地震救援预案

第一篇：地震救援预案

崇信县周寨煤业有限责任公司地震救援预案

第一章总则

本预案为崇信县周寨煤业有限责任公司在地震临震预报或发生地震时，必须遵守的基本程序、组织原则及实施方案。为了确保地震突发时能够协调、有序和 高效进行抢险救灾，保证人员到位、措施到位、物资到位、行动到位，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。结合我矿实际情况，特修订《崇信县周寨煤业有限责任公司地震应急预案》（以下简称《预案》）。1.1、应急目标、为使我公司在地震临震预报发布后能够高效、有序地做好地震预防、预警工作；并在地震发生后，能高效、有序地开展地震应急救灾的活动，避免出现“小震大灾”的后果，最大限度地减轻地震灾害损失，遏制连锁性的各种次生灾害蔓延，最大限度地保护人的生命安全、保障生产设施安 全、减小环境污染程度，特编制本预案。1.2、适用范围、本预案适用于全公司处于临震状态，或地震发生时的应急和响应阶段。1.3、编制依据、依据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》 和《甘肃省防震减灾条例》，参照《甘肃省地震应急预案》《企业地震应急、预案编写指南》《地震应急预案》和结合我公司实际，制定本预案。、1.4、工作原则、公司抗震救灾实行统一指挥、分级分部门负责并协调一致原则、快速反映原则、信息共享原则、服从全局的原则。

1、统一指挥原则。地震应急工作实行政府领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。公司所属单位应接受公司的总体指挥。坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。

2、协调一致原则。应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环境卫生管理、消防管理和抗震减灾管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作时全面调动公司内部各职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。

3、快速反映原则。地震发生后，时间就是生命，各单位都要立即根据地震应急预案的要求，开展抗震救灾工作。

4、重视次

生灾害原则。由于煤矿属于高危行业，决定了地震的次生灾害将比较严重，甚至危害远远大于地震本身造成的灾害。

5、服从全局的原则。抗震救灾工作是一项全社会系统工程，各单位都要主动协助政府，密切配合，积极支援与协作，以求得抗震救灾工作的整体效果。

6、信息共享原则。地震发生后，为确保抗震救灾工作指挥决策无误，各单位要迅速上报灾情。主要内容是受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌及次生灾害情况等。1.5灾害分级及其响应级别

1.5.1、根据国家和省市有关规定将地震灾害事件分为四级： 1.5.1.1 特别重大地震灾害：造成 30 人以上被困或死亡，或直接经济损失占公司年生产总值 1％以上的地震；或发生 7.0 级以上地震。1.5.1.2 重大地震灾害：造成 10～29 人被困或死亡，或造成直接经济损失 100 万～1000 万元的地震；或发生 6.0～7.0 级地震。1.5.1.3 较大地震灾害：造成 3～9 人被困或死亡 9 人以下，或造成直接经济损失 10 万～100 万元的地震；或发生 5.0～6.0 级地震。1.5.1.4 一般地震灾害：造成 2 人以下被困，或造成直接经济损失小于 10 万元的地震；或发生低于 5.0 级地震。

1.5.2 地震灾害的分级响应 1.5.2.1 一般地震灾害应急工作，公司抗震防灾指挥部统一负责组织实施，当确定发生的地震级别是一般性地震灾害时，XX 煤矿抗震救灾指挥 部工作重点是检查各基层单位的宣传安定工作，确保稳定人心，力争不使 小震造成大的恐慌和灾害。加强地震观测和汇报，采取应急措施，防止灾 害扩大。1.5.2.2 较大、重大或特大地震灾害应急工作，公司抗震救灾办公室立即汇报平凉市政府，由市政府根据灾情汇报请示甘肃省或国务院抗震救灾机构，上级政府视灾情派出领导现场指挥、指导救灾工作。

1.5.3、其它地震事件 上述地震灾害以外的地震事件均称其它地震事件，主要包括本地发生 有感地震或受周边地区地震波及但未造成人员伤亡或经济损失或有重大地震谣传等地震事件。其它地震事件的应急工作由公司抗震防灾指挥部组织实施。第二章

2.1.1 2.1.1.1应急组织与职责

2.1、崇信县周寨煤业有限责任公司煤矿抗震救灾指挥机构及各组职责如下：、煤矿抗震救灾指挥机构及各组职责如下抗震救灾指挥机构及各组职责如下：

XX 煤矿抗震救灾指挥部的组成及职责 总 指 挥：矿长副总指挥：安全矿长、生产矿长、总工程师、机电矿长、通防矿长 成 员：各部门负责人主要职责：组织实施本预案，全面指挥 XX 煤矿抗震救灾工作；制定紧 急管理办法或特别管制措施，确定震后应急期应急工作规模； 统一安排和调用救灾物资、设备、人员；向县、市、省政府报告震情、灾情和救灾工作情 况。2.1.1.2 指挥部办室：指挥部办公室设在 XX 煤矿安全指挥中心 办公室主任：安全矿长（兼）办公室副主任：安全指挥中心主任、各应急分组组长 主要职责：协助总指挥组织协调各应急分组的工作；协调不同救援组 之间关系； 要积极妥善地处理各种救援小组的衔接与相互配合； 相邻队伍之 间要划分责任区边界； 协调区块内各队伍之间道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；协调各队伍之间联系，互通有无，互 相支援，遇有危险时传递警报并共同防护； 负责了解、收集和汇总报告震情、灾情等；审核地震新闻宣传内容，组织抗震救灾新闻发布会；负责接受和安 排省、县内外提供的紧急救援； 市、负责指挥部的日常事务和对外接待工作。抗震救灾指挥部成员联系电话见附表 4。2.1.2 指挥部下设抢险救援组、工程抢险和生命线工程修复组、医疗 卫生和卫生防疫救治组、电力抢险组、通讯联络组、物资供应组、次生灾害 抢险组、交通运输组、生活安置组、治安保卫组、宣传报道组、财务管理组，各小组实行负责人制度。各组按指挥部的部署与有关部门共同开展工作。2.2、应急分组及职责、2.2.1、抢险救援组 组 长：救援大队负责人责任单位：救援大队 成 员：救援大队全体人员主要职责：(1)召集所属人员在第一时间到达事故现场，参加抗震救灾；(2)组织疏散人员，抢救伤员，立即对事故现场进行隔离，划分警戒区域，实施定向、定时封锁，防止事故危害区外的人员进入；(3)为抢险车辆、物质、设备及人员指引道路，并维护现场治安秩序和 道路交通；(4)配合政府部门派来的救援人员，挖掘、抢救被压埋人员和重要物资 及完成其它抢险任务；(5)指挥部安排的其它应急任务。2.2.2、医疗卫生和卫生防疫救治组 组 长：后勤部部长责任单位：后勤部医务所 成 员：后勤部医务所全体人员主要职责：(1)组织医疗抢救队到震灾现场开展抢救和医治伤病员工作，协同省、市卫生部门派来的医疗队进行防疫救护工作，建立临时医疗点抢救和处置伤 员；(2)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品卫生等，采取有效措施，防 止和控制传染病的突发和蔓延；(3)保障灾区所需药品、医疗器械的供应；负责救灾食品、药品安全的 监督管理。2.2.3、通讯保障组 组 长：办公室主任责任单位：办公室 成

员：办公室全体人员主要职责：(1)负责尽快恢复被破坏的通讯设施，保障抗震救灾通讯畅通；必要时 灾区可实施广播通知，以保障抗震救灾工作顺利进行；(2)保证公司与上级政府、地震部门的通讯联系畅通；(3)架设 XX 煤矿抗震救灾指挥部与各组（部门）的临时专用电话，抢修 被破坏的通讯线路，恢复通讯。2.2.4、电力抢险组 组 长：发电车间主任责任单位：发电车间 成 员：发电车间电工班全体人员主要职责：(1)迅速组织调集抢修队伍，尽快恢复被毁坏的送、发、配电设施和电 力调度通讯系统等，保证灾区用电。必要时启动柴油发电机应急。(2)对储有可燃气、液体的单位，必须坚持先抢修后供电的程序。(3)协调、指导、监督事故单位尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设 施和电力调度通讯系统的功能等。保证重要部位(特别是抗震救灾指挥部等 重点部门)用电供应。2.2.5、物资供应组 组 长：供应处处长责任单位：物资供应处 主要职责：负责根据指挥部提出的物质计划，做好采购、调拨的救灾物 资的管理工作。2.2.6、交通运输组 组 长：公司车队队长责任单位：公司车队 成 员：公司车队全体人员主要职责：协助运送救灾车辆、物资、人员、伤员等工作。2.2.7、生活安置组组长：后勤部部长责任单位：后勤部 成 员：后勤部全体人员主要职责：(1)调运粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应。疏散安置受 灾群众，解决吃、穿、住等问题，协助医疗救护工作；(2)协助灾情调查，统计工作，做好死难者的善后工作和伤、残人员的 安置。2.2.8、工程抢险、生命线工程修复组 组 长：工资产部部长责任单位：资产部 成 员：资产部全体人员主要职责：(1)负责组织力量对灾区中被破坏的交通、供水、排水、燃气、热力、运输、办公、生产设施进行抢排险、尽快恢复公司基础设施功能，组织工程 抢修队；(2)负责建筑抢修，清理路障，搭建简易住房等任务。2.2.9、次生灾害抢险组 组 长：生产处长责任单位：生产处 成 员：生产处、发电车间、安环处、供应处、保卫处、各车间主要职责：(1)负责协调组织组事故现场人员、设备的抢险，对可能发生的次生灾 害的抢排险工作（如明火、漏气、漏电、爆炸、易坍塌建筑物、构筑物等）；(2)组织对爆炸、有毒、腐蚀性物品的抢险及安全的监督与排险；(3)负责防范地质灾害发生，提出应急治理措施； 负责水源等环境污染 灾害次生灾害的紧急处理；(4)对震区锅炉、危化品储罐等特种设备的安全进行监管；(5)严密监视和排除可能发生的火灾，采取有效措施防止火灾扩大和次 生灾害。2.2.10、宣传报道组 组 长：办公室主任责任单位：办公室 成 员：办公室全体人员

主要职责：(1)负责抗震救灾工作宣传报道，防震救灾知识宣传，安定民心，按照 有关规定向公众发布震情、灾情等有关信息，报道抗震救灾先进事迹；(2)负责文化娱乐场所的防震救灾应急宣传教育与安全教育，积极稳妥 做好防震减灾宣传、报道；(3)及时平息及澄清地震谣传等工作,呼吁社会捐助等工作。2.2.11、财务管理组 组 长：财务部部长责任单位：财务部 成 员：财务部全体人员主要职责： 筹集抗震救灾经费，统一管理上级下拨的救灾经费及兄弟单 位援助的经费，设立公司抗震救灾专项资金，调动资金的使用。2.2.12、治安保卫组 组 长：保卫处负责人责任单位：保卫处 成 员：保卫处、消防队全体人员主要职责：(1)负责灾区社会治安管理，打击在特殊情况下的不法行为，负责交通 管制；(2)负责救灾物资、公司内机要部门、金融部门、储备仓库、救济物品 集散点等重要目标的保卫、防火、防盗等工作。2.3、应急工作流程及组织体系框图、XX 煤矿抗震救灾指挥部工作体系框图(附表 1)、地震灾害临震应急流 程图(附表 2)、地震灾害震后应急流程图(附表 3)。第三章

3.1、临震应急响应、应急响应方案 应急响应方案 响应在接到省政府发布的地震灾害预报信息后，由公司抗震救灾领导指挥部 宣布进入临震应急期，临震应急期一般为 10 日；必要时，可以延长 10 日。指挥部督促检查并责成有关部门做好下述临震应急工作。3.1.l、预警行动启动 3.1.1.1 应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得外出，领导组成员 不在或者有特殊情况时，按职务高低递补。指挥部办公室进入紧急状态，密 切监视地震动态，保持与市地震局联系，注意异常情况，提出分析意见，并 随时报告震情变化； 3.1.1.2 在临震应急期，指挥部根据本地政府的要求，部署地震应急预 案的实施工作，对临震应急活动中发生的争议采取紧急处理措施。同时随时 接受防震减灾工作主管部门和本地市政府对实施地震应急预案工作进行检 查。3.1.1.2 在临震应急期，指挥部应当根据实际情况，向预报区的人员提 出避震撤离的劝告；情况紧急时，应当有组织地进行避震疏散；根据震情发 展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，指挥部办公室发布避震通知，必要时组织避震疏散（疏散地点选择在空旷的地点如：焦库）。3.1.1.3 指挥部组织、督促有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧 急排查与防护，对重要危险源或物品实行关、停、并、转措施；保卫部必 须派人维护现场治安。3.1.1.4 抗震救灾指挥部负责组织督促、检查各部门抢险救灾的准备工 作； 3.1.1.5 指挥部负责组织做好平息地震谣传或误传，确保社会秩序稳 定。3.1.1.6 指挥部负责督促有关部门对震后救灾物资的供给和对需救助 对象的统计调查，确保无任何漏洞。3.1.2、预警信息收集

与确认 3.1.2.1 预警报告制度。各单位发现地震前兆异常、发现引发重大次生 灾害隐患，要及时报告指挥部办公室。3.1.2.2 接警确认制度。指挥部接到有关预警信息报告后，要及时准确 记录，立即组织确认。3.1.2.3 报警通知制度。指挥部将信息确认结果及时向报告者反馈，并 将确认信息及时报市防震减灾协调领导组办公室进行核实、处理。3.1.3、在临震应急期，指挥部有权在本行政区域内紧急调用物资、设 备、人员和占用场地，任何组织或者个人都不得阻拦；调用物资、设备或 者占用场地的，事后应及时归还或者给予补偿。3.1.4 在临震应急期，公司各行动组和车间必须准备必要的值班日记，以便记下行动中的紧急情况。3.2震后应急响应

地震发生后，煤矿抗震救灾指挥部成员立即到达指挥部 XX（如指挥部遭受破坏应在指定地点集合），并检查、督促、指导各单位做好有关工作，事故单位应启动相应的应急措施，3.2.1 召开抗震救灾指挥部和有关部门领导参加的紧急会议，听取指 挥部办公室有关震情、灾情的汇报和省、市人民政府有关抗震救灾的指示。研究布置灾后恢复和重建工作，实施应急值班制度，对各应急组提出要求。3.2.2 部署救灾工作，落实指挥各部门的任务。指导所属各单位组织 开展自救、互救工作，动员所属员工积极投入到抗震救灾工作中，想方设法 减轻损失，恢复生产。3.2.3 指挥部办公室要分类、核实、汇总灾情，向省、市、县人民政 府及省、市县地震办公室报告所属单位及所在区域的灾情。确定并紧急调 动救援队伍，调拨救援物资，酌情向其他部门提出协助呼吁。并配合部署 实施抗震救灾工作。建立应急保障数据库。3.2.4 通知公司内所有各单位和部门、各工作组迅速组织抗震救灾，维持治安、抢救伤员、安定民心，协调电力主管部门尽快恢复破坏的电力 设施和电力调度通信系统功能等，保障电力供应；尽快组织人员恢复被毁 坏的道路及其它有关设施，保证抢险救灾车辆、人员通过和受灾人员的疏 散；配合省、市、县等部门开展抗震救灾工作和生产自救工作。3.2.5、各应急工作组迅速召集各小组救援人员，根据指挥部调度，准 备救援工具、机械等，开始巡查，做好资金、物资的准备工作，紧急调运 粮食、食品和救济物品、物资，搭建临时住所，保证职工生活必需品的供 应和受灾人员的安置。及时提供所需药品、医疗器械；及时采取有效措施 防止和控制传染病的爆发流行；及时检查、监测饮用水、食品卫生，保证 职工生命财产安全。组织查明次生灾害危害或威胁，采取防御措施，必要时疏散居民。3.2.6、组织灾后调查，总结经验教训；对应急成效显著的单位和个人 给予表彰或奖励，对影响或

破坏地震应急工作的给予处分、处罚。3.2.7、地震发生时，事故单位应结合实际启动各自应急措施，积极开 展救灾工作。3.2.8 地震突然发生时，各单位和全体员工本着人身安全第一的原则处 理突发性事故,应根据现场实际情况，采取相应的措施，切记不可随便进行 停送电等操作，防止因电短路引起火灾、物料泄露引起爆炸、火灾等次生 灾害事故发生。对易于发生次生灾害的地点和设施要采取紧急处置措施，并加强监视、控制，防止灾害扩大。并会同指挥部办公室、财务处等有关 单位和部门，对灾害损失作出评估。3.2.9、指挥部办公室会同政府部门实事求是地向公众发布震情、灾情 等有关信息。地震发生后引起的事故相当多，因此每个人都应根据不同情况，审时 度势，采取灵活的应急对策。

3.3、应急结束、经政府部门宣布解除紧急状态，XX 煤矿抗震救灾指挥部确认现场地震 次生事故隐患已消除或得到控制，总指挥宣布应急结束。3.4、后期处理、3.4.1、受灾的安置与抚恤 3.4.1.1 妥善安置、救治伤残人员。3.4.1.2 妥善安置震亡人员，做好震后防疫工作。3.4.1.3 调动供水车，设立临时供水点站。3.4.1.4 组织搭建防震棚，安置因震而无房或危房的职工。

3.4.1.5 完善粮食供应、临时的食堂和食品专供点管理，保证职工基本 生存需要。3.4.1.6 协调社会力量，恢复正常生产、生活秩序。3.4.2、调用物资的清理与补偿 3.4.2.1 组织医疗、钢材、木材、建材等物资供应部门或单位，对调用 物资进行及时清理。3.4.2.2 清查短缺物资或临时征用物资，根据国家政策予以补偿。3.4.3、社会救助 3.4.3.1 整理救助财物，制定发放方案，及时发放。3.4.3.2 协调保险公司，及时进行保险理赔。3.4.3.3 制定重建方案，核算重建资金，募集重建资金。3.4.4、调查总结 3.4.4.1 总结经验教训。3.4.4.2 表彰应急抢险有功人员。3.4.4.3 对预案实施不力者开展责任调查和责任追究。3.4.4.4 对造成人为重大损失的按司法程序依法予以处置。3.4.4.5 依据地震应急工作及时修订预案。第四章

4.1、信息沟通保障、应急保障措施

4.1.1 信息沟通应首选有线电话，在有线电话线路损坏时，以对讲机、手机保障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。4.1.2 地震事故发生后，首先由当班班组长或岗位人员向车间和指挥 部办公室（调度室），讲明事故部位、有无

其他次生灾害发生等情况、人 员伤亡情况。

4.1.3 车间和指挥部办公室接到地震事故报警后，要立即向总指挥或 副总指挥报告，将事故现场上报的灾害情况及单位名称事故部位的位置等 情况，并要随时上报事故发展变化情况。同时通知公司应急救援指挥部成 员、车间领导、安全员、技术员及时到达事故现场。4.1.4 车间和指挥部办公室接到有毒气体大量泄露报警后，要立即向 总指挥或副总指挥报告，并随时上报泄露物的发展变化情况。并通知公司 应急救援指挥部成员和公司相关领导、车间领导、技术员及时到达现场。4.1.5 变电站发生跳闸、大面积停电等事故时，变电站班长或当班人 员必须立即向车间和指挥部办公室汇报。并按指挥部指令启动紧急情况处 理程序处理事故，迅速恢复变电站系统供电。4.1.6 指挥部接到次生灾害报警后，立即启动紧急情况处理程序，对 警情做出判断，迅速调度一切应急力量、救援设备、器材、物品等，为抢 险救援赢得时间。同时划分警戒区域，实施定向、定时封锁，防止人员进 入事故危害区。4.1.7 在接到火灾报警的同时，总指挥或副总指挥指派专人带预案到 路口接消防车，便于消防车快速到达火场，同时提供帮助灭火的相关资料。4.1.8 保卫部调集保卫人员沿途为抢险车辆、物质、设备及人员指引 道路，并维护现场治安秩序和道路交通。

4.2、现场抢救、工程抢险、和次生灾害防治保障、现场抢救、工程抢险、4.2.1 现场救护 4.2.1.1 在地下室、鼓风机室、粗苯等场所设置了事故柜，配备了必要 的医疗急救箱，内有纱布、绷带、剪刀、医用胶布等，可进行简单包扎；在可能散发有毒有害气体的岗位配备防毒面具、滤毒罐等。4.2.1.2 有酸碱等腐蚀性物料的场所设有冲洗装置。4.2.1.3 公司厂区内消防管网及消火栓，每个消火栓旁设置消防箱、工 艺装置设备设有固定式消防给水竖管。生产装置内设置手提式灭火器，粗 苯、焦油罐区设有固定式泡沫灭火系统。4.2.1.4 变电站、配电室、中控室等重要场所设有二氧化碳灭火器。主 要生产区设置有消防栓、蒸汽灭火系统、干粉及泡沫站等。4.2.2 工程抢险 工程抢险：自备柴油发电机一台，工具车、叉车、吊车各一辆。各车 间也配备了相应的应急救援物资，供总指挥部调拨。4.3、应急队伍保障、4.3.1、指挥部成员保障：接到地震或启动本预案通知后，抗震救灾指 挥部成员根据指挥部的通知，立即赶赴指定地点就位，因特殊原因不能按照 要求就位的，由相应副职替代； 指挥部地点： ①公司调度室(抗震救灾指挥部办公室)； ②保卫处办公室(抢险救灾办公室)，必须保障指挥部信息畅通。4.3.2、指挥

部成员单位保障：本预案启动的同时，指挥部成员单位应 立即启动本部门应急措施，在各应急分组召集单位的统一协调下，接受 XX 煤矿抗震救灾指挥部的领导，负责落实抗震救灾指挥部的各项指令和抢险救 灾工作。4.4、医疗保障、4.4.1、组织交口县医院、厂医务所全体人员开展医疗急救、卫生防疫。4.4.2、组织救治急救器材、药品。4.4.3、组织相关专业人员实施心理救助。4.5、物资保障、4.5.1、各单位自备事故应急救援所需的劳动保护用品、工具。4.5.2、后勤部负责储备手电 20 把，以备晚间急用。以及必要的生活 用品。4.5.3、供应处要做好防汛器材的储备工作，另备铁锹 100 把、镐 50 把、草袋或编织袋 1000 条，抬框、扛子 20 套，雨衣、雨鞋 150 套，潜水 泵 5 台等等，4.6、资金保障、4.6.1、要保证先期的物资和器材储备资金投入，预备必要的补偿资金。4.6.2、要拟订抢险救灾过程的资金调配计划，保证抢险救灾时有足够 的资金可供调配。4.6.3、会同保险公司等部门做好后期有关资金理赔、补偿工作。4.6.4、要储备和保证后期足够的职工安置费用。4.7、紧急避难场所保障、4.7.1、指挥部要规划出可供受灾职工疏散的路线和不同级别的临时避 难场所，并有明确的标志。4.7.2、公司应建立健全避难场所的生活必备设施。4.8、技术保障、4.8.1、建立并完善各部门、单位多种通信渠道，防震减灾指挥部或成 员单位要采用手机或对讲机联网等形式保障通信畅通，防震减灾指挥部办公 室要设立值班室并负责收集各种通信资料。4.8.2、地震应急相关技术资料的建立与完善由抗震办公室负责。

4.9、向社会救灾提供支援的保障、向社会救灾提供支援的保障

公司发生地震时的抢险救援人员以全体职工为主要力量。全体职工都应当在破坏性地震临震预报或破坏性地震发生后，奋勇保卫家园，把灾害损失 降到最低限。在完成本公司救灾任务的同时，从人员和物资上还要听从省市 抗震指挥部的统一调派，积极参加社会救援。4.10、安全和治安保障、安全和治安保障

4.10.1、保卫部门加强对指挥部机关、要害部门、重大危险源、资金仓 库、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒。4.10.2、保卫部门要协助事故单

位加强治安管理和安全保卫工作，预防 和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救 灾工作顺利进行。4.11灾害评估准备

为使公司在破坏性地震临震预报或破坏性地震发生后，对公司整体受灾情况有一个科学的认识和结论，公司抗震减灾指挥部应在已经掌握公司固 定资产的情况下，对以下几方面评估作出准备： 人员伤亡数量； 建筑物损失情况； 设备损坏情况； 生产停顿损失情况； 个人财产损失情况； 其它损失等。第五章

5.1重点系统应急预案重要危险源、重点防护场所 危险源、在临震应急期，公司内正常组织生产，在接到本地市政府向预报区的 人员提出避震撤离的劝告后，公司总指挥根据公司实际情况，综合考虑下 列工作完成后宣布。5.1.1、化产车间停止一切投加原料和药剂、产品输送工作；炼焦车间 根 据 调 度 指 令 停 止 出 焦 ；压 力 容 器 应 时 刻 注 意 压 力 变 化 ；原 料、营 销 部 停 止一切运输工作；供应处停止物料的采购工作（救灾物品除外）。5.1.2、在临震应急期和震后公司内所有的地点禁止使用明火（如：电 炉子、焊接作业等）。5.1.3、各车间根据本车间的实际情况（在生产过程中或生产结束后），将罐内残留的清洗液全部排掉；消防队将消防车全部装满水（除了作为消 防用水外还可以用于饮用水）； 5.1.4、所有的设备检修、土建施工项目停止运行（设备上部和土建施 工工房上部的容易掉下的物品必须稳固放置在地面上）；电动葫芦停止运 行； 5.1.5、资产部检查各建筑物是否有破损现场，以便能及时维修（即使 不能及时维修，在此处应有醒目的标识，警告员工一旦发生地震时千万不 要躲避在此处）； 5.1.6、车队做好车辆的检查工作，保证车辆在任何状态下能处于使用 的状态，在地震发生时，司机和随车人员千万不要躲避在车辆内。5.1.7、变电站发生跳闸、大面积停电等事故时，变电所班长或当班人 员必须立即向车间和指挥部办公室报告。并按本地市供电公司调度室指令 启动紧急情况处理程序处理事故，迅速恢复变电所系统供电或紧急启用柴 油发电机。

5.2焦化厂主要次生灾害源应急对策

5.2.1 灾害描述 焦化厂是从事煤炭加工，具有易燃、易爆、有毒有害产品的特点，主要次生灾害源有煤气、粗苯等。煤气具有易燃、易爆、易中毒等特点，生产过程是在密闭系统进行，如 发生管道断裂或设备破裂，就会发生中毒、爆炸事故；粗苯呈液体、刺激气 味、淡黄色、闪点低、挥发性强、渗透性强、遇

火可引起爆炸发生火灾。5.2.2 现场应急处置措施发生地震时应立即关闭阀门避免发生灾害。应及时打开焦炉放散管，关闭阀门，关闭回炉煤气总阀。在粗苯罐上装呼吸阀。5.2.3 撤离措施 当煤气、粗苯等化学品发生泄漏时，应应配戴煤气或苯类滤毒罐，集 体向上风侧撤离； 撤离途经泄漏区时要避免跑步等易产生火花的动作； 如需 进入灾区抢救伤员，必须穿戴好必要的安全防护用品，切忌盲目施救。

5.3其它要害场所应急对策 其它要害场所应急对策

5.3.1 公司财务部门应急措施 接到临震预报，要加强财务管理，及时把当天发生的业务、原始票据认真清点保管好； 财务出纳人员及时认真盘点当天资金收支结余情况，并把 重要的资金、印件、票据等存放在保险柜内保管好；地震余震过后，要与保 卫部人员保护好现场，及时清理财产物资，把损失降到最低程度。5.3.2 公司档案室应急措施 接到临震预报，要加强档案管理，及时将所有档案柜全部锁好，切断 电源、撤出易燃物或其它一切可能引起火灾的物质，然后销好防盗门离开现 场；地震余震过后，相关人员要与经警共同保护好现场，防止档案被毁。5.3.3 公司食堂震前震后应急措施 接到临震预报，应及时准备好干粮等方便食品、储备足量的饮用水，将煤气、液化气瓶阀门彻底关闭，并将液化气瓶等易燃物放置在远离电源的 安全场所，切断电源、撤出人员；地震余震过后，按指挥部要求生火做饭。第六章

6.1 总结附则 地震应急工作结束后，各部门、单位对本单位应急工作进行总结，并 将总结报告报 XX 煤矿抗震救灾指挥部。抗震救灾指挥部对应急预案实施情 况进行评估，提出改进措施。

6.2预案的管理、审批、预案的管理、审批、更新的有关规定

6.1.1、XX 煤矿抗震救灾指挥部负责制定、修订、更新《公司地震应急预案》。6.1.2、各部门和单位应参照本预案制定、修订地震应急救援措施，要 求结合本单位、本部门的实际情况，平震结合，细化措施，明确责任，便 于操作。随着机构和人员变动时，要及时修订，并报 XX 煤矿抗震救灾指挥 部批准同意后实施、备案。6.1.3、涉及生命线工程、次生灾害产生单位要从实际出发，单独制定、修订各自的应急措施，由 XX 煤矿抗震救灾指挥部办公室进行审批。6.1.4、各单位应急措施要不定期进行演练，确保措施的可行性、科学 性。6.1.5、煤矿抗震救灾指挥部办公室将对各单位的应急措施进行不定 XX 期检查，对预案 的编制人员、管理人员进行必要的培训。6.2、奖励与责任追究制度、6.2.1、在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、或者上报公司防震减灾指挥部给予表彰或者奖励： 6.2.1.1、出色完成破坏性地震应急任务的； 6.2.1.2、保护国家、集体和公民的财产或者抢救人员有功的； 6.2.1.3、及时排除险情，防止灾害扩大，成绩显著的； 6.2.1.4、对地震应急工作提出重大建议，实施效果显著的； 6.2.1.5、因震情、灾情测报准确和信息传递及时而减轻灾害损失的； 6.2.1.6、及时供应用于应急救灾的物资和工具或者节约经费开支，成 绩显著的；

6.2.1.7、有其他特殊贡献的。6.2.2、有下列行为之一的，对负有直接责任者的主管人员和其他直接 责任人员依法给予行政处分； 属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚 条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 6.2.2.1、不按照本条例规定制定破坏性地震应急措施的； 6.2.2.2、不按照破坏性地震应急预案的规定和抗震救灾指挥部的要求 实施破坏性地震应急预案的； 6.2.2.3、违抗抗震救灾指挥部命令，拒不承担地震应急任务的； 6.2.2.4、阻挠抗震救灾指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的； 6.2.2.5、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或者物资的； 6.2.2.6、有特定责任必须坚守岗位的人员，在临震应急期或震后应急 期不坚守岗位，不及时掌握震情、灾情，临阵脱逃或者玩忽职守的； 6.2.2.7、在临震应急期或者震后应急期哄抢公司或者职工的财产的； 6.2.2.8、阻碍抗震救灾人员执行职务或者进行破坏活动的； 6.2.2.9、不按照规定和实际情况报告灾情的； 6.2.2.10、散布谣言，扰乱社会秩序，影响破坏性地震应急工作的； 6.2.2.11、有对破坏性地震应急工作造成危害的其他行为的。6.3制定与解释部门

本 预 案 由 XX 公 司 XX 煤 矿 抗 震 救 灾 指 挥 部 办 公 室 制 定 并 负 责解释。6.4实施时间

本预案自发布之日起实施。附件： 附件： 附件 1：抗震救灾指挥部工作体系框图 附件 2：地震灾害临震应急流程图附件 3：地震灾害震后应急流程图 附件 4：XX 煤矿抗震救灾指挥部成员联系电话 附件 5：应急电话 附件 1煤矿抗震救灾指挥部工作体系框 工作体系框架图 山西 XX 焦煤有限 XX 煤矿抗震救灾指挥部工作体系框架图

XX 公司 XX 煤矿抗震救灾指挥部 总指挥：矿长 副总指挥：其他副矿长抗震救灾指挥部办公室抢险救援组 责任单位：保卫处电力抢险组 责任单位：发电车间工程抢险和生命线工程修复组 责任单位：资产部医疗卫生和卫生防疫救治组责任单位：后勤部次生灾害抢险组 责任单位：生产处物资供应组 责任单位：供应处生活安置组 责任单位：后勤部治安保卫组 责任单位：保卫处交通运输组 责任单位：车队宣传报道组 责任单位：办公室财务管理组 责任单位：财务部通讯联络组 责任单位：通讯站附件 2地震灾害临震应急流程图

省政府发布地震临震预报进入临震应急期抗震救灾指挥部办公室向公司汇报震情公司召开党政联席会议应急行动与政府地震局保持联系，做好震情跟踪监视启动《XX 公司 XX 煤矿地震应急预案》预警响应方案召开全公司抗震救灾指挥部紧急会议命令公司所属各单位启动相应的地震应急措施对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施及时向公司各单位发布省政府的临震预报根据震情发布避震通知，组织避震疏散附件 3地震灾害震后应急流程图

震后应急抗震救灾指挥部办公室公司抗震救灾指挥部应急行动公司所属各单位及时向指挥部速报震情召开抗震救灾指挥部紧急会议启动各单位《破坏性地震应急措施》根据震情，对地震灾情进行快速评估并速报命令启动《XX 公司 XX 煤矿地震应急预案》迅速了解灾情、并汇总速报保持与省、市、县地震部门联系，速报震后趋势各应急分组迅速进入应急状态配合国家、省、市、县地震局开展现场监测工作向社会发布“震情通报”地震灾害损失调查和评估向省、市、县汇报有关地震情况根据震情、灾情召开指挥部会议决定紧急调用物资、设备、人员和场地 28决定是否向上级提出紧急支援请求决定是否采取管制措施视情赴灾区视察灾情、安抚职工公司应急救援指挥部成员联系电话 公司应急救援指挥部成员联系电话 应急救援

固定电话 姓 名 全号 办公电话应急电话

单位 安全指挥中心 安全监察部 技术管理部 地质测量部 机运管理部 通风安全部 经营管理部 人事劳资部 办公室 救援大队 地震观察站 吕梁市地震局办公室 0358-8222722 电话 8098 8180 8190 8119 8099 8189 8097 8068 8096 8199 备注

第二篇：煤矿地震应急救援预案

煤矿地震灾害应急救援 预 案 为维护矿井正常的生产秩序，确保在灾害发生时，有序救灾，减小灾害损失，及时救护受灾人员，根据煤矿实际编制矿井地震灾害应急预案。

一、预案目的

防止在可能发生地震灾害时，减小灾害损失、人员伤亡和有序救灾。

二、成立矿井抗灾防灾领导小组 组 长：

副组长： 成 员： 后勤保障小队： 队 长：

电话： 成 员：

珙县救护队：刘镀贤 电话：*** 成 员：龙怀斌、付强、叶利彬、何智

三、地震分级

破坏性地震，按其造成破坏程度可分为：一般破坏性地震、中等破坏性地震、严重破坏性地震和特大严重破坏性地震。

1、煤矿发生5—6级（含6级）的地震或造成人员伤亡，直接经济损失1千万元（含1千万元）及以下的地震为一般破坏性地震。

2、煤矿发生6—6.5级（含6.5级）地震或造成人员伤亡50人以上，直接经济损失1千万元到5千万元含5千万元）及以下的地震为中等破坏性地震。

3、煤矿发生6.5—7级（含7级）的地震或造成人员伤亡100人以内，直接经济损失5千万元到1亿元（包括1亿元）以下地震为严重破坏性地震。

4、煤矿发生7级以上的地震或造成人员伤亡100人以上，直接经济损失1亿元以上地震为特大严重破坏性地震。

四、适用范围

本预案适用范围煤矿生产过程中发生地震应急救援工作。

五、工作原则

1、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强煤矿安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，安全生产。

2、采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥先进技术作用，实行科学民主决策，确保煤矿应急救援工作顺利开展。

3、着手建立三级应急救援体系: 地震发生时煤矿辅助救援队第一抢险救援；珙县安顺矿山救护作为第二抢险梯队；芙蓉集团国家救援基地作为第三预备队。

六、应急指挥机构

1、指挥部职责：负责制定和组织实施地震抢救方案和作战计划，对抢险救灾的人、财、物进行统一调度使用，下达抢险救灾命令，批准救灾人员入井许可。

2、指挥长：由县人民政府分管领导担任；

3、第一副指挥长：安监局局长担任，煤矿矿长协助指挥长工作。指挥长负责组织实施事故抢救方案，积极营救遇险遇难人员，下达救灾命令，防止事故扩大；根据预案和现场实际需要指定副指挥长及其它指挥部成员，并明确分工，各司其职；

4、第二副指挥长：原则上由安监局总工程师和煤矿总工程师（技术负责人）担任，是指挥长的第一助手。其职责是组织制定营救遇险遇难人员的方案和处理事故的作战计划，组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经指挥长批准后实施；

5、机电副指挥长：由安监局执法副大队长担任，根据作战计划，在企业范围内及时调集救灾所需的设备物资，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单；组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要设备的运行状况进行有效监控，确保正常运行；保证提升运输系统完好，通讯系统畅通。

6、通风副指挥长：由监控中心副主任、重灾办副主任、救护队技术负责人担任；根据作战计划和指挥长的命令，对矿井风流进行监控和调度；对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况进行监控。

7、后勤副指挥长：由救护队指导员、重灾办主任、安监局办公室主任担任；根据救灾作战计划，为抢险救灾组织和调集足够的人、财、物；安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障工作，分别成立医疗抢救组、家属安抚组、治安秩序组等工作组。

珙县安顺矿山救护队长：根据救灾作战计划，全面负责领导指挥矿山救护队和辅助救护队。如与其他矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作战部，由上一级别的矿山救护队队长担任作战部指挥，协调各矿山救护队或上、下基地的战斗行动。

七、日常管理机构

县级应急预案启动后，由县煤矿安全生产事故应急指挥部统一指挥应急救援工作。指挥部各成员单位、县矿山救护队按照各自职责，积极提供增援和保障。指挥部要随时掌握事故救援进展情况，根据有关部门和专家建议，为现场应急救援指挥部提供技术支持。部署做好维护现场通信、交通、电力和治安秩序稳定工作。有关应急救援队伍在现场应急救援指挥部的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

八、预警处置

1、预警发布后，煤矿抗震救灾指挥部成员及相关部门立即部署各项应急准备，进入应急戒备状态。

2、技术部及时发布地震预警的动态信息，财务部和供应部准备抗震救灾资金、物资和装备；立即启用紧急避难场所，设置临时 4 避难场所；必要时由矿井辅助救护队组织撤离和疏散井上井下的人员，救灾技术组对井上、下生命线工程和地震次生灾害源等采取紧急排查、防控、处置措施。

九、煤矿职工地震知识培训

1、县安监局和各煤炭企业要按规定向公众和员工说明煤矿生产过程中发生地震时，避险、自救、互救常识，定期举办培训班，开展业务培训。

2、安顺矿山救护队应对本辖区内的煤矿职工定期进行地震知识宣传和培训。一是要让煤矿职工熟悉发生地震灾害后的逃生路线及自救互救措施，熟悉自救器的正确使用和平时的维护保养。二是县安监局每半年至少要组织一次应急演练。

十、珙县安顺矿山救护队响应启动

珙县安顺矿山救护队接到召请电话应在5秒钟内拉响事故警铃集合人员，立即出动两个小人员赶往煤矿，基地其余指战员作好战斗增援准备。

十一、应急处置

应急预案启动后，珙县安顺矿山救护队应会同相关应急指挥机构及现场抢险救灾指挥部，根据现场实际情况采取下列措施：

1、按已批准的“矿井灾害预防和处理计划”尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员。

2、信息报告与处灾情速报地震灾情速报内容包括震感程度、破坏范围、人员伤亡、经济影响等。

3、地震发生后，矿井抗震救灾领导组迅速收集地震灾情并及时 上报。矿井抗震救灾领导组先期处置措施启动应急响应，成立抗震救灾指挥部和现场指挥部，指挥部办公室和下属各组立即按职责开展工作；对地震灾害的影响范围、灾害程度、灾害特点进行快速收集和评估，迅速逐级上报，并对灾情实行动态监测，核实与上报；立即实施紧急疏散与救援，组织自救与互救；紧急调配矿井的应急资源。

4、矿井抗震救灾指挥部成员接到启动地震应急响应的信息后，迅速赶到矿井抗震救灾指挥部。

5、井下逃生避灾、同时要反复敲击水管、风管等铁器能传声的物体等，示意求救。及时切断灾区及其影响范围内的电源，清点井上、下人员。

6、救援指挥部应根据事故地点、波及范围，通风、瓦斯情况，巷道内有无明火、水淹等情况，迅速决定是否采取全矿井或局部反风措施。

7、采取一切有效措施，及时救助灾区和可能影响区域内的遇险人员，尽量避免或减少人员伤亡。

8、处理事故时，在保证安全的前提下，应在受灾地点附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下急救站。

9、井下现场救援地点要安设有通往指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器材，并由专人经常检查事故地点风流和气体变化情况。

10、在井下，用矿井灯向冒落区发射一闪一亮的求救信号；以引起营救者的注意，求得生机。

11、地震救灾程序派出现场指挥和各工作组赶赴现场。

十二、抢险救灾资源：

1、派出救护队第一小分队，携带救援设备即刻赶赴灾区；

2、派出医疗救护第一小分队，随队调拨急救药品和医疗器械。

3、组织并派出重点工程抢险队伍。

4、组织并派出次生灾害防控、处置队伍。

十三、技术保障

1、各煤矿应有及时填绘的能反映实际情况的井上、下对照图，采掘工程平面图，通风系统图和避灾路线图等必备的图纸资料；这些图纸资料要有专柜专人管理，建立台帐，并可随时提供。

2、芙蓉集团生产技术部、珙县煤炭管理办公室，技术服务站提供技术支撑服务。

十四、通讯保障

建立健全煤矿事故应急救援综合信息网络系统和重、特大事故信息报告系统。各煤矿企业、煤矿安全监管部门、矿山救护队、定点医院必须建立事故信息中心，并确保信息畅通。

十五、应急保障

抗震救灾指挥部办公室负责应急保障措施的监督落实，负责组织更新应急方案。矿井抗震救灾指挥部相应部门按照职责进行装备和储备并量化，应根据矿井全体职工和外来务工人员总和1/10的比例、按3天的基本生存需求储备应急物资，按人员分布情况 设置紧急避难场所、医疗救助点、食品发放点。

十六、善后处置

1、履行抗震救灾统一领导职责的指挥部根据矿井遭受损失的情况，对地震灾害事件中的伤亡人员、参与应急处置的工作人员，按照相关规定给予救助、抚恤、补助，并提供心理援助；责成规划发展部门制订和落实灾民过渡性安置方案；人力资源部做好有关保险理赔工作。

2、参加应急工作的部门要认真组织清理、修复、归还因地震救灾需要而紧急调集、征用的设施、设备、器材和物资，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。

十七、信息发布

县煤矿安全生产事故应急指挥部办公室负责事故信息发布工作，在第一时间向社会发布事故简要信息，随事故处置进展情况做好后续发布工作，信息发布要及时、准确、客观、全面。有关单位和人员对外发布信息或接受媒体采访，需征得应急指挥部同意。

十八、响应调查与总结

1、地震应急救援工作结束后，抗震救灾指挥部要对本次地震应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行调查、总结。

2、参加地震应急处置的各有关部门也要认真总结抗震救灾工作，并以书面形式上报。

十九、预案的管理和修订 县安监局根据情况变化，及时依法修订和完善本预案。附则

1、专业名词解释

本预案经县人民政府批准后实施，由县安监局负责解释。

2、实施时间

本预案自印发之日起实施。

珙县安全生产监督管理局2017年1月5日

第三篇：学校地震灾害事故应急救援预案

地震灾害事故应急救援预案

一、总则

1、编制目的及依据

为确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破坏性

地震应急条例》,结合我校工作实际，特制定本案。

2、工作原则

服从指挥，听从安排，确保学生及教师的生命安全，本着及时有效、尊重科学、责任到人的原则，切实保护好师生的生命安全，维护好正常的教学秩序。

落实安全责任制，加强对学生与教师的管理，做好安全疏散演习，提高师生安全意识和紧急逃生技能，在任何情况下确保师生的生命安全。

二、指挥机构及职责

1、组织机构：

我校成立以何新东校长亲自挂帅的学校地震灾害事故处理应急救援工作领导小组，负责全校地震灾害事故处理应急救援工作，李国建主任主抓此项工作。

地震灾害事故处理应急救援工作领导小组名单

组长：何新东

副组长：8

行动组：8

通讯联系组：8

安全救护组：82、安全工作小组职责：

（1）组长职责：

一旦地震灾害发生，组长和副组长要立即赶赴现场指挥，批准现场救援方案，组织现场抢救；平时负责组织各种应急救援、自护自救安全演练，监督检查各专业处置组的地震逃生救援的演练；制定地震灾害事故应急预案；协调各职能部门的救援工作，传达落实上级领导关于地震事故救援指示，对外宣传报道和救援服务；做好师生思想教育稳定工作，保证正常的教育教学秩序。

（2）小组成员职责：

负责发生地震灾害时的通讯联系，协调各职能部门的救援工作，传达落实上级领导关于地震救援指示，对外宣传报道和应急救援服务工作;按程序及时请示报告上级领导机关.各年级班主任：

负责现场救援，负责组织地震危险区域的学生疏散、撤离；做好地震灾害发生时的稳定工作。

三、适用范围

本预案适用赤洋口小学应对地震灾害的应急处置工作。本预案用于指导赤洋口小学应对地震灾害的工作。

四、工作内容及要求

1、加强学校防地震灾害知识的宣传教育，各班级要提高安全防范意识，通过班会、读报课、课间广播等多种形式，对学生进行地震灾

害防范及紧急救助等方面的安全教育。

2、进一步落实地震灾害事故处理应急救援工作目标责任制，让我校教师都知道在地震灾害事故发生中自己所承担的任务和职责。

3、加强在紧急情况下的地震灾害事故处理应急救援演习，在演习中进一步完善救援方案，使方案达到科学、快速、安全的要求。

五、预防预警机制

学校建立学校地震灾害事故报告制度。要按照早发现、早报告、早处置的原则，一经发生地震灾害要及时按照紧急救援常识组织学生避险，并及时上报学校安全办公室，我校地震灾害事故专报电话号码：

1、学校安全办公室：8888882、专报负责人***：8888888

六、应急响应

1、学校一旦发生地震灾害应立即启动我校的应急预案，校安全办公室发布救援命令，同时启动本应急预案，并及时上报教育局安全办公室。

2、地震灾害发生后，各安全小组要及时、准确作好现场的信息收集和处理工作，包括受伤的人员情况。

七、应急保障

1、白天、夜间值班电话专人负责看守，24小时有人值班，领导小组的全体人员和各班班主任的移动电话应保持随时开机，保证通讯畅通。

2、按有关规定配备一定数量的救援物质及器材。

3、加强师生员工的救援常识教育，懂得一般事故救援的措施和技能。学校按制定的地震灾害事故应急救援预案的要求组织师生进行演

练。

4、加强对危险建筑物的情况、食品卫生情况、消防情况、电器设备设施情况、停电应急照明、校内外排洪情况、交通安全情况等进行详细认真地排查，发现隐患要及时采取措施，予以排除。

八、后期处置

发生地震灾害事故时，学校应负责处理地震灾害事故的善后处置工作，及时调查事故损失情况，伤亡人员情况等形成书面材料上报教育局。同时做好受伤人员的救治和事故现场的处理、恢复正常教学秩序。

九、附则

1、学校根据实际情况变化，及时修订本预案。

2、本预案自2012年5月起实施。

第四篇：淄博市地震灾害医疗卫生救援应急预案

淄博市地震灾害医疗卫生救援应急预案

目 录

1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则

2.地震灾害医疗卫生救援的分级 3.地震灾害医疗卫生救援的组织体系 3.1组织领导体系 3.2专家组

3.3医疗卫生救援机构 3.4应急处臵队伍

3.5 临时医疗卫生救援机构

4.地震灾害医疗卫生救援应急响应和终止 4.1启动预案响应 4.2卫生救援的分级响应 4.3响应终止 5.现场医疗卫生救援 5.1医疗救治 5.2疾病预防控制 5.3健康教育 5.4疾病监测与报告 6.地震灾害后期的医疗救治和卫生防病工作 6.1开展灾区医疗卫生机构的恢复和重建工作 6.2灾区伤病伤残人员的治疗与康复 6.3灾区的卫生防疫防病工作 7.物资保障 8.附则

1.总则 1.1 编制目的

为实行预防为主、防御与救助相结合的方针，积极做好地震灾害前的医学准备，保障地震灾害发生后各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行,提高我市卫生部门应对地震灾害的应急反应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共事件应急条例》、《国家破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案（试行）》、《淄博市突发公共事件总体应急预案》、《淄博市突发公共卫生事件应急预案》、《淄博市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《淄博市突发地质灾害应急预案》等有关规定,并结合我市实际,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在我市区域内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。其他地质灾害导致社会公众身体健康明显受损，甚至危及社会公众生命安全的公共卫生安全事件，可参照本预案组织实施相关卫生应急处臵工作。

1.4工作原则

1.4.1 预防为主，常备不懈。坚持以人为本，预防为主，提高地震灾害的防范意识，切实做好人员、技术、物资等应急储备工作，认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。

1.4.2 部门联动，分级响应。各区（县）卫生局要主动和地震行政主管机构建立联动机制，共享行业信息资源，在同级人民政府的统一领导下，协同其他相关部门，共同做好辖区内地震灾害的医疗救治和卫生防病等工作。

1.4.3 加强管理，规范有序。各区（县）卫生局依据有关法律和法规，根据本地的实际情况，编制有针对性的地震灾害医疗卫生应急预案，加强培训与演练，确保及时、规范、有序地处臵地震灾害引发的医疗卫生事件。

1.4.4 依靠科技，依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，鼓励开展相关领域内的科学研究，提高地震灾害中卫生应急处臵能力。加强对社会公众的健康知识宣传，强化社会公众的防范意识，提高社会公众的自救和互救能力。

2． 地震灾害医疗卫生救援的分级

根据地震灾害导致的人员伤亡、财产损失情况和危害程度，将其分为四级：

2.1发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅰ级:

1、死亡200人及以上；

2、紧急转移安臵100万人及以上；

3、倒塌和严重损坏房屋20万间及以上。

2.2 发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅱ级:

1、死亡100人及以上；

2、紧急转移安臵80万人及以上；

3、倒塌和严重损坏房屋15万间及以上。

2.3 发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅲ级:

1、死亡50人及以上；

2、紧急转移安臵30万人及以上；

3、倒塌和严重损坏房屋10万间及以上。2.4发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅳ级:

1、死亡49人及以下；

2、紧急转移安臵10万人及以上；

3、倒塌和严重损坏房屋1万间以上。3.地震灾害医疗卫生救援的组织体系 3.1组织领导体系

3.1.1在市防震减灾指挥部的统一领导下，市卫生局设立抗震救灾领导小组，由局主要领导任组长，局机关有关科室和部分市属单位参加。领导小组的主要职责是：为市防震减灾指挥部提供破坏性地震医疗救护和卫生防疫工作的建议；协调、指挥全市救灾防病工作；积极组织和协调全市卫生人力、物力、财力对灾区医疗卫生救援进行紧急支援，领导小组战时为临时指挥部。领导小组下设办公室，负责日常工作。

3.1.2 由市卫生局派出人员组成现场医疗卫生救援指挥部，在市委、市政府的领导下，负责地震灾区医疗卫生工作的协调、指挥工作。3.1.3 各区（县）卫生局应成立相应的领导小组，在市卫生局和同级人民政府的领导下，开展辖区地震医疗卫生救援工作。

3.2专家组

市卫生局组建突发公共卫生事件专家咨询委员会，或成立专

门的地震灾害医疗卫生救援专家组，承担地震灾害各项医疗卫生

救援工作的技术指导任务，并提供咨询建议等。

3.3医疗卫生救援机构

市级及区县级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、采供血机构等要根据职责分工，相互配合、团结协作，共同完成地震灾害的医疗卫生救援任务。

3.3.1医疗机构主要负责伤员的现场急救、病员的转送以及院内救治等。

3.3.2疾病预防控制机构负责开展灾区疫病信息监测和报告，饮用水检测、净化、消毒，灾民居住环境的卫生安全，以及对公众开展健康教育等。

3.3.3卫生监督机构负责灾区及安臵区卫生监督和执法稽查。

3.3.4采供血机构负责保障血液的采集和储备及供给。3.4应急处置队伍 各区（县）卫生局结合当地实际，组建救灾防病卫生应急队伍，并按要求加强队伍的培训与演练，提高队伍应急处臵能力。

3.4.1组建医疗救护队伍，由临床专业技术人员组成，主要负责地震灾害伤亡人员的抢救和治疗。

3.4.2组建卫生防疫队，由疾病预防控制专业技术人员组成，主要负责地震灾区环境消毒、污染水源的净化消毒、媒介生物消杀、卫生知识宣传、疫区疾病监测、预防性给药等工作。

3.4.3组建卫生监督执法队，由卫生监督执法人员组成，主要负责地震灾害医疗卫生救援中的卫生执法与监督工作。

3.4.4组建心理干预队，由精神卫生专业技术人员组成，主

要负责地震灾区各类人员的心理健康疏导等。

3.5 临时医疗卫生救援机构

震区医疗卫生机构损毁时，要建立临时医疗卫生机构。由市卫生局与有关部门协商确定组建临时医院的人员和位臵。临时医疗卫生机构负责承担现场人员抢救和防病等任务。

4.地震灾害医疗卫生救援应急响应和终止 4.1启动预案响应

市卫生局在市政府的统一指挥领导下，由抗震救灾领导小组宣布启动相应级别的地震医疗卫生救援应急预案响应机制，并在省卫生厅的指导和同级人民政府抗震救灾指挥部的领导下，迅速开展各项医疗卫生救援工作。

4.2卫生救援的分级响应

地震灾害医疗卫生应急响应采取分级响应的原则，根据灾害的分级，启动相应级别的医疗卫生救援响应。

发生Ⅳ级地震灾害，由区（县）卫生局负责启动医疗卫生救援Ⅳ级响应；

发生Ⅲ级地震灾害，由市卫生局负责启动医疗卫生救援Ⅲ级响应，市、区（县）卫生部门同时行动；

发生Ⅱ级以上地震灾害，由省卫生厅负责启动医疗卫生救援Ⅱ级响应，省、市、区（县）三级卫生部门同时行动，省卫生厅根据实际工作需要，可请求卫生部给予援助。

4.3响应终止

地震灾害现场医疗卫生救援任务结束，伤员在医疗机构得到科学救治，经本级人民政府或抗震救灾指挥部批准，可宣布终止医疗卫生救援应急响应，转入常规工作，并报上级卫生行政部门。

5.现场医疗卫生救援 5.1医疗救治

地震灾害的现场医疗救援应在现场医疗卫生救援指挥部的统一指挥下进行。医疗救援队伍进入灾区后，在救灾部门抢险救援人员支持帮助下，首先搜寻、集中伤员，然后检伤分类，先重后轻，现场抢救，及时转送。

5.1.1检伤分类 选派有经验的医护人员按照国际统一的标准进行检伤分类,分别用蓝、黄、红、黑4种颜色的腕带,对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标识, 以便后续救治辨认或采取相应的措施。以保证危急伤员及有抢救价值的伤员优先得到抢救，一般伤员得到及时治疗。

5.1.2 早期救治

采取先救命、再治伤的救治原则，对呼吸道梗阻和窒息、心脏骤停等危及生命的急症伤员，要清除伤员呼吸道异物，保持呼吸通畅，进行心肺复苏、尽早气管插管及辅助呼吸。其他伤员采取对症治疗的原则，给予止血、补液、清创、包扎、保温、吸氧等治疗。对于骨折、关节损伤、大面积软组织损伤者，应予以临时固定。对火灾造成的烧伤病人，在脱离险区除去着火衣服后，要立即对其采取防止休克和感染的措施。

5.1.3伤员的搬动

对于地震伤员，发现、怀疑有脊柱骨折时，搬动应十分小心，防止脊柱弯曲和扭转，以免加重伤情。搬运时，严禁一人抱胸、一人抬腿的方式搬动，应由3～4人托扶伤员的头、背、臀、腿部，抬放至硬质担架（或平板）上，然后固定运送。

5.1.4伤员的转运

对一般伤员和采取紧急抢救措施后的重伤员，要及时分散转移到安全的医疗机构进行系统正规治疗。必要时成立转运小组，全面负责伤员的转运，并设立中转救援所，指定护送医疗队，携带必要的抢救药品、器械等，通过汽车、火车、飞机等交通工具对伤员进行转运。长途转运中，要严密观察伤员病情，及时采取有效措施，确保安全护送到目的地。

5.1.5灾区医院、临时医院和后方接受伤员的医院要做好救治伤员的统计汇总工作，及时上报。

5.2疾病预防控制

5.2.1加强饮用水卫生措施

地震发生后，要选择临时性供水水源并加以防护。选择临时性水源的总原则是先选用深层地下水，如有困难，依次选择泉水、浅层地下水、地面水，同时注意避免临时水源的污染。饮用水消毒以化学含氯消毒剂为主，采取直接投加法和持续加药法对缸水、井水进行消毒。另外，在地震灾害条件下，要强化对使用消防水龙带输水、用水车送水及用自备的取水工具分散取水等临时供水措施的卫生监督，保证饮用水卫生。

5.2.2加强食品卫生措施

加强集体食堂、临时饮食供应点、外援食品和食品生产经营单位的卫生管理，严防食品污染。食品生产经营单位在灾害过后恢复生产经营前，必须经卫生监督机构重新卫生审查、许可后恢复生产经营，在灾害袭击的非常时期，也要保证灾民吃到安全的食物。

5.2.3加强环境卫生措施 协助有关部门要好灾民临时居住地建设、简易厕所的修建和垃圾粪便的收集处理、尸体的卫生处理等环境卫生工作。

5.2.4传染病控制

重建安全饮用水系统，大力开展爱国卫生运动，做好生物媒介控制，及时发现和处理传染源，加强病人的隔离、治疗，做好疫点（疫区）的随时消毒和终末消毒工作，及时开展应急计划免疫工作。

5.3健康教育

组织编印卫生宣传资料，宣传灾后饮用水卫生、食品卫生、环境卫生、传染病防治等应急措施及要求，充分利用大众媒介(如广播、电视、报刊等)和多种形式(如黑板报、宣传画、演出、讲课等)宣传灾后防病知识，力争提高灾民的卫生知识知晓率和卫生行为形成率。

5.4疾病监测与报告

各区（县）疾病预防控制机构负责灾区疾病的监测和报告，按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理规范》和《国家救灾防病信息报告管理规范》进行报告。

6.地震灾害后期的医疗救治和卫生防病工作 6.1开展灾区医疗卫生机构的恢复和重建工作 6.1.1派往灾区的医疗救护队在完成医疗救护任务撤离灾区

前，须做好与灾区医疗机构的交接工作，确保灾区伤病员医疗工作的延续性。6.1.2灾区医疗卫生保健机构与设施的恢复和重建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入地方政府灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保医疗救护与卫生防疫防病工作的正常运转。

6.2灾区伤病伤残人员的治疗与康复

6.2.1继续做好灾区留治伤病员的治疗工作。可以采取门诊、巡回医疗、家庭病床等多种形式，对伤病员进行检查、治疗，同时还要对发现的漏诊伤病员及时治疗。

6.2.2对于转送至后方医院的伤病员，进行系统检查，优化治疗措施。对需要长期治疗的伤员制订出相应的康复治疗计划。根据灾区恢复情况，后方医院可按照当地救灾防病领导小组统一安排，将基本痊愈的伤员分批转送回当地，并与当地医疗机构做好衔接工作。

6.2.3当地医疗卫生人员须对伤愈出院的伤病员进行回访、复查，对有功能障碍的伤员指导他们科学地进行功能锻炼，促进康复。对因地震造成精神疾患的病人给予心理康复治疗。

6.3灾区的卫生防疫防病工作

灾区的卫生局要组织开展与健康相关的灾害后果评价，继续做好卫生防病工作，确保大灾之后无大疫。

6.3.1迅速恢复和重建疾病监测系统。要尽快恢复县、乡、村三级医疗预防保健网，加强对传染病监测和疫情报告各个环节的督导检查，落实各项防病措施。继续加强灾区重点传染病的预防与控制工作，防患于未然。临时组建的疾病监测系统的工作要逐步移交给恢复重建后的卫生防疫防病机构。进一步加强疾病监测与报告工作。

6.3.2广泛开展群众性爱国卫生运动。按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，整治临时居住区和公共场所的环境卫生，清运垃圾污物，做好人畜粪便、垃圾的无害化处理;消灭蚊、蝇孳生地，开展居住地及其周围的灭鼠工作，努力消除传染病可能发生或传播的条件。

6.3.3加强食品卫生和饮水卫生监督管理。

(1)强化对食品的生产、加工和经销卫生监督管理以及从业人员的健康体检和食品卫生知识的培训。

(2)尽快恢复和重建饮用水供应系统，加强饮用水源和临时供水设施的卫生监督管理，定期监测水质，保障供水安全。

6.3.4加强流动人口的卫生管理。非灾区医疗卫生单位要加强对来自灾区的流动人口的卫生管理，及时发现传染病人，采取措施，防止疫病的播散。灾区医疗卫生单位要对返回人员，加强传染病监测。

6.3.5有针对性地开展预防接种与预防性服药。尽快恢复和重建计划免疫设施和冷链系统。要大力开展有针对性的预防接种或普服药物工作，提高人群保护能力，预防相应传染病的发生。尽快恢复受灾地区计划免疫的常规接种，尤其要加强对流动人口的查漏补种，保护易感人群、消除免疫空白，防止计划免疫所针对的疾病的暴发、流行。6.3.6继续深入开展卫生防疫防病宣传教育，提高公众的自我防病意识。

7.物资保障

各区（县）卫生局及有关单位负责为应急处臵队伍配备必要交通、通讯工具，现场医疗救护设备、消杀灭药械、预防用生物制品、检验设备和试剂，以及个人生活用品和防护装备。同时做好救灾防病的物资储备。

8.附则

该预案由市卫生局负责解释,自发布之日起实行。

第五篇：地震灾害应急救援预案演练总结

地震灾害事故应急救援 专项预案演练总结

雁崖煤业公司 2012年6月

目 录

1.演练目的………………………………………………………3 2.演练地点及时间………………………………………………3 3.演练步骤………………………………………………………3 3.1领导组……………………………………………………… 3 3.2灾害防治保卫组 ……………………………………………3 3.3医疗卫生组 …………………………………………………4 3.4通讯组 ………………………………………………………4 3.5抢险救灾组 …………………………………………………4 3.6生命线系统防救组 …………………………………………4 3.7交通运输组 …………………………………………………4 3.8物资保障组 …………………………………………………4 3.9居民安置组 …………………………………………………5 3.10工程防救组 ………………………………………………5 3.11宣传教育组 ………………………………………………5 3.12地震灾害监控组……………………………………………5 4.演练总结 ………………………………………………………5 5.整改措施 ………………………………………………………6

地震灾害事故应急救援专项预案演练总结

1.演练目的：

一是检验和评估应急救援预案的实用性、可靠性和可操作性； 二是检验和验证员工对预案的掌握程度，是否熟练应急行动程序，以及应急救援队伍的协同作战水平和实战能力；

三是提高全体员工避免事故、防止事故、抵抗事故的防范能力；四是总结经验，不断改进和完善综合及各专顶应急救援预案。2.演练时间及地点：

2012年6月15日。地点确定为我公司16号居民楼。模拟突然发生地震灾害，造成房屋楼梯受损，人员伤亡。3.演练步骤：

6月15日上午8时，口泉沟发生6.0级地震，16号居民楼造成楼梯受损，有人员受伤，事故发生后，领导组立即启动地震灾害事故应急救援预案，由调度室通知领导组成员迅速到位，根据监测组的信息，实施应急专项预案，并向上级反映。成立救灾前线指挥部，并立即奔赴灾区现场指挥，指挥协调各专业组的行动，传达上级领导的决策意见，并向上级传递各专业组反馈的信息，必要时并请求上级给予支援。

灾害防治保卫组立即出动警力对灾区要害部门采取周密保卫措施，严防人为因素使灾害扩大，公布临时特别管理条例，强化灾区治安，对容易产生次生灾害的设施，采取特殊保护，防止灾害蔓延，并迅速组织人员撤离，积极配合抢修，武装部及消防人员应立即奔赴灾

区进行救援，组织群众进行治安联防，采取有力措施，严惩不法分子。

医疗卫生组组织医疗救护队，携带紧急抢救药物和器材，立即奔赴现场。建立灾区医疗站，对伤者进行现场处置，做好对危险伤员的转运护送工作，采取有力措施，严防瘟疫发生。

通讯组组织人员检查受灾地点的通讯线路是否畅通，对毁坏的通讯设施积极组织抢修，保证指挥部与上级部门通讯畅通。

抢险救灾组立即组织抢险救援队伍并发放抢险救灾的机械工具，组织抢险队伍立即奔赴现场，解救受灾人员，组织群众安全撤离危险区，并尽可能撤离设备器材，组织开展灾区群众自救互救。生命线系统防救组组织人员检查灾区水、电、气系统的破坏情况，并组织抢修，根据需要采取果断措施，防止次生灾害的产生蔓延，根据需要启用备用设施，优先居民供水，确保消防用水。

交通运输组组织人员检查通往灾区的通道，组织抢修队伍进行抢修，保证救灾车辆能够顺利通行，调集足够车辆供救灾使用，实行交通管制，严禁非救灾车辆通行。

物资保障组组织人员保证灾民各类生活必需品的供应，对各种物资要做好登记、保管、运输、发放工作，同时做好外援的接收工作。

居民安置组组织人员立即执行预案实施细则，做好群众的疏散工作，使群众安全撤离危险区域到指定的避灾地点，并做好灾民生活必需品的分配发放工作。

工程防救组组织人员立即调查统计各类生活和生产设施的破坏情况，并积极组织抢修，尽量减少损失，抢建灾民的临时住房并搭建

帐篷。

宣传教育组根据指挥部命令发布灾情信息，及时报道抗灾救灾的先进单位、先进个人，激励受灾群众战胜灾害的信心，做好政府救灾的举措和组织救灾工作的宣传。

地震灾害监控组组织人员立即执行预案实施细则，迅速调查地震灾害的级别、程度、范围、预测地震灾害的发展趋势，为指挥部提供救灾决策依据。4.演练总结 4.1演练效果：

(1)、通过此次演练，基本达到应急救援预期目的。

(2)、通过此次模拟演练，使员工认识到应急演练的必要性，同时提高了员工抗震救灾意识。

(3)、使员工在此次演练行动中掌握应急事故自救和互救常识。(4)、各应急救援抢险组及成员发挥其应尽的职责。4.2存在问题：

通过此次模拟演练，存在以下问题：

(1)、参与预案的演练人员未能及时进入应急状态。(2)、应急抢险小组成员未在第一时间到达指定位置。(3)、物资资源运输不及时，未达到应急预案规定要求。(4)、各抢险组成员配合不够协调，未达到应急救援要求。

5、整改措施

针对以上问题，领导组决定采取以下整改措施：

1、领导组成员及各抢险组成员要认真学习应急救援预案细则。

2、明确并掌握预案中所规定的职责。

3、由培训科、安监站负责组织演练人员的细化培训。

(具体时间另行安排)

4、对预案演练中发现的问题要及时解决。

5、对预案中所需物资储备要配备齐全，争取在下次演练中更加完善。