中央政法委会议精神（精选5篇）

第一篇：中央政法委会议精神

中国平安网北京2011年10月19日消息

中共中央政治局常委、中央政法委书记***19日在京主持召开中央政法委全体会议，研究部署学习贯彻党的十七届六中全会精神。他强调，政法机关要认真学习贯彻全会精神，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育，增强队伍凝聚力战斗力，做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者。

会上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家安全部等中央政法各单位主要负责人畅谈了学习全会精神的体会，汇报了本单位本系统学习贯彻全会精神的打算。

***说，这次全会是在中国共产党成立９０周年之际召开的一次重要会议。全会通过的《决定》是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。胡锦涛总书记所作的工作报告和在全会结束时的重要讲话，客观评价了一年来各项事业取得的新成就，对贯彻落实全会精神，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，做好当前各项工作作出了重要部署。各级政法机关要把学习宣传贯彻全会精神作为当前的首要政治任务，立即行动起来，切实把思想认识统一到全会精神上来，把智慧力量凝聚到落实全会各项决策部署上来，更好地推进政法工作，更好地服务党和国家工作大局。

***强调，政法机关要充分发挥职能作用，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力保障。一要在推动社会主义法治文化建设中发挥作用。牢固树立社会主义法治理念，加强司法公信建设，维护宪法法律的尊严和权威。要弘扬我国优秀法律文化传统，在执法办案中注意融法理情于一体，努力实现法律效果与社会效果的统一。要认真实施“六五”普法规划，加强法制宣传教育，促进人人学法尊法守法用法。二要在创造健康向上的文化发展环境中发挥作用。按照保护合法活动、惩治违法犯罪、促进健康繁荣的原则，积极参与文化市场综合执法，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，维护正常的文化市场秩序，保障文化产业健康发展，保护文化工作者的合法权益。三要在维护国家文化安全中发挥作用。把维护文化安全作为维护国家安全的重要任务，配合有关部门加强宣传思想文化阵地管理，依法打击网络违法犯罪活动。要完善政法舆论引导机制，及时回应社会关切，提高政法舆论引导水平。

***指出，要按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的要求，把政法核心价值观建设作为加强政法机关自身文化建设的重要任务来抓。总结政法各单位的探索实践，政法核心价值观为“忠诚、为民、公正、廉洁”八个字。“忠诚”就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。“为民”就是始终把人民放在心中最高位置，切实做到执法为民。“公正”就是公正执法，维护社会公平正义。“廉洁”就是清正廉明，无私奉献。各级政法机关要广泛开展政法核心价值观宣传教育实践活动，使全体政法干警做到内化于心、外化于行。

***强调，各级政法机关要贴近实际，组织创作更多思想性艺术性观赏性相统一、政法干警和人民群众喜闻乐见的优秀政法文化产品，热情讴歌政法干警的先进事迹和崇高 精神，不断增进人民群众对政法工作和政法队伍的理解支持，进一步密切政法机关与人民群众的关系。要加强政法文化阵地建设，开展丰富多彩的政法文化活动，发挥政法文化在陶冶情操、舒缓压力等方面的重要作用，构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的政法人文环境，营造有利于政法干警身心健康、依法履职的良好氛围。要深化政法文化单位改革，加强政法文化人才队伍建设，始终把社会效益放在首位，更好地为政法工作服务、为政法干警服务、为人民群众服务。

***要求，各级政法机关要扎实做好当前各项政法工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。要围绕中心、服务大局，依法维护市场经济秩序、妥善处理各类经济纠纷、防范打击经济犯罪，为保持经济平稳较快发展提供良好法治保障。要加强和创新社会管理，坚持民生优先、服务为先，把执法办案的过程变成服务群众、化解矛盾的过程。要健全社会治安防控体系，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感、满意度。要及时发现、依法打击境内外敌对势力的分裂渗透颠覆活动，坚决维护国家政治安全、经济安全、文化安全、信息安全。

中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，国务委员、中央政法委副书记孟建柱，最高人民法院院长王胜俊出席会议并讲话。

中国平安网消息

中央政法委2011年10月20日发出通知，对全国政法系统学习贯彻党的十七届六中全会精神，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育，做社会主义文化大发展大繁荣的建设者、保障者进行了部署。

通知指出，学习好、宣传好、贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党政治生活中的一件大事，也是全国政法系统的首要政治任务。各级政法机关要立即行动起来，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨有机结合起来，采取党组（党委）中心组学习，举办学习班、培训班、报告会、研讨会等形式，组织全体政法干警原原本本地学习全会文件，切实把思想认识统一到全会精神上来，把智慧力量凝聚到落实全会作出的各项决策部署上来。

通知强调，“忠诚、为民、公正、廉洁”是政法核心价值观。各级政法机关要认真组织开展政法核心价值观宣传教育实践活动，通过各种形式在政法系统和全社会大力宣传，组织全体政法干警认真学习、讨论、实践，真正做到内化于心、外化于行，使全体政法干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，确保政法工作和政法队伍建设的正确方向。

通知强调，政法机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，也是推动社会主义文化大发展大繁荣的建设者、保障者。各级政法机关要找准文化建设与政法工作的结合点、着力点，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力司法保障。要积极推动社会主义法治文化建设，发挥好执法、司法活动对文化建设的规范、引导、促进和保障作用。要大力加强法律服务工作，努力为深化文化体制改革和公益性文化事业、文化产业的发展提供优质高效的法律服务。要深入开展社会主义法治理念教育，切实做到严格、公正、文明、廉洁执法，进一步提高执法、司法公信力。要积极推动和谐文化建设，在执法办案中融法理情于一体，尽可能通过调解的办法化解矛盾纠纷、促进社会和谐。要认真组织实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，提高全民族法律素质，推动形成人人学法尊法守法用法的良好局面。要积极参与文化市场综合执法，加强对文化领域各种矛盾的排查化解，严厉打击侵犯知识产权等违法犯罪活动，依法保护文化工作者的合法权益，深入开展“扫黄打非”专项行动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，努力维护规范、健康、有序的文化市场秩序。

通知要求，各级政法机关要围绕中心、服务大局，扎实做好各项政法工作，全力维护社会和谐稳定，以实际行动贯彻落实全会精神，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：中央政法委通报

中央政法委通报“害群之马”彰显反腐决心

今天（11日），中央政法委公开通报10起政法干警违纪违法典型案件。此次公布的10个案例中，包括了公检法司各个政法部门的违法违纪干警。

据悉，这是中央政法委首次对外集中公布违法违纪典型案例。从今年开始，中央政法委将不定期集中公布已经查处的干警违纪违法典型案件，并探索建立不定期公开通报工作机制。

案件覆盖范围广

在这些公布的案例中，不乏高层级公检法部门的干部。

其中涉嫌受贿的最高人民法院咨询委员会原秘书长刘涌为正厅局级干部，是中央政法委本次通报的违纪违法人员中，级别最高的。

2008年以来，刘涌接受多名案件当事人的请托，为案件审理说情、打招呼，涉嫌收受贿赂200余万元。目前，刘涌已被依法移送司法机关处理，有关部门已决定开除其公职。

另一个较高层级的政法干部是公安部居民身份证密钥管理中心原主任佟建鸣。佟建鸣自2001年任公安部治安管理局违警行为查处工作指导处处长以来，特别是在担任公安部居民身份证密钥管理中心主任期间，利用职务便利，为相关企业谋取利益，涉嫌索贿、受贿223万元。目前，佟建鸣已被开除党籍、开除公职，依法移送司法机关处理。

最近一年的热点事件，在通报中亦有涉及。如去年底，因被网络曝光与一女律师开房，湖北高院刑事审判第三庭庭长张军引发社会关注。2013年12月，有关“湖北省高院院长开房”的监控视频及相关网帖陆续在网上流传，从画面上推断，视频来自一家宾馆的门外及大堂监控。视频记录了一名灰衣男子和一名黄衣女子，由2013年10月14日11时11分至13时45分左右，从宾馆外停车场先后进入该宾馆及离开的过程。

通报显示，2010年以来，张军多次与律师王某发生不正当两性关系，多次收受下级法院所送礼金1.5万元，向该省两名律师借款50万元用于个人购房（已于案发前偿还）。目前，张军已被开除党籍、开除公职。

此外，去年2月因驾车肇事逃逸的黑龙江省伊春市伊春区人民检察院原副检察长于立峰也在通报之列。受害人经抢救无效死亡，于立峰逃离现场后找人顶替，后投案自首。目前，于立峰已被开除党籍、开除公职，被判处有期徒刑两年。

通报中另一曾引发热点关注的，是广西民警枪杀孕妇事件。2013年10月28日晚，广西壮族自治区平南县刑警大队刑警胡平酒后闯进当地一家螺蛳粉店，用随身携带的警枪向店主夫妇射击。螺蛳粉店老板蔡世勇被击中肩膀，而其怀有5个月身孕的妻子则身中两枪身亡。目前，胡平已被开除党籍、开除公职，依法移送司法机关处理。平南县原副县长、公安局局长周贤，公安局原政委李坚分别受到撤销党内职务、行政撤职处分。彰显高层决心

另据了解，中央政法委将按照中央部署，结合第二批党的群众路线教育实践活动，狠抓政法队伍的纪律作风建设。

严查违法违纪行为，严抓队伍建设是一年以来中央政法委工作中的重头戏。

在1月举行的中央政法工作会议上，总书记明确指出，要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，清除害群之马。

习近平还要求，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。

中央政法委书记孟建柱亦要求，对查出的违法违纪和腐败案件，要第一时间对外公布，真正使禁令成为谁都不敢碰的“高压线”。

此次通报案例之外，中央政法委还要求全体政法干警，要不折不扣地执行中央八项规定和反腐倡廉各项规章制度，严格执法、公正司法。要求各级政法机关要抓好纪律作风建设，对违纪违法行为零容忍，发现一起，查处一起。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为，此次通报延续了十八大以来的反腐势头，是领导人反腐决心的体现。在这之前，政法系统不乏落马、被查办的官员干部，这次由中央政法委集中公布，体现了政法系统对反腐工作有了更高的要求。

建立起长效机制

中央政法委书记孟建柱在1月24日的中央政法委员会第九次全体会议上，表示要以反腐的实际成效取信于民。

任建明认为，此次通报是中央政法委加强内部自查的体现。“正如习总书记此前所说‘打铁还需自身硬’”，任建明分析道，“过去很多案件查完后，只是作了内部处理通报，此次面向社会公开通报，无疑彰显了政法委领导的决心。集中公布政法队伍内部的腐败分子，能够形成威慑。”

从过往的经验中不难发现，反腐与贪腐有时会“齐头并进”，形成一边反腐一边腐的景象。

如何破局，任建明认为，关键要看后续动作，“不能只是一阵风，要持续下去。”任建明表示，行动要与言语保持一致。

中央政法委表示，从今年起，将不定期集中公布已查处的干警违纪违法典型案件，“通过公开促公正，让公开成为惯例”。任建明称其为“保持威慑力的持续性，形成强大声势”。

加强外界监督，在本次通报中也有所体现。

中央政法委书记孟建柱曾表示，要公开设立举报网站，第一时间受理符合要求的网络举报，鼓励、支持社会各界和人民群众通过上网、来信等方式，举报司法腐败问题。这一表态在此次通报中亦有体现。

通报中指出，中央政法单位公开设立举报网站，并及时公开已查处的政法干警违纪违法和腐败案件，自觉接受人民监督。

在此要求下，许多政法部门已经开通了各自的网络举报渠道。

最高人民检察院2013年9月在“12309”举报网站开设“举报检察干警违法违纪”专区。登录12309举报网站，点击首页上的“我要举报”按钮，进入“举报须知”页面，直接点击“举报检察干警违法违纪”，就可以进入举报案卡，填写举报内容。

举报中心对举报内容进行审查后，将属于检察干警违法违纪的举报线索移送检察机关纪检监察部门。纪检监察部门在规定期限内将处理情况回复举报中心，以便答复举报人。

其他政法机关同样设有网络举报渠道，公安部设有12389公安机关和民警违法违纪举报网站，最高人民法院设有“人民法院工作人员违纪违法举报中心”，司法部的网站上则设有司法行政系统举报专区。（记者 徐霄桐）

第三篇：中央政法委

中央政法委:依法清理久押不决案件

2013年09月30日18:59 中国广播网 我有话说(1,217人参与)

央广网北京9月30日消息（记者冯悦）中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱昨天（29日）在北京主持召开中央政法委员会第六次全体会议，研究政法队伍纪律作风建设、依法清理久押不决案件等工作。会议要求，各级政法部门要紧密结合党的群众路线教育实践活动，大力加强和改进政法队伍纪律作风建设，着力解决执法司法突出问题，切实保障群众合法权益，维护社会公平正义。

会议要求，要以整风精神，解决政法干警作风方面存在的突出问题。要结合政法工作特点，制定政法队伍纪律作风禁令，作为政法干警“高压线”，确保政法队伍始终作风过硬、纪律严明。要实化处罚措施，动真格、抓落实，防止规定挂在墙上、写在纸上、停在嘴上，确保有关规定发挥预防、震慑、惩戒作用。领导干部不仅要从自己做起，以身作则，做加强作风建设的表率，而且要认真履行“一岗双责”，真正做到敢抓善管，努力建设过硬队伍。

会议指出，能否解决人民群众反映强烈的久押不决问题，是对政法机关群众路线教育实践活动是否取得成效的直接检验。中央政法单位要加强对本系统清理久押不决案件的组织指导，坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格依法律、按程序办案，推动久押不决案件清理工作依法有序进行，确保取得最好的法律效果、社会效果。要加强对有关单位清理久押不决案件的督办工作，切实维护当事人合法权益，维护法律尊严。清理中要举一反三，认真查找导致久押不决的深层次原因，切实完善严格依法按程序办案的工作机制，杜绝“边清边积”现象发生。

郭声琨、周强、曹建明等出席会议并发言。

（原标题：中央

第四篇：中央政法委机构设置

中国共产党中央政法委员会（中央政法委）机构设置

中国共产党中央政法委员会是党中央领导和管理政法工作的职能部门，从宏观上组织领导中央政法各部门的工作，指导各省、自治区、直辖市党委政法委的工作。其主要职责任务是，根据党中央的路线、方针、政策和部署，统一政法各部门的思想和行动；协助党中央研究制定政法工作的方针、政策，对一定时期内的政法工作作出全局性部署，并督促贯彻落实；组织协调指导维护社会稳定的工作；支持和监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门依法互相制约、密切配合；督促、推动大要案的查处工作，研究和协调有争议的重大、疑难案件；组织推动社会治安综合治理工作；组织推动政法战线的调查研究工作，推动政法工作改革；研究、指导政法队伍建设和政法各部门领导班子建设，协助党中央和中组部考察、管理中央和地方政法部门的有关领导干部；协助纪检、监察部门查处政法部门领导干部违法犯罪的案件；指导地方政法委员会的工作；完成党中央交办的其他任务。

中央政法委实行民主集中制，书记主持中央政法委员会的工作，各委员集体研究制定中央政法委的部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到本部门本系统的工作中。中央政法委机关在委员会的领导下，负责处理中央政法委的日常工作，秘书长主持中央政法委机关的工作。

中国共产党中央政法委员会是中国共产党于1980年后正式设立的，主管党内的情报、治安、警卫、劳教、司法、检察等系统的负责机构。它的前身是“中共中央法制委员会”、“中央政法领导小组”等。现任中央政法委书记为***，副书记为公安部长孟建柱。

组织机构

政法委员会由中共中央到各省（区）、市、县四级，均有相应机构设置；而一般基层乡镇党组织则不设此机构。中央政法委实行民主集中制，中共中央政法委书记是它的主要负责人，各委员集体研究制定工作。在各地方党委的政法委员会，设书记、副书记、委员、秘书长、副秘书长等领导职位；其中，书记由同级党委常委兼任。政法委机关的工作公务员均享受警衔津贴。

历史沿革

中华人民共和国成立后，经中共第七届中央委员会决定，设立了“中共中央法制委员会”，主任先后为陈绍禹、谢觉哉。

1958年，中共第八届中央委员会又决定成立“中央政法领导小组”，彭真为第一任组长。随着“文化大革命”的开始，该小组被撤销；但此项工作一直由康生负责。在康生病逝后，该项职务由汪东兴接掌。

1980年1月24日，中共中央发出《关于成立中央政法委员会的通知》；当年3月决定，由彭真担任重新设立的“中共中央政法委书记”一职。

1988年，国家进行机构改革，实行党政分开；同年5月19日，决定撤销“中央政法委

员会”，成立“中央政法领导小组”。但大多数省级以下党委的政法委员会，并未立刻随之撤销。

1990年3月，中共中央又决定恢复设立“中央政法委员会”，而各级党委政法委员会也进一步加强完善。

1991年2月，中共在中央、省、地、县级均成立社会治安综合治理委员会，下设办公室，与政法委员会合署办公。

1999年7月，根据中共取缔FLG组织的需要而成立的“61X10办公室”（对外称“国务院防范与处理邪教办公室”），与政法委员会合署办公；同时，还有维护稳定工作领导小组办公室也与政法委员会合署办公。

历任中央政法委书记

中央政治局委员、全国人大副委员长彭真兼任（1980－1982）；

中央书记处书记、全国人大副委员长陈丕显兼任（1982－1985）；

中央政治局委员、中央书记处书记乔石兼任（1985－1992）；

中央书记处书记、最高人民法院院长任建新兼任（1992－1998）；

中央政治局委员、常委、中央书记处书记罗干兼任（1998－2007）；

中央政治局常委***兼任（2007年至今）

组成人员

书记：***

副书记：孟建柱（公安部部长）

委员：王胜俊（最高法院院长）、曹建明（最高检察院检察长）、耿惠昌（国家安全部部长）、吴爱英（司法部部长）、孙忠同（总政治部副主任）、陈冀平（综治办主任）、吴双战（武警总部司令员）

秘书长：周本顺（兼）

主要职责

1、根据中央的路线、方针、政策和部署，统一政法各部门的思想和行动；

2、协助中央研究制定政法工作的方针、政策，对一定时期内的政法工作作出全局性部署，并督促贯彻落实；

3、组织协调指导维护社会稳定的工作；

4、支持和监督政法各部门依法行使职权；

5、督促、推动大要案的查处工作，研究和协调有争议的重大、疑难案件；

6、组织推动社会治安综合治理工作；

7、组织推动政法战线的调查研究工作，推动政法工作改革；

8、研究、指导政法队伍建设和政法各部门领导班子建设；

9、指导地方政法委员会的工作。

第五篇：中央农村工作会议精神

中央农村工作会议12月21日至22日在北京举行。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

会议强调，2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。会议提出了明年农业农村工作的六项重点任务。

一．构建强化农业基础长效机制

去年底召开的中央农村工作会议，对加强农业基础建设、促进农业发展农民增收作出了全面部署，对加快构建强化农业基础的长效机制提出了明确要求。我们要深刻理解会议精神实质，准确把握中央政策意图，将强化农业基础建设的要求落实到行动上，促进农业稳定发展农民持续增收。

构建强化农业基础长效机制，必须切实加大“三农”投入力度。我国经济社会发展已进入“以工促农、以城带乡”的新阶段，农业作为比较效益低、面临自然和市场双重风险的弱质产业，既要保障农产品供给、释放与吸纳劳动力、增加农民收入，还要担负扩大市场贡献份额、维护生态环境的重任。农业多功能性和基础作用的日益彰显，要求我们必须加大投入，改变其弱势地位，强化其基础地位。农业基础问题绝不仅仅是农业本身、农村内部和农民自己的小事，而是关系经济社会发展全局的大事。强化基础，增加投入，不是对农民的“恩惠”，也不是喊几句口号就能解决问题，而是要下大决心，花真功夫，更多地用“真金白银”说话。必须按照统筹城乡发展的要求，坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。从长远讲，还要加快农业投入立法进程,制定约束力和操作性强的法律法规，确保“三农”投入机制走向法制化轨道。

构建强化农业基础长效机制，必须巩固完善强化强农惠农政策。近年来，中央出台了许多“含金量高”的惠农政策，深受农民欢迎，调动了发展生产的积极性。已经实行的政策不仅不能变，还要不断加大支持力度，进一步巩固、完善和强化。市场经济条件下，种粮也好，养猪也罢，总得让农民有钱赚。如今指导农业生产不能搞强迫命令，只能用政策措施引导、靠经济杠杆调节。粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等对农民进行直接补贴的政策，符合世界贸易组织规则，是我们应该长期实行的基本政策，要完善补贴制度，扩大补贴范围，增加补贴种类，提高补贴标准。各地不仅要将中央的政策落实好，还要出台一些使当地农民受益的激励政策。构建强化农业基础长效机制，必须形成农业增效、农民增收良性互动格局。我们既要看到近年农民增收取得的显著成效，也要看到农民增收难度在加大、城乡居民收入差距未缩小。我们要始终把农民增收作为“三农”工作的核心，充分挖掘农业内部增收潜力，积极拓展非农就业增收空间，加快调整国民收入分配格局，让农民通过农业结构调整、降低生产成本、农产品精深加工增收，让农民通过发展企业、转移就业、返乡创业增收，让农民从合理的农产品价格和劳动报酬中增收，从农业支持保护政策强化中增收，实现农业增效、农民增收“多轮驱动”、良性互动。

构建强化农业基础长效机制，必须探索建立促进城乡一体化发展的体制机制。解决“三农”问题的当务之急是加快破除歧视农民、剥夺农村的城乡二元体制，形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。要切实完善各级行政管理机构和职能设置，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。为农民提供医疗卫生、义务教育、社会救济、就业服务和养老保险等方面均等化的基本公共服务，是各级政府都应恪守的价值观和执政理念。各地还要在城乡统一的户籍、产权、价格、社保、福利、财税、金融等制度层面大胆探索创新，赋予或归还农民宪法和法律规定的、与市民相同的地位和权利,使农民获得国民待遇，统筹城乡发展才能取得实质性突破。二．保障主要农产品基本供给

中央农村工作会议在部署2011 年和今后一个时期农业农村工作时明确提出，要努力保障主要农产品基本供给。农产品有效供给关系经济社会发展全局，关系经济社会又好又快发展。我们要充分认识到保障农产品有效供给的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，充分认识到经济社会又好又快发展的基础和薄弱环节在农业，关键和难点在农产品有效供给。我们要切实做到粮食生产稳定发展，“菜篮子”产品稳定增长，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档。

2010 年，我国农业与农村经济取得了许多新进展、新突破，为经济社会发展提供了有力支撑，这也为我们今后的发展提供了宝贵经验。因此，要完成确保农产品基本供给的历史使命，必须按照党的十七大的部署，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，把保障农产品供给、促进可持续发展作为主要目标，把促进农民持续增收作为工作重点，把改善农业生产条件和促进科技进步作为根本出路，把稳定和完善农村基本经营制度作为重要基石。我们必须在思想上能够认清当前农产品供求新形势，在能力上能够适应并应对国内外市场新变化，在工作中能够正确处理好粮食与其他农产品的关系、农业增产与农民增收的关系，在管理上能够正确分析各类农产品供求的不同状况，能够统筹国际国内两种资源两个市场。

保障主要农产品基本供给，就是要一年又一年地取得“好收成”，就是要一年又一年地实现“增产、增收、增效”。我国粮食连续4 年丰收之后，今年粮食生产起点增高，难度增大，要实现“在今后几年内确保粮食继续稳定增长”的难度更大。但保证国家粮食安全没有任何回旋的余地，当前，必须确保粮食面积的稳定。对此，没有哪一个地方可以例外，切实稳定粮食自给水平是粮食省长负责制的基本要求。“菜篮子”产品的生产，其市场化程度更高，对于产业的政策扶持、生产服务、质量监管、产业化经营都需要更高水平的统筹规划，需要形成可持续发展的政策体系和长效机制，需要有科学的安排和稳定的财政支持。而如何保护农民务农种粮的积极性，则是实现目标最根本的出发点。三.提高农村基本公共服务水平

改革开放近30 年来，随着我国经济和社会生活的逐步发展，全社会公共需求全面快速增长。在此背景下，加快发展农村公共事业，为广大农村居民提供基本而有保障的公共产品，推进城乡基本公共服务均等化是构建和谐社会的必然要求。

提高农村基本公共服务水平，需要加快建立城乡统一的公共服务制度。长期以来城乡基本公共服务供给失衡的根本原因，在于城乡分割体制强化了二元结构，并由此造成城乡居民基本权利和发展机会的不平等，使城乡差别制度化。改变城乡二元结构，关键在于建立城乡统一的基本公共服务制度。

提高农村基本公共服务水平，需要全面推进以落实教育经费保障机制为重点的农村义务教育改革，提高农村义务教育水平。目前，全国范围内已全部免除农村义务教育阶段的学杂费，向实行免费义务教育迈出了重要一步。以此为起点，还需要进一步对全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补贴标准，扩大覆盖面，提高农村中小学公用经费和校舍维修经费补足标准，加大农村薄弱学校改造力度。努力提高农村中小学教师素质，选派和组织城市教师到农村交流任教，鼓励和组织大学毕业生到农村任教。

提高农村基本公共服务水平，需要增强农村基本医疗服务能力，在全国范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。完善农村医疗救助制度。加强农村卫生服务网络建设和药品监督，规范农村医疗卫生服务。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。

提高农村基本公共服务水平，需要建立健全农村社会保障体系。在社会保障方面，针对农村最低生活保障制度刚建立、标准较低的实际情况，国家将着力建设和完善相关制度，加大农村最低生活保障补助力度，把符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。做好被征地农民就业培训和社会保障工作。同时，鼓励有条件的地方探索建立多种形式的农村社会养老保险制度。

提高农村基本公共服务水平，还需要稳定农村低生育水平，繁荣农村公共文化，深入实施广播电视“村村通”、乡镇综合文化站和农村书屋等，加强农村精神文明建设；加大扶贫开发力度，适当提高农村扶贫标准，集中力量解决革命老区、民族地区、边疆地区和特殊类型地区贫困问题。此外，还要加大农村基础设施建设力度，加快农村饮水安全工程实施进度，增加农村沼气投入，继续实施农村电网改造，大力发展农村公共交通，加强小城镇基础设施建设，进一步改善农村人居环境。

切实提高农村基本公共服务水平，需要以乡镇政府改革为重点，优化基层公共资源配置。长期以来，支撑农村公共产品供给的主要不是公共财政，而是农民自己。这就需要以保障基层财政为重点，推进县乡财政管理体制改革，逐步强化基层政府供给基本公共服务的体制保障能力，并在此基础上，以乡镇政府改革为重点，优化基层公共资源配置，使乡镇政府把为农民提供基本而有保障的公共服务作为自己的主要职能，整合农村各种资源，以较低的行政成本为农民提供尽可能多的公共服务。

另外值得注意的是，提高农村基本公共服务水平的同时，农民工的基本公共服务供给同样需要统筹解决。

缩小城乡之间公共服务水平的差距，是扭转城乡发展差距扩大趋势的基础。特别是针对农村社会事业欠账较多、公共服务匮乏的贫困地区，制定更加有力的支持政策尤显紧迫。要按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，着眼于解决农村民生问 四.持以农村为重点改善民生

自党的十七大确立2020 年全面建成小康社会的宏大目标以来，在人均国内生产总值比2000 年翻两番的基础上，实现人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的民生课题便为社会上下普遍关注。而在十几亿中国人稳步走向这一小康远景的过程中，7 亿多农民能否顺利走上小康之路便成为问题的要害所在。显然，没有农村民生的改善，就谈不上全国民生的改善，就不可能如期全面建成小康社会。因此，从保障和改善民生的全局来看，农村是全面建设小康社会的重点和难点，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。

近年来，党和政府为改善广大农民的生产和生活条件，空前加大了农村地区的财政投入，农村的水、电、路、通信等基础设施建设加快，义务教育、医疗卫生、最低生活保障等社会公益事业全面建立、加强。这一系统措施的实行，对农村民生的改善已开始产生明显效果。中国社科院的调查显示，在2010 年物价水平涨幅较大的条件下，农民对生活的满足度依然比往年显著提高。虽然改善农村民生的成效喜人，但是，必须看到广大农民在教育机会、就业机会、收入增长、社会保障、医疗卫生诸方面，依然面临着巨大的城乡差距。只有按照统筹城乡发展的时代要求，扎实有效地破除城乡二元体制，才能打开农村民生持续改善的道路。推进城乡经济社会一体化发展，不是要把农村都变为城市，也不是追求城乡什么都一样，而是要稳妥推进城镇化和扎实推进新农村建设，形成我国现代化建设双轮驱动的格局。换言之，作为传统的城乡二元体制的替代，应是新型城乡关系的建立和发展。从发达国家的历史经验来看，城市的发展非但不排斥农村的发展，而且农村的现代化成为城市现代化的必要组成部分和条件。从我国来看，全国有2.5 亿农户，这是世界上没有的，户均土地经营规模不足半公顷，也是世界上少见的。这样，即使将来城镇化水平很高，仍将会有数以亿计的劳动力从事农业生产，农业经营收入仍会是农民收入的重要组成部分。由此，农村的发展不仅为缩小眼前的城乡差距所必需，而且在城乡社会的长远发展中，仍将是一个重要的方面。在城乡经济社会一体化发展进程中，应注重保持乡村特色、民族特点、地域特征，保护秀美的田园风光和优秀的乡土文化，努力把现代文明引向农村，逐步实现农村现代化。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，是构建社会主义和谐社会的重大任务。十七大报告对改善民生的战略部署作出了系统的阐述，这也是在农村中改善民生的工作所必须遵循的要求。在教育方面，强调教育公平，坚持教育公益性质，要求促进义务教育均衡发展，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。在就业方面，强调实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，要求形成城乡劳动者平等就业的制度。在收入分配方面，强调深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，要求逐步提高扶贫标准和最低工资标准，逐步扭转收入差距扩大的趋势。在社会保障方面，强调人人享有基本生活保障，要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。在医疗卫生方面，强调保障人人享有基本医疗卫生服务，要求坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持卫生事业以农村为重点，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供给保障体系。在农村工作中，应全面按照这些新目标新要求，切实以农村为重点改善民生，努力使包括农民群众在内的全体人民学有所教、劳有所得、老有所养、住有所居。

目前，农民群众对于改善农村民生的愿望非常迫切。因为，随着农村青壮年劳动力大量外出，农村人口结构加剧变化、社会结构深刻变动，一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的问题逐渐突出。因此，有必要迅速加大农村中改善民生的力度，尤其要确保义务教育和最低生活保障的落实到位。

实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利，是贯彻落实以人为本的必然要求，是制定“三农”政策、做好“三农”工作的出发点和落脚点。随着财政收入的快速增长，国家将把财政收入增量的更大份额用于农村，从而将为农村民生的改善提供越来越强大的物质基础。农村生产生活条件的切实改善，不仅将有效促进广大农民增产增收的积极性，而且将有助于吸引人才从事农业生产，而大批新型农民的培育将是农业现代化的必要条件。因此，长期坚持以农村为重点改善民生，对于农村农业的持续发展影响深远。五.依法保证农民的平等权利

在中国革命和建设的各个历史阶段，我们党始终高度重视保障农民权益，特别是改革开放30 年来，坚持尊重和保障农民的物质利益和民主权利，极大地调动了农民参与发展的积极性，让农民分享到了改革成果。但受城乡二元体制的束缚和影响，农民的基本权利在许多领域还没有得到落实，忽视农民利益，漠视农民权利的现象依然存在。切实在各个方面落实农民的平等权利、体现农民的平等地位，还需付出不懈的努力。

要依法保证农民享有平等的经济权利，而经济权利的平等首先体现在财产权利的平等。农民最大的财产就是土地，法律虽明确了农民的土地承包经营权利，但是，由于受经济利益驱动的农地侵权现象屡禁不止，农民的土地承包经营权作为一种重要的财产权，依然难以得到充分的尊重和保护，甚至有相当数量农民被推入失地失业的困境，由此扩大了社会不公。在这种形势下，我们必须从大局出发，从依法保障农民土地权益的大原则出发，规范征地程序，提高补偿标准，健全对被征地农民的社会保障制度，对违法占地批地的行为，要坚决依法查处。此外，要保证农民平等经济权益，还应形成鼓励农民自主创业的环境，建立统一规范的人力资源市场，建立农民工工资正常增长和支付保障机制，全面加强农民工权益保障，形成城乡劳动者平等就业的制度。要保证农民公平参与收入分配的制度，在减轻农民负担的同时，拓宽农民收入渠道，进一步明确农民家庭财产的法律地位，创造更多条件让群众拥有财产性收入。

要依法保障农民享有平等的政治权利。应从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，扩大基层群众自治范围，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。党的十七大提出“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，这对保障农村居民的平等选举权、扩大人民民主具有重大而深远的意义。尊重农民平等参与政治决策的权利，不仅仅是落实宪法的要求，也是解决当前我国农村所面临诸多困难的迫切需要。通过发展基层民主，发挥人民代表大会的作用，使农民能在宪法和法律的框架内，依法行使自己的神圣权利，维护自己的合法权益。

要依法保证农民享有平等的文化权利，逐步建立覆盖全社会的公共文化体系，重视城乡、区域文化协调发展。长期以来，农村文化设施缺乏、农民文化程度低下、农民文化权利贫乏，尤其是一些偏远农村地区农民和进城务工人员的文化生活，更是十分匮乏。农民文化权利的缺失，极大地制约了全社会文明程度的提升，成为构建和谐社会的巨大障碍。因此，关心农民的文化需求，充分保障和实现农民的平等文化权利，不仅是农民自身发展的需求，亦是提升新农村建设水平应有之义。应大力繁荣农村公共文化，深入实施广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点。着力丰富农村、偏远地区和进城务工人员的精神文化生活，加强乡村文化设施建设，引导和鼓励社会力量投入农村文化建设，切实保障农民的基本文化权益。

要依法保障农民享有平等的受教育的权利。党的十七大报告强调了“教育公平是社会公平的基础”，把教育公平放在了实现社会公平的特殊地位。随着市场经济体制在我国的确立，教育越来越成为决定一个人事业发展、收入高低和生活水平的重要因素。当前，城乡教育资源的分配存在巨大差距，使广大农民难以获得平等的受教育机会。为此，要重视加大农村义务教育“两免一补”的实施力度，加大农村薄弱学校改造力度，选派和组织城市教师到农村交流任教，努力缩小城乡教育资源的分配差距，促进义务教育均衡发展，同时要加大对于进城务工人员子女的教育保障，确保每一个想上学、应上学的孩子都能上学。

总之，坚定不疑地依法保障广大农民的平等权利，是构建和谐社会的重要政治基础，也是亿万农民充分实现自身发展的必要条件。要依法保证农民的平等权利，必须树立公平对待农民的理念，完善保证农民平等参与、平等发展的政策法规，营造保障社会公平正义、不断促进社会和谐的氛围。六.谋划农业农村发展战略问题

这次中央农村工作会议提出，要着眼长远，立足当前，站在改革发展新的历史起点，用国际视野、战略思维、统筹方法，着眼全球农业发展变化，立足基本国情和阶段特征，从经济社会发展大局出发，研究谋划关系重大、影响深远的农业农村发展战略问题。这是始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的必然要求，是走中国特色农业现代化道路的客观需要，是构建城乡一体化新格局的重要任务，也是牢牢把握“三农”工作主动权的战略之策。

学习贯彻中央农村工作会议精神，谋划农业农村发展战略问题，必须以科学发展观为指导，从经济社会发展全局的高度，准确分析当前我国农业农村的发展形势，深刻把握农业农村正在发生的重大而深刻的变化，密切跟踪农业农村正在经历的广泛而复杂的变革，清醒认识农业农村所面临的新情况、新矛盾和新问题。当前，虽然农业农村经济发展成就显著，但农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变；虽然农产品总量供求基本平衡，但供给压力加大，结构性偏紧矛盾突出；虽然粮食稳定发展，但农业比较效益下降、农业支持保护体系不够健全，确保国家粮食安全的任务更加艰巨；虽然农民收入保持快速增长，但农民增收渠道不多，增收后劲不足；虽然家庭承包经营制度不断完善，但农业生产组织化程度低和农业服务体系弱的问题日益突出；虽然农村劳动力大量转移促进了农民增收，但务农劳动力整体素质呈结构性下降，在一定程度上影响了农业生产；虽然我国农业国际竞争力不断提高，但面临的国际风险明显增大；虽然国家对“三农”投入总量不断增长，但直接投入农业生产的仍然不足；虽然“三农”问题得到全党全社会的关注，有些问题正在破解，但目前我国城乡分割的格局尚未打破，制约农业农村发展的体制性障碍尚未消除；虽然农村社会结构深刻转型，新农村建设扎实推进，但农村居民利益多样化也使统筹兼顾各方利益和乡村治理的难度加大。

谋划农业农村发展战略问题，必须系统研究，重点突出，抓住薄弱环节，按照形成城乡一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进新农村建设。在国家粮食安全战略上，要系统研究如何稳定实现总量平衡和结构平衡，优化粮食生产区域布局，扶持核心产区、建设后备基地；要系统研究并采取综合措施切实落实好最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩红线，稳定粮食面积，加大科技支持力度，进一步提高粮食单产；要系统研究如何落实好“米袋子”省长负责制，加大对粮食生产的扶持力度，健全农业支持保护体系，进一步调动农民和地方政府种粮积极性；要系统研究如何统筹兼顾好粮食主产区和主销区的利益，保护并发展主产区的粮食生产综合能力，稳定主销区和产销平衡区的粮食自给水平。在农业竞争战略上，要系统研究如何确立主要农产品的战略定位，有所为有所不为，形成全球化条件下参与国际农业合作和竞争的新优势。随着国内外农产品市场融合不断加快和相互影响日益加深，我国优势农产品出口持续增长，一些大宗农产品的进口依存度快速上升，特别是国际粮食和石油价格联动趋势日益明显，影响国内农产品市场和价格稳定的因素复杂多变，需要我们系统研究在新形势下如何利用好国际国内两个市场、两种资源，实现好农业生产稳定发展和保障农产品稳定供给。在现代农业发展战略上，要系统研究如何在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，健全农业支持保护和社会化服务体系，发展集约经营和适度规模经营，走中国特色农业现代化道路。必须系统研究如何从我国人口众多、农产品消费需求巨大的实际出发，完成好确保国家粮食安全和主要农产品基本供给的首要任务；必须系统研究如何从农业劳动力数量多、农民收入对农业依赖强的状况出发，抓住促进农民增收的工作重点；必须系统研究如何从我国耕地紧缺、淡水资源短缺的现实出发，坚持改善农业生产条件和促进科技进步的根本出路；必须系统研究如何从农户众多、经营规模小的特点出发，坚持把稳定和完善农村基本经营制度作为重要基石；必须系统研究如何从我国生态脆弱、农业面源污染问题突出的情况出发，探索促进农业可持续发展和推进生态文明建设的努力方向。在城乡一体化发展战略上，要系统研究如何统筹城乡经济社会发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，促进城镇化和新农村建设有效衔接、良性互促和双轮驱动。

谋划农业农村发展战略问题，是做好新时期“三农”工作的重要任务。我们必须把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，以改革的精神、创新的理念、奋发有为的气魄和周密扎实的举措，从宏观着眼，从具体入手，以战略思维布局谋篇，努力做好农业农村又好又快发展这篇大文章。