对于考核结果为基本合格的,在考核中,不得被评定为优秀等次;对于考核结果为不合格等次的,乡党委要及时进行调整,要明确专人对其进行组织谈话,在考核中,要综合平时工作情况,慎重确定等次,并且一年内不得调整工作岗位或晋职晋级。
六、驻村指导员的业务管理
驻村指导员的日常业务工作管理由乡党委具体负责。乡党委书记要切实履行直接责任人职责,定期听取驻村指导员工作任务完成情况的汇报,指出工作的不足,提出下一步工作要求。乡党委要加强对驻村指导员的业务指导,每年初按照全乡党建工作任务要求,细化工作任务,帮助驻村指导员理清工作思路,提升工作能力和水平。
第三篇:专职驻村指导员管理考核办法
中共春建乡委员会文件
春委„2008‟55号
春建乡专职驻村指导员管理考核办法
各办公室、各村、驻村指导员:
为加强对专职驻村指导员的管理,充分调动专职驻村指导员的工作积极性,确保村级各项工作扎实有效开展, 根据市委办、市府办《关于建立专职农村工作指导员制度的通知》(富委办[2004]48号文件)和《关于建立乡镇(街道)专职驻村指导员制度的通知》(富委办[2007]76号文件)精神,结合春建实际,特制定本办法。
一、考核对象
乡党委、政府选派的全乡6名专职驻村指导员。
二、考核内容
根据农村工作指导员的六大职能,结合本乡实际,考核内容分日常工作和便民服务、党建和村级组织建设、经济和社会事业建设、综治和社会稳定工作、村庄建设和土地管理等五大方面,重点对专职驻村指导员的履职情况与完成工作目标任务情况进行考核。同时结合专职驻村指导员德、能、勤、绩、廉等各方面的表现情况,与所驻村经济社会发展情况进行“捆绑式”考核。
- 1 -
三、考核办法
考核分月度考核和考核相结合。
(一)月度考核
1、专职驻村指导员每月考核一次。根据考核内容,由分管领导和相应职能办公室主任对专职驻村指导员当月履职和完成工作情况共同评分,平时抽查情况由乡督查组记分,次月3日前交党政办汇总,经党委、政府集体审定后予以公布。
2、每月基本分为100分,实行当月累计扣分,70分及以上为合格。
(二)考核
专职驻村指导员考核分为100分,与所驻村两个文明建设考核捆绑,分五个部分计分。得70分及以上者为合格。
1、专职驻村指导员月度考核占年终考核40%分值(12个月度考核总分平均数×40%)。
2、乡党委政府对各村两个文明发展目标考核占该村专职驻村指导员年终考核20%分值 [各村发展目标考核(折合成百分制后)实际得分×20%]。
3、所驻村两委会成员、群团负责人、党员、村民代表年终对专职驻村指导员测评分占其年终考核20%分值(测评实得平均分×20%)。
4、乡领导班子评定占专职驻村指导员年终考核20%分值(评议实得平均分×20%)。
5、如出现一票否决项目,年终奖金不得超过考核奖金总额的80%,取消评优资格。
四、奖惩措施
1、专项补贴:专职驻村指导员每月发放交通、通讯、误餐补贴300元。
2、月度考核奖励:专职驻村指导员月度考核奖金基数700元(取消每月的伙食补贴),其中500元按以下系数执行:派驻咸康村、春建村、大唐村奖金系数为基数的1.3倍,派驻徐家坞村奖金系数为基数的1.2倍,派驻铁坎村奖金系数为基数的1.1倍,其余200元不设系数。当月考核合格者按实际得分计算,不合格者不予计发。联村领导每月考核奖金为该村专职驻村指导员500元考核奖金基数的百分之六十;党政正职每月考核奖金为班子副职的奖金额平均数。月度考核奖金实行月考月发。
3、考核奖励:专职驻村指导员年终考核奖基数6000元(系数同上),同时享受乡机关干部的考核奖金与其他待遇。考核合格者按实际得分计发,每分6元,不合格者不予计发。
4、评优评先:对专职驻村指导员实行半年一小结,一总结。年终评出优秀专职驻村指导员1名,另行奖励800元。考核排名末1位的,要认真分析原因,写出书面整改措施。
对工作不力或月考核不合格的专职驻村指导员,予以批评教育,责令限期整改;对连续2个月考核不合格或考核不合格的予以诫勉,调整撤换;造成严重后果的,给予必要的党纪、政纪处分。
专职驻村指导员考核作为干部考核的重要依据,对优秀专职驻村指导员在晋升、提拔等方面给予优先考虑。
五、相关制度
1、实行专职驻村指导员包村、班子成员联村制度。全乡工作重心向村下移,条块结合、以块为主,各项工作任务到村级的落实以专职驻村指导员为主,业务线协助为辅。驻村指导员工作上如遇重大、复杂问题难以解决的,应及时向联村领导汇报,由联村领导协调处置。联村领导难以处理的,由乡党委政府集体研究,作出处理意见。
2、实行专职驻村指导员工作周报制和月例会制。专职驻村指导员要在每周五下午2时前将一周工作总结报党政办,由党政办汇总后公布,接受各方监督。实行每月汇报交流制度,专职驻村指导员参加每月例会,汇报本月工作、查找问题、分析原因,按党委政府总体部署结合各村实际提出下月工作计划。
3、实行下村办公制度。专职驻村指导员日常办公场所设在所驻村的村委办公室,与村两委会干部共同办公。姓名、照片、职责、联系电话、服务内容等以规范的形式在醒目位置向群众公开。为方便工作,在乡政府的办公场所仍保留。
六、本考核办法自下文之日起实行,原考核办法(春委
[2006]22号)自行终止。
附件:春建乡专职驻村指导员月度考核细则
二○○八年七月八日
主题词:指导员考核办法
春建乡党政综合办2008年7月14日印发
第四篇:驻村指导员日记
驻村指导员日记
2011年8月28日
今天是我驻村以来也是参加工作以来第一参加村“两委”换届工作。早上8点,在熬塘村委会议室等着大家把选票拿来统计,由于我在局里没有做过选举工作,对于各个村屯也不是很熟悉,于是分管覃副乡长就安排我与乡里面的几位同志一起做选票统计工作,由于是第一次参与选举工作,所有我的心里有些兴奋,又有些紧张,生怕做错了辜负了大家,而且据说此次选举,各个村屯都比较重视,都想选出自己心目中的 “好当家”,各村屯间竞争也比较激烈,因此我也不敢马虎,每张票都仔细核对,尽量避免出错。村委在选举中也做了“廉洁选举”方案,几个候选人在选举开始时都在村委食堂给大家做饭、做菜,不能离开村委,也不能打电话,这也是避免候选人在选举时出现拉票现象,9点左右,区驻高安乡领导韦副区长与区水产畜牧兽医局有关领导也到村委指导选举工作,韦副区长认真了解村委选举的情况,与大家一起看选举结果,并在选举工作中作了指示,她要求大家在做选举工作时要“公平、公正、公开”,让群众选上满意的“管家人”,不能徇私舞弊,辜负党委、政府和人民群众的期望。在选举快要结束时,韦副区长他们离开了村委到别的村委继续检查指导选举工作。上午10时左右,在大家热烈的掌声中,村委老党宣布了选举结果,原来村委张副主任和几位大家满意的村干部顺利当选。
第五篇:驻村指导员工作计划
2011年*驻村导员驻村工作计划
* 2011年我在*任驻村指导员。在今后的工作中我将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六大三中全会和省委十一届五次全会精神,按照镇里的要求,结合*村情,紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定的目标,以加强村级组织建设、强化农民素质教育、推进基层民主法制建设、健全为民服务机制,实现、维护和发展广大人民群众的根本利益,全面建设小康社会。具体计划如下:
一、积极宣传政策,坚持开展调查研究活动
1、搞好政策宣传。认真完成镇里交付的任务,对重要政策进行大力宣传并与村民一起学习政治、时事,宣讲政策,研究农事、村务,解决农民提出的问题,把上级政策宣传到家喻户晓人人皆知。
2、搞好调查研究。注重联系群众要经常找人聊聊,发现新的情况时,再三推敲就可以了解情况。一是从镇政府和有关部门了解。二是由村“两委”干部那边会得到许多说法,各执己见。三是与村民交朋友,他们会提供很多信息。四是有时遇到知情人,不失时机地向人请教。为了开展调查研究该村村民、党员、村干部就必须和他们成为朋友。
二、维护社会稳定,保证村正常秩序
维护社会稳定是当前各级部门工作重点,过去一些农民为了一点小事闹倒上级,社会影响很大。2011年,我要在*村杜绝类似的事情发生。其主要做法是:
1、充分尊重村民信息反馈,及时协调相关问题。平常随机走动,了解面上动态,发现异常细节就刨根问底搞个明白。对村民反映的情况要尊重,及时耐心地去解决,并不能把情况激化扩大,使问题在萌芽状态时得到处理。
2、心中时刻装着村民,他们的安危重于泰山。一旦村民反映或自己发现潜在危险立即上报相关部门,避免群众生命和财产收到威胁。
3、经常开展访贫问苦,把温暖带给贫困户,特别是贫困老党员较多,他们年事高,身体差,无人照应。可以利用一些节日,经常对这些贫困户进行访问,并对贫困户进行经济补助慰问,帮助他们克服生活困难。
四、主动落实镇党委、政府各项工作目标
将镇党委、政府交给的各项任务主动认真的完成并坚决落到实处,不马虎大意,不遮掩应付。