xx镇医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境保护、食品安全等专业调解机制

第一篇：xx镇医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境保护、食品安全等专业调解机制

医患纠纷制度

调解的基本原则为：依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有规定的，依据医学知识和道德规范进行调解；在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉；接受人民法院、司法行政机关及创建平安医院领导小组的指导。调解工作程序包括：

一是受理。依医患纠纷当事人申请受理调解，当事人没有申请的，可主动调解，但当事人表示异议的除外。当事人申请调解纠纷，可书面申请，也可以口头申请。受理调解纠纷，应当登记。

二是指定调解主持人。医患纠纷人民调解委员会调解医患纠纷，应指定1名专职人民调解员为调解主持人，并可由患者或家属从专家库中选择兼职调解员。遇重大复杂纠纷或根据需要可指定若干专兼职人民调解员参与调解，必要时可请当地乡镇和患者常住地人民调解员参与。

三是调解准备。调解主持人分别向双方当事人询问纠纷事实和情节，了解双方的要求及其理由，必要时向有关单位征集资料，核实情况，向专家咨询，做好调解前的准备工作。

四是依法调解。调解一般在调解机构内进行，根据需要也可以在便利当事人的场所进行。调解前应告知当事人关于人民调解的性质、原则和效力及当事人在调解活动中的权利和义务。调解主持人应当在查明事实、分清责任的基础上，引导、帮助当事人达成调解协议。调解不成的，要防止纠纷激化，引导通过法律途径解决纠纷。

五是制作调解协议。经调解成功的，应制作调解协议，协议书使用司法部统一的文书格式。调解协议应载明双方当事人的基本情况、纠纷简要事实、争议事项、双方责任、双方达成的共识及履行方式和期限等。调解协议应由双方当事人和调解主持人签名，加盖医患纠纷人民调解委员会印章。

劳资纠纷制度

建立劳动人事争议调解庭、劳动人事争议巡回仲裁庭和

劳动人事争议巡回法庭，工会组织提供专门的办公场所、设施及选派调解员，人社局、经信委和人民法院分别选派仲裁员和法官，并配备社会阅历和实践经验丰富的人民陪审员，专门调处劳动人事争议，实行劳动争议协商、调解、仲裁、审判“一站式”服务。争议双方不必再跑冤枉路、花冤枉钱，即可在最短时间内及时化解矛盾。

xx镇征地拆迁制度

一、公示制度

为增加征地拆迁工作透明度，接受广大群众的监督，征地拆迁单位应当在征地拆迁现场或工作点设立征地拆迁公示栏。公示内容主要包括：《征地拆迁通告（预告）》；《房屋拆迁许可证》；《房屋拆迁资格证书》；《征地拆迁工作程序》；征地拆迁补偿安置方案、补偿标准、安置房的基本情况和征地拆迁政策法规等。

二、信访投诉举报制度

征地拆迁单位应在征地拆迁适当位置设立工作点，宣传征地拆迁政策、法规和有关规定，设专人负责接待，提供政策咨询，听取群众的意见和建议。并设立投诉举报电话和举报箱，对群众反映的问题，要及时分析解决，不得推诿和拖延。对被征地拆迁群众越级上访的，所在区征地拆迁管理部门要将情况调查清楚，提出处理意见，答复当事人，并将结果报镇征地拆迁管理部门。接待来信来访要认真做好记录，处理信访件，要件件有着落。有问题及时向上级汇报，上下沟通，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，尽最大努力帮助被征地拆迁群众解决实际困难。

镇、区征地拆迁管理部门以及征地拆迁单位要对外公开投诉举报电话，及时答复和处理被征地拆迁单位和群众的投诉问题。征地拆迁单位要在征地拆迁工作点设置投诉举报箱，区征地拆迁管理部门派人定期开箱收取。对群众反映的合理要求，要督促有关单位解决；对不符合政策规定的，要

向群众解释；对征地拆迁单位有违规行为的，要认真查处并限期整改；对征地拆迁工作人员有违法、违纪行为，转上级主管部门或监察部门查处。

三、监督检查制度

建立镇、区两级征地拆迁管理部门监督检查制度。对辖区内所属的征地拆迁项目实行全程监督检查。一是征地拆迁前期工作检查：是否办理法定征地拆迁审批手续，是否设置公示栏，公示的内容是否齐全。是否设立征地拆迁工作点，设置投诉举报箱和信访接待人员是否落实。二是征地拆迁中期工作检查：是否按法定程序实施征地拆迁，是否按我镇征地拆迁有关规定标准补偿，征地拆迁补偿款是否及时发放到位，是否有损害被拆迁群众合法权益的行为等。三是征地拆迁后期工作检查：群众反映的问题是否解决。镇征地拆迁管理部门对全镇征地拆迁项目采取定期或不定期检查，发现问题及时处理，并予以通报，情节严重的要追究有关单位和人员的责任。

四、拆迁诚信制度

为提高房屋拆迁单位的诚信度和信守承诺的意识，发挥镇场机制规范拆迁行为的作用，促进拆迁单位自律能力的提高，镇、区征地拆迁管理部门要为各房屋拆迁单位建立诚信档案，记录房屋拆迁单位的良好行为和不良行为。良好行为包括：按照房屋拆迁委托合同约定按期完成拆迁任务，受到

委托人好评；资格年度考核合格的；房屋拆迁委托合同按时上报备案的；严格按照房屋拆迁程序办事，被拆迁人反映良好；建立健全各项规章制度，主动接受社会和群众监督的；裁决率在规范的标准以下；群众来信来访能及时回复，办结率达100％。不良行为包括：未办理法定审批手续擅自实施房屋拆迁的；资格年度考核一次未通过的；房屋拆迁委托合同未按时上报备案的；不认真履行合同，委托人反映情况属实；房屋拆迁工作人员被投诉，经调查情况属实；违反房屋拆迁工作程序，群众反映属实；房屋拆迁行为违反法律法规规定受到行政处罚等。镇、区征地拆迁主管部门要收集房屋拆迁单位信誉信息并进行整理、核实；镇征地拆迁主管部门定期进行综合评价，并将评价结果向社会公布，接受社会监督。

五、征地拆迁从业人员定期培训制度和持证上岗制度 建立全镇征地拆迁从业人员定期培训制度，提高从业人员的政治和业务素质，确保征地拆迁政策法规的顺利实施；房屋拆迁从业人员参加上岗前培训考试合格的，发给《房屋拆迁从业人员上岗证》，建立持证上岗制度。

六、责任承诺制度

拆迁人以及拆迁实施单位须就以下事项作出承诺：

1、坚持依法拆迁，严格执行拆迁法律、法规。教育、督促房屋拆迁工作人员遵守各项制度与规定，文明拆迁，按要求做好公示和信访接待，实行阳光操作。

2、保证拆迁补偿资金按时到位，保证按时、按质、按量提供安置房。

3、保证依法确定评估机构，并按规定期限将评估报告、复核结果、专家鉴定意见送达给被拆迁人、房屋使用人。

4、保证按照规定标准补偿、严格履行拆迁补偿协议，在规定期限内支付货币补偿款，或按期申办产权调换等手续。

5、保证不采取停止供水、供电、供气等方式，强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁。

6、保证对未达成协议的被拆迁人、房屋承租人在申请裁决前，已就拆迁补偿事宜与被拆迁人、房屋使用人进行具体协商，并制作商谈笔录。

7、保证不采取暴力、胁迫或其它非法手段强行拆迁。

8、保证委托有资质的房屋拆除施工单位实施拆除，督促房屋拆除施工单位落实拆除安全、环保措施，明确房屋拆除的安全责任。

9、保证拆除的旧房材料不侵占道路、不堵塞下水道、不污染水源，以及有其它影响未拆迁居民正常生活的行为。

10、保证妥善处理好拆迁中的纠纷，不发生因拆迁工作不到位而引发集体上访事件。

七、责任追究制度

拆迁人以及拆迁实施单位建立责任追究制度，对违反房屋拆迁规定的个人，应给予处理。

对拆迁实施单位违反拆迁法规定的，经查实的，由镇征地拆迁管理部门给予通报、限期整改处理；造成严重后果的，降低资质等级直至取消拆迁资格。

对未履行监管义务的监管部门，可以向其上级主管部门举报，经查实后，由其上级主管部门给予行政处理。

xx镇环境保护制度

为保护和改善xx镇生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进本镇社会主义现代化建设的发展，制定本制度。

一、xx镇内一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

二、镇内的林木、山石、植被、人文古迹及重点建筑、各类野生动物均要求保持完整，不得破损。

三、保持镇内植被生态完好，严禁从事开山炸石，偷盗林木、损坏山洞等破坏植被、地貌行为。

四、严禁在镇内偷捕、偷猎各类野生动物、珍稀动物。

五、镇规划区内，未经批准，任何单位和个人不得建房和进行相关的基础建筑。

六、加强火种、火源管理，禁止带火种进入地头，禁止在林区边缘烧荒、野炊、烧制土粪肥料。

七、严禁垃圾、废物、污水向水源倾倒。

八、本制度由安全部门负责监督，当地派出所协助实施。

xx镇食品安全专业调解机制

一是健全工作组织。在镇食品安全监管领导小组下设食品安全纠纷调处工作领导小组，与镇食安办合署办公，对全镇食品安全纠纷调处工作进行部署和督办。

二是建立调解队伍。制定食品安全大调解工作实施方案，要求各部门依照监管职能，分段建立相应领域的食品安全矛盾纠纷调解队伍，做到有人员、有调处室、有工作经费。从食品安全应急处理专家库中抽调专家及监管人员组建全镇食品安全矛盾纠纷调解委员会，负责全镇食品安全突发事件、食品安全重大事故和疑难纠纷的调解处置工作。

三是建立工作阵地。完善调处工作“五有”建设，做到有工作人员、有调处场所、有工作制度、有工作经费、有工作台账。

四是完善工作机制。建立完善联席会议制度、矛盾纠纷排查制度、调处回访制度和集中调解制度，建立健全有关争议纠纷调解的工作程序，统一制定调解申请表、登记表、交办书、通知书、终结书、协议书、送达回证等文书档案。