海关总署关于做好对国际服务外包业务进口货物实行保税监管试点工作的通知大全

第一篇：海关总署关于做好对国际服务外包业务进口货物实行保税监管试点工作的通知大全

《海关总署关于做好对国际服务外包业务进口货物实行保税监管试点工作的通知》(署加发【2009】448号),2009年11月6日下发.《试点通知》是海关总署落实国务院精神的具体措施之一.《试点通知》共十七条,涵盖了试点企业的资质条件,合同的备案,变更,进出口,核销等内容.第一条 具体条文: 海关对管理类别B类及以上的服务外包企业,从事国际服务外包业务的进口货物实施保税监管,国家不予减免税的商品(详见《海关总署2008年第65号公告》附件2和附件3)除外.上述国际服务外包业务(以下简称外包业务)是指《通知》附件《技术先进型服务业务认定范围(试行)》项下的国际服务业务.纳入保税监管的国际服务外包业务进口货物(以下简称外包进口货物)是指服务外包企业履行国际服务外包合同,由国际服务外包业务境外发包方免费提供的进口设备.对第一条的条文解读

总的来说,本条是对试点工作的政策定位.共有四款,包括企业资质限定,业务范围限定和进口货物的范围.以下是对本条四款规定的分别解读: 对第一条第一款的解读

这是海关现行企业分类管理的政策规定.即是管理类别B类及以上的服务外包企业,从事国际服务外包业务的进口货物,才纳入本次试点工作的监管范围,这是海关分类管理政策的要求.本款规定国家不予减免税的商品(详见《海关总署2008年第65号公告》附件2和附件3)不属于海关实施保税监管的范畴.具体《海关总署2008年第65号公告》附件2和附件3的商品明细,需要相关企业加以明确.对第一条第二款,第三款的解读

第二款是对第一款的企业资质予以限定.本款规定试点企业必须具备技术先进型服务企业资质.第三款是对从事的服务外包业务范围的规定.今年 4月24日发布的《财政部,税务总局,商务部,科技部,发改委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》(财税【2009】63号),这个文件首次对技术先进型服务外包企业的认定条件和技术先进型服务业务范围做了权威的表述和定义.该资质的认定系省级地方政府根据(财税【2009】63号)组织认定,由外经贸部门以文件方式统一向海关备案.属于技术先进型服务外包企业:6个认定条件 1,从事规定范围的一种或多种技术先进型服务业务;2,企业注册地及生产经营地在服务外包示范城市内;3,企业具有法人资格,近2年在进出口业务管理,财务管理,税收管理,外汇管理,海关管理等方面无违法行为,企业应采用先进技术或具备较强的研发能力;4,具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上;5,企业从事规定范围内的技术先进型服务业务收入总和占本企业当年总收入的70%以上;6,企业应获得有关国际资质认证(如开发能力和成熟度模型,信息安全管理,人力资源能力认证等)并与境外客户签订服务外包合同,且向境外客户提供的国际(离岸)外包服务业务收入不低于企业当年总收入的50%.对第一条第四款的解读

第四款是国际服务外包进口货物范围的规定.说明: 1,纳入保税监管的国际服务外包业务进口货物,应满足三项条件:其一,是履行国际服务外包合同的内容而产生的设备进口;其二,该进口设备是由国际服务外包业务境外发包方提供的;其三,该进口设备应是境外发包方以免费的形式提供的,任何有偿形式的提供都不符合纳入保税监管的条件.2,纳入保税的是设备,非设备的不允许保税,如运输工具类的汽车,样品,试剂,耗材等.3,进口设备仅限于免费进口,与投资性质的减免税货物区分;购进的设备按减免税或一般贸易进口手续办理.4,结合第一款,国家不予减免税的20种商品除外.(总署2008年65号公告附件2和3,包括电视机,摄像机,复印机,微型计算机,家具等).第二条 具体条文: 外包进口货物属于海关监管货物,限于服务外包企业本企业履行外包合同使用,未经海关核准,企业不得将外包进口货物抵押,质押,留置.主管海关按照保税监管货物的有关规定实施监管,通过核查等方法,加强对外包进口货物使用情况的监管.对第二条的解读

本条是对外包进口货物的监管规定.说明: 1,外包进口货物仅限于外包企业本企业使用.再外包,再转包,分包是不允许的.2,仅限于外包企业本企业履行外包合同使用,不可以用于其他用途;3,外包进口货物未经海关核准,不得抵押,质押或留置.4,外包进口货物属于海关监管的保税货物,海关应按保税监管的有关规定和方法如保税核查等对设备的使用情况核查,如设备是否短少,是否本企业使用,是否用于规定的业务范围等.第三条 具体条文: 服务外包企业在外包进口货物进口备案前,应在海关办理注册手续.对第三条的解读

本条是对外包企业备案前置程序的规定.也就是说服务外包企业应在海关办理了注册手续之后,才能有资格进行外包进口货物的进口备案.外包企业要取得进出口经营权,应做为收发货人身份在海关进行注册,办理相关手续.结合第一款,企业要从事服务外包保税试点,还须以进出口收发货人资格在海关注册登记,并取得B类及以上的海关管理企业类别.第四条 具体条文: 试点期间,海关对保税监管的国际服务外包进口货物暂用加工贸易设备手册(手册编号首位为D,以下简称手册)模式管理.手册以合同为单元进行监管,一个合同对应一本手册.对第四条的解读

本条是对海关管理模式的规定.说明: 1,使用加工贸易设备D手册.2,不需经过商务部门审批合同和银行保证金台帐管理.3,以合同为单元管理,并且合同和手册之间只能是一一对应的,“一个合同,一本手册”.第五条 具体条文: 服务外包企业在外包进口货物进口前,须向本企业所在地主管海关办理备案手续,并提供以下资料:(一)技术先进型服务企业资质证明;(二)企业法人营业执照;(三)与境外发包方签订的国际服务外包合同及合同所附的设备清单;(四)海关进出口货物收发货人《报关注册登记证书》;(五)海关需要的其它单证.主管海关受理备案申请后,对纸质单证和电子数据予以审核.经审核符合要求的,核发手册.手册的备案,变更,延期和核销须经主管海关分管关长批准.对第五条的解读

本条是对合同备案的相关规定.说明: 1,由企业所在地的主管海关负责受理手册办理业务,包括备案,监管,核销;2,本条提及的合同备案所需要的“技术先进型服务企业资质证明”无需企业自行提供,主管海关凭总关转发的技术先进型服务企业名单确认.3,合同备案需要进入H2000系统进行操作;4,手册的备案,变更,延期和核销须由主管海关分管关长批准.第六条 具体条文: 手册备案有效期为1年.如需延期的,服务外包企业应在到期前30天内提出申请.海关审核后同意的,每次延期不超过1年,最长不能超过服务外包合同期限.对第六条的解读

本条是对保税期限和延期问题的相关规定.说明: 1,手册备案的有效期为1年,海关采取一年一批的办法来管理手册备案.2,延期申请应在手册到期之前30天内提出,是否可以延期由海关审核后作出是否同意的决定.3,设备的最终保税期限根据合同确定,无强制性规定,比现行暂时进出口和加工贸易管理政策优惠很多(对延期次数并无数额上的绝对限制,只是对每次延期的时间做出了限制,即每次延期不超过1年,最长不超过服务外包合同期限).4,没有满5年监管年限可解除监管的规定.5,延期时,海关需审核:企业是否仍具备资质;设备是否按规定使用;外包合同的履约情况等.对第七条至第十条的条文解读

这些条文是有关手册备案及通关办理事项的规定.属于具体操作类的规定,将由港湾海关加工贸易备案科王昊科长进行具体解读.第十一条 具体条文: 外包业务合同发生变更的,服务外包企业应持变更的合同等有关单证向海关办理变更手续.对十一条的解读

本条是对服务外包合同变更时,办理变更手续的相关规定.说明: 涉及保税监管服务外包设备的合同一旦变更,相关企业应当及时到主管海关申请变更.第十二条 具体条文: 外包进口货物在外包业务的合同执行完毕后应退运出境.第十三条 具体条文: 外包进口货物如销往国内或到期不退运境外的,须经海关批准后按规定办理进口征税手续,涉及许可证件的,还须提供许可证件.对第十二条,第十三条的解读

这两条是对合同到期后货物处理的相关规定.说明: 1,外包进口设备性质上属于境外货物,到期后应该退运境外.这是外包进口设备的基本处理方法.2,合同到期后货物的其他处理方法有:其一,在合同执行中须内销的,按一般贸易货物办理进口征税手续,涉及许可证件的,提交许可证件;其二,合同到期后不退运的,须办理正式进口征税手续,涉及许可证件的,提交许可证件.3,设备的内销征税,需要得到海关的批准.第十四条 具体条文: 服务外包企业不再具备技术先进型服务企业资质的,新手册不予备案,已备案手册不予延期,已备案未进口的货物不再予以保税进口.服务外包企业的管理类别降为C,D类的,手册不予延期,已备案未进口的货物不再予以保税进口,已进口的货物海关征收全额风险担保金.对上述情况,海关须在H2000系统内停止手册使用或停止相应商品项的进口.对第十四条的解读

本条是对企业丧失资质的处理规定.说明: 1,企业资质的丧失的原因主要有两种:其一,技术先进型服务企业资质的丧失;其二,因违反海关监管规定管理类别的下调.2,对企业资质丧失的处理规定为:都不允许继续备案,不予延期,还未进口的货物在H2000内暂停其保税监管项下进口,但已进口货物可以继续以保税形式履约到手册有效期满.3,以上两种原因的企业丧失资质的处理规定的区别是:第二种原因的资质丧失需要收取风险担保金,而第一种原因的资质丧失则不需要收取风险担保金.第十五条 具体条文: 手册到期后,服务外包企业应在30天内持申请核销报告,手册,进出口报关单及相关单证等向海关申请核销.对第十五条的解读

本条是关于合同核销的相关规定.说明: 1,合同的核销期限是手册到期后的30天内,起算点为手册到期时.2,手册核销时,服务外包企业应提供的单证包括:核销报告,手册,进出口报关单及其他相关单证(如转内销的需提供内销报关单;有征税的需提供税单等等).第十六条 具体条文: 海关特殊监管区域内企业从境外进口用于本办法规定的外包业务的设备,海关按照现行特殊监管区域有关规定办理.对第十六条的解读

本条是关于海关特殊监管区域的相关规定.说明: 1,截至目前,海关提供对服务外包免费暂时进口设备的监管有三种方法:一是按“暂时进出口”模式监管,这种方式需提供担保,并且以半年为期限;二是可以利用海关特殊监管区域优惠政策进行;三是对于获得“技术先进型服务企业”资质的企业,其外包业务的进口设备可以通过区外保税加工设备监管模式免除担保操作.2,服务外包业务利用现行海关特殊区域优惠政策进行,例如保税港区,出口加工区等.第十七条 具体条文: 试点期间海关应当对服务外包保税进口货物情况定期汇总,做好统计工作.对第十七条的解读

本条是关于试点工作中主管海关负责汇总辖区保税监管模式项下进口服务外包设备的统计工作.结 语

我们将结合试点工作,继续做好“创新适应服务外包发展的海关监管模式”课题的研究,我们希望包括服务外包企业在内的各方面的意见,为中国海关创新支持服务外包发展提出更适应其发展的建议.谢 谢

第二篇：国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知

国家外汇管理局、海关总署

国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实

行分类管理的通知 汇发[2003]15号 成文日期:2003-01-23

２００３年１月２３日 汇发［２００３］１５号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；海关总署广东分署、天津、上海特派办，各直属海关；各中资外汇指定

银行：

海关签发的进口货物报关单证明联（以下简称“报关单”）是货物实际进口的证

明，也是外汇指定银行与外汇管理局凭以办理进口售付汇和核销手续的重要依据。在

实际的货物进口活动中，并非所有持有报关单的进口货物都需要对外支付外汇。有些

进口货物是不应该发生相应的对外支付的，有些则需要依据其他材料才能判断是否应

该发生相应的对外支付。为了防止进口单位使用不需要对外支付的报关单购付汇或以

此作为核销凭证，国家外汇管理局会同海关总署依据海关对进口货物的海关监管方式

和有关外汇管理规定，对进口货物按报关单上的“贸易方式”（即“海关监管方式”）

代码进行了分类。海关监管方式是以国际贸易中进出口货物的交易方式为基础，结合

海关对进出口货物的征税、统计及监管条件综合设定的海关对进出口货物的管理方式。

按以上原则将报关单分为“可以对外售（付）汇的贸易方式”、“有条件对外售（付）

汇的贸易方式”和“不得对外售（付）汇的贸易方式”三类。进口单位应按照海关有

关管理法规，依据实际的交易类别，如实向海关申报。外汇指定银行和国家外汇管理

局各分支局（以下简称外汇局）在为企业办理售付汇和核销手续时，必须依据报关单

上“贸易方式”类别，按以下规定执行：

一、凡属本通知所列“可以对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单（见附表

１），外汇指定银行及外汇局可以在核查报关单真伪后，根据《结汇、售汇及付汇管

理规定》及《贸易进口付汇核销监管暂行办法》等有关规定，凭以办理售（付）汇及

核销手续。

二、凡属本通知所列“有条件对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单（见附

表２），外汇指定银行及外汇局除核查报关单真伪外，还必须按附表２所列的购付汇

条件，审核其他材料。确认其符合售（付）汇条件后，方可为其办理售（付）汇及核

销手续。

三、凡属本通知所列“不得对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单（见附表

３），外汇指定银行及外汇局均不得凭以办理售（付）汇及核销手续。

四、对贸易方式为“９７３９其他贸易”的报关单或其它特殊情况，外汇指定银

行及外汇局原则上不得凭以办理售（付）汇及核销手续。如进口单位要求对外付汇，应通过所在地外汇局逐级上报国家外汇管理局，由国家外汇管理局甄别后决定是否售

（付）汇和核销。

五、鉴于贸易方式的名称在报关单和其电子数据上只显示前６个汉字，但有些贸

易方式的名称超过６个汉字，为此，对于名称超过６个汉字的贸易方式，外汇指定银

行及外汇局各分支局应核对贸易方式代码后予以确认。

六、对于“可以对外售（付）汇的贸易方式”、“有条件对外售（付）汇的贸易

方式”和“不得对外售（付）汇的贸易方式”三类报关单，报关单联网核查系统中将

以不同的颜色显示或提示，以示区别。外汇局及外汇指定银行应注意识别。

七、海关总署和国家外汇管理局将根据国家有关法律、法规和政策的变化，对报

关单的分类进行调整并公布实施。

八、对违反本规定的，由外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》及有关规

定进行处罚。

九、本通知下发后，附表１、附表２项下的进口货物，各海关应按规定程序签发

报关单证明联。凡属附表３项下的进口货物，除易货贸易（０１３０）、补偿贸易

（０５１３）、进料料件退换（０７００）、无代价抵偿（３１００）、其他（９９００）项下远洋渔业企业运回自捕鱼等海关总署明文规定应予签发的以外，各

海关不再签发进口货物报关单证明联。

十、本通知自２００３年３月１日起开始施行。国家外汇管理局、海关总署 ２０００年发布施行的《关于对进口货物报关单证明联分类进行售付汇、核销管理有

关问题的通知》（汇发［２０００］１７号）同时废止。

收到本通知后，国家外汇管理局各分局应尽快转发所辖机构、外汇指定银行（包

括外资银行）和相关单位；海关总署广东分署、各直属海关应尽快转发所辖海关；各

中资外汇指定银行总行应尽快转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇

管理局及海关总署反馈。

附表１：可以对外售（付）汇的贸易方式（１４种）

贸易方式代码 贸易方式简称 备 注

0110 一般贸易

0243 来料以产顶进

（或加工专用油）2003年1月1日前的纸质

报关单为“来料 以产顶

进”，之后为 “加工专

用油”

0444 保区进料成品

0445 保区来料成品

0544 保区进料料件

0545 保区来料料件

0615 进料对口

0715 进料非对口

1110 对台贸易

1741 免税品

1831 外汇商品

2215 三资进料加工

4039 对台小额

4019 边境小额

附表２：有条件对外售（付）汇的贸易方式（２４种）

贸易方式 贸易方式简称 购付汇条件

代码

0245 来料料件内销 外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手

续。

0345 来料成品减免 外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销手 续。

0420 加工贸易设备 外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同规定以工缴费抵偿设备的，不得凭以办理售（付）汇或核销手

续。

0446 加工设备内销 外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同规定以工缴费抵偿设备的，不得凭以办理售（付）汇或核销手

续。

0654 进料深加工 外汇指定银行或外汇管理局按汇发（1999）

78号《关于印发深加工结转（转厂）售

付汇及核销操作程序的通知》规定办理

售（付）汇或核销手续。

0815 低值辅料 外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于属于一般贸易、进料加工的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；

对于属于来料加工的，不得凭以办理售

（付）汇或核销手续。

0845 来料边角料 内销外汇指定银行或外汇管理局须审核

合同，对于合同中付款条款规定可以对

外支付的，可以凭以办理售（付）汇或

核销手续。

1233 保税仓库货物 外汇指定银行或外汇管理局按汇发（1998）

97号《关于保税仓库外汇管理有关问题

的通知》规定办理售（付）汇或核销手续。

1139 国轮油物料 同上。

1215 保税工厂 外汇指定银行或外汇管理局须审核海关

核发的加工手册，对于属于进料加工的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；

对于属于来料加工的，不得凭以办理售

（付）汇或核销手续。

1234 保税区仓储转口 外汇指定银行或外汇管理局按汇发（2002）

74号《保税区外汇管理办法》规定办理

售（付）汇或核销手续。

1300 修理物品 外汇指定银行或外汇管理局须审核原报关

单及关税完税证明，增值部分可准予办准

予办理售（付）汇或核销手续。

1427 出料加工 同上。

1500 租赁不满一年 外汇指定银行或外汇管理局须审核经贸部

门批准经营租赁业务的批件、租赁合同，对属经营租赁的，可以凭以办理售（付）

汇或核销手续；对属融资租赁的，不得凭

以办理贸易项下售（付）汇或核销手续，外汇指定银行或外汇管理局应在报关单联

网核查系统中将此报关单注销结案，其租

金付汇按照资本项目管理规定凭外债还本

付息核准件办理。

1523 租赁贸易 同上。

9800 租赁征税 同上。

1616 寄售代销 外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票、关税完税证明，已完税部分可办理

售（付）汇或核销手续。

2025 合资合作设备 外汇指定银行或外汇管理局对进口日期为

2002年5月1日以后报关单，按照 “可以

对外售（付）汇的贸易方式”的报关单类

别进行审核；对2002年5月1日以前的报关

单，外汇指定银行及外汇管理局区分以下

两种情况进行审核：

1、对报关单“征免”

栏注明为“照章”的，进口单位可以凭报

关单到外汇指定银行直接办理购付汇手续，银行按照“可以对外售（付）汇的贸易方

式”的报关单类别进行审核，无须凭外汇

管理局核准件或《进口付汇备案表》办理，外汇管理局也可以按照“可以对外售（付）

汇的贸易方式”的报关单类别为进口单位

办理核销手续；

2、对报关单“征免”为

“全免”的，进口单位应向外汇管理局提

交外经贸部门批准成立企业证书、合资合作合同及章程、外经贸部门核准的合资合作设备进口清单正本、验资报告、进口合同及发票，经外汇管理局审核后将报关单

注销结案，属于现汇投资的凭外汇管理局

签发的审核通知单到外汇指定银行办理付

汇（属于实物投资的不得付汇）。

2225 外资设备物品 同上。

3010 货样广告品A 外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同中付款条款规定可以对外

支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销

手续。

3039 货样广告品B 同上。

3511 援助物资 外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票、受赠资金来源证明，对于合同中付

款条款规定可以对外支付的，可以凭以办

理售（付）汇或核销手续。

3612 捐赠物资 同上。

4561 退运货物 外汇指定银行凭外汇管理局出具的“已冲

减出口收汇核销证明”，为企业办理退款 的有关购付汇手续。

附表３：不得对外售（付）汇的贸易方式（３３种）

贸易方式代码 贸易方式简称 备 注

0130 易货贸易

0214 来料加工

0255 来料深加工

0258 来料余料结转

0300 来料料件退换

0320 不作价设备

0456 加工设备结转

0500 减免设备结转

0513 补偿贸易

0657 进料余料结转

0642 进料以产顶进

0644 进料料件内销

0700 进料料件退换

0744 进料成品减免

0844 进料边角料内销

1200 保税间货物

2439 常驻机构公用

2600 暂时进出货物

2700 展览品

2939 陈列样品

3100 无代价抵偿

3339 其他进口免费

3410 承包工程进口

4200 驻外机构运回

4239 驻外机构购进

4400 来料成品退换

4500 直接退运

4539 进口溢误卸

4600 进料成品退换

9700 后续补税

9739 其他贸易

9839 留赠转卖物品

9900 其它

第三篇：财政部 商务部关于做好2011承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知

财政部 商务部关于做好2011承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知

财企[2011]69号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：

为落实国务院关于促进服务外包产业发展的精神，加快我国服务外包产业发展，支持服务外包企业做大做强，积极承接国际服务外包业务，促进贸易增长方式转变，财政部、商务部决定安排专项资金，对2011承接国际服务外包的相关业务（服务外包业务范围见附件6，下同）予以资金支持。现就有关事项通知如下：

一、2011年资金支持的领域和重点

（一）2011年重点支持“中国服务外包示范城市”（以下简称示范城市）的服务外包企业，以及列入商务部重点服务外包企业名录的企业。

（二）鼓励培训各类承接国际服务外包人才的培训机构（含大专院校，以下统称培训机构）。

（三）支持示范城市相关公共服务平台设备购置、运营及维护。

（四）支持服务外包企业取得国际通行的资质认证。

（五）支持和鼓励服务外包企业参与国际竞争，积极开拓国际市场。

二、申请资金支持的企业和培训机构须具备的条件

（一）服务外包企业必须具备下列条件：

1.在中国境内注册、具有企业法人资格、依法备案登记的对外贸易经营者，且如实填报《服务外包统计报表制度》中规定的报表；

2.近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

3.已与服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务合同，企业2010年提供服务外包业务额不低于50万美元，其中向境外最终客户提供服务外包业务额占50%以上；

4.具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员，大学（含大专，下同）毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。

（二）培训机构必须具备下列条件：

1.具有服务外包人才培训的从业资格；

2.具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；

3.具有为服务外包企业提供定制培训的经验；

4.具有健全的财务制度和合格的财务管理人员；

5.所申报的培训项目原则上为非盈利培训；

6.上培训机构无虚报、瞒报等违规行为。

省级（含服务外包示范城市）商务主管部门应根据上述条件制定培训机构管理办法并报商务部备案，对培训机构进行规范化管理和指导，对符合规定的服务外包人才培训机构进行备案。

三、支持的标准和支持方式

对2010年7月1日～2011年6月30日期间的服务外包业务予以支持：

（一）服务外包企业每新录用1名大学以上学历员工从事服务外包工作并签订1年（含1年，下同）以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过4500元的定额培训支持（定向用于上述人员的培训）。

对被录用人员提前解除合同，并在原合同规定的1年期内，与其他服务外包企业或原企业签订新的《劳动合同》的不再予以资金支持。

（二）服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大学以上学历），通过服务外包业务专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持。

（三）给予示范城市500万元定额支持，专项用于公共技术服务平台、公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置、运营及维护费用。具体由示范城市商务主管部门商同级财政主管部门制定资金使用管理办法，并报商务部、财政部备案后拨付。

（四）对服务外包企业取得的开发能力成熟度模型集成（CMMI）、开发能力成熟度模型（CMM）、人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理

(ISO27001/BS7799)、IT服务管理(ISO20000)、服务提供商环境安全性

(SAS70)、国际实验动物评估和认可委员会认证（AAALAC）、优良实验室规范（GLP）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯协会认证（SWIFT）、质量管理体系要求（ISO9001）、业务持续性管理标准（BS25999）等相关认证及认证的系列维护、升级给予支持，每个企业每年最多可申报3个认证项目，每个项目不超过50万元的资金支持。

（五）对服务外包企业开拓国际市场的各项活动给予支持，具体标准按照财政部、商务部关于中小企业国际市场开拓资金管理的有关办法执行。

四、资金的申请和拨付

（一）申报材料。符合条件的服务外包企业和培训机构，可向所在城市商务主管部门提出资助申请，申请应提供以下材料：

1.服务外包企业申请人才培训资金需提供下列材料：

（1）《服务外包人才培训资金补助申请表》（网站自动生成，见附件1）；

（2）录用人员身份证明及大学以上学历证明复印件；

（3）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上的《劳动合同》复印件；

（4）服务外包业务额不低于50万美元的凭证复印件；

（5）服务外包企业向境外最终客户提供服务外包业务额占50%以上的业务凭证复印件。

2.培训机构申请资金需提供下列材料：

（1）《服务外包人才培训资金补助申请表》（网站自动生成，见附件1）；

（2）录用人员身份证明及大学以上学历证明复印件；

（3）被录用人员与符合资金申报条件的服务外包企业签订的1年以上的《劳动合同》复印件；

（4）有关部门提供的依法从业资格证明；

（5）每期项目的培训方案及课程安排；

（6）出具为服务外包企业提供定制培训的材料（含培训机构与服务外包企业签订的定制培训协议）；

（7）培训机构颁发被培训人员专业知识和技能培训考核合格证书复印件；

（8）被培训人员的培训费用缴费凭证复印件；

（9）每期培训项目成本、收费标准等明细情况；

（10）经省级（含服务外包示范城市）商务主管部门备案的培训机构的证明。

3．服务外包企业申请国际认证补助资金需提供下列材料：

（1）企业获得国际资质认证证书复印件；

（2）企业与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件；

（3）企业缴纳认证费用凭证的复印件（包括认证费用发票和相对应的银行出具的支付凭证）。

4.申请服务外包公共平台支持资金的示范城市需提供下列材料：

（1）服务外包公共平台支持资金的申请文件；

（2）本地区服务外包公共平台资金具体管理和使用办法。

5.服务外包企业申请中小企业国际市场开拓资金支持，按相关中小企业国际市场开拓资金相关规定申报。

（二）资金申请程序。申请采取网上和书面申请相结合的方式，并建立分级负责制，以保障资金安全。申报程序和各级责任如下：

1．企业申报

申报企业指定专人登录商务部“服务外包及软件出口信息管理系统”

（）网站，可随时直接向商务部和所在城市商务主管部门同时填报申报材料。企业应指派专门申报员申报，并指派企业相关负责人核定签字，方可网络传输上报。同时，将电子材料汇总后编制申报情况汇总表及明细表，编制索引（即将申报的材料与明细表对应编制索引），并将填报的纸质材料与电子材料核对一致，企业相关负责人签字和加盖公章后报商务、财政主管部门。

2．省级以下商务、财政主管部门审核

省级以下商务主管部门指派专人受理申报单位的电子和纸质材料，进行对照审核，形成审核记录，报同级财政主管部门审核，并以电子和纸质两种方式上报省级商务主管部门。

3．省级商务、财政主管部门审定

省级商务主管部门应对上传的电子材料与上报的纸质材料进行对照审定，形成审定记录，由指定的受理人员和商务部门主管领导签字盖章，报同级财政主管部门审定；对最终通过的申报材料进行汇总，编制索引，编写审定情况总结，填写审定部门意见表（附件5），由商务主管部门领导签字盖章后，以电子和纸质两种方式上报商务部、财政部。

请省级商务和财政主管部门按照规定填写相关申请材料，于2011年8月10日前向商务部、财政部上报资金申请，超过申报期限不予受理。申报材料包括《2011服务外包企业录用人员汇总表》、《2011服务外包人才培训资助汇总表》、《2011服务外包企业国际认证资助汇总表》、服务外包业务发展资金材料审定部门意见表以及相关申报材料。

（三）符合条件的服务外包企业的分支机构，由其具有独立法人资格的总公司向总公司所在地的商务和财务部门统一申请财政资金支持。

（四）财政部、商务部聘请中介机构对各地上报的申请进行核查，确定支持金额。财政部于内按照预算级次一次将支持资金拨付至各省级财政部门，由省级财政部门按照国库管理规定拨付至服务外包企业和培训机构。

五、各地财政、商务主管部门要切实加强财政资金的审核监督管理，确保资金准确及时到位。对申办企业报送的资金拨付申请要按《档案管理法》的规定将有关纸质材料妥善保管，以备核查。

六、严禁任何单位骗取、挪用或截留资金；不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改服务外包统计信息。对违反本通知规定的单位，财政部、商务部将全额收回资金，取消其以后申请资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中华人民共和国统计法》予以处理；情节严重或触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。

七、各服务外包示范城市的资金申请审核工作情况将纳入服务外包综合评价指标体系进行考核。

各地在执行本通知规定过程中，应认真总结经验。发现问题及时向财政部（企业司）、商务部（财务司、服贸司、外资司）反映。

特此通知。

国财政部

国商务部

月十二日

附件：

1、服务外包人才培训资金补助申请表2、2011服务外包企业录用人员汇总表3、2011服务外包人才培训资助汇总表4、2011服务外包企业国际认证资助汇总表

5、服务外包业务发展资金材料审定部门意见表

6、服务外包业务范围

中华人民共和中华人民共和二〇一一年四

第四篇：国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办理售付汇及核销实行分类管理的通知--汇

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【颁布日期】2003.01.2

3【实施日期】2003.03.0

1【失效日期】

【颁布单位】国家外汇管理局;海关总署

【文号】汇发（２００３）１５号 【时 效 性】有效 【分 类 号】4*** 【内容分类】综合类

国家外汇管理局、海关总署关于对凭进口货物报关单证明联办

理售付汇及核销实行分类管理的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦 门、宁波市分局；海关总署广东分署、天津、上海特派办，各直属海关；各中资外 汇指定银行：

海关签发的进口货物报关单证明联（以下简称“报关单”）是货物实际进口的证明，也是外汇指定银行与外汇管理局凭以办理进口售付汇和核销手续的重要依据。在实际的货物进口活动中，并非所有持有报关单的进口货物都需要对外支付外汇。有些进口货物是不应该发生相应的对外支付的，有些则需要依据其他材料才能判断是否应该发生相应的对外支付。为了防止进口单位使用不需要对外支付的报关单购付汇或以此作为核销凭证，国家外汇管理局会同海关总署依据海关对进口货物的海关监管方式和有关外汇管理规定，对进口货物按报关单上的“贸易方式”（即“海关监管方式”）代码进行了分类。海关监管方式是以国际贸易中进出口货物的交易方式为基础，结合海关对进出口货物的征税、统计及监管条件综合设定的海关对进出口货物的管理方式。按以上原则将报关单分为“可以对外售（付）汇的贸易方

式”、“有条件对外售（付）汇的贸易方式”和“不得对外售（付）汇的贸易方式”三类。进口单位应按照海关有关管理法规，依据实际的交易类别，如实向海关申报。外汇指定银行和国家外汇管理局各分支局（以下简称外汇局）在为企业办理售付汇和核销手续时，必须依据报关单上“贸易方式”类别，按以下规定执行：

一、凡属本通知所列“可以对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单(见附表1)，外汇指定银行及外汇局可以在核查报关单真伪后，根据《结汇、售汇及付汇管理规定》及《贸易进口付汇核销监管暂行办法》等有关规定，凭以办理售(付)汇及核销手续。

二、凡属本通知所列“有条件对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单(见附表2)，外汇指定银行及外汇局除核查报关单真伪外，还必须按附表2所列的购付汇条件，审核其他材料。确认其符合售（付）汇条件后，方可为其办理售(付)汇及核销手续。

三、凡属本通知所列“不得对外售（付）汇的贸易方式”类别的报关单(见附表3)，外汇指定银行及外汇局均不得凭以办理售(付)汇及核销手续。

四、对贸易方式为“9739其他贸易”的报关单或其它特殊情况，外汇指定银行及外汇局原则上不得凭以办理售(付)汇及核销手续。如进口单位要求对外付汇，应通过所在地外汇局逐级上报国家外汇管理局，由国家外汇管理局甄别后决定是否售（付）汇和核销。

五、鉴于贸易方式的名称在报关单和其电子数据上只显示前6个汉字，但有些贸易方式的名称超过6个汉字，为此，对于名称超过6个汉字的贸易方式，外汇指定银行及外汇局各分支局应核对贸易方式代码后予以确认。

六、对于“可以对外售（付）汇的贸易方式”、“有条件对外售（付）汇的贸易方式”和“不

得对外售（付）汇的贸易方式”三类报关单，报关单联网核查系统中将以不同的颜色显示或

提示，以示区别。外汇局及外汇指定银行应注意识别。

七、海关总署和国家外汇管理局将根据国家有关法律、法规和政策的变化，对报关单的分

类进行调整并公布实施。

八、对违反本规定的，由外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》及有关规定进行处

罚。

九、本通知下发后，附表

1、附表2项下的进口货物，各海关应按规定程序签发报关单证

明联。凡属附表3项下的进口货物，除易货贸易(0130)、补偿贸易(0513)、进料料件退换

(0700)、无代价抵偿(3100)、其他(9900)项下远洋渔业企业运回自捕鱼等海关总署明文规定应

予签发的以外，各海关不再签发进口货物报关单证明联。

十、本通知自2003年3月1日起开始施行。国家外汇管理局、海关总署2000年发布施行的《关于对进口货物报关单证明联分类进行售付汇、核销管理有关问题的通知》（汇发

［2000］17号）同时废止。

收到本通知后，国家外汇管理局各分局应尽快转发所辖机构、外汇指定银行（包括外资银

行）和相关单位；海关总署广东分署、各直属海关应尽快转发所辖海关；各中资外汇指定银

行总行应尽快转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局及海关总署反

馈。

附表１：

可以对外售（付）汇的贸易方式（１４种）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

贸易方式代码贸易方式简称备注

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

０１１０一般贸易

０２４３来料以产顶进２００３年１月１日前的（或加工专用油）纸质报关单为“来料以产

顶进”，之后为“加工专用油”０４４４保区进料成品

０４４５保区进料成品

０５４４保区进料料件

０５４５保区进料料件

０６１５进料对口

０７１５进料非对口

１１１０对台贸易

１７４１免税品

１８３１外汇商品

２２１５三资进料加工

４０３９对台小额

４０１９边境小额

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表２：

有条件对外售（付）汇的贸易方式（２４种）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

贸易方

贸易方式简称购付汇条件 式代码

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

0245来料料件内销

款条

手续。

0345来料成品减免

款条

手续。

0420加工贸易设备

同规

手续。

0446加工设备内销

同规

手续。

0654进料深加工

印发

办理

0815低值辅料

于一

续；

续。

0845来料边角料内销

款条

手续。

1233保税仓库货物

保税

销

1139国轮油物料外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合定以工缴费抵偿设备的，不得凭以办理售（付）汇或核销外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合定以工缴费抵偿设备的，不得凭以办理售（付）汇或核销外汇指定银行或外汇管理局按汇发(1999)78号《关于深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序的通知》规定售（付）汇或核销手续。外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于属般贸易、进料加工的，可以凭以办理售（付）汇或核销手对于属于来料加工的，不得凭以办理售（付）汇或核销手外汇指定银行或外汇管理局须审核合同，对于合同中付款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核销外汇指定银行或外汇管理局按汇发(1998)97号《关于仓库外汇管理有关问题的通知》规定办理售（付）汇或核手续。同上。

1215保税工厂外汇指定银行或外汇管理局须审核海关核发的加工手册，对

于属于进料加工的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；

对于属于来料加工的，不得凭以办理售（付）汇或核销手续。

1234保税区仓储转口外汇指定银行或外汇管理局按汇发(2002)74号《保税区外

汇管理办法》规定办理售（付）汇或核销手续。

1300修理物品外汇指定银行或外汇管理局须审核原报关单及关税完税证明，增值部分可准予办理售（付）汇或核销手续。

1427出料加工同上

1500租赁不满一年外汇指定银行或外汇管理局须审核经贸部门批准经营租赁业

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

务的批件、租赁合同，对属经营租赁的，可以凭以办理售（付）汇或核销手续；对属融资租赁的，不得凭以办理贸易项

下售（付）汇或核销手续，外汇指定银行或外汇管理局应在报关单联网核查系统中将此报关单注销结案，其租金付汇按

照资本项目管理规定凭外债还本付息核准件办理。1523租赁贸易同上。

9800租赁征税同上。

1616寄售代销外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票、关税完税证

明，已完税部分可办理售（付）汇或核销手续。

2025合资合作设备外汇指定银行或外汇管理局对进口日期为2002年 5月 1日以

后报关单，按照“可以对外售（付）汇的贸易方式”的报关单

类别进行审核；对2002年 5月 1日以前的报关单，外汇指定

银行及外汇管理局区分以下两种情况进行审核：

1、对报关单

“征免”栏注明为“照章”的，进口单位可以凭报关单到外汇指定银行直接办理购付汇手续，银行按照“可以对外售（付）

汇的贸易方式”的报关单类别进行审核，无须凭外汇管理局核准件或《进口付汇备案表》办理，外汇管理局也可以按照

“可以对外售（付）汇的贸易方式”的报关单类别为进口单位

办理核销手续；

2、对报关单“征免”为“全免”的，进口单位应向外汇管理局提交外经贸部门批准成立企业证书、合资

合作合同及章程、外经贸部门核准的合资合作设备进口清单正

本、验资报告、进口合同及发票，经外汇管理局审核后将报

关单注销结案，属于现汇投资的凭外汇管理局签发的审核通

知单到外汇指定银行办理付汇（属于实物投资的不得付汇。）

2225外资设备物品同上。

3010货样广告品A外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票，对于合同中付

款条款规定可以对外支付的，可以凭以办理售（付）汇或核

销手续。

3039货样广告品B同上。

3511援助物资外汇指定银行或外汇管理局须审核合同、发票、受赠资金来源

证明，对于合同中付款条款规定可以对外支付的，可以凭以办

理售（付）汇或核销手续。

3612捐赠物资同上。

4561退运货物外汇指定银行凭外汇管理局出具的“已冲减出口收汇核销证

明”，为企业办理退款的有关购付汇手续。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表３：

不得对外售（付）汇的贸易方式（３３种）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

贸易方式代码贸易方式简称备注

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

0130易货贸易

0214来料加工

0255来料深加工

0258来料余料结转

0300来料料件退换

0320不作价设备

0456加工设备结转

0500减免设备结转

0513补偿贸易

0657进料余料结转

0642进料以产顶进

0644进料料件内销

0700进料料件退换

0744进料成品减免

0844进料边角料内销

1200保税间货物

2439常驻机构公用

2600暂时进出货物

2700展览品

2939陈列样品

3100无代价抵偿

3339其他进口免费

3410承包工程进口

4200驻外机构运回

4239驻外机构购进

4400来料成品退换

4500直接退运

4539进口溢误卸

4600进料成品退换

9700后续补税

9739其他贸易

9839留赠转卖物品

9900其他

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第五篇：海关总署关于执行中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法有关问题的补充通知

海关总署关于执行中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法有关问题的补充通知

广东分署，天津、上海特派办，各直属海关:

《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（海关总署令第113号，以下简称113号署令）和《海关总署关于执行〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉有关问题的通知》（署加发〔2004〕94号，以下简称《通知》）的实施，规范了海关加工贸易的监管。同时，随着2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》的施行，“加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、单耗、核销、放弃审批”被列为海关依法律而设定的行政许可项目之一，对海关依法行政提出了更高的要求。为保证海关加工贸易监管工作和行政许可项目的顺利实施，现就113号署令执行中有关问题补充通知如下：

一、鉴于《中华人民共和国行政许可法》以及《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》对行政许可审查期限已有明确规定，请各关加工贸易部门在监管中严格遵循应当在自受理经营企业报核之日起20个工作日内完成核销工作的期限。特殊情况下需要的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以延长10个工作日。

同时，为保证海关核销进度按照核销监管时限规定完成，应要求企业在手册有效期内办理保税料件或者成品内销、深加工结转、放弃、退运等海关手续。

二、为适应加工贸易发展，113号署令第二十七条规定经营企业经海关核准后可以串换料件，料件串换的范围应为同一经营企业、同一加工企业的保税料件和保税料件之间以及保税料件和非保税料件之间。同时，各海关应严格按照以下规定核准经营企业关于料件串换的申请，并加强监管：

（一）保税料件和保税料件之间以及保税料件和进口非保税料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量的条件。

（二）保税料件和国产料件（不含深加工结转料件）之间的串换必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零，且商品不涉及进出口许可证件管理的条件。

（三）经营企业因保税料件与非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，经主管海关批准，由企业自行处置。

三、为规范对加工贸易项下放弃货物的管理，海关加工贸易部门受理经营企业放弃加工贸易货物的，应要求企业向海关通关部门办理相关货物的通关手续。其中，经海关核定属于《中华人民共和国海关关于加工贸易

边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》（111号署令）第十一条

（一）有使用价值的放弃货物，应当要求经营企业将拟放弃货物运至海关指定仓库。

四、113号署令第六条明确规定“海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度”，第十五条、十六条分别具体规定了海关征收保证金或者银行保函的有关情形。为健全加工贸易税收保障机制，现明确如下：

（一）经营企业或者加工企业存在113号署令第十五条规定情形之一的，海关可以收取经营企业提供的相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案。

（二）经营企业存在113号署令第十六条第（二）项规定情形，但确需继续履行合同的，海关可以收取经营企业提供的相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函。

（三）海关根据113号署令第十五条、十六条规定以及本条前二项规定收取经营企业提供的保证金或者银行保函时，如经营企业已实行银行保证金台帐实转，且台帐实转金额不低于应缴税款金额的，海关可以免予收取保证金或者银行保函。

（四）《通知》第二条第四项的规定予以废止。

五、为适应加工贸易发展，经营企业因加工贸易出口产品售后服务需要而申请出口加工贸易手册项下进口的未加工保税料件的，可以按“进料料件复出”或者“来料料件复出”的贸易方式直接申报出口。

六、113号署令第三条第十款明确规定，“承揽企业须经海关注册登记”。为便于操作，现明确：经营企业需开展外发加工的，应当以《加工贸易货物外发加工申请审批表》的形式向主管海关加工贸易部门进行申请，并凭承揽加工合同或者协议、承揽企业营业执照复印件和经营企业签章确认的承揽企业生产能力状况等必要材料，由主管海关加工贸易部门负责办理相关外发加工海关手续。

以上自2005年4月1日起执行。执行中遇有问题，请及时与总署加贸司联系。

中华人民共和国海关总署

二○○五年三月十六日