领导个人事项报告再升级：“隐瞒不报”“不如实报告个人有关事项”成为这些落马高官共同的标签

第一篇：领导个人事项报告再升级：“隐瞒不报”“不如实报告个人有关事项”成为这些落马高官共同的标签

2017-05-26 蔡如鹏

中国新闻周刊领导干部个人事项报告制度22年不断变化四川省内江市东兴区纪委为区内500多名科级领导干部统一建立的“廉政档案”。图｜中新

领导个人事项报告制度再升级《中国新闻周刊》记者｜蔡如鹏本文首发于2017年5月26日总第805期《中国新闻周刊》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》（以下简称新《规定》）和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》（以下简称《处理办法》），进一步严明党的政治纪律和组织纪律，从严管理监督干部。家事家产成报告重点

新《规定》共21条，3300余字；是在2010年印发的《领导干部报告个人有关事项的规定》的基础上修订而成的。与上一版相比，新《规定》对报告对象的范围、报告内容等，均作了调整。中组部一位负责人日前在就修订出台新《规定》答新华社记者问时表示，对于报告对象的范围，新《规定》突出了“关键少数”这个重点。概括起来讲，就是体现了“一突出、两调整”的特征。“一突出”就是突出党政领导干部这个重点。党政机关县处级副职以上干部，都要报告个人有关事项。参照公务员法管理的人民团体和事业单位的报告对象，范围同党政机关一致。这充分体现了对党政领导干部从严管理的要求，以及对公共权力从严监督的要求。“两调整”就是将未列入参照公务员法管理的人民团体、事业单位的报告对象范围，调整为领导班子成员及内设管理机构领导人员；将国有企业的报告对象范围，调整为中央企业的领导班子成员及中层管理人员、省管和市管国有企业的领导班子成员。2010年版《规定》对人民团体、事业单位以及国有企业的报告对象没有分得这么细。比如，国企只是笼统地被分为大型、特大型和中型。前述中组部负责人说，这次新《规定》之所以坚持分类管理原则，对国有企业、事业单位的报告对象范围作了适当调整，是因为随着国有企业改革不断深化、事业单位分类改革力度进一步加大，干部管理监督需要更加科学、精准，对报告对象范围作适当调整势在必行。除此之外，新《规定》还要求拟提拔为填报范围的考察对象，或者拟列入填报范围的后备人选，在拟提拔、拟列入时，也应报告个人有关事项。在报告内容方面，新《规定》更突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产情况。与2010年的规定相比，修订后的新《规定》对有的项目作了进一步明晰、补充完善，对个别项目进行了合并调整。例如，在要求报告配偶、子女移居国（境）外情况中，增加虽未移居国（境）外，但连续在国（境）外工作生活一年以上情况的内容；要求报告配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况中，增加“子女的配偶”被司法机关追究刑事责任的情况；对金融投资方面的报告内容作了调整，明确报告与领导干部权力行为关联度大的三项：股票、基金、投资型保险，其中的投资型保险是今年明确要求填报的一项重要内容。同时，新《规定》还新增“本人、配偶、共同生活的子女在国（境）外的存款和投资情况”，将之纳入填报内容。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，新增的报告内容有很强的针对性。他对《中国新闻周刊》说，从中共十八大以来的反腐情况看，很多官员落马都是因为没有管好身边的人。“新增添的报告事项，实际上就是要求各级干部要管好自己的配偶和子女。” 国家行政学院教授汪玉凯则认为，增加配偶子女的报告事项，体现了中央在不断扎紧反腐制度笼子。“从许多落马官员的案例来看，子女的配偶往往容易产生腐败，许多人通过儿媳、女婿来买房、炒股、办企业，增加这项内容的报告后能够有效堵住漏洞。” 他告诉《中国新闻周刊》，今年的填报不仅要求更严，管理也更加精准。“有些官员虽然配偶和子女没有移居，但在国外和境外长期居住，这部分官员成为事实上的‘裸官’，必须加以管控防范。” 此外，新《规定》还首次对经商办企业的情况提出填报注册地和经营地的要求，注册地必须填写到市（地、州、盟），经营地填写到省（自治区、直辖市）或市（地、州、盟）。分析认为，将企业的注册地和经营地精确填写，有助于上级部门监督管理，防范洗钱、藏匿黑钱等行为。中组部负责人在谈及新《规定》报告事项时解释说，之所以要对报告的家事、家产有关事项予以进一步明晰和完善，是因为随着经济社会的发展，就业从业形式多样化，投资渠道多元化，需要防范利益冲突、促进领导干部廉洁用权廉洁齐家。

力度不断增强

舆论普遍认为，随着新《规定》和《处理办法》的出台，领导干部个人事项报告制度作为从严治党的一把利器，必将推进全面从严治党向纵深发展。事实上，这项制度早在二十多年前就有。1995年，有关部门就印发了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。当时，文件的内容主要集中在关注领导干部的各项收入。2010年，中办又印发了《关于领导干部报告有关事项的规定》，将之前的“收入申报”改为“报告有关事项”，扩大了需要向组织申报事项的范围。不过，实行了一段时间之后，效果并不理想。中共十八大后，中组部在2014年印发了《领导干部个人有关事项报告抽查核定办法（试行）》，开始对领导干部上报的事项进行抽查考核。办法实行以后，“隐瞒个人财产”这个词语开始出现，陆续有官员因为在上报的个人事项上作假而被处分。而此次出台的这两份新文件，在业内看来，不仅扩大了官员需要上报的内容，同时加大了对瞒报、谎报的抽查查处力度。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对《中国新闻周刊》说，从上世纪90年代中期的“收入申报”，到如今的“家事”“家产”要上报，可以说，相关的规定在不断完善、不断细化，相应的抽查监管也得以配套实施。1995年发布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报规定》，只对官员个人的四大块内容（即工资、奖金、其他劳务所得以及经营所得）进行申报，内容简单且涵盖面窄，也没有申报失实的追责和惩戒措施配套。2010年，中央将申报制度升格为《关于领导干部报告有关事项的规定》。领导干部应当报告的事项包括：本人的婚姻变化情况；本人持有因私出国（境）证件的情况；本人因私出国（境）的情况；子女与外国人、无国籍人通婚的情况；子女与港澳以及台湾居民通婚的情况。与1995年的规定相比，2010年出台的规定有了新的突破，那就是申报领域由官员的“家产”扩大到了“家事”，申报内容增加到了14项，其中“家产”6项，“家事”8项，还增加了抽查核实的内容，抽查核实比例暂定为3％至5％。在这期间，全国一些地方也陆续展开了官员财产申报的试点。从2009年开始，新疆、广东、浙江、四川、湖南等多个地区陆续进行了官员财产申报公示的实践。其中，新疆阿勒泰地区在2009年2月进行了首次官员财产申报公示，共1054名官员参加，包括时任及退休3年以内的正、副县级干部，以及在公安、工商、税务等部门中掌有实权的科级干部，申报率达到98.97％，被看作开国内先河的“破冰之地”。在新疆阿勒泰，要申报的“财产”被细化为11项，包括官员及其家庭成员的股票、证券、期货等交易收入及资金来源，家庭成员的“大额或可疑交易”，甚至婚丧嫁娶收取的“礼金”，也要公开。不过，这些试点都没有得到推广。分析认为，这主要是因为公开制度涉及方方面面的利益，地方的领导在地方推行，许多官员不理解，容易产生抵触。另外，由于缺乏核实环节，使得财产申报制度施行的20年间，很少有官员被问责。直到2014年，中组部在全国范围内启动领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，申报制度才真正显现出威力。

对瞒报加重处理

个人事项报告制度震慑力十足的原因，正在于“查处有力”。据中组部负责人介绍，中共十八大以来，全国因查核发现不如实报告等问题，被暂缓任用或者取消提拔重用资格、后备干部人选资格者有9100多人，因不如实报告等问题受到处理的共12.48万人，其中不乏一些省部级干部。原国家安全生产监督管理局局长杨栋梁，位于天津市和平区新疆路保疆里小区5-501室住宅用房一套，未予国有资产登记。国家工商总局原副局长孙鸿志和中石油原总经理廖永远严重违纪违法被开除党籍。值得注意的是，通报中对二人问题描述的第一条，都是“严重违反组织纪律，隐瞒不报个人有关事项”。河北原省委书记周本顺，则在中纪委双开的通报中被指“严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项”。“隐瞒不报”“不如实报告个人有关事项”，成为这些落马高官共同的“标签”，甚至有些干部之所以被查处，正是因为瞒报。江西省原副省长姚木根，在领导干部个人有关事项申报中，只申报了2套房产；而在中央巡视组的抽查中发现，他实际拥有12套房产，分布在北京、上海、南昌、广州、深圳等多个城市，而且大多地段好，有些房子价格不菲。而这些问题，也成为查处姚木根的突破线索。中共上海市委组织部副部长冷伟青日前在上海市第十一次党代会开幕前的记者会上披露，中共十八大以来，上海就干部个人事项申报共抽查核实2.2万余名干部，其中有360多名干部因瞒报被诫勉谈话或取消提任资格，约占抽查干部总数的1.6％。冷伟青表示，过去4年，常态化的核查机制和严肃的处理结果，让少部分仍存在“不想说”“不愿说”“不敢说”心理的干部无处遁形，“如实申报”已成为上海干部中的主流声音。前述中组部负责人表示，新《规定》和《处理办法》这两项党内法规的出台，正是总结了党的十八大以来贯彻执行报告制度实践经验的制度成果。据这位负责人介绍，个人有关事项从只报不查到又报又查，从部分查核到“凡提必核”，随机抽查比例提高到10％，两项合计年查核率达到25％。另外，此次新《规定》专门增加抽查核实内容，专列五条对开展抽查核实的方式、比例、对象以及查核结果运用、查核联系工作机制等作出明确规定。中组部在修订新《规定》的同时，还研究制定了《处理办法》，为今后严肃处理不如实报告的行为划出了底线，为更加有效地强化查核结果运用提供了遵循。据介绍，《处理办法》明确界定“漏报”“瞒报”之间的界限。“漏报”属于“少报告”，“瞒报”则属于“未报告”，“瞒报属于主观故意，是对组织不忠诚老实的体现，所以在组织处理方面体现了加重的原则。” 对隐瞒不报情节较重或查核发现涉嫌其他违纪问题的，依照《中国共产党纪律处分条例》等追究纪律责任。与此同时，《处理办法》还明确了不如实报告的处分影响期，即官员如果因为不如实申报受到处分，这个处分要“背”多久。处分影响期分为“五级”：受到诫勉处理的，半年内不得提拔或者进一步使用；受到取消考察对象（后备干部人选）资格处理的，一年内不得提拔或者进一步使用；受到调离岗位、改任非领导职务、免职处理的，一年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；受到纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》等规定执行。本文仅代表作者观点，不代表本刊立场

第二篇：不如实报告个人有关事项,后果很严重

近几年来，每临岁末年初，各级领导干部都要填写一份特别的材料——领导干部个人有关事项报告。按照全面从严治党的要求，2014年12月，中央组织部发出一份最新通知，对做好2015年领导干部报告个人有关事项工作作出安排。这份通知的“厉害”之处在于，提出了进一步提高领导干部个人有关事项随机抽查比例，强化抽查核实结果的运用等一系列要求。有党建专家观察分析，这实际上是在原有较为严格的基础上，又上紧了一扣。

150万名领导干部需报告个人有关事项，涉及“家事”“家产”等14项内容

领导干部报告个人有关事项，主要是依据2010年5月中办、国办印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（以下简称《规定》）推行的。根据《规定》的要求，副处级以上领导干部需每年如实向组织报告婚姻、出国（境）、收入、房产、投资、配偶子女从业等14个方面的个人有关事项，自觉接受党组织监督。

按照《规定》，副处级以上领导干部和国有企事业单位领导班子成员，都要按照规定每年向组织集中报告一次个人有关事项情况，而科级干部是否纳入报告主体范围，由各省（区、市）党委、政府决定，全国不做统一安排。据统计，2014年，全国向组织报告个人有关事项的领导干部总量达到150万名。

如果将这一制度做中外对比，可以发现，目前我国规定报告的主体范围与国外相比更为广泛。譬如，美国规定联邦政府的高级官员需要申报公示财产，大约2.5万名，另外有30余万名联邦政府官员只需进行财产内部申报；而澳大利亚规定，部长、部级人员和高级公职人员需要报告财产；韩国则规定，政务职公务员、四级以上公务员、司法与税务等特殊部门七级以上公务员、国有企业的管理层需要申报财产，总人数约为18.8万人，占韩国所有公职人员的18.8％。

为什么我国规定报告的主体范围比国外更大？中央党校教授辛鸣认为，我国干部队伍庞大，权力关系相对复杂，如果只对高级干部作要求，将会使一大批掌握重要权力的干部游离于制度监督之外。“小官未见得小权，比如县委书记虽只是正处级，但其掌握的权力很大。”他认为，把副处级以上干部作为申报对象，有利于对领导干部进行监督。

领导干部报告个人有关事项的14项内容中，涉及“家事”方面的有8项，主要包括本人的婚姻变化情况、配偶子女从业情况等；涉及“家产”方面的有6项，主要包括本人、配偶、共同生活的子女的房产、投资等情况。同时，《规定》还要求领导干部就本人填报内容的真实性、准确性和完整性郑重向组织作出书面“承诺”。

换一个维度再看，以报告内容与国外作比较，我国领导干部报告的内容也更为全面。比如，英国规定，普通公务员需要报告本人的工资、奖金、津贴补贴、福利、写作、讲学等12项内容，但配偶和子女的财产可不申报；美国规定，联邦政府的高级官员需要申报本人及配偶、子女的劳务所得、投资收益、买卖交易、赠与和赔偿、债务、房地产等7项内容；法国规定，政府成员和部分选任官员需要报告房屋、有价证券、银行存款、家具、艺术品收藏、车船等11项内容。

“这是由我国的国情决定的。”辛鸣分析，中国是一个特别重视家庭观念的国家，家庭就是社会中不可分割的最小细胞，“在中国社会，有可能局长夫人说话会被当作是局长本人的意思，在这样一种社会历史文化风俗习惯中，把申报内容规定到‘家事’和‘家产’是十分必要的，体现了有的放矢。”

随机抽查比例由3％—5％提高到10％

《规定》印发以后，各级组织人事部门连续4年组织领导干部集中填报了个人有关事项，但由于“只填报不核实”，一些领导干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃，不同程度地存在漏报、错报等问题；少数领导干部心存侥幸，不如实填报或者隐瞒不报。

“徒法不足以自行”。国家行政学院教授李拓认为，“只填报不核实”在一定程度上影响了报告制度的执行效果，使报告制度对领导干部的监督约束作用衰减。

为此，党的十八届三中全会明确提出，要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作，使推行报告制度成为深化党建制度改革的一项重要任务。为强化《规定》的执行力度，2013年12月，中组部印发了《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，要求启动领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，并不断强化对领导干部的监督。2014年1月，中组部印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》，在全国范围内正式启动了领导干部个人有关事项报告抽查核实，并建立抽查核实机制。2014年12月，中组部又发出通知，对2015年领导干部报告个人事项工作作出安排，把抽查核实之弦绷得越来越紧。

抽查核实包括随机抽查和重点抽查两种方式。随机抽查体现普遍性，每年集中开展一次，按一定比例进行核实；重点抽查体现针对性，主要是根据工作需要，对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象，以及群众举报反映的对象等进行核实。

一年试行下来，抽查的成效颇为明显。据统计，2014年中组部抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。因抽查核实发现问题，已有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格；有一个省通过抽查核实将6名发现有问题的省管干部移交省纪委调查处理。这些“发生在身边”的案例，在领导干部群体中产生了很大的震慑作用。

中组部干部监督局负责人表示，今后，抽查的力度还将不断加大。根据中组部最新发出的通知，从2015年1月起，各级组织人事部门将进一步加大抽查核实力度。随机抽查比例由目前的3％—5％提高到10％；此外，凡是拟提拔为副处级以上干部人选，拟列为副厅级以上后备干部人选，以及转任重要岗位人选等，将全部进行重点抽查。

凡不如实填报的，将一律记入干部诚信档案

纵观各地抽查核实的试行情况，各级组织人事部门均已把抽查核实结果作为领导干部对党组织是否忠诚老实的重要标尺，在查核结果的运用上坚持做到“五个一律”：凡是填报不规范或错报、漏报的，一律要求重新填报或限期补报；未如实填报的，一律要求领导干部本人作出说明，并根据说明情况由组织人事部门干部监督和干部工作机构研究提出是否影响任用的意见；有意瞒报的，一律不得提拔任用，不得列入后备干部人选；发现违规问题的，一律责令其限期改正；涉嫌违纪违法的，一律将问题线索移交纪检监察机关调查处理。

据了解，今年抽查核实结果运用将进一步强化。按照中组部要求，各级组织部门将重点审查填报情况的“真实性”问题，凡是存在不如实填报的，一律记入干部诚信档案，作为考核评价、选拔任用干部的重要依据；验证其家庭财产的“合法性”问题，对家庭房产、收入等“合法性”存疑的，深入调查了解，发现违规违纪违法问题的，及时移交相关部门处理。

湖南商学院副院长王明高认为，由于国外没有主动核查机制，对申报不实和违规等问题，主要依靠检举和投诉，这也在一定程度上影响了财产申报的核查和结果运用。一些西方发达国家，尽管报告制度的完备性周密性并不高，但由于国家普遍的财务与金融监管水平较高，所以财产申报与公示制度的施行效果比较好。

为此，王明高建议，应在我国建立公民信用保障号码制度和金融实名制度，对领导干部及其配偶、子女的个人信用信息、金融资产的出入进行有效监控。此外，王明高希望进一步扩大核查的比例，按干部管理权限，逐步建立所在单位自查、省级核实、中央抽查的三级核查机制，并对瞒报、漏报或不报者要实行严格的监督与严厉的惩处。

王明高表示，随着中国特色领导干部个人有关事项报告制度体系加速形成，报告制度对领导干部的监督、约束和警示作用将更加显著，全面从严治党的要求将更为明显地体现出来。

第三篇：关于领导干部不如实报告个人有关事项约谈报告

关于领导干部不如实报告个人有关事项约谈报告范文

XXX同志：

近日，我们收到XX省纪委、监察委员会关于领导干部个人有关事项核查的反馈，你存在不如实报告个人有关事项的情况。经局党组会议研究决定，由我们对你进行诫勉谈话。诫勉谈话是纪律和约束的表现形式，是对党员干部进行早打招呼，及时提醒、纠错诫勉，让红脸出汗、咬耳扯袖成为党内监督的长期工作，是党组织关心爱护干部的具体体现，希望你能正确认识这次诫勉谈话，正确对待党组织的监督。

造成你未如实报告个人有关事项，或许存在信息掌握不准确、填报事项不仔细等各种客观原因，但究其主观原因，根子在党性原则不强，关键在思想认识不到位，核心在自我要求不高。按规定报告个人有关事项是我们党对领导干部提出的一项基本要求，是党组织贯彻落实全面从严治党的重要途径，是防止“带病提拔”的重要手段，是严管和保护干部的重要举措。不如实报告个人有关事项，不仅损害了你个人的形象，更损害了全办干部队伍的形象。

今天我们就这个问题对你进行约谈，希望你能正视存在问题，深刻检视反思，抓好问题整改。

一是切实提高思想认识。如实报告个人有关事项，是检验领导干部是否对党忠诚老实的试金石。领导干部向组织如实报告个人有关事项是政治规矩和政治纪律，是对党忠诚担当的表现。你要从讲政治的高度，充分认识开展领导干部报告个人有关事项工作的重要意义，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实增强报告个人有关事项的责任感和主动性，将工作要求执行到位，不打折扣。

二是如实填报个人事项。在报告个人有关事项时，一定要认真学习“两项法规”，吃透相关政策要求，仔细阅读填表须知和填报说明，严格按照《领导干部报告个人有关事项规定》和填报要求填报个人有关事项，确保做到应报尽报，准确报告。对于不掌握的事项、信息，要刨根问底，弄清楚、搞明白，坚决避免因政策规定和信息了解掌握不准确，发生少报告、不报告等问题。

三是遵规守纪严于律己。未如实报告个人有关事项，折射出的是工作作风不严、不实、不细。希望你从这次问题中汲取教训，引以为戒，举一反三，模范带头守纪律、讲规矩，做一个正能量的表率。要从诫勉谈话中，主动适应从严治党、从严管理的新常态，习惯在受监督和约束的环境下工作，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，做一名忠诚干净担当的领导干部。

第四篇：市委处级领导干部不如实报告个人有关事项问题检讨报告

市委处级领导干部不如实报告个人有关事项问题检讨报告范文

实施领导干部报告个人有关事项制度，是党中央作出的重要决定，对于落实党要管党、从严治党方针，加强领导干部管理监督，促进领导干部廉洁从政，发挥了重要作用。

今年以来，总体看，各级领导干部在执行个人有关事项报告规定上是严肃认真的，但也有个别领导干部违反规定不如实报告，严重违反党的纪律。为严肃党规党纪，警示领导干部高度重视、严肃对待个人有关事项报告工作，现将有关情况通报如下。

一、通报情况

（具体问题略）

为落实党要管党、全面从严治党要求，市委对以上不如实报告个人有关事项行为进行了严肃查处，这是市委坚定不移落实全面从严治党要求的体现，也是全面落实中央巡视整改要求的体现，希望能够引起各级组织和党员干部的重视，确保此类问题不再发生。

二、原因剖析

经过组织批评教育，以上同志在个人检查材料中，对自己的错误有了深刻认识。究其思想根源，主要存在以下几方面原因。

一是政治站位不高。某些同志没有深刻认识到领导干部报告个人有关事项工作的重要性和严肃性，没有认识到领导干部个人事项中的家事家产，最能反映领导干部是否做到廉洁用权廉洁齐家。领导干部报告个人有关事项，是管党治党的一项重要制度安排，领导干部是否向组织如实申报，是一个严肃的政治问题。

二是党性原则不强。某些同志不向组织如实报告个人事项，认为是否如实向组织报告个人事项与党性原则和对党的忠诚度没有什么必然联系，并没有认识到是自己的党性原则不强，对党的忠诚度不高的表现。领导干部是否如实向组织报告个人事项，是衡量领导干部党性原则是否真正强的重要标尺。

三是纪律规矩意识淡薄。一些同志不向组织如实报告个人有关事项，究其原因，并不是不懂党的纪律规矩，而是没把政治纪律、政治规矩和组织纪律当成严肃的大事，纪律规矩意识淡薄，缺乏自觉接受组织监督的意识。对不如实报告个人事项的领导干部进行组织、纪律处理，就是要使干部明白如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督，是领导干部必须遵守的政治纪律、政治规矩，是不可逾越的底线、红线和“高压线”。

四是工作作风不严不实。一些同志对待领导干部报告个人有关事项工作缺乏严肃认真的态度，阅读要求不细致、填写不严肃，与家人沟通核实不充分、理解要求内容不深入全面，这些都是缺乏对组织纪律敬畏的表现，这也从一定程度上反映出干部工作作风不严不实。通过组织处理一批干部，就是要让干部警醒，领导干部按规定按程序向组织报告个人有关事项，本人就要对个人有关事项内容的真实性、完整性负责，不如实报告或隐瞒不报的就要承担责任，就要接受组织的处理。

三、落实责任及整改措施

习近平总书记强调过，领导干部个人有关事项在一定比例中抽查，如果填的和实际情况不一样，就要搞清楚为什么，不能糊弄党组织。

受到组织纪律处理的这X名干部都是组织拟提拔或拟确定为重点培养对象的，按规定查核其个人事项，发现存在不如实填报问题，既影响了市委的整体人事安排考虑，又影响了干部个人的发展，确实令人惋惜、令人痛心。

一是单位党委（党组）要切实履行主体责任。各单位党委（党组）要担负起学习贯彻个人事项“两项法规”的主体责任，把贯彻执行个人事项“两项法规”作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务，认真抓好学习宣传和贯彻落实。各单位党委（党组）要组织本单位全体处级干部开展领导干部个人有关事项报告工作的专项教育活动，使广大处级干部真正理解个人事项报告的重要意义，清楚填报要求，承诺如实填报。通过教育活动的开展，切实提高领导干部的认识。

二是单位主要负责人要切实履行第一责任人责任。单位主要负责人要履行起单位党建第一责任人的责任，进一步提高思想认识，强化学习教育，严明纪律规矩，层层传导压力，带头执行个人事项“两项法规”，督促本单位领导干部如实报告个人有关事项，并严格把关，对填报信息不清晰不完整、内容失真、与组织掌握情况不符的报告人，进行批评教育，不达标准不予阅签，为组织把好关。

三是组织（人事）部门要切实履行直接责任。各单位组织（人事）部门要认真履行上传下达、答疑解惑的职责，抓紧抓好个人事项“两项法规”的学习宣传和贯彻执行，对工作中出现的问题及时与市委组织部沟通请示，切实维护报告制度的严肃性和权威性，使个人事项报告工作在全面从严治党中发挥更大作用。

四是全体处级领导干部要引以为戒。在个人事项报告工作中，认真学习相关政策文件，做到真学真懂，并从通报中汲取教训，举一反三，站在对党忠诚的高度，以对组织、对个人高度负责的态度，进一步提高认识、端正态度、敬畏纪律、严守规矩，切实做到对党忠诚老实，严格按照党的十九大有关要求，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

五是市委将坚持严肃问责。“教育千遍不如问责一次，较真一次、处理一个可以教育和挽救大多数。”市委将继续对涉及到个人事项出现的问题，严格追责问责，对违反规定的，根据问题情形综合认定，该提醒函询诫勉的，及时进行提醒函询诫勉，情节严重的，将根据相关文件规定移送纪检部门调查。

同时，对个别单位学习贯彻“两项法规”不到位，个人有关事项报告及抽查核实经常出问题的，其主要负责同志要向组织说明情况并牵头整改，并将工作落实情况纳入党建督查考核范围，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

第五篇：市委处级领导干部不如实报告个人有关事项问题原因剖析及整改措施

市委处级领导干部不如实报告个人有关事项问题的原因剖析及整改措施

一、通报情况

（具体问题略）

二、原因剖析

经过组织批评教育，以上同志在个人检查材料中，对自己的错误有了深刻认识。究其思想根源，主要存在以下几方面原因。

一是政治站位不高。某些同志没有深刻认识到领导干部

报告个人有关事项工作的重要性和严肃性，没有认识到领导干部个人事项中的家事家产，最能反映领导干部是否做到廉洁用权廉洁齐家。领导干部报告个人有关事项，是管党治党的一项重要制度安排，领导干部是否向组织如实申报，是一个严肃的政治问题。受到组织纪律处理的这 X 名干部都是组织拟提拔或拟确定为重点培养对象的，按规定查核其个人事项，发现存在不如实填报问题，既影响了市委的整体人事安排考虑，又影响了干部个人的发展，确实令人惋惜、令人痛心。

三是纪律规矩意识淡薄。一些同志不向组织如实报告个人有关事项，究其原因，并不是不懂党的纪律规矩，而是没把政治纪律、政治规矩.三、领导干部报告个人有关事项中存在的问题

落实好《规定》，真正把对领导干部的监督进一步落到实处，要着重解决三个方面的问题：

（一）全面性问题。《规定》明确了领导干部应当报告本

人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等八个方面的事项，以及收入、房产、投资等六个方面的事项。领导干部报告这十四个方面的实际情况，能够及时发现可能存在的问题，引起警觉和重视，把问题消灭在萌芽状态中，不致星火酿祸，变成大灾。但从操作层面来讲，如果一个领导干部这十四项都有涉及，而他本人并没有全面报告时，我们的上级组织或管理部门如何来确认这一情况。在应当报告范围内的领导干部有这么多，应当报告的事项也有这么多，如果一个一个、一项一项来核实，这个工作量是巨大的，也是不容易到位的。

（二）真实性问题。《规定》要求领导干部应当如实报告个人有关事项，自觉接受监督，不如实报告的、隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。现实问题是，如果领导干部隐瞒不报或不如实报告，怎么办?或者说怎么确认，怎么查实?谁来确认，谁来查实?打个比方，某领导干部当年有从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等获取了劳务所得的事实，他人不太了解，组织上也不太清楚，而本人不报告，遇到这种情况怎么办?遇到这种状况，《规定》的执行必然大打折扣。如果这个问题不解决好，“报告”就可能流于形式，就会失去应有的作用，达不到预期目的。

(三)合法性问题。对领导干部报告财产等个人事项，现在社会上有两种不同意见，一种认为这样做于理应当，于法不合，认为财产、婚姻等事项属于个人隐私，应当受到法律保护而不应报告公布；一种认为领导干部一旦当他成为执掌公权的领导干部后，这些事项就不再属于应当保护的隐私，应该报告公布。《规定》的出台，可以说是在后一种观点基础上的产物。我们可以相信领导干部的忠诚，相信他们会如实报告个人相关事项。但一些领导干部如果以权谋私，通过不正当途径获取了非正当收入，而报告时又如实反映出来了，这种情况下，谁来认定、怎么来认定这些领导干部财产的合法性?如果不合法，又怎么处理?

三、存在问题的主要原因

（一）思想认识不足。个别领导干部没有充分认识到贯彻执行《规定》的重要性和必要性，没有从根本上对自己进行深刻剖析，总认为个人的事情无需向组织说明和报告，这些纯属“家务事”，由于这些错误认识和模糊观念的存在，导致部分领导干部执行个人重大事项报告制度的自觉性不强，不能按规定报告个人重大事项，有的甚至根本不报，严重影响了此项制度的落实。

（二）存在侥幸心理。领导干部大部分都掌握单位的人权、财务、物权，处在重要的岗位上，对报告个人有关事项，在思想上麻痹大意、敷衍了事、瞒报、漏报，总想把自己置

于组织监督之外，我行我素。

（三）监督力度不大。由于同级之间存在工作关系、个人关系等原因影响，导致监督缺乏力度，方式方法简单，监督事项淡化，加上职责权限不明晰，报送渠道单一等因素，影响了制度的执行。

四、对策及建议

（一）提升认识。

1、认识到《规定》是官员廉洁奉公的“透视镜”。规定共将官员的 8 类个人情况作为明确上报内容，范围、内容扩大基本做到了“应报尽报”，能够把领导干部的基本情况“晒”出来。广大领导干部要认识到，经过一“晒”，能让官员时刻保持持奉公执守、清正廉洁的工作作风；有利于纪检、组织、人事等部门根据上报情况，全面综合地分析领导干部思想、工作、生活情况。一旦发现不良苗头和有关问题，可以提前介入，通过批评教育、诫勉谈话、限期整改等方式，让领导干部悬崖勒马，回到正确的人生轨道上；有利于揭开领导干部“神秘面纱”，让人民群众了解官员的个人和家庭干部形象、党的形象，拉近党群干群关系。

2、认识到《规定》是官员廉洁奉公的“阳光雨”。当下个别领导干部贪污腐化，“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”，影响了领导干部的整体形象。领导干部按规定定期如实上报个

人有关事项，就像计算机每日要进行开机查毒杀毒。纪检监察机关、组织部门可以根据该名干部的情况变化，分析领导干部滑坡变质的可能性。一出现不良隐患苗头，立马提前介入，让领导干部悬崖勒马，回归正途。这是善待干部、保护干部的有效措施。

3、认识到《规定》是官员廉洁奉公的“晴雨表”。定期报告一下个人事项，随时对照检查一下自身行为，把自己臵身阳光之中，消毒杀菌、日省吾身、常有“如履薄冰”之感、常怀“反省自我”之心，未尝不是善待自己、保护自己的有效措施。近年一些“落马”高官走上贪污腐败的不归路抱怨组织没有及时提醒预防。中央以制度形式要求领导干部将其在平时、重在及时预防。

（二）严格申报。

1、如实申报。一是落实申报内容为领导干部选拔重要依据。一方面，规定在干部选拔中可以查阅申报内容，增加申报的权重。同时，纪检部门和检察机关在办案中可以查阅申报内容，将申报内容纳入成为办案过程中的重要证据，增强对腐败官员的震慑作用。另一方面，从严不如实申报最严重可免职。领导干部无正当理由不按时报告个人有关事项、不如实报告、隐瞒不报或者不按照组织答复意见办理的，视为属于违反廉政准则的行为，特别是隐瞒不报的，视为违纪

行为，视情节轻重给予批评教育、组织处理或者纪律处分

2、措施“配套”。要研究制定一个“保护规定”，本着教育为先、救人为主的原则，给领导干部特别是那些“有事”的领导干部一个“坦白从宽”的机会。同时，要制定严密的保密制度，不能借领导干部所报告的事项“生事”或“穿小鞋”，让领导干部们认识到，个人事项报告旨在提醒大家“别乱来”，不是搞“大鸣大放”，用“组织保护”把他们从“自我保护”中拉出来，让他们认识到不报告不如报告、迟报告不如早报告、隐晦报不如和盘报，帮他们走出因“那些事”造成的心理阴暗面。

（三）加强监督。

主要突出“两抓”。一是要抓好党内监督。第一提高党内监督意识，重在落实“三要”，即：要有监督动力，要有监督权力，要有监督能力。第二是完善监督体系，重在落实“四制”，即：坚持党的集体领导制度，加强党的组织监督制度，严格党内组织生活制度，完善民主评议领导干部制度。第三是发扬民主监督，重在落实“三督”，即：党组织的监督，党组织生活会的监督，党委会内部的监督。二是要抓好党外监督。第一要有群众监督制度，第二要发挥民主党派监督，第三要利用网络监督。