德发〔2015〕21号 黄金30条科技创新方面

第一篇：德发〔2015〕21号 黄金30条科技创新方面

德州市建设协同发展示范区人才支撑计划

德发〔2015〕21号

为加快引进培养高层次创新创业人才（团队），积极承接北京、天津、济南等地人才资源外溢辐射，为建设协同发展示范区提供人才智力支撑，制定本计划。

一、目标任务

抓住京津冀协同发展、山东“一圈一带一区”等重大机遇，围绕我市产业发展人才需求，进一步创新政策，加强平台支撑，优化服务环境，强化推进措施，多渠道广揽贤才，到2020年，全市引进培养高层次创新创业团队100个、高层次创新创业人才300名，引进博士、硕士研究生5000名，大学生10万名；建成人才公寓300万平方米、孵化器300万平方米，着力打造鲁北人才改革试验区，把我市建设成为全国一流的人才汇聚之州、创新创业之城。

二、加大政策扶持力度

（一）大力引进具有国际一流水平和重大技术研发、成果转化能力，能够推动产业转型升级的高层次创新创业团队。对引进的高层次创新创业团队，经认定给予100—1000万元科研经费资助；对国内外顶尖创新创业团队，一事一议给予支持，最高可给予5000万元资助。（责任单位：市科技局、市委组织部）

（二）加快引进培养具有国内外一流水平、能够帮助企业突破关键技术、解决重大难题、增强自主创新和科技转化能力的高层次创新创业人才队伍。对引进的高层次创新创业人才，入选德州市现代产业首席专家的，给予50—100万元科研资助，每月发放5000元—10000元生活补贴。（责任单位：市科技局、市委组织部）

（三）加大基础性、实用型人才引进培养力度，统筹推进各领域重点人才工程建设。对引进和新入选的国家级、省级高层次医疗卫生、教育教学人才，除享受正常职称工资外，每月给予1000元—2万元生活补贴；对特需人才，一事一议给予支持。加强高技能人才队伍建设，对引进和新入选的省级以上技术能手，给予2000元—3万元一次性补贴。对新入选市级其他重点人才工程的，管理期内给予每人每年2000元—10000元补贴。（责任单位：市人才工作领导小组办公室、市委宣传部、市卫计委、市教育局、市民政局、市人社局、市农业局、市科协）

（四）根据不同层次人才住房需求，市、县规划建设一批高品质人才公寓。省“泰山学者”及以上层次的国内外人才，提供100—160平方米的专家公寓；在德自购住房的，给予20—50万元购房补贴。其他层次的人才根据不同情况提供相应的人才公寓。（责任单位：市住建局、市人社局、市财政局）

（五）加快建设和引进人才中介机构，参与高层次创新创业人才（团队）引进工作。人才中介机构成功引进省“泰山学者”及以上层次的人才（团队），给予3－20万元经费补助。（责任单位：市人社局）

（六）每年举办中国德州创新创业大赛，对评选出的优秀项目并在德州就地转化的，给予5—30万元一次性资助。（责任单位：市科技局、市人社局、市教育局）

（七）鼓励和支持基础性研究和科技研发活动，对获得国家科技奖项（自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖）的首位完成人，按照特等奖200万元、一等奖100万元、二等奖80万元给予一次性奖励；对获得省科技奖项（自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖）的首位完成人，按照一等奖50万元、二等奖30万元给予一次性奖励。对获得国家、省国际科学技术合作奖的人才（组织），分别给予80万元、30万元一次性奖励。（责任单位：市科技局）

（八）加大对大学生就业创业的扶持力度，吸引大学生来德就业创业。对全日制博士研究生、硕士研究生和重点高校本科生到我市自主创办企业，或到企业就业并签订3年以上劳动合同的（以社会保障号码为准），由市级财政每月分别给予3000元、2000元、1000元生活补贴，其他全日制高校本科生由同级财政每月给予适当生活补贴。补贴时限最高为5年。（责任单位：市人社局）

（九）大学生新创办企业可申请不超过100平方米的房租补贴。（责任单位：市人社局）

（十）提高科研人员成果转化收益比例，高校、科研院所职务发明成果转化收益按照不少于75%、不超过95%的比例奖励科研人员及团队；职务发明成果一年内未转化的，成果完成人或团队拥有优先处置权；职务科技成果完成人依法创办企业自行转化或以技术入股进行转化的，科技成果完成人最高可以享有该科技成果在企业中股权的70%。完善科研人员流动机制，高校、科研院所应批准支持科研人员带着科研项目和成果、保留基本待遇离岗创新创业或兼职从事科技成果转化活动，收入归个人所有，3年内保留人事关系，与在岗人员同等享有职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。（责任单位：市财政局、市科技局）

（十一）加强科技成果转化项目扶持。对科技成果转化项目，签订技术转让（进口）合同并进行技术合同认定登记（进口合同需经主管部门登记备案、批准立项）后，成果来源于市内高校、科研院所自主研发并在市内转化的，给予成果供给方5%、成果受让方10%的经费补助，两方补助最高额度分别不超过200万元和400万元；成果来源于市外高校、科研院所开发并在市内转化的，给予成果受让方不超过5%的经费补助，最高额度不超过200万元。对通过竞价（拍卖）方式在我市成功转化的科技成果，在享受以上政策的同时，再给予成果受让方5%的激励补助，最高额度不超过100万元。（责任单位：市科技局）

（十二）加大融资扶持。市级成立注册资本不少于5亿元的创业投资引导基金和注册资本不少于10亿元的政策性担保公司；各县市区成立注册资本不少于2000万元的创业投资引导基金和注册资本不少于1亿元的政策性担保公司。加大人才创办企业担保融资，对获风险投资的，可给予不超过投资额50%、最高不超过1000万元的政策性担保。鼓励设立科技支行，对人才创新创业项目，给予信贷增信支持。对在境内上市、境外上市、“新三板”挂牌的，由市政府分别给予300万元、150万元、80万元一次性奖励。（责任单位：市金融办、市财政局）

三、加快平台载体建设

（十三）深化与国内外高校、科研院所的对接合作，鼓励各县市区、企业与高校、科研院所共建各类技术研究院，每处最高给予1000万元补助，专项用于仪器设备购置。对新引进建立的高校、科研院所及其分支机构，一事一议给予扶持。（责任单位：市科技局、市财政局）

（十四）加快科技企业孵化器建设，对新认定的国家级、省级科技企业孵化器，分别给予200万元、100万元一次性补助。（责任单位：市科技局）

（十五）加快建设技术产权交易综合服务平台，推进科技成果转化基地建设。对引进和新认定的国家级、省级技术转移机构，分别给予100万元、50万元一次性补助。（责任单位：市科技局）

（十六）深入实施“一企一平台”工程，对引进和新认定的国家级、省级工程实验室（研究中心）、（示范）工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室，分别给予100万元、50万元一次性补助。对新获批准的博士后科研工作站、院士工作站，给予30万元一次性补助。对新认定的国家技能大师工作室、省技师工作站，分别给予10万元、5万元一次性补助。（责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市人社局、科协）

四、开展招才引智活动

（十七）举办“智汇德州”人才创新创业周。整合市委、市政府及职能部门举办的各类人才对接会、院士专家德州行、外国专家德州行等活动，每年集中举办“智汇德州”人才创新创业周，邀请国内外知名高校院所负责人、专家教授、高层次人才来我市举行高端论坛，进行洽谈合作，促进各类创新创业要素深入对接。（责任单位：市政府办公室，市人才工作领导小组各成员单位，各县市区）

（十八）加强政策推介和对接合作。每年对全市重点企业人才需求进行全面调查，建立高层次人才需求信息库、精准引才目标库，分产业编制人才需求目录。每年到国内外发达地区召开综合性人才推介会、对接会；针对某个行业、某个领域举办专业性人才推介会、对接会。（责任单位：市人社局，市人才工作领导小组有关成员单位，各县市区）

（十九）到重点高校开展招聘活动。加强与国内外重点高校的沟通联系，每年入校开展政策宣传和人才招聘活动，引进大学生来我市创新创业。（责任单位：市人社局，各县市区）

（二十）深入开展大院大所对接。每年在北京、天津、上海、南京、广州、西安、济南等地举办大院大所对接活动，组织政府、企业与大院大所开展广泛深入的对接合作。（责任单位：市科技局，各县市区）

（二十一）加强宣传。将人才工作宣传同全市经济工作宣传紧密结合，在招商项目册、城市宣传片中，加入人才相关内容。借助人力资源公司、海外人才联络站等人才中介机构，以及传统和新兴媒体等，大力宣传我市人才政策、宜居创业环境和人才创新创业优秀事迹，营造良好的人才发展氛围。（责任单位：市委宣传部、市人社局，各县市区）

五、提升服务保障水平

（二十二）公共服务。建设德州市人才综合服务中心，设立人才服务专窗，配备人才服务专员，加强信息化建设，建立协调统一、规范便捷的人才服务机制。（责任单位：市人社局、市人才办、市编办，市人才工作领导小组有关成员单位）

（二十三）居留居住。对符合条件的外籍高层次人才由外专部门颁发外国专家证或外国人就业证。对持证者及其随迁外籍配偶、未满18周岁未婚子女，按规定办理长期有效居留许可或多次往返签证，在单位聘用、社会保险等方面享受户籍居民同等待遇。对申请《外国人永久居留证》的，由公安部门提供全方位服务。（责任单位：市公安局、市人社局（外专局））

（二十四）编制保障。对我市事业单位引进的高层次人才，编制已满的，由编制部门专项办理。对高校、科研院所具有事业身份的高层次人才来我市创新创业的，依据原工作单位安排到对口单位。（责任单位：市编办、市人社局）

（二十五）配偶安置。高层次人才随迁配偶，属公务员或事业编制的，对口安排工作；无法对口安排的，由组织、编制、人社部门按从事工作、专业和年度安置计划，向有关单位刚性轮流安置。对暂未就业的，给予每月不低于我市社会平均工资标准的生活补贴，并以个体身份参加缴纳相应社会保险，最长不超过三年。（责任单位：市委组织部、市编办、市人社局、市财政局）

（二十六）子女入学。高层次人才随迁子女属义务教育阶段的，由教育行政主管部门协调安排到相关公办学校就读。子女系普通高中生的，由教育行政主管部门征求个人意愿优先安排到公办高中就读。（责任单位：市教育局）

（二十七）医疗保健。在市医疗卫生机构开通高层次人才诊疗服务专窗，建立专门健康档案，办理诊疗保健“绿卡”。每年为高层次人才进行一次免费健康查体；每年组织一次休假疗养活动。（责任单位：市卫计委、市人社局）

六、强化组织领导

（二十八）健全运行机制。依托市人才工作领导小组建立人才引进培养联席会议制度，会商解决引才工作中遇到的问题，构建上下贯通、左右衔接、规范协调的组织保障体系和工作运行机制。（责任单位：市人才工作领导小组办公室、各成员单位，各县市区）

（二十九）加强资金保障。市财政每年设立不低于1亿元的人才发展专项资金，主要用于人才（团队）引进培养、科技奖项资助、平台载体奖补等。（责任单位：市财政局，各县市区）

（三十）加大考核力度。提高人才工作在县市区科学发展综合考核中的权重，将人才工作列入市人才工作领导小组成员单位考核指标。完善招才引智与招商引资等量考核制度，成功引进1个国内领先、国际一流水平的创新创业团队，视同完成2亿元招商引资任务；引进1个省内领先、国内一流水平的创新创业团队，视同完成1亿元招商引资任务；引进1名国内领先、国际一流水平的德州市现代产业首席专家，视同完成1亿元招商引资任务；引进1名省内领先、国内一流水平的德州市现代产业首席专家，视同完成7000万元招商引资任务。（责任单位：市人才工作领导小组办公室，各县市区）

各县市区、市有关单位根据本计划研究制定相关配套政策和操作细则。各项补贴补助资金按就高原则，不重复享受。此前有关人才政策，与本计划不一致的，以本计划为准。本计划自发布之日起执行。本计划由市人才工作领导小组办公室负责解释。

第二篇：〔2010〕 号科技创新及新技术新工艺实施办法1

新一矿发„2010‟ 号

关于下发《新上海一号煤矿科技创新及新技术

新工艺推广实施意见》的通知

处属各单位：

按照矿业公司“科技兴矿”发展战略要求，建立和完善科技创新机制，更加充分调动工程技术人员学技术、搞创新的积极性，提高创造性和科技攻关能力，大力推进矿井科技工作持续、稳定、健康地发展，为安全生产、经营管理提供有力的技术支撑。经处研究，制定并下发《新上海一号煤矿科技创新及新技术新工艺推广实施意见》，望各单位认真组织贯彻执行。

具体要求：

1、各专业主要负责人必须高度重视，充分认识科技创新的重要性，科学技术所带来的效能。

2、各专业要成立科技攻关小组，制定科技攻关计划，科技攻关要具有创新性、实践性、效益性，要有成效，要注重发挥所有人员的积极性和潜能，在全处范围内掀起科技创新、新技术新工艺推广应用的热潮。

3、对科技创新、技术攻关和采用“新结构、新材料、新工艺、新设备”的四新技术，要善于总结，不断积累，在应用创新中前进，真正起到节约成本、技术进步、确保安全和提高质量的目的。

4、要把科技创新当作日常的管理工作来抓，切忌走形式，切忌出现没有实际内容和科技含量的空洞总结。

附：

1、新上海一号煤矿科技创新及新技术新工艺推广实施意见

二○一○年一月一日

主题词: 科技 创新 推广新上海一号煤矿筹建处综合办公室2010年1月1日印发

新上海一号煤矿科技创新及新技术

新工艺推广实施意见

总则为大力实施科技兴矿战略，充分发挥科学技术是第一生产力的作用，提高矿井科技创新和管理水平，积极推广新技术、新工艺，鼓励广大工程技术人员钻研技术、搞科技创新的积极性，形成讲科学、比贡献、学技术的良好风气，加快矿井各方面的建设和发展，特制定《新上海一号煤矿科技创新及新技术新工艺推广实施意见》。

第一条 组织领导

成立科学技术委员会

主任：赵仁乐

副主任：高建平胡殿友肖顺生陈广印

成 员：王忠密李大国孙晋良薛彦辉董方明

李英新刘星来永福张汝海刘德杰

李勋田孔庆志刘保华郭昌启丁鑫

主要职责：制定科技发展规划，确定全年的重点科技开发与推广项目计划；总结、验收与评审本的科技创新成果；负责科技创新成果登记、归档与推广应用、交流；组织召开科技大会进行表彰奖励。

科学技术委员会下设办公室，办公室设在工程科，王忠密任办公室主任，具体由赵世忠负责科技创新成果的管理归档工作。

第二条 工作计划

2010年科技工作计划：

一、已立项的科技创新项目：

1、软岩巷道地应力的研究与应用；

2、S7-300PLC在井下中央泵房软启动控制中的应用；

3、软岩大断面硐室施工技术；

4、动态无功补偿SVC在变电所谐波治理中的应用研究。

二、推广、应用适合我处建井施工的新技术、新工艺。在安全施工、经营管理、增速提效、节能降耗、经济环保方面要求各专业紧紧围绕本专业实际，制定切实可行、有利于现场安全生产的措施，鼓励技术人员小改小革。

三、在科技论文发表、企业管理创新、现代化管理科学理论方面：鼓励员工积极撰写科技论文，总结经验，提升矿井知名度。

第三条 实施步骤

为保证科技工作的顺利实施，按照如下步骤进行：

1、调研立项：各专业根据计划安排组织调研，报矿科学技术委员会办公室，由科技委员会审核进行立项。

2、组织实施：各专业根据施工安排和施工现场的实际需要，制定详细的实施方案并实施，由领导小组进行监督，掌握项目的进展情况，及时协调解决实施过程中出现的问题。

3、总结表彰：年底召开科技工作大会，对奖励范围内的所有项目进行评选表彰。

第四条 奖励范围

科技创新奖励的范围指与工程建设、安全管理、经营管理、企业管理相关的科技开发成果：技术革新和改造；新技术、新工艺的推广应用；优秀科技论文、专利；优秀科技人才、先进科技工作集体等。

主要有：

1、自主或联合开发的新成果（新技术、新工艺、新设备、新材料）在生产、安全、经营活动中取得明显经济效益和社会效益的项目。

2、推广、应用适合我矿生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，在有所创新的基础上，取得新增经济效益、安全效益和社会效益，并创出最好水平的项目。

3、紧紧围绕安全生产和经营管理，为增产提效、节能降耗、降低成本而进行的技术改造、技术革新以及小发明、小创造，能够解决技术关键，取得明显经济效益和社会效益的项目。

4、在企业管理创新上，运用现代化管理科学理论，在管理理念、管理方式和手段等方面实施的具有改进、创新因素，有明显作用和效果的现代化管理成果。

第五条 奖励标准

1、对年增利或节支增收额50万元以上的创新项目，按累计新增效益的1～2%给予一次性奖励。特别重大的项目，经处研究可适当提高奖励标准。

2、获得国家或省级科学技术进步奖和企业管理现代化优秀创新成果奖的项目，按照上级的相关奖励标准执行。

3、国家级刊物发表论文，每篇奖励1500元；省级刊物发表论文，每篇奖励800元，与其它单位合作发表论文，奖励减半。所发表论文必须解决安全、生产和经营中的实际问题，并取得一定的经济效益。

4、优秀科技工作者：对思想先进、技术全面、在科技创新方面有突出表现的优秀科技人员，处对其授予“优秀科技工作者”称号，一次性奖励1000元。同时对被上级单位评为优秀科技工作者称号的人员进行嘉奖1000元。

第六条 评审程序

1、科技成果的评选时间：年底评审一次并召开科技工作大会，对符合条件的所有项目进行评选表彰。

2、评审材料：①科技成果申报表；②科技成果鉴定或验收材料；③取得经济效益与社会效益分析报告。

3、评审程序：①科学技术委员会对申报项目进行评审目；②对获奖项目进行公示，广泛征求意见；③召开科技工作大会进行总结表彰奖励。

第七条 其它规定

1、获奖项目，如发现有弄虚作假，剽窃他人成果者，经核实后撤销其奖励，追回奖金和证书，根据情节轻重给予一定处罚。

2、本规定自二0一0年一月一日起执行。

第三篇：平安监发[2011]号

平安监发[2011]45号

平邑县安全生产监督管理局

关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知

各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：

现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

临安监发„2011‟74号

关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”

创建活动的通知

各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：

2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。

二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平

1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。

2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。

3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。

三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。

开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。

四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平

各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第四篇：科技创新

天津财经大学论文

科技创新——海洋经济发展的动力

天津财经大学人文学院

广电0901

汪子玮

学号200911168

4随着世界经济的快速发展,世界绝大多数临海发达国家都把开发海洋定为基本国策,竞相制定海洋科技战略计划,把发展海洋科技作为战略性投资,超前部署和发展海洋高新技术产业。1996年,我国制定了《“九五”和2010年全国科技兴海实施纲要》,开始实行以推动海洋产业技术进步为目标的“科技兴海”计划。海洋高新技术被正式列入国家863高技术发展计划,并在一些海洋关键高技术领域,如海洋环境保护和海洋资源探查与开发、海洋环境监测、海洋油气资源勘探与开发、深水和大洋矿产资源勘探开发、新能源探测关键技术等方面,形成了具有我国海洋科技优势的创新技术。海洋科技创新带动了海洋产业的快速发展,使我国海洋产业产值每年以22%的速度递增,高于国内生产总值增长速度的一倍以上。

2005年,我国海洋产业总产值已突破16987亿元,相当于同期国内生产总值的4.0%。海洋经济虽已成为国家经济发展中不容忽视的生力军,但我们也应该看到,海洋经济对于促进我国经济社会和谐发展仍存在诸多问题。如海洋经济总体规模还明显偏小,对整个国民经济的拉动作用不明显;海洋经济科技含量不高,科技创新水平相对滞后;主要海洋产业,如海洋渔业生产手段较落后,机械化程度低,经济效益不高;同样,海盐生产技术手段落后,机械化程度低,主要靠增加盐田面积的粗放办法来增加产量;海洋科技创新的机制不完善,科技成果向市场转化的有效机制还没有真正建立起来;海洋科技管理落后,体制不健全,科技投入严重不足,优秀海洋科技人才缺乏,科技知识有效供给不足;海洋科技研究低水平重复较多,投入产出比例较小。据统计,发达国家科技创新因素在海洋经济发展中的贡献率达到80%左右,我国只有30%多。我国海洋科技创新水平低,已成为影响海洋经济增长方式转变、制约海洋经济可持续发展的最大障碍。当前,随着经济信息化和全球化的进展,海洋经济在经历了以直接开发海洋资源的产业发展阶段以后,跨入了以高新技术为支撑的发展阶段。面对世界海洋科技创新的发展趋势,我们应当有计划有目标地实施海洋科技创新战略。只有创新,才能为海洋经济的持续和健康发展提供无穷的动力源泉。中国是海洋大国,实施海洋科技创新战略,抓住科技革命和产业革命的机遇,对推动我国海洋经济的快速增长,优化海洋产业结

构,大力发展新兴海洋产业,提升海洋经济整体竞争力;对缓解我国在发展中所面

临的人口、资源、环境方面日益严重的压力,实现海洋经济增长方式从海洋资源消耗型向海洋资源节约型的转变;对保护海洋生态环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展;对维护国家海洋权益和经济安全,都具有重大的现实意义和不可替代的作用。实施海洋科技创新,促进海洋经济可持续发展的措施:

1、大力发展海洋高新技术产业,促进海洋资源科学利用。我国海洋高新技术研究和应用起步较晚,海洋高新技术产业规模不大,在这方面,我们和海洋发达国家相比较还有较大差距。海洋高新技术产业是现代海洋经济发展最具潜力的新兴领域,大力发展海洋高新技术产业,可以提升我国海洋经济可持续发展的空间和整体水平。所以,我们要在吸收和采用国际最新的科技成果的基础上,组织技术攻关和技术创新,发展我国的海洋高新技术产业,特别是在海洋资源开发利用、海洋渔业资源可持续利用;海洋资源深加工技术、海洋功能食品开发、海洋医药产品开发、海洋精细化工产品研制;海洋能源开发利用、海岸带区域水资源开发和保护、海洋矿产资源开发、海域资源和环境评估技术、海洋信息技术等方面加快发展步伐。重点应放在海洋资源的综合利用和清洁能源的开发利用上,为海洋经济的快速发展提供科技支撑。

2、通过科技创新,积极扶持新兴海洋产业。新兴海洋产业的发展,要以高新技术为支撑,以市场为导向,以产业转型升级为重点,以结构调整为主线,提升海洋经济整体竞争力。着力建设一批新兴海洋项目和海洋产业区,逐步形成特色鲜明、优势明显、产业聚集力和带动力增强、产业可持续发展能力全面提升、竞争力强的海洋产业聚集区和产业集群。对新兴海洋产业,国家应在科技协作、资金投入、税收优惠等方面提供支持,以推动海洋经济结构调整和产业升级。此外,采取积极有效措施开展海洋未来产业技术储备的研究,促进海洋未来产业的发展,不断开拓新兴的海洋空间利用领域,不断形成海洋经济发展的新的增长点。

3、支持和鼓励海洋循环经济技术创新。当前,发展海洋循环经济就是要依托

循环经济创新技术,以海洋资源的高效与循环利用为核心,用循环经济理念指导产业结构调整和布局,形成海陆大循环的经济发展模式。国家应出台发展海洋循环经济的政策措施,建立健全发展海洋循环经济的科技创新促进机制。应从海洋产业结构调整、培育海洋新兴产业、降低能源消耗、清洁生产、保护海洋环境等方面,认识发展海洋循环经济的重要性,制定发展海洋循环经济的战略规划,大力发展循环经济。政府应及时向社会发布有关海洋循环经济的技术创新、管理和政策等方面的信息,支持海洋循环经济关键技术的研究开发,开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。发展海洋循环经济应有重点、有层次推进。海洋循环经济的重点应放在总体污染排放中所占比例比较大、资源消耗多的行业和具有较为成熟的海水循环利用资源技术、资源再生技术的产业领域。我国海水综合利用经过多年技术攻关,已具备产业化发展的条件,沿海缺水城市应在海水的综合利用方面优先推进。重点发展海水直接利用和海水淡化技术,降低成本,扩大海水综合利用的产业规模,推动海水资源产业化的全面发展,改变我国沿海地区水资源结构,促进沿海经济社会的全面发展。此外,支持和鼓励海洋循环经济技术创新也十分重要。政府应及时向社会发布有关海洋循环经济的技术创新、管理和政策等方面的信息,支持循环经济关键技术的研究开发,开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。加快循环经济法规标准体系建设,设立海洋循环经济科学评价指标体系和海洋循 环经济核算体系。

4、加快海洋生物技术开发,发展海水综合养殖业。近年来,由于我国海水养殖业面积的大量增加,加剧了海洋环境污染,导致大量海洋生物死亡,带来了一系列生态环境问题。海洋生物技术的开发,为海水科学养殖业提供了前所未有的发展空间。当前,在海水养殖方面应采取科学的养殖方法,建立海上养殖区环境管理制度和标准,编制海域养殖区域规划,合理控制海域养殖密度和面积。利用海洋生物技术,建立各种清洁养殖模式,改善已被污染和正在被污染的海水养殖环境,减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。通过技术改造和养殖水域的生态修复技术研究,加大海洋生物资源可持续利用和科学养殖技术,维护海洋生态平衡,达到提高产量、增加效益、保护环境的生态养殖模式,实现海水养殖业的可持续发展。

5、利用高新技术,加快海洋环境治理和海洋生态建设,努力实现资源利用集约化、海洋环境生态化,增强海洋经济可持续发展能力。对于海洋环境保护与海洋环境污染治理,我们在严格执法、加大整治力度的同时,必须利用高新技术,大力发展清洁能源和环保产业,提高工矿企业污水处理和达标排放水平,把污染物的排放浓度和排放量尽可能压缩到最低限度。此外,扩大海洋环境监测、海洋污染防治与生态保护技术及其他海洋高新技术的应用范围。加强海洋环境保护和生物治理,开发和利用环境生态生物技术,解决海洋污染的生物修复问题。坚持海洋经济发展规模、速度与资源环境承载力相适应,坚持海洋资源开发利用与海洋生态环境保护相统一,逐步建立在保护中开发、开发中保护的良性发展模式,达到海洋生态环境保护和海洋经济发展的协调统一,实现海洋经济的可持续发展。

6、大力提高海洋科技创新成果转化应用水平,抢占海洋经济发展新的制高点。把提高科技创新成果转化应用作为发展海洋经济、调整产业结构、转变增长方式、提高我国海洋经济竞争力的主要途径。海洋科技创新,应注重选择重要的产业 对象,选择高附加值且具有广阔的产业前景的产品对象入手,以有利于海洋科技创新成果的转化。引导多种成份的经济实体与科研单位合作,走产、学、研一体化路子,开展重大技术联合攻关。倡导国营、集体、民营等各类海洋企业与科研单位联手,充分发挥企业技术开发主体的作用。对海洋产业的高新技术成果,要从科学上的可行性,设备、技术和开发的可行性,经济效益的可行性等方面进行研究分析,规范技术交易市场。加强技术市场的中间环节,建立情报、信息、代理、风险投资和知识产权保护等中间机构。同时政府部门应抓住技术创新过程中的薄弱环节,加强中间试验和技术转移,建设一批符合社会发展的科技综合示范试点和产品产业化基地,加速科技成果的产业化和商品化过程。把市场经济的机制引入到项目的管理中,根据社会经济发展和市场需求,作好项目的筛选、论证与包装工作。要面向国内、国际两个市场,根据市场发展对海洋产业和产品的需求,提供产业发展和产品开发的技术支撑,保证科技成果与市场需求的衔接,促进海洋科技成果产业化、商品化、市场化,使海洋科技成果尽快转化为生产力,带动相关行业

发展。

总上所述,海洋科技创新,已经成为海洋经济可持续发展的新动力。因此,我们应紧跟世界海洋科学的新技术潮流,抓住科技革命和产业革命的机遇,制定海洋科技创新总体战略规划,建立健全有利于海洋科技创新和海洋高新技术产业发展的投融资体系和相关政策,大力拓展投资渠道,积极推进民间资本、工商资本和外资资本参加海洋科技创新投资,形成具有鲜明特色的海洋科技创新体系。通过科技创新,促进海洋新兴产业的发展,提高海洋科技在资源节约、新能源的开发、发展循环经济、保护生态环境等方面的主导作用,提高海洋经济竞争力,实现我国海洋经济可持续发展。

第五篇：科技创新

科学知识，就在我们身边

——读《科学启蒙》杂志有感

铅笔除了有华丽的外衣外，就只剩下一只黑乎乎的铅笔芯。许多家长都教育孩子不要总是去弄笔芯，说那有毒。铅笔芯是否有毒呢？我们看看它的构成便知。铅笔芯是用石墨和黏泥土按一定比例混合而成的，对人体是无害的。

涂改液在改正作业中错误的地方时既省力又方便，于是就成了学生们的最爱，是学生必备的学习用品。殊不知，涂改液是一种化学物质，其中含有的二甲苯成分，长期使用会对人体造成慢性伤害。

这些是我从《科学启蒙》杂志上学到的知识。“真是不看不知道，一看吓一跳。”在我们每天所接触的这些学习用品中，就蕴含了这么多的科学知识。原来我们对生活中许多物品的认识都存在着误解。只有掌握了科学知识，我们才能分清谁是我们的“好朋友”，谁是“坏朋友”。

一谈到科学知识，人们往往就会想到飞机、大炮、人造卫星，认为那些东西才叫“科学”！殊不知，科学知识就围绕在我们身边，就在人们的吃喝拉撒、衣食住行之中。只要我们做一个有心人，就会感觉科学就像空气一样，在我们身边无处不在。

太阳为什么升起又落下，草儿为什么“一岁一枯荣”。圆圆的月亮缺了，是否真被天狗吃了；人的生老病死，是否真有“上帝”在主宰。只要我们常怀一颗探寻之心，我们就会感到科学在生活当中无处不在。

苹果掉在脑袋上，牛顿如果不善于思考，“万有引力定律”不会被发现；热气冲开了水壶盖，瓦特如果不善于思考，蒸汽机也不会被发明。要掌握科学知识，一定要做个善于思考的人，善于发现、善于思考、善于归纳总结！

同学们，我们要做一个热爱科学的孩子。让我们张开双臂，拥抱科学吧！