乡镇安监工作的难点和对策

第一篇：乡镇安监工作的难点和对策

乡镇安监工作的难点和对策

沐川县茨竹乡安办主任胡泰华

乡镇是事故多发地域，加强乡镇（村）安监工作，对保证安全生产形势健康稳定发展，具有非常重要的意义。

笔者从事乡镇安监工作多年，所在的四川省沐川县，全县19个乡镇、196个村，总人口26万人，其中农业人口万人。近年来，沐川县的事故90％以上发生在乡镇。乡镇安全生产的被动局面成了制约区域安全生产形势好转的“瓶颈”。

一、难点及成因

2004年以来，沐川县各乡镇成立了安全生产监督管理委员会（以下简称“安委会”），安委会下设置了安委（监）办公室。各乡镇分别落实了专兼职安监人员3至5人，这些安监人员为行政、事业编制。虽然乡镇安全生产监管机构、人员、经费和办公场地都得到了落实，但是一些新的难点问题相继出现。

一是安监机构设置不当，安全生产监管工作职责不突出。乡镇安委（监）办公室作为乡镇政府的内设机构，在工作上与县安监局没有被领导与领导、业务上只有被指导的关系，因而往往造成工作上不能协调一致，业务上脱节。乡镇安委（监）办公室负有辖区内安全生产监督检查职能，容易受到各种利益的影响，安全生产监管职能难以被突出出来。

二是人员少，任务重，难以实现专职专责。每个乡镇须然配备的3至5名安监人员，但事业人员多、兼职多，编委办下达的编制人员往往落实不了。安监人员除了综合监管管理工作外，1

一些乡镇还明确要求安监人员包村和乡镇基础设施建设、村社农业生产发展等工作，个别乡镇安监人员 甚至负责更多的工作，安监工作反而成了“副业”。

三是人员素质不高，导致工作难以开展。近年来，由于各乡镇缺编人员多，更换安监人员频繁，一些新上岗的安监人员没有安全管理的基本知识和经验，导致乡镇安监工作难。

四是监管手段乏力，对违法行为难以处理到位。乡镇政府是辖区安全生产监管的责任主体，但不具备安全生产法律法规的执法主体资格。乡镇安监部门在履行安监职责时，由于责权不统一，常常处于十分尴尬的境地，如：我乡的私人面包车在乡村道路上超载客现象非常严重，而乡镇安监执法人员现场处置仅有50元的罚金权限，处置力度不对够，驾驶员根本不服从乡安监人员的监管。一旦发生事故，乡镇政府和安监人员负有责任，却不能实施监管手段，无法追究事故责任。

造成上述问题的原因有以下几点：乡镇机构改革后，乡镇安监机构、职能的设置受到多方面因素的制约；个别乡镇领导“重生产、轻安全”的思想严重，使安监人员不能专职专责；安监人员安排缺乏制度保障，新进人员的业务培训没有跟上；有关部门对乡镇安监执法检查缺位，而乡镇安监机构的补位又没有政策和法律法规的保障。

二、强化乡镇安监力量的构想

2006年，为了切实加强乡镇安监工作力度，沐川县各乡镇设立了专（兼）职安监人员，县监管局在执法权下放等方面也做了积极探索，取得了良好的成效，但仍有很多工作要做。

首先，要完善机构设置。应加快建立责、权统一的乡镇安监机构，着力解决乡镇安监人员执法监管手段的问题。可以在乡镇设立安监站（或安监中队）作为县安监局的派出机构。这样一来，乡镇安监站（或安监中队）的工作人员既具体负责辖区安全生产综合管理，又是县安监蜀的安监人员，具有行政执法权。同时，这种作法也使乡镇安监人员的专职专责也有了保障。

其次，强化安全生产监管职责。照上述方案改革后的乡镇安监机构，其职责应主要有4项：承担乡镇安全生产监督管理委员会日常工作，提出阶段性乡镇安监工作的意见和建议，组织落实安全生产专项整治，督促、协调行业管理部门在乡镇的延伸机构搞好矿山、道路交通、水上交通、食品卫生、学校、消防、农机、农村电网、建筑、地质灾害等自然类安全管理；督促、检查辖区内的企业，特别是非公有制企业、个体工商户落实安全生产法律法规，完善安全管理措施，改善安全生产条件；协助县安监局做好辖区内的各行业、领域的安全监管工作，把好基层安全生产准入关，依法监督检查辖区内生产经营单位执行安全生产法律法规的情况，独立查处或协助查处违法违规行为与事故调查处理。

再次，做好职能延伸。县公安、交通、农机、建设等部门原则上可以将行政处罚权委托给乡镇安监机构。如下放轻微交通事故处理权、消防安全检查权、水上交通违章行为处权、违章建设行为查处权等等。

同时，应理顺管理体制，乡镇安机构实行“县乡共管、以县为主”管理体制，县安监局负责乡镇安监机构的业务指导、工作 3

监督。另外，应充实乡镇安监机构的人员，并保证有足够的工作经费。

二〇一〇年五月十日

第二篇：安监工作经验交流材料（分享）

安监工作经验交流材料（最新分享）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

首先，感谢***给我提供的这次机会，能够与大家进行共同学习交流。下面，按照会议要求，我将***局安监工作情况作以下汇报：

近年来，***局认真贯彻落实安监工作各项工作要求，紧密结合工作实际，经过梳理提炼形成“三项工作机制”，重点预防和遏制重特大事故，主要做法为：

一、健全完善“企业主体责任落实机制” 一是推行企业全员安全生产责任制，使用“一把标尺”和“四个工具”。“一把标尺”即：从董事长、总经理到每名员工、每个岗位都有符合自身工作特点的安全责任制。

“四个工具”即：胸卡、培训、考试和检查。截至目前，**市已有***家企业落实了全员安全生产责任制； 二是推行企业安全承诺公告制度。要求企业每天早上对设备装置、危险品储存区、作业防控措施进行全面检查，由董事长或总经理在企业正门的 LED 显示屏、企业网站、市安监局网站向社会公开发布本企业当日处于安全运行状态的安全承诺公告； 三是推行企业安全风险防控可靠性报告单制度。企业定期将安全风险防控可靠性报告单向安全监管部门报告。报告的内容有：安全风险的数量、等级以及风险防控措施是否可靠。企业建立动态风险档案，将风险分为红橙黄

蓝 4 个等级实行分级管理； 四是推行企业负责人安全责任落实机制。大连市要求，企业“一把手”每年必须在职工代表大会上报告安全生产工作情况，并接受无记名测评，对连续 2 年测评满意率在 90%以下的，在各类评先中将被“一票否决”。

二、积极构建双重预防性工作机制 一是坚持风险超前防控工作。在重要节假日、大型活动和重要会议等敏感时期，向重点企业派驻工作组、开展每日风险研判、升级特种作业管理、进行全覆盖式专家督查检查； 二是深化隐患排查治理。安全监管人员坚持每日带专家开展安全检查，重点企业每周报告隐患排查工作情况，安监部门每月分行业领域召开由专家、企业、第三方技术机构参加的调度会议，每季度邀请化学品安全方面的专家，对重点危化品企业进行安全诊断。

三、夯实打牢安全保障机制 一是开展安全警示教育活动。坚持每年开展“百日安全生产媒体宣教活动”，在电视台开设专栏。先后组织编印危化品、工矿商贸、建筑保温材料等行业领域事故案例汇编，并发至企业车间班组； 二是运用先进的安全科技手段，减少物的不安全状态。鼓励企业采用国际先进的预测性维护技术，给予企业一定的补贴，对高危机泵等转动设备进行在线检测和专业研判，提早发现事故征兆。同时，将各项新技术应用在各行业领域。

第三篇：乡镇安监 工作总结

乡镇安监 工作总结

2008年全年以来，**镇安监站在镇党委、政府和上级各职能部门的大力帮助和支持下，严格按照与镇政府所签定的责任状及关于安全生产的有关文件要求，认真开展各类安全生产和隐患排查治理工作，到目前为止，全镇辖区范围内未发生大的生产安全事故，安全生产工作取得了一定成绩，乡镇安监 工作总结。现将具体工作总结

如下：

一、进一步地加强了对安全生产工作的领导

我镇的安全生产工作任务重，涉及范围点多面广，工矿企业多，特别是非煤矿山安全生产形势严峻，为了进一步抓好我镇辖区范围内的安全生产工作，镇安监站和党委政府高度重视，切实加强了对该项工作的领导，每季度都召开安全生产专题会议，分别于1月31日、2月13日和9月30日召开了由镇长主持的安全生产委员会成员单位负责人和企业主会议，就全镇的安全生产工作进行了安排部署，进一步明确了责任。并于5月5日、5月19日召开了安全生产及百日督察专项行动会议，组织学习了上级有关文件精神及百日专项行动方案，要求全体镇干部要将会议精神传达贯彻落实到各挂村委会及辖区范围内各企业，并要求镇各职能部门要将会议精神传达贯彻落实到辖区内各企业、各非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业负责人，全面安排部署了隐患排查整治及百日督查专项行动工作，并结合本镇实际，制定了安全生产隐患排查治理的工作方案，进一步地确定了工作目标，排查范围内容以及工作步骤、要求，为全镇抓好全年的安全工作打下了坚实的基矗

二、建立健全规章制度，完善软件建设

为了保证安全生产工作的有序开展，我镇安监站制定了定期巡查汇报工作机制、风险金抵押管理规定和安全生产事故应急救援预案。在日常工作中高度重视痕迹管理，做到会议有记录、检查有记录、有存根，各类监管对象明确，有底可查、台帐运转良好，各项制度做到了全部落实，工作总结《乡镇安监 工作总结》。

三、层层签订责任状，认真落实责任制

为进一步有效控制伤亡事故的发生，明确细化安全生产责任，构建齐抓共管，层层落实的工作格局，我镇与各村委会、学校、企业、砂石场分别签订了安全生产责任状，各村委会与村民小组、中心学校与完孝完小与班级、班级与学生家长分别签订了责任状，层层落实责任制，明确了各村委会主要领导及学校、企业负责人、砂石场业主为安全生产第一责任人，承担责任区的安全责任。

(1)安全生产责任 制落实情况：

目前，我镇已签订各类责任状10669份，其中，镇政府与村委会签订安全生产责任状18份，与企业签订安全生产责任状23份，与非煤矿山法人、业主签订安全生产责任状21份，与镇直有关单位签订安全生产责任状16份，村委会与村民小组签订安全生产责任状232份，中心学校与各村完小签订安全生产责任状29份，完小与班级签订安全生产责任状225份，班级与学生家长签订安全生产责任状7368份，**中学与各班级签订安全生产责任状26份，各班级与学生家长签订安全生产责任状1794份，永铸中学与各班级签订安全生产责任状17份，各班级与学生家长签订安全生产责任状900份。

各企业与车间(班组)签订安全生产责任状102份，车间(班组)与从业人员签订安全生产责任状1900份。明确细化了安全生产责任，构建了齐抓共管，层层落实的工作格局。

(2)安全生产应急救援预案制定情况：

目前，我镇已制定各类安全生产应急救援预案68份，其中，镇政府制定安全生产应急救援预案2份;

各村委会制定安全生产应急救援预案18份;

各企业制定安全生产应急救援预案24份;

各非煤矿山制定安全生产应急救援预案21份;

各学校共制定安全生产应急救援预案3份，中心学校1份，永铸中学1份，**中学1份。

同时，我镇将安全生产工作纳入全镇经济社会十项指标进行考核，对全体镇干部所挂村及村两委干部实行安全生产辖区范围内年终考核，形成了人人关注、个个出力、全面预防的工作机制，促进了安全生产责任制各项工作措施的落实。在全镇联动的基础上，安监专职人员定期或不定期的进行巡查指导，自始至终地坚持“宁当恶人，不做罪人”的工作指导思想，在镇辖区内全面落实了安全生产责任制，形成了一级抓一级，做到了“横向到边，纵向到底”的工作格局。

四、切实加大了宣传教育力度

2008年，镇安监站和党委、政府高度重视安全生产工作，将此项工作纳入党委、政府的议事日程来抓，2008年以来召开了17次大规模的安全生产专题会议，参会人数达670余人，进一步加强了对安全生产工作的宣传教育力度。在“安全生产月”期间，我镇安监站制作两幅宣传标语横挂于320国道边和镇政府大门口进行宣传。同时，利用**、云瑞、大堡三个集镇向广大群众宣传“六月

第四篇：乡镇安监站计划

为了认真抓好我镇2009年安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进社会，经济持续健康发展。结合我镇实际特制定如下工作计划：2009年，我镇安全生产监督管理工作是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持以人为本的科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为核心，以减少和预防一般事故重点，建立健全安全法制，落实安全责任，推进科技兴安，构建和谐和平安的思唐为工作目标。

一、统一思想认识，加强领导。我们要从践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，从维护改革开放稳定大局出发，以对党和人民高度负责的精神。进一步提高对安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识，把思想统一到与党中央，国务院保持高度一致。认真学习和贯彻执行安全生产工作的方针、政策、以及上级指示精神，大力加强《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传。牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，增强安监工作的责任感和使命感，狠抓全镇安全生产各项措施的落实。坚决杜绝在安全生产工作中的麻痹思想和畏难情绪，以及“执法不严，工作不实”的不良工作作风。[转载自大秘书网-d]

二、加强业务学习和队伍建设，树立良好的安监队伍形象。通过组织和自孝方式，学习《安全生产法》等有关安全法律法规知识，进一步提高安监工作人员自身综合素质，逐步提高依法行政和监管水平。做到政治坚定，业力精通，执法严格、办事公正，作风优良，塑造安全监管良好形象。

三、加强日常安全监管，抓好安全生产专项整治，解决全镇事故多发行业或领域的突出问题。把专项整治与日常监管理结合起来，督促安全建立预防为主，改进安全生产自我约束机制，不断完善安全生产监管理机制。[转载自大秘书网-d]非煤矿山安全整治。首先是依法取缔和关闭各类非法非煤矿山，对达不到安全生产条件的要停业整顿，经验收达不到安全生产条件的，将依法给予关闭。6月底前，完成全镇非煤矿山安全生产许可证的资料申报工作。加强组织对矿长，安全管理员，特种作业人员和从业人员的安全教育学习。危险化学品和烟花爆竹安全整治。重点是督促规范危化品生产经营单位安全生产行为，进一步完善安全生产条件和各项规章制度，建立健全重大危险源档案，抓好危险化学品道路运输安全专项整治。加强烟花爆竹日常安全监督管理，全面落实烟花爆竹生产、销售、储运等安全措施。使全镇实现非煤矿山，危险化学品，烟花爆竹安全生产事故为零的目标。

四、严格安全生产行政执法，严格执法程序和纪律。对违章、违规操作造成事故的责任单位和负责人，按照《安全生产法》等有关法律法规实施行政处罚。加大检查力度，谁检查、谁签字、谁负责落实的责任制度。

五、进一步制定和完善安全生产管理制度。实行安全工作例会制度，每月召开一次各安全职能部门会议，总结上月安全生产工作开展情况，讨论下月安全生产工作开展方案。充分发挥安全生产的综合监管职能，切实当好镇党委政府抓好安全生产工作的参谋，为领导决策提供重要依据，全面协调全镇安全生产工作。乡镇安监站计划责任编辑：admin

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第五篇：乡镇安监工作

乡镇安监工作

20xx年，在镇党委、政府的领导下，我镇安全生产工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，深入开展安全生产专项整治，落实安全生产责任制，抓好安全生产日常监管工作，充分抓住创建安全生产合格乡镇活动有利契机，进行认真分析，研究决策，采取措施，扎实工作，乡镇安监工作。保证了我镇经济建设和人民生产、生活安全健康有序地发展。现将20xx年安全工作总结如下：

一、加强组织领导

20xx年，镇党委、政府先后召开了研究安全生产工作会议、专题会议，镇安委会例会11场次，组织单位负责人、村两委成员、镇机关全体干部职工、重点企业负责人参加安全知识学习，对各时期安全生产工作做到有计划、有分析、有总结、有反愧有记录。一年来，我们分别开展了森林防火、板房以及过渡房消防安全、易燃易爆物品管理、食品卫生、学校、旅游、企业生产等专项整治。其中，烟花爆竹、液化气、建筑施工、板房安全、企业等安全重点，制定了各类安全预案，并做到每季度检查一次，特别是三溪寺一年三次庙会，我们制定了并实施应急预案，确保了我镇安全生产形势的稳定。

二、健全管理机构

针对单位负责人变动情况，我镇及时调整充实了镇安全生产委员会成员，进一步充实基层的安全员。建立了安全生产网络的信息渠道，并对安全生产委员会成员及安全员进行《安全生产法》的业务知识培训，提高业务水平，真正把基层的安全员作为我们的眼睛和耳朵，保证无论何时、无论何地出现安全隐患，有人汇报、有人督查、有人协调，环环相扣，把安全生产隐患解决在萌芽状态，工作总结《乡镇安监工作》。

三滤布、完善责任制度

今年，我镇认真依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的要求，继续完善“一把手”全面负责，分管安全的副镇长具体负责，其他分管领导严格按照“一岗双责”原则，承担分管职责范围内相应的安全责任工作机制。镇政府同各村(社区)、企事业单位签订了20xx安全生产责任书45份。建立健全安全生产档案、相关台帐，责任更加明确。对于确实是因工作失误而引起的安全生产事故，将追究相关人员的责任，从根本上解决责任“落实不下去，严不起来”的问题，真正做到“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁受益，谁负责”，一级抓一级，逐级抓落实。

四、狠抓安全检查

一年来，镇安办协同有关部门定期或不定期地对烟花爆竹和液化气等易燃易爆物品管理;板房及过渡房消防;道路交通;非营运车辆载客;食品卫生;建筑工程安全;防汛工作;供电线路;学校安全;企业生产;网吧等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业先后进行9次安全大检查，同时进行各类检查18次。一年来，我们认真贯彻党委、政府精神，宣传《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大安全宣传教育力度，提高安全意识。加强安全工作联系报告制度和安全生产日常监督检查，发现问题，及时解决问题，不留死角，尽量减少安全隐患，避免重特大事故的发生。6月12日，镇安办协同派出所、卫生院、能源办、两所学校、电管所在场镇开展“安全生产宣传月”活动，咨询人数达900余人，发出图文资料2800份，收到很好效果。

五、落实预防管理

在安全工作检查过程中，我们先后发出5份的隐患整改通知书，其中已全面整改到位的4份，到位率80%。促辖区内各部门做好安全生产各种制度完善，设立安全员形成一个网络机制，力求从基层抓起，从小事抓好，消除各类事故的隐患，同时实施安全监控管理、跟踪管理，落实承包、定标、定量管理等，把安全管理的重心放在防范工作上。根据上级要求，我们制定了特大、重大安全事故责任应急处理预案，相应成立了抢险救灾队、卫生医疗队、后勤保障队、义务消-防-队。有关部门相应制定了重特大安全事故应急处理预案。

六、着力宣传教育

我们把宣传教育作为抓安全生产源头的根本举措，清醒地认识到安全生产关系到群众的生命财产安全，压滤机滤布 关系到经济发展和社会稳定的大局。一年来，我镇开展了“安全生产宣传月”活动，并召开干部职工、村主任、企事业单位负责人参加的安全生产专题会议。针对我镇安全生产的苗头性问题，进行群防群治，充分调动全体干部、职工的积极性，深入宣传，提高全镇人民群众的安全生产意识。通过各种渠道的宣传，努力营造一个“人人讲安全、人人重视安全”的氛围。一年来共发出通知、通告等380余份，悬挂横幅42条，警示牌15个，书写固定性标语8幅，通过宣传，有效地遏制重特大事故的发生。

七、存在的不足

安全生产工作任重道远，我们的工作还有许多需加强和改进的地方。如在检查中我们发现的主要问题有：一是企业和职工自我安全意识相应薄弱，企业的安全资金投入不足，安全设施的配置、职工的安全培训不到位。二是安全生产监管体系还不适应形势发展的要求，监管不到位，追究不严格。三是执法力度有待加强。