提高履职能力 严守廉政准则 落实一岗双责[合集5篇]

第一篇：提高履职能力 严守廉政准则 落实一岗双责

提高履职能力 严守廉政准则 落实一岗双责

提高履职能力 严守廉政准则 落实一岗双责

切实提高履职能力～发挥“五带头”作用～全力推进改革发展各项工作实现新突破

要切实提高履职能力～必须要在思想观念、管理方式、思维方式、经营理念和管理要求等方面转变适应～充分发挥共产党员“五带头”作用～在跨越式发展新的征程中奋发进取～有所作为。,一,带头学习提高～争做学习型党员干部。

一是要充分认识加强学习的重要性。在金融竞争日益激烈的背景下～要实现跨越式发展～必须加大学习力度～不断获取新知识、学习新技能、树立新理念、激发新能力。市场竞争是人才的竞争～人才竞争从某种意义上说又是学习能力的竞争～一个单位、一个组织唯一持久的竞争优势～就是拥有更快更好的学习能力。市场竞争其实质是管理能力的竞争～转变思维方式～使用动态的思维管理与静态的经验管理相互有机融合。当前一些同志安于现状～不注重学习～不钻研业务～对政策法规、制度规定一知半解～对本职工作不求甚解～普遍存在“知识危机”和“本领落伍”～难

以独挡一面地开展工作。个别同志难以适应新形势、新岗位需要～专业知识掌握得不精不细～应变能力差～指导基层能力和水平亟待提高。有的学习不踏实～思想不开阔～观念不更新～对发展中的困难、经营中的难点～拿不出新主意、想不出新办法、提不出新方案～办事无主见～工作缺方法,凭陈旧经验办事～不是敢于创新、敢于探索、敢于突破～而是左顾右盼、畏首畏尾、放不开手脚～迈不出大步～求稳怕乱。全疆农行拥有8000多名党员干部～如何盘活现有人力资源～将人员数量优势转化成为人才优势～关键在于大力提高党员干部素质。全行必须与时俱进、坚持不懈地推进学习型银行建设～把各级党组织建设成为学习型党组织、各级领导班子建设成为学习型领导班子～党员领导干部培养成学习型领导干部～8000名党员培养成为学习型党员～从根本上提升核心竞争力。

毛泽东同志讲:“我们的眼力不够～需要借助于政治上的望远镜和显微镜”。科学的理论就是政治上的“望远镜”和“显微镜”。早在上世纪三十年代中期～陈云同志就在《怎样做一个共产党员》一文中深刻指出:“共产党员有了革命的理论～才能从复杂万分的事情中弄出一个头绪～从不断变化的运动中找出一个方向来～才能把革命的工作做好。不然～就会在复杂的～不断变化的革命环境中～迷失道路～找不到方向～不能独立工作～也不能正确地实现党的任务和决定。所以每个共产党员要随时随地在工作中学习理论和文化～努力提高自己的政治水平和文化水平～增进革命知识～培养政治远见”。只有通过学习～才能提高政治水平～把握政治方向～提高政治辨别力～因此～党员要做学习的表率～坚持“学习、学习、再学习”～要求群众学习的～首先党员要先学一步～多学一点～学深一点～学好一点～通过政治理论学习～强化理想信念～树牢人生的精神支柱～始终保持政治上的清醒和坚定～做到见微知著～未雨绸缪～从政治上观察、分析、鉴别和处理问题～永葆共产党人的政治本色。

二是要加强全面学习～不断更新知识结构。当前各种新情况、新问题、新任务不断出现～迫切需要各级领导和广大党员干部加强学习～特别是加强现代商业银行知识、“三农”、公司治理、经营转型和风险管理等各方面知识的学习～努力开阔眼界、开阔视野～把理论学习转化为科学的思维方法和工作方法～转化为开拓创新的工作思路和对策～转化为改革发展的强大动力。

要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想～深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法～从理论和实践的统一上加深理解～增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。深入学习科学发展观。引导党员干部学习领会科学发展观的深刻

内涵、对各方面工作提出的新要求～着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念～使全行在实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。

要广泛开展社会主义核心价值体系学习教育。把社会主义核心价值体系纳入党员干部学习教育的重点内容～结合企业文化建设、文明创建、廉政教育等活动～加强对党员干部社会主义核心价值观教育～增强党员干部的党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识。深入推进企业文化核心理念教育和深植活动～将企业文化核心理念转化为全体员工的自觉意识和行动～转化为奋发进取的精神动力。

要学习掌握现代商业银行建设所需要的现代市场经济、金融、风险、科技、国际和公司治理等各方面的知识。尤其要深入学习农业产业化、农村城镇化、农村基础设施建设、农村商品流通、县域经济等方面的知识～统一服务“三农”的思想认识～打造在同业竞争中不可复制的比较优势。

三是要善于向实践学习、向基层学习、向群众学习。要坚持学习工作化、工作学习化、学习工作一体化～从实践中学习知识、积累经验、增长才干。要注意总结推广基层群众中的好经验、好做法～卓有成效地推动各项工作。要向基层先进典型学习～不断培

养和树立先进典型～使全行学有目标、学有榜样～强化学习与实际的有效结合。

四是要善于学习～提高学习效率。善学是提高学习能力的关键～要认真研究“怎么学习”的问题～从理念方法上增强学习功效。理念要新:要树立“团队学习”、“终身学习”、“实践学习”的理念～确立起体现时代特征、顺应形势发展的新理念。方法要活:每个人精力有限～提高学习效率～就要做到“博”与“专”的统一。心境要专:学如逆水行舟～步步登高～需要一颗恒心、一股韧劲～一份苦中求乐、上下求索的坚守和执著。要防止和克服浅尝辄止和盲目满足情绪～具备努力钻研的劲头～反复读、仔细品、系统学～切实领悟实质、把握精髓、融会贯通。,二,带头争创佳绩～争做干事创业的标兵。

一是要切实增强党员干部加快发展的事业心和责任感。事业心、责任感是每个人干好工作的前提条件。各级党员干部想要完成好行党委交给自己的任务～干好本职工作～没有事业心和责任感～是无法做到的。面对当前历史性重大机遇～各级党员干部要具有强烈的事业心和责任感～埋头苦干、开拓创新、无私奉献～在本职岗位上做出显著成绩。从履职检查征求意见反映～在班子建设和机关作风建设方面～有的党员干部思想僵化～对群众的呼声充

耳不闻,对面临的危机无动于衷,有的干部习惯于照搬照转～缺少创造性开展工作的积极性和主动性,有的党员缺乏工作责任感、事业心～自我要求不高～只求一般过得去～不求高标准、过得硬～没有争先创优、带头发展的主人翁意识～一定程度上损害了党员的形象和党组织的战斗力。“空谈误国～实干兴邦”～谋事是我们干好工作的前提和基础～干事是我们实现工作目标、取得实效的途径和保证～共产党员的先进性应体现在推进事业和科学发展上。只有从党的事业和人民利益的大局出发～时时处处重实际、说实话、办实事、求实效～我们谋划的美好蓝图才能变成一个又一个现实。要把干事、谋事二者很好地结合起来～既做明白人～又当实干家。求真务实～“安于其业～专于其业”～不出风头～不争彩头～扎扎实实地做好工作～有所作为～使共产党员的形象在事业中绽放光彩～以自己带头务实的工作无愧于人民的重托。

二是以强化精细管理为重点～切实提高党员干部的履职能力。恪尽职守、推动科学发展是对我们每一位党员干部的基本要求～党员干部不履职、不尽责、不作为～贻误事业发展也是一种腐败。我们要把履好职、尽好责～取得良好成绩～推动全行又好又快发展作为清正廉洁的标尺。今年开展了领导干部履职检查活动～对各级领导班子和领导干部履行职责进行全面检查、剖析和整改～以此提高领导干部尽责履职的忧患意识。各级领导干部要尽职履责任～“做一个品格高尚的人,做一个有执行力的人,做一个关

注细节的人”～三者的落脚点在于精细。通过加强履职能力建设～提高精细化管理水平～进一步增强广大干部员工的党纪行规意识、风险意识、责任意识和服务意识～打造一支讲政治、守纪律、素质高、作风正、会管理、善经营、懂业务、能吃苦、讲奉献～使分行党委放心、基层员工满意、客户满意的领导班子和领导干部队伍～坚定实现又好又快发展的信心和决心。

三是要发挥党员干部的拼搏进取精神～提高市场竞争能力。一个优秀的党员干部不仅要有敬业的精神～更要有创新的勇气～应是一位与时俱进的开拓者。面对当前激烈的市场竞争和良好的发展机遇～全体党员干部必须牢固树立起竞争向上的意识～要敢于冲破畏难情绪和保守心态的束缚～破除因循守旧、怕担风险的观念～强化锐意进取的意识。一个优秀的党员干部应自觉地把创新热情和求实精神结合起来～从本行、本部门实际出发～选准创新工作的突破口～积极探索～充分发挥自己的聪明才智～充分调动和激发广大员工的主动性和创造性～凝聚员工和智慧和力量～深入研究新形势下重点专业工作的特点规律～掌握新情况、解决新问题～总结新经验～分析、研究、借鉴、学习同业～树立同业意识和份额意识～在进取中开辟新路～在创新中谋求发展～把握规律性、体现时代性、富于创造性～创造出符合打造优秀大型上市银行要求的良好业绩～真正发挥一个党员就是一面旗帜的先锋模范作用。,三,带头服务群众～争做基层员工的贴心人。

一是要加强党员干部作风建设～全心全意为基层服务。这是广大党员干部要始终牢记的宗旨～每个党员干部都要积极帮助基层行解决实际困难～自觉维护基层员工正当权益。当前一些部门服务基层意识仍然淡薄～不能有效地帮助基层行解决实际困难～答复基层行提出的问题含糊其词～避实就虚～怕担责任。个别部门“衙门作风”仍然存在～浮在上面多～深入基层少,调查研究走马观花～虎头蛇尾～做出决策、布置工作往往凭主观、靠经验～坐在办公室定盘子～关起门来想点子～走到下级行找例子～回到机关写稿子～导致决策和措施脱离业务经营管理实际～缺乏针对性、系统性、科学性和可操作性～影响了基层行的执行力。总结近年来的经验～作风建设抓得不紧～服务不到位～就会对基层反映的问题、对员工的诉求视而不见、听而不闻～即使处理起来也会讲条件～干部的形象、威信就会丧失～执行力就会大打折扣。我们进一步加强作风建设～就是要广大干部员工切实转变思想观念～牢固树立大局意识和服务观念～牢固树立为基层服务、为员工服务就是为客户服务的理念～牢固树立员工第一、基层重要的理念～积极改进工作态度和服务方式～努力提高办事效率和服务质量～让基层、让员工、让客户感到满意～为创造一个政通人和的内外部环境～营造一个齐心协力抓改革、凝聚合力谋发展的团结局面。

二是要诚心诚意为基层做好事、办实事。作为一个党员干部～就应该始终坚持“利为民所谋”～牢记基层的根本利益～始终把为基层做好事、办实事作为自己的第一责任～把提高基层员工的物质文化生活水平作为第一目标～把解决基层关注的热点难点问题作为当务之急～真正把党的宗旨落到实处。毛泽东同志把为人民服务作为共产党员的价值观和崇高的精神境界的体现。邓小平同志指出:“党的全部任务就是全心全意为人民服务。”江泽民同志强调:“每个党员都要牢记～在任何时候～任何情况下～都必须牢记全心全意为人民服务。” 服务～这是个神圣而又充满艰辛的字眼～她使我们想起许许多多令人崇敬的英模:雷锋、焦裕禄、孔繁森等等～系统有张培英、王连发等～这些人物各有各的先进事迹～各有各的成长道路～但是有一点是共同的～那就是他们念念不忘自己是党员干部～念念不忘为人民服务～为基层服务～他们以自己的无私奉献～实现了人生价值。三是要密切党员干部同基层群众的血肉联系。要关注民生、改善民生～一切以群众的利益为根本。党员、干部不能老是待在办公室～要走出去～定期深入基层特别是落后地区、问题较多的地方调查研究～了解群众疾苦～倾听群众呼声～帮助群众解决困难～真正树立“情为民所系”的价值观。爱因斯坦说过:“一个人的价值～应该看他贡献什么～而不应该看他取得什么”。评价人生

有无价值的标准在于看他对社会的贡献～作为一名党员干部要体现和实现自身价值～使自身才能和智慧得到充分发挥～就必须为人民服务～献身于党的事业～否则～体现价值也就失去了依托。同时在日常生活中～党员的先进性更多体现为个人利益的一种合理取舍～能不能在党和人民需要的时候～自觉地放弃个人的利益～不仅是一种人生境界～更是共产党人优秀品质的一种必须要求。无私奉献～是共产党人应有的价值取向和精神追求～为之努力实践并身体力行～是党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。作为一名共产党员就是要把为人民服务变成自己的自觉行动～事事以群众的利益为出发点～不斤斤计较个人的利益得失。,四,带头遵纪守法～争做依法合规经营模范。

一是要牢固树立从严治行、合规经营的理念。党的纪律和国家法律法规～对于促进事业不断向前推进具有重要意义。每个党员干部都要自觉遵守党的纪律～模范遵守国家法律法规。从排查及相关条线检查的结果看～原有的违规问题依然存在～新的违规问题随着业务的发展不断显现～且风险程度明显增加。如业务操作粗放、精细化不够～贷后管理、监督不到位～贷款潜在风险明显加大,对员工风险教育不到位～员工与客户账户间的资金往来较多、较频繁～潜在道德风险极易滋生,对风险防控的认识不到位～只注重业务发展、单纯追求业务数量～放松了风险防控,更有的党

员干部把违反制度看成日常习惯～约定俗成～形成“违规文化”～等等。没有制度不成方圆～要做到“有情的人情、无情的管理、绝情的制度”。进一步加强制度建设～构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的合规体系～坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。真正做到法律面前人人平等～制度面前没有特权～制度约束没有例外。

二是要加强合规文化建设。银监会明确提出“商业银行应加强合规文化建设,并将合规文化建设融入企业文化建设全过程”。董事长深刻指出～“合规文化就是要让合规意识深入人心～违反规定的事情坚决不办～破坏制度的行为坚决抵制～最终形成一种指示服从制度、信任不忘制度、习惯让位制度的工作氛围”。要深植合规文化～就要牢固树立“违规制造风险、合规创造价值、合规人人有责、违规人人抵制”理念～提高全行员工的合规操作、合规管理、合规经营的意识和行为～增强合规经营意识～大力弘扬合规文化～规范经营行为～落实全员全面风险管理的各项要求。依法合规经营是实现全疆农行工作目标、落实科学发展观的基本要求。只有加强合规文化建设～才能端正经营指导思想～加强内部管理～控制风险～稳健经营～健康发展。要让每一个员工熟知并掌握本岗位业务操作中的风险点和控制方法～牢固树立“合规操作是岗位工作的第一要义”的理念～增强全员合规管理、合规经营意识～全面防范风险～提升经营管理水平～切实提高合规文

化执行水平～促进业务经营有效发展。

三是要严格遵纪守法～依法合规行使权力。做人要有底线～用权要有原则。这个底线和原则就是党纪国法和规章制度～就是农行事业和员工利益。在各种诱惑面前要管住自己、守住底线和原则。要带头学法、用法、守法～想问题、做决策、办事情～把依法合规放在首位～始终把行使权力置于坚守的“底线”和原则之上～使各项工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。要科学、公正使用手中权力。“从天堂到地狱～只有一步之遥。滥用权力就是连接两者的通道”。权力是一把双刃剑～用好了能治国安民～推动农行改革发展,用不好会祸国殃民～给农行事业带来灾难和损失。行使权力～就是准确决策的问题～决策就是各种利益的再调整和平衡的过程。因此～我们每位党员干部要把权力作为一种责任、作为一种神圣的使命～立党为公～为农行谋发展～为员工谋福祉。要坚持民主决策、科学决策、集体决策～增强权力运行的透明度～清清白白做人～干干净净做事～决不能利用职权谋取私利～真正把权力用在为广大员工办实事、办好事上,用在破解发展难题、推动事业发展上,用在维护员工和合法权益上。,五,带头弘扬正气～争做形象代言人。

一是要继续保持艰苦奋斗的优良作风～树立良好形象。艰苦奋斗

是我们党一贯的优良传统和政治优势～当前加快发展的形势～迫切要求全行党员干部大力发扬艰苦奋斗的精神～励精图治～勤俭办行。党员的形象既要通过以党员仪表等为表现形式的可视形象～更要通过党员的政治业务素质、工作业绩、廉洁自律等为表现形式的可感形象来树立。因此～作为党员干部应加强自身修养～严格自律。要把组织的要求变成自己的自觉行动～自觉从各方面来加强党性修养～不断地改造自我～把个体的所作所为主动纳入诚实守信的道德范畴～在履行工作职责的实践中塑造党员干部的良好形象。

二是要带头与不良风气做不懈斗争。社会风气是社会文明程度的重要标志～是社会价值导向的集中体现。树立良好社会风气是全行员工的强烈愿望～也是建设繁荣富裕、稳定团结、和谐美好的必然要求。党员干部要发扬社会主义新风尚～敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。由于多种原因～个别领导干部不但不带头弘扬正气～还助长歪风邪气～职务消费互相攀比～讲排场、摆阔气～大手大脚～浪费严重～公车私用、公款送礼、内部公关等问题还有一定的市场。有的领导对本单位存在的不廉洁行为捂着、盖着～避重就轻～大事化小～小事化了～对违纪当事人说情尽力开脱～不进行严肃处理～严重损害了党组织和党员干部形象。全行党员干部对违章、违纪、违规的行为一定要敢抓敢管～要敢于碰硬～不怕得罪人,对于有章不循、有禁不止的行为要敢于揭露、从严处理,要树立正气～打击歪风邪气～绝不能让歪风邪气蔓延～更不能听之任之。

三是要继续大力开展民族团结教育。把增强干部员工对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同作为主要目标～把反对民族分裂、维护民族团结作为教育的主要内容～引导广大党员牢固树立马克思主义“五观”和“三个离不开”的思想～做“四个认同”的模范～在反对民族分裂、维护民族团结等重大问题上始终保持头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定、作出表率。

三、认真学习贯彻《廉政准则》～切实履行一岗双责 ,一,加深对《廉政准则》的理解和把握～坚决落实有关要求。今年1月～中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》～这是党中央为全面加强和改进新形势下党的建设～深入推进反腐倡廉建设～从制度上保证党员领导干部廉洁从政采取的一项重大举措。为党员干部廉洁从政提供了明确的自律标准～提出了更高的标准和更严的要求～为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准～为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途经和措施～为各级党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和

依据。全行干部员工～尤其是党员领导干部务必要身体力行～强化廉洁从业意识～大力倡导为民、务实、清廉的良好作风～为又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。

一是强化宣传教育。要系统抓好领导干部的日常教育和学习～把两项制度作为重要内容～纳入各级党委中心组学习～纳入领导班子民主生活会～纳入党校和干部培训教学计划～纳入党员领导干部任职资格理论考试～促使各级领导干部自觉学、带头学。各级领导干部不仅要全面、透彻、深入领会《廉政准则》中的8个方面、52个“不准”～而且还必须做到知行统一～在工作、生活和社会交往中自觉践行～确保《廉政准则》的各项要求和规定付诸实施。各级党组织要将宣传学习、贯彻落实《廉政准则》作为当前党员领导干部及全行员工的重大政治任务～结合履职监督检查等切实抓好贯彻落实工作。

二是认真开展自我剖析整改。根据中组部有关召开党员领导干部民主生活会通知精神～党委决定～2010年度二级分行、直属支行党员领导干部的民主生活会以“贯彻落实《廉政准则》～切实加强领导干部作风建设”为主题～结合二级分行、直属支行领导班子、领导干部履职监督检查和行为排查情况～重点对照检查《廉政准则》规定的52个“不准”和二级分行、直属支行领导班子、领导干部履职监督检查反映出的问题进行查摆、剖析,对查摆的

各类问题和征求意见及领导班子、领导干部履职调查问卷反映的问题～要进行全面分析和归类梳理～逐条剖析原因～找出问题的产生根源,各级行领导班子成员都要结合学习心得、个人实际和征求到的意见～提前认真撰写发言提纲～深刻进行自我剖析～提出改进的意见和措施,针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题～有针对性地明确整改重点～提出具体整改措施～严格整改标准～落实整改责任～确定整改期限～进一步明确努力方向～促进党员干部履职能力不断提高。

三是完善配套制度。要把学习贯彻两项制度与加强反腐倡廉制度建设、健全惩治和预防腐败体系相结合,将制度建设贯穿于权力运行和监督的各个环节,形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。要突出工作重点,切实提高贯彻执行《廉政准则》和《若干规定》的实效性。贯彻实施两项制度要整体部署,重点推进,着力解决涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题,重点解决领导干部利用职权和职务的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定选拔任用干部等方面存在的突出问题,进一步规范领导干部廉洁从业行为。四是加强日常监督。要把贯彻实施两项制度与督促落实党内监督各项制度相结合,通过重要情况通报、巡查、诫勉谈话和述职述廉、报告个人有关事项等,全面掌握领导干部廉洁从业的有关情

况,及时发现和纠正苗头性问题。要将党员领导干部执行两项制度情况列入党风廉政建设责任制和干部考核内容,将考核结果作为任免、奖惩的重要依据～对违反《廉政准则》行为～要发现一起～查处一起～切实维护《廉政准则》的权威性和严肃性～为改革与发展提供坚强的政治保障。在教育领导干部以“自律”为基础的同时～要辅以“他律”～充分发挥纪检监察部门、司法机关、信访举报等监督作用～切实推动《廉政准则》的贯彻实施。

五是认真执行个人事项报告制度。今年5月～中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。《规定》明确了领导干部应该做什么～不能做什么～为领导干部不断强化严格自律的意识～自觉将不廉洁行为解决在萌芽状态～避免小错酿成大错～具有十分重要的制度约束作用。全行领导干部一定要深入学习～提高认识～准确把握《规定》的主要内容和精神实质～深刻领会报告个人有关事项制度的重要意义。严格执行《规定》～按时、如实报告个人婚姻变化和配偶、子女移居国,境,外、从业、收入、房产、投资等有关事项～自觉接受监督～严禁无正当理由不按时报告、不如实报告～漏报、假报和隐瞒不报。组织人事部门要把领导干部执行制度的情况作为考核干部的一项内容～纪检监察部门要把党员领导干部个人有关事项的报告情况作为党风廉政建设工作检查的内容～加强监督检查～确保落到实处。,二,领导干部要落实“一岗双责”～切实把反腐倡廉落到实处。落实“一岗双责”～是每一位领导干部的政治任务～也是清正廉洁的具体体现。这里讲的“一岗双责”～不仅指要抓好业务工作、部门工作～而且还要管好自己的人～做好部门党风廉政建设工作～把反腐败工作与业务经营工作、与部门工作结合起来～使行党委的决策得以贯彻执行～全行的中心任务能够顺利完成。

一是强化责任观念～充分发挥模范带头作用。要强化“有责”:各部门均负有做好条线业务发展与管理、推进反腐倡廉建设的双重职责。要强化“明责”:时刻明确自己肩上所担负的重任～知道自己在落实“一岗双责”工作中究竟要承担哪些工作～该做什么、怎么做和做到什么程度。要强化“履责”:任何时候都要坚持部门工作与党风廉政两手抓、两手都要硬。要强化“问责”:结合党风廉政考核～将问题与责任、业绩与个人利益挂钩～真正实现“有责很具体、明责有重任、履责很到位、问责有压力、奖罚有依据”。

二是加强反腐倡廉教育～进一步推进思想教育机制建设。要加强对领导干部法规制度学习教育～把学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法规制度作为学习教育的主要内容～组织党委中心组和全体党员进行专题集中学习～增强贯彻执行法规制

度的主动性和自觉性。要加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。继续在各级行领导干部中深入开展理想信念教育、党纪国法教育、职业道德教育和作风教育～建设一支思想过硬、作风优良、廉洁高效的领导干部队伍。要坚持日常教育与主题教育相结合～在完善党委理论中心组学习制度的同时～把合规主题教育抓好,坚持专题培训与廉政党课相结合～定期讲授廉政党课～作反腐倡廉形势报告,坚持正面教育与警示教育相结合～在全行树立和宣传一批忠诚事业的先进典型和业务标兵～引导全行员工弘扬正气,组织员工进行典型案例学习～到监狱等场所进行现场警示教育～促使全行员工警钟长鸣。要在全行大力推进廉政文化建设。积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动～让“恪尽职守、忠诚奉献、廉洁诚信、依法经营”成为党员干部的自觉行动～营造崇廉、尚廉、守廉的浓厚氛围。三是突出重点对象和重点领域～推进监督制约机制建设。要重点监督各级行领导班子、领导干部～特别是“一把手”执行政治纪律、落实科学发展观、管控力、执行力和廉洁自律等情况的监督～定期进行行为排查～捕捉“异常行为”线索～及时进行提醒警示～防止苗头性问题扩大化。要加强对重点领域和关键环节权力行使的监督～重点监督干部人事权、信贷资产发放权、财务审批权、资产处置权和集中采购等权力的运行。“一把手”管财务不利于监督～是诱发腐败的隐患～必须强调“一把手”不能管财务。要

改进监督方式～进一步加强和改进党内监督、员工监督、科技监督、审计监督～充分发挥飞行检查、整体移位作用～认真做到三严:严格管理、严明纪律、严惩腐败～尽快形成切实有效的监督机制。

四是严查各类案件和违规行为～做到警钟长鸣。查处是最好的教育、警示和防范。要深化案件专项治理～继续把银行承兑汇票诈骗案等“八类案件”和领导干部贪污受贿案件作为防控和查处的重点～坚决控制新的案件发生。要严格执行纪律～对查处的各类案件～依据有关规定对责任人进行严格惩处。案件风险排查中发现的问题～首先要追回资金～然后在严肃查处～决不手软。要严查违反廉洁自律规定的行为～凡是违反廉洁自律规定的～无论是谁～一查到底～严肃处理～决不姑息迁就。要严格责任追究～对领导干部不履职、不尽责、不作为、乱作为～导致管理粗放、辖内发生重大案件、风险或责任事故的～追究有关部门和有关领导人员的责任。

第二篇：提高履职能力

需要具备的能力：

总的能力要求：

1、具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的水平，努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，忠诚党的教育培训事业，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。

2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉洁、联系群众、团结同志、坚持原则、依法办事。

3、熟悉教育培训规律，有强烈的事业心和责任感，有胜任工作的组织能力、管理能力和专业知识。

4、坚持解放思想、实事求是、勇于创新、锐意进取，能够把党的方针、政策同本部门的实际相结合，讲实话、办实事、求实效。

5、具有严格的组织观念，讲党性、讲团结、顾大局。具体来说：

1、科学判断形势的能力，用宽广的眼界观察世界。正确把握时代发展的要求。善于进行理论思维和战略思维。

2、引领发展的能力：遵循教育培训规律，创设并形成有利于教师成长，学员学生成才的育人环境。

3、与时俱进，开拓创新的能力：注重新知识，新理论的学习，善于把握和接受新生事物。具有植根现实，求新求变的创新意识。勇于实践，敢为人先。善于运用逆向思维，发展思维。把上级政策的具体化、外地经验本地化。

4、具体对学管工作来说，尤其要有应对复杂局面，处理突发事件的能力（1）建立风险苗头的监控、防控机制。（2）建立突发事件处理机制和行动预案。

5、凝聚人心，协调各方，营造和谐氛围的能力（1）善于听取不同意见，增强协调意识，相互支持、相互配合、相互理解、调动各方力量，团结协作干事业。发挥个人能力，打造团结、高效、富有战斗力的团队。带着感情为师生工作，真心实意为师生办事。

6、强大的执行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。

二、提高履职能力，必须加强学习

如何提高履职能力：

当今社会已进人学习型社会，学习已经成为人们生活的必需，要确立终身学习的理念，不断进行知识更新，养成持续学习、终身学习的习惯。要使学习成为重塑自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力;不但要学习政治理论和党的基本知识，提高思想政治素质;还要学习岗位业务知识，提高解决实际问题的能力;作为一个基层部门的负责人，也要学习管理知识和领导艺术，提高组织协调能力;通过充实新知识、新理论和借鉴好经验，不断完善知识结构，不断加强自身修养，不断提高理论水平。一名好的管理者必须是一个好学习的人，学习习惯对师生、学风、事业发展都有重要意义。在学习中做人，在学习中管理，在学习中成长，在学习中发展，在学习中创新。

第三、提高履职能力，必须加强素质修养

素质是人获得生存和发展的必备要素，一是较高的政治思想素质。政治坚定、思想觉悟高，具有大局观念，二是要有丰富的岗位知识素质，因为知识是智慧和力量的源泉，知识是指引成长和发展的有力武器。三是较强的领导能力四是良好的心理素质，做学员学生工作，要培养细致的观察力、想象力、思维力等；还要有激情，要有坚强的意志，要有积极进取，热情豁达的性格，四、提高履职能力，必须转变工作作风

1、树立四种意识：大局意识、责任意识、服务意识、榜样意识

2、形成四种作风：求真务实的作风、高标准严要求的作风、雷厉风行的作风、清正廉洁的作风。

提升能力提升措施：开展调查研究工作。通过多年的实践和学习，研究和探讨如何进一步加 强和改进学生思想政治教育工作，明确下一步工作思路。二是结合学生处的工作职责和任务，对工作和存在的问题进行了认真梳理，进一步明确工作职责。完善规章制度，完善了处内岗 位职责。组织、实施好毕业生离校管理和教育工作，组织实施好学员技能竞赛、结业管理等 一系列工作，全力以赴做好维稳工作，确保学员学生安全稳定。

履职工作存在的能力不足？

通过前一阶段的“能力年”主题实践活动，在实践和学习中我们认识到，当前工作中还要弥 补以下五个方面的不足：一是学管工作理念有待进一步更新，内容有待进一步充实和拓展。二是管理的机制和体制进一步理顺。三是学管工作队伍进一步充实，人员素质进一步提高，职责进一步明确。四是探索搭建管理信息平台，进一步提高运用现代化管理手段，提升学生管理工作效率和服务质量。

下一步的工作打算：

针对活动中反映出来的问题，我们在调研学习的基础上，提出了下一步工作的思路和措施。总的指导思想是以科学发展观为统领，以“六观”教育为核心，养成教育为重点，贯彻落实四大战略，实施思想政治教育工作的“铸魂工程”，培养和提升学生的政治素质和知识能力、创新精神和自我约束能力，塑造学生人文精神。工作的重点：一是要下大力气实施“铸魂工程”。积极探索和逐步形成有特色、较为完整的多维思想政治教育和学生工作体系；以人文精神塑造、党建带团建、自我安全防范、班级建设、品牌活动等工作为抓手，使国网企业文化在学员中入脑、入心、入髓。二是加强日常管理工作。积极探索，逐步实现学管工作的“五个转变”。即从学院、老师的被动管理向自我约束的激励性管理的转变；从学生更多关注自我个性发挥趋向团队创新发展的转变；从以文体活动为主的单一活动为主趋向多维教育体系辐射的转变；从形成活动特色趋向锻造活动品牌的转变；从学管人员单打独斗趋向全员育人的转变，形成全员倾力、齐抓共管的学生工作机制，最终实现学管工作理念、内容、方式转变的目标。

第三篇：如何提高自身履职能力

在质检工作中如何提高自身履职能力

随着 “学习年”活动的不断深入，全体干部职工积极响应单位号召，在以提高党员干部履职能力为基本目标的基础上，单位以讲座、经验交流会等多种形式开展学习交流活动。提高履职能力建设，对于提升个人素质，加强自身建设，推进整体质检水平，创新履职工作成果，增强社会影响力，都具有深远的意义。

作为xx一名普通的党员职工，我认为提高自身履职能力首先要端正思想态度，提高思想认识，必须坚持把思想政治建设和提升业务素质放在首位。“十二五”时期，质检事业正处于发展的关键时期，必须用中国特色社会主义理论武装头脑，学会用马克思主义的立场、观点、方法分析问题，解决问题。要以科学发展观为指导，持续推进思想解放，使质检各项工作更加符合时代发展的要求。其次思想与行动相统一，创新思想必须付诸实践，要勤于学习，勤于实践，忠于职守，踏实肯干，从提高履行职责的能力起步，扎扎实实地做好本职工作。

全面加强团队的建设，必须首先提高个人的履职能力，如何提高自身履职能力？

一、履行好自己的职责，勤于学习。

我们每个人都有自己的岗位，有自己的责任，爱岗敬业是每一位工作人员最基本的职责。要履行好自己的职责，首先要讲究做人做事的原则，给自己一个准确的定位。在质检工作的任何岗位上都要忠于职守、踏实肯干，坚持做到大事讲原则，小事讲风格。

在质检的检验科室如物理室分析室工作的职工，应该严格按照国家标准进行实验，认真实验维护公平正义，认识到质检无小事，我们把关的产品质量也许就影响到千万百姓的生活。在业务科、水泥制品、新型建材等科室涉及到样品收取、报告领取、企业咨询等直接和企业接触的员工，首先应该友善对待客户，要通过自己友善的态度、礼貌的用语让企业感受到你的重视和热情，如果没有建立在友善基础上的关注，那么我们与企业的沟通就不会深入。我们要面对形形色色的客户，不管客户的问题是怎样刁钻，态度如何不好，他依然是我们的客户，我们始终应该保持良好的态度。最重要的一点是真心诚意帮助企业，服务企业。

我们的时代是发展的，社会要求我们进步，企业也需要我们服务水平的提高。

为了使自己跟上时代的步伐，我们必须不断学习，不断充实自己。学习是开展工作的出发点，通过学习才能转变思维方式，优化知识结构，拓宽知识领域，提升工作能力。要建立终生学习机制，不仅要学习政治理论、科学理论和业务知识，学习有关法律法规和规章制度，学习为人处世，见贤思齐，见不贤而内自省，学习先进工作经验，掌握切实可行、便于操作的工作方法，养成良好的工作习惯，还要有计划地开展参观学习活动，加强业务交流。学习的目的是应用，树立理论为实际服务的学习态度，吸取对我们有益的经验，摒弃教条主义的态度，在学习的数量和质量上，要更注重质量。要把书本知识与工作实践相结合，把解决现实问题作为学习的出发点，加强学习与搞好转化的关系。树立符合时代要求的学习理念，践行正确的学习方法。找准自身定位，理论联系实际，针对性、创造性地开展学习。

二、总结、改进工作中的不足，提高工作质量。

总结是推动工作前进的重要环节，是提高能力和寻找工作规律的重要手段，是培养、提高工作能力的重要途径，是团结队伍争取各环节支持的好渠道。总结简单来说就是做了哪些事儿，哪些工作已完成/哪些工作未完成，取得了哪些成绩，有哪些问题，准备怎么改善，后续工作计划是什么，有无好的做法可以提高工作质量的建议。我们应该养成定期总结的习惯，把工作完成后，就要反思落实过程中的功过得失，及时地发现问题，提出问题，找到解决问题的方法。改进就是我们找到问题后解决方法的落实，增强满足要求的能力，提高以后工作的质量。通过总结达到提高的目的，又在提高的基础上，以更高的水平、更高的效率、更高的质量、更强的能力服务于质检事业的发展，服务于经济发展，在抓质量、保安全、促发展、强质检四个方面做出更大成绩，全面实施依法施检、科技兴检、人才强检三大战略，与时俱进，创先争优，持续改进创新，实现科学发展。

三、从全局出发，提高创新思维能力，勇于创新与实践。

凡是技术创新活跃、经济繁荣的时代，都是由重大的创新文化引领的。没有先秦诸子的百家争鸣，就没有古代封建社会的文明；没有欧洲的文艺复兴运动，就没有第一次科技革命；没有真理标准的大讨论，就没有改革开放和今天的繁荣昌盛。任何事物的发展都离不开创新，创新是一个单位持续发展的源泉，也是我们提高履职能力的助推剂。思想决定行动，培养创新能力首先要提高自己的创新

思维方式。思维方式是把理论转化为实践的桥梁，它决定人们的价值取向和行为选择。加强思维能力，很重要的一点，就是要提高辩证、统筹思维的能力。科学发展观的基本内涵和要求鲜明地体现着马克思主义的唯物辩证法思想，必须辩证地理解和思考，才能掌握其要旨，更好地指导实践。加强思维能力，还应以开阔的视野观察形势。世界多极化、经济全球化和市场经济的发展，已经把我们质检的发展同全国乃至世界紧密地联系在一起。善于在发展变化中，把握好社会形势变化，随势而动，趋利避害，才有利于质检的发展机遇，制定正确的管理体制。

要在我们的工作上有所创新，就要在思想上与传统有次大碰撞，经过广泛的讨论，勇敢的尝试，使一切有利于质检系统进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，才能实现质检工作的跨越式发展。当然，任何创新都意味着从无到有，开风气之先，也伴随着风险，创新工作的开展不可能有百分百的一帆风顺，就像科学探索也从来没有绝对的成功者和失败者一样。对创新失败的宽容，体现出一种文明和进步，宽容失败，善待失败，才能使失败变成成功之母，培育出勇担勇担风险，勇攀高峰的价值观。联系到个人的工作，勇于创新，敢于创新是我们更好的开展工作，更好的完成工作，履行好自己的职责的一种升华。

我们在工作的同时，要不断完善自己，不仅限于自己的本职工作，要拓宽视野，跳出质检看质检，注重从跨区学习、跨行学习中获取知识、增长才干，强化创新思维，在实际工作中，把创新作为推进工作的动力，作为推动事业发展的不竭源泉。作为年轻人的我们，更要锐意进取，踏实肯干，全面提高自己的综合素质，专业技能，为提高履职能力打下坚实的基础。

第四篇：如何提高人大代表履职能力

如何提高人大代表履职能力

人大代表作用和效能发挥如何，关系人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。一直以来，江州区人大代表的总体履职情况不尽如人意。因此，人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究，对目前江州区人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。

一、目前人大代表履职现状

（一）人代会期间代表履职现状。会议期间代表主要是通过参加代表大会，听取和审议各项工作报告，表决各项工作决议，及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。江州区上届人大代表在会议期间履职存在两个不平衡：一是会议期间审议发言不平衡。审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否定或者提出修改意见的过程。审议发言是代表履职的一种重要形式。每年召开的人民代表大会，代表审议发言不平衡，每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表，有部分代表很少发言，有些代表甚至几年来没有发言过一次。二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务，反映人民意见和要求的重要形式，是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。每年江州区代表大会期间收到的议案、建议、批评意见，分别以代表团、代表小组和代表个人提出。每年代表大会召开期间，代表提建议、意见情 1

况不平衡。有的代表积极提，有的代表很少提，甚至有的代表任届五年都没有提过一件建议、意见。

（二）闭会期间代表的履职现状。闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员，充当人民群众的代言员角色来履行职责。主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。目前江州区人大代表在闭会期间履职现状表现为：一是参加代表小组活动的情况不平衡。有的代表参加有的不参加，农村基层代表参加多，机关代表参加少，甚至有些代表任届五年都没有参加过一次代表小组活动。二是人大代表联系选民不平衡。宪法和法律规定，人大代表应当与原选区选民密切联系，深入基层了解情况及时反映民声。目前江州区人大代表联系选民的现状是工作生产、生活在原选区的人大代表联系选民的情况较正常，工作生产、生活不在原选区的人代表联系选民的情况不正常，很少联系选民，甚至有个别人大代表自当选代表以来没有到过原选区，不了解原选区的情况，更谈不上联系选民，为群众呼吁。

二、对代表履职存在问题的分析

（一）履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利；有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营——一言不发”，甘当“哑吧代表”。更有甚者，认为代表仅仅是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责，或者认为代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。

（二）履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，迟到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生产生活，无暇顾及代表所肩负的重任，代表小组的活动有空我就参加，没空就忙自己的事，平时也事不关己，不关心村情民意，成了“代表代表，散会就了”。部分外出务工、经商代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用。有的人大代表对组织的视察、检查、调研、评议等活动，是“一根木头随排淌”，被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事，没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约，有些单位对代表提出的建议、批评和意见，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。

（三）履职能力不高。受自身政治素质和文化素质的影响，江州区人大代表结构中，高中文化程度以下（含高中文化程度）的代表占43.08%，文化水平有限，缺乏执行职务的能力，不善于联系群众，不善于调查研究，不善于发现问题，不善于为群众代言，不善于提建议意见。由于地方财政困难，代表任职培训经费不足，导致区、乡两级人大代表任职培训不够，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点

子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，心胸不豁达，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，不能立足于本地实际去为民代言，谋民之利，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。

（四）履职监督机制不健全。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中，人大代表一经产生，就与选区选民或者原选举单位很少联系，处于没有监督的状态，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握，无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。三是激励机制不健全。没有制定出台代表履职的有关激励机制，履职好差一个样，履职成效不明显，影响代表履职的积极性。

三、提高代表履职的几点建议

(一)优化代表结构，提高代表素质。代表素质是代表行使职权执行职务所必须具备的基本条件。代表素质应当包括：（1）政治素质：拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神，热爱人大工作。（2）文化素质：具备相应的文化程度，有一定的书写和语言表达、阐述问题的能力。（3）能力素质：执行代表职务所必须具备的参政议政督政和社会活动能力。（4）道德素质：具有高尚的思想道德情操

和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事。（5）身体素质：身体健康，精力充沛。优化代表结构，应当在三个方面下工夫。一是优化代表职业结构，增加工农生产战线和新的社会阶层代表的比例。二是优化代表知识结构，增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。三是优化代表年龄结构，代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志，保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。改善代表结构，必须以保证代表素质为前提。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化，人民代表大会的决策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大会制度才能真正发挥作用。

(二)改革选举制度，引入竞争机制。选举是公正的天平、民主的试金石。当前选举实践中选举人和被选举人参选积极性不高的一个重要原因，就是缺乏竞选机制。要修改相关法律法规，提高选举的竞争性和公开性，积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的具体方式，落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权，让更多高素质的候选人能够脱颖而出，成为人大代表。在代表候选人的提名推荐方式上，要减少派选代表候选人，除党委有意图安排作为人大常委会组成人员和工作需要应选为人大代表的主要领导外，原则上不向选区或选举单位推荐代表候选人。要充分调动选民提名推荐候选人的积极性，增加选民直接提名推荐代表候选人人数，充分尊重选民的权利和意愿，把选民提名推荐的群众真心信赖和拥护、敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质较高、能够真正代表人民利

益的人交选民酝酿协商，接受选民挑选。要增强候选人的透明度，鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回答选民提出的问题，变“要我当代表”为“我要当代表”，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”，选出“意中人”。

(三)提高代表接受监督的意识和选民的监督意识。这是一个相辅相成的问题，也是一个问题的两个方面。增强选民的监督意识是一个大课题，也是加强社会主义民主政治建设的基础。要通过人大制度和有关法律的宣传，使选民认识到代表是选民的利益和意志的代表者，选民与代表是产生被产生、监督被监督、代表被代表的关系，从而理直气壮对代表履行职责，执行代表职务的情况进行监督。代表要增强接受选民监督的意识，认识到自己的地位、权利是选民给的，选民的监督是法定的。没有了选民的监督或不接受选民的监督，代表的权利就失去了根基，就会变异、甚至变质，与法相忤，与人民的根本利益相悖。

(四)完善监督机制，加强代表监督。一是从法律上明确代表的职责和义务，让代表知道自己该做什么，让选民知道该监督代表什么。二是对代表不作为以及承担责任在法律上做出规定，增强代表履职的紧迫感和危机感，激发代表自觉履职的内动力。三是对监督代表的形式、手段、程序等做出明确的法律规定，增强代表履行职责的外部约束力，解决好怎样监督的问题。四是对代表坚持动态管理，实行优胜劣汰，畅通代表“出口”，保持代表工作的生机与活力。五是要建立代表履职奖惩机制，通过代表定期向选民报告履职情况、选民对代表考评和对履职优秀代表的进行奖励等形式，克服代表中存在的不作为现象，解决干多干少一

个样，干与不干一个样的问题。

(五)加大培训力度，提高代表素质。要加强对代表的履职培训，组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，以及履行职责所需要的各种知识，努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等形式，使代表及早掌握工作本领，尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配臵、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。

第五篇：提高依法履职能力

提高人大常委会依法履职能力的思考 察隅县县委副书记、人大常委会主任丁真多吉 新形势下地方人大及其常委会不断提高依法履职能力，对于促进地方政治经济的和谐进步具有重要意义。我们要完善人大工作的方式、内容、程序和制度，促进县人大及其常委会依法履职能力的不断提高。

（一）提高依法履职能力，必须切实履行好“三项职权”。依法行使决定权、监督权和任免权，是地方人大及其常委会发挥职能、参与三个文明建设的主要渠道。提高依法履职能力，必须在依法行使权好“三权”上狠下功夫。第一，要围绕中心，依法讨论决定重大事项。提高讨论决定重大事项的能力，必须把握三个环节：一要选准议题。抓住本行政区域内的重大的、全局的、长远的根本性的问题和重点工作，适时做出决议决定。所做出的决议决定要体现党委的中心工作，体现宪法和法律赋予地方人大及其常委会决定权的权威性，体现执行机关工作的重要职责和重点，体现广大人民群众的共同意志和根本利益。二要摆正位置。要正确处理好决定权与党委决策权的关系。人大及其常委会行使对重大事项决定权必须置于市委的领导下，做出的决议决定必须充分体现党委的中心工作；要正确处理好人大决定权与政府行政权的关系。做到凡是法律规定应由人大及其常委会决定的重大事 1

项，人大及其常委会要及时行使决定权。凡是法律明确规定政府行政权范围内的事项，人大及其常委会要积极支持政府大胆地行使行政权，不代行政府职权范围内的取权；对法律没有明确规定属于哪方面职权的事项，人大及其常委会只对其中特别重要的事项或党委有明确意图的、政府提出要求的，适时做出决议决定；要正确处理好人大决定权与“两院”司法权的关系，对“两院”在工作中存在的需要改进和加强的问题，遇到困难需要人大帮助解决的问题，要适时做出决议决定，提出明确要求。三要注重实效，确保决议决定的贯彻落实。第一，要采取多种形式，加强对决定决议贯彻落实的监督，建立督查制度，加大督办力度，保证决定权的有效行使。第二，要突出监督重点，增强监督实效。人大及其常委会要进一步完善监督机制，克服形式主义，坚持工作监督抓大事，执法监督抓重点，下功夫提高对报告的审议质量，改进执法检查，加强对重点案件的监督。特别要注意完善工作制度和方式，善于运用法律规定的一些力度较大的监督手段，加大对权力运行的监督力度。要深化对计划、预决算执行的审计监督，探索预算内重大建设项目安排计划的审查方式，建立和实行部门预算执行结果审查制度。依法加强对垂直管理行政部门的工作监督，使人大监督不留死角。切实加强行政执法监督，规范行政行为，加强对司法工作的监督，督促司法机关进一步深化司法改革，建立完善的司法体制，防止司法腐败。第三，要坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。要正确处理党管干部的原则与人大依法选举任免干部的关系，做到党委任命和人大选举相统一、党内程序与法定程序相结合。要进一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革；要运用工作评议、述职评议等形式，加强对选举任命的国家机关干部的任后监督，把任免权和监督权结合起来，对监督中发现的群众反映强烈，工作不称职的干部，要经过法定程序予以免职。

（二）提高依法履职能力，必须正确处理“四个关系”。人大及其常委会作为地方国家权力机关，能否发挥好应有的职能作用，关键取决于能否正确处理以下四个关系。一是正确处理党的领导与发挥人大职能作用的关系。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是人大工作的根本上政治原则。各级人大及其常委会必须进一步增强核心意识，主动自觉地接受党的领导，要完善人大常委会党组重大事项向同级党委请示报告制度，通过法定程序，保证党的主张变为国家意志，保证决策更好地反映社情民意，保证依法治国基本方略的实施，全力做到党的主张和人民意志的统一。二是正确处理服务中心工作与行使法定职权的关系。紧紧围绕改革发展稳定这一大局，紧紧围绕经济建设这个中心，在发展中思考，在大局下履职，是新形势下人大工作

必须遵循的基本原则。人大及其常委会要自觉把人大工作纳入到全市的大局中来思考、切实围绕党委中心工作履行好法定职权。三是正确处理与“一府两院”的关系。要把监督与支持统一起来，确保宪法和法律得到有效实施，确保公民的合法权益得到维护和尊重，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使。四是正确处理发挥代表主体作用与发挥常委会职能作用的关系。做好人大工作，必须充分发挥人大代表和人大常委会的两种作用、两个积极性。人大常委会要提高把代表组织起来、凝聚起来的能力，更好地引导和组织人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，使社会主义民主政治的特点和优越性得到充分显现。尤其是要认真贯彻《代表法》以及中共中央[2005]9号文件精神，加强和改进人大代表工作，不断完善代表工作制度，使代表的作用得到进一步发挥。

（三）提高依法履职能力，必须增强“三种意识”。人大及其常委会要提高依法履行“三权”的能力，必须充分发挥主观能动性，积极探索人大工作的特点和规律，不断提高人大工作的水平，使这一根本政治制度展现出更加蓬勃的生命力。一是必须增强群众意识。人大的一切工作，都必须坚持把人民利益放在首位，切实保障人民民主权利，保证人民群众充分享有知情权、参与权、选举权，使人民真正成为国家的主人。因此，必须进一步畅通与

人民群众的联系渠道，保持与人民群众的血肉联系，使人大的监督与做出的决议、决定，更好地反映民意、集中民智、顺应民愿、集聚民力。必须增强创新意识。人大及其常委会要主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，在遵循宪法和法律的原则下，创造性地开展工作。要与时俱进，不断推进组织制度和工作制度创新，进一步健全和完善适合国家权利机关特点、充满活力的组织制度和运行机制；完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；大胆探索推进民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，不断开辟新的境界。三是必须增强责任意识。面对新形势、新任务，人大及其常委会的地位越来越重要，担负的责任越来越艰巨，发挥作用越来越明显。在人大机关工作的同志，必须不断增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，始终保持奋发向上的精神状态，担负起人大工作赋予的历史使命。

（四）提高依法履职能力，必须把加强常委会自身建设和机关队伍建设放在首位。人大及其常委会提高依法履职能力，必须切实加强常委会建设和机关队伍建设。一要坚持和完善常委会组成人员和机关工作人员学习和培训制度，提高依法履职和做好人

大工作的能力。二要抓好制度建设，要根据形势发展的需要，适时制定新的工作制度，使常委会工作和机关建设更加规范化、制度化。三要抓好调查研究，常委会组成人员、各办事机构工作人员，要深入实际开展调查研究，体察民情，反映民意，为常委会依法审议提供依据。四要选派德才兼备的中青年干部到人大常委会、专门委员会和人大工作机构中任职，加大人大常委会机关与党委、政府机关干部的交流力度，进一步优化人大常委会和工作委员会班子的年龄结构。努力使人大常委会的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应。要注重加强专门委员会建设，健全常委会的工作机构和办事机构。重视和加强乡镇人大工作，积极探索街道人大工作方式，努力保证人大制度的各项要求在基层得到落实。