关于九龙坡区开展创建城市人口计生示范社区活动的可行性研究报告(计生委黄娟)

第一篇：关于九龙坡区开展创建城市人口计生示范社区活动的可行性研究报告(计生委黄娟)

关于九龙坡区开展创建城市人口计生示范社区活动的可行性研究报告

九龙坡区人口计生委 黄娟

一、活动背景

九龙坡区下辖7个街道，11个镇，92个居委会，102个村委会，有常住人口102万，流动人口20余万，人口众多，经济、政治、文化比较发达，具有大城市带带大农村的特点。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，城区范围的扩大，国有企业的改革和“三资”企业、民营企业的发展，农村劳动力大量涌入城市各类企业和集贸市场，给该区城市经济发展带来了活力。同时，由于城市人口，特别是外来人口的增多，人口结构多样性、流动性等特点日益突出，随着户籍制度、社区管理体制、住房制度的改革和城市旧街改造、旧房拆迁、部分职工下岗后不少“单位人”转变为“社会人”，以及出现不少人户分离现象等等，城市人口管理遇到了许多前所未有的新情况和新问题，过去城市人口管理的一些形式和办法已经难以适应，也给人口计生管理工作带来了新的问题和复杂性，成为当前城市人口计生工作中的难点和薄弱点。面对城市人口计生管理和服务工作中的新情况和新特点，九龙坡区必须从落实科学发展观的高度，从构建社会主义和谐社会的大局出发，进一步认识做好城市人口计划生育工作的重要意义，充分发挥城市管理水平高、功能较齐全、人才众多和信息灵通等方面的优势，从城区实际出发，与建设文明社区、平安社区相结合，努力探索创新城市人口计划生育管理和服务工作的思路与方法，加快建立城市人口和计生工作新机制，带动、配合农村人口计生工作，共同持续健康发展。同时，城市是由多个社区单元组成，大量的社会性服务职能转交给了社区，必须从社区出发，破解城市人口计生服务管理难题。因此，该区在不断探索研究的基础上，提出在全区开展构建网格式服务管理模式创建城市人口计生示范社区活动，以提高城市人口计生服务管理能力。

二、活动目标

（一）依托社区，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育管理和服务机制，形成健全的管理制度、规范的工作程序、科学的质量标准。

（二）健全城市社区计划生育组织机构和管理服务网络，不断提高队伍素质，增强社区计划生育管理能力、服务能力和自治能力。

（三）坚持社区资源整合共享，社会力量互动，共驻共建，完善社会利益导向与保障机制，形成综合治理人口问题的新格局。

（四）坚持以人为本，注重人的全面发展，尊重社区居民的主人翁地位，把人口计生宣传教育、科学管理、优质服务和群众性工作融为一体，最大限度地满足社区群众在计划生育、生殖保健、家庭社会化服务等方面日益增长的需求，使出生人口素质、生殖健康水平和生活质量得到明显提高。

（五）发展人口文化事业，使社区居民实行计划生育的自觉性，对计划生育工作的理解支持和满意程度进一步提高，形成少生优育、男女平等、尊老爱幼、家庭和睦的新型生育观念和良好社会风气，促进社区精神文明建设。

三、活动内容

（一）加强领导，实施统筹管理。以区委、区政府主要领导高度重视为前提，成立了由区政府分管领导任组长的城市人口计生工作领导小组。分管领导多次到基层调研城市人口计生工作。全区各级人口计生部门将城市人口计生工作作为“一把手”工程，层层建立领导小组，明确职责任务，纳入目标责任制管理，狠抓工作落实。同时充分发挥区级各有关部门作用，出台•九龙坡区加强城市人口计划生育工作有关部门职责‣，形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效、综合治理的工作机制。

（二）重心下移，强化责任落实。认真贯彻落实市人口计生委•关于进一步做好城市人口计划生育工作的意见‣，进一步明确城市人口计生工作的管理主体和职责。首先确定管理主体，明确党政群机关、企事业单位、社区为人口计生管理责任主体，负责本单位、本辖区的人口计生工作，破产企业已婚育龄妇女归并到社区管理。其次明确了街道、社区、计生管理服务人员、党政群机关、企事业单位的管理职责，共同做好人口计生工作。

（三）完善措施，提供有力保障。进一步建立健全了由居委会计生专干、流动人口协管员、片区管理员、居民小组长、楼（院）长、物业公司联络员、计生协会会员、企业计生干部组成的人口计 生干部网络队伍。出台社区楼栋长和计生信息员同等的补贴政策，每月社区楼栋长享受补贴100元。设立城市人口计生工作专项资金，预计将投入450万左右开展工作。流动人口工作经费按全区上年度公安实有人数，每人每月1元的标准补助到区、镇、村（居）。

（四）规范管理，强化服务功能。区委、区府办出台了•关于深入开展构建网格式服务管理模式创建城市人口计生示范社区活动的实施意见‣。总体要求是以创建城市人口计生示范区为目标，以创建城市人口计生示范社区为切入点，积极探索具有特色的城市人口计生工作机制和服务管理体系，打造一批管理科学、服务优质、群众满意的城市人口计生工作示范社区，推动城市人口计生工作不断深入。2010年全区10%的社区达到示范社区，2011年40%的社区达到示范社区，2012年所有社区达标。各级成立了领导小组，组建了区、镇街、社区、居民小组、楼栋（院）及相关部门等“六个”服务管理工作网络，明确相关单位、部门职责。实行以社区为单位，以楼栋（院）为计生网络管理片区，对辖区内人员基本情况进行登记造册。社区党支部书记、主任是创建城市人口示范社区的第一责任人，亲自抓、负总责；计生专干、流动人口协管员负责社区的宣传教育、优质服务、人口信息采集录入、统计报送及流动人口管理等日常工作；居民小组长、楼（院）长、协会会员协助配合社区做好人口信息的收集、上报，发放避孕药具和宣传品等工作。

（五）制定标准，完善考核办法。制定了•九龙坡区城市人口计生示范社区评估标准‣。考核突出领导重视、队伍建设、利益导向、宣传教育、依法行政、信息管理、优质服务、药具发放、流动 人口服务管理等重点工作。检查评估分值达90分以上（含90分）评为城市人口计生示范社区，颁发创建“城市人口计生示范社区”奖牌。城市人口计生示范社区3年复查一次，复查评估分值低于90分的取消其“城市人口计生示范社区”荣誉称号，第二年重新申报。在创建活动中，区人口计生委从实际出发，实行分类指导，对工作基础好，争创意识强的社区积极引导，以点带面，全面提高；对工作较差的社区进行重点帮助指导。5月中旬在九龙镇试点社区召开了全区现场会，各镇街以此为契机，高度重视，精心组织，对照标准，统筹安排，积极申报。7月—8月，区人口计生领导小组对申报的镇街到社区进行实地考察和评估验收，至年底，全区20个申报社区，17个社区被区委、区政府授予城市人口计生示范社区称号，同时给予每个社区5000元奖励金。

四、可行性分析

通过活动的开展，各项工作均衡发展，内涵质量、工作效率显著提升，同时也创造了不少工作亮点，初步实现社区基础工作标准化、规范化，促进人口计生长效工作机制的建设。

（一）党政领导更加重视。为开展好创建活动，各级加大了对人口计生工作的投入，区级投入近100万建立城镇社区部分计划生育家庭奖励扶助制度，解决了658个城市计划生育困难人员，今后能享受此政策的人员还将每年逐年递增100人左右。各镇街投入增加2—5万元，用于出台计划生育惠民利民政策，以及推动各项工作顺利开展。各社区投入增加1—2万元，用于加强基层基础工作等。

（二）相关部门更加配合。建立了人口计生部门与相关部门联席会议制度，统筹解决流动人口计划生育管理服务工作中的具体问题。人口和计划生育领导小组各成员单位，更加理解人口计生工作难处，明确部门职责，协调配合到位。区委办、区政府办配合出台相关文件，财政、人力社保等部门密切配合出台城市人口计生困难人员利益导向政策，教育部门配合出台流动人口优惠入学等相关政策，妇联、团委等配合开展流动人口健康讲座等。

（三）惠民政策更加多样化。共计出台了30多项人口计生惠民政策。九龙镇制定•计生困难家庭、困难中年丧子户救助办法‣，建立人口计生“关爱超市”，每月为计划生育困难家庭提供30元的生活物品，每年投入2万元专项经费用于关爱中年丧子户。金凤镇为0-14周岁流入人口独生子女父母发放奖励金，以及开展育龄妇女免费、优惠服务项目，走马镇出台流动人口子女入学优惠政策，杨家坪街道团结路社区为计生困难家庭发放“关爱卡”，每月到永辉超市领取价值50元的生活物品。

（四）计生干部更加有为。在创建活动中，进一步要求基层计生干部准确把握新时期人口计生工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施，在学习法律知识，切实增强法制观念和民主意识的基础上，增强执行政策的自觉性。同时着力强化人口计生管理服务网络，通过配齐配强协管员，完善居委会、协管员、楼栋长、志愿者等管理服务网络，落实相应的工资待遇，最大限度发挥了他们的积极性，进一步筑牢了城市社区人口计生工作网底工程。各社区主任普遍反映，居委会所有工作人员都积极参与到示范 社区创建活动中，达到了与其他工作互相渗透，互相促进，共同发展的目的。

（五）广大群众更加满意。各社区建立了信息登记建档制度、定期清查制度等，及时掌握各类人群信息变动情况，各类资料更规范，PIS系统更完善，数据质量更高，使基础工作水平提高。同时建立了集宣传教育、咨询服务、便民维权、信息采集、优生指导、随访服务、药具发放等功能为一体的公共服务平台，结合本地特点建立了“8+4”错时服务工作机制，更方便群众办理有关事务。建立了“新市民学校”，创建了爱心QQ群，制作了图文并茂的大型城市人口计生户外宣传牌和宣传墙。黄桷坪街道新市场社区开展了“少儿敲门日”活动，让社区儿童当志愿者，为群众送上计生宣传资料和服务卡，减少了群众对计划生育工作人员的戒心。白市驿镇第一社区建立了移动手机网，定期向社区居民和流动人口发放计划生育政策和生殖健康等知识，使群众的计划生育知识知晓率进一步提高。形成了人口计生工作“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的工作机制，切实提高了行政效能和服务水平。通过年终测评，基层群众对全区人口计生工作更加满意，满意率大大提高，达到99%。

五、存在的问题及下一步打算

通过综合分析，该活动还存在以下问题：

（一）人口计生工作机制有待进一步完善。

（二）城镇计划生育家庭奖励扶助制度发展不平衡。为解决以上问题，九龙坡区拟从以下三个方面入手，逐步完善 工作机制。

（一）扩大活动范围，加大考核力度，开展人口计生示范村（居）评选活动。出台•关于印发†人口和计划生育示范村（居）评选活动实施方案‡的通知‣（九龙坡委办„2011‟64号），把评选活动扩大到农村，并充分调动全区人口计生系统干部职工的工作积极性，将此项工作纳入区委、区政府对镇街人口计生工作的年终考核，凡有1个村（居）被评为示范村（居），其所属镇街年终考核总分值加5分，有2个及以上村（居）被评为示范村（居），其所属镇街年终考核分值加10分。

（二）扩大奖励扶助范围。在反复摸底、测算的基础上，出台•九龙坡区农转非和超龄人员计划生育独生子女父母奖励扶助试行办法‣和•九龙坡区中年丧子人员参加养老保险给予补助试行办法‣，前者奖励标准为每人每年360元，初步估算全区有近1560人能享受该政策，区财政预计投入近60万元。后者扶助标准为每人每年400元，预计有300人享受补助，区财政投入资金12万元。

第二篇：创建流动人口计生示范化社区活动实施方案

西郊办事处关于创建西门口社区流动人口计划生育示

范化社区的实施方案

为了进一步健全完善城市人口和计划生育服务管理机制，构建城镇社区流动人口计划生育服务管理平台，进一步提升我区流动人口计划生育工作整体水平，按照省、市、区要求，办事处决定，在西门口社区创建“流动人口计划生育示范化社区”创建活动。为确保此项工作扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，树立人本理念，开展优质服务，充分发挥社区在流动人口计划生育服务管理工作中的职能作用，积极探索“流入人口社区管、流出人口跟踪管”，建立健全流动人口计划生育管理新机制，推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”，切实维护流动人口合法权益，在提高流动人口服务管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，促进我办事处人口和计划生育事业健康、稳定发展。

二、活动目标

整合社区内各种政府资源和社会资源，发挥社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用，构建社区流动人口计划生育服务管理平台，推进信息化建设，实行网格化管理，进一步完善“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信 1

息支持”的流动人口计划生育服务管理机制，为破解流动人口计划生育服务管理难题创造新经验。

三、主要内容和标准

（一）规范阵地建设。社区要设立计划生育工作室和服

务室，并配备专用计算机、资料柜等办公设施。工作室要有流动人口管理服务模式图、城镇居民和流动人口生育节育情况一览表、政务公开一览表、流动人口服务管理措施等上墙牌面；服务室要配备服务床、避孕药具柜（箱）、赠品专柜及宣传品；室外要有固定的人口和计划生育宣传专栏，内容包括国家流动人口计划生育工作条例、流动人口服务指南、办事程序、奖励优惠救助政策等。

（二）健全服务网络。成立社区计划生育办公室、计划

生育协会、人口学校。组建以社区支部书记为组长，社区流动人口专管员、居民小组长、家属楼（院）长及社区计生协管员为成员的专职流动人口管理队伍。

1、充分发挥社区流动人口专管员和楼（院）长的作用，将辖区分成若干个责任区，划片包干负责，实行网格化管理，做到管理无缝隙，责任无死角。对辖区内所有出租房屋、店铺、商场、超市、建筑工地和市场摊点等区域定期开展拉网式摸排登记，绘制出租房屋租赁动态图，摸清流入人口婚姻、生育情况等信息，逐人建立档案资料，全面落实全员流动人口统计责任制，签订责任书，将各项责任指标和任务量化到个人，做到街、巷、楼、户有人包，漏管责任有人负，工作环节有人抓。

2、设立流动人口服务大厅，开展 “一站式”、“一证

式”服务管理工作。

3、发挥计划生育协会等社团组织的作用。在流动人口

相对集中的商场、超市、集贸市场、居住点成立计划生育协会，并设立避孕药具免费发放点。

4、开展社区居民自治工作，积极探索建立流动人口志

愿者和“以外管外”的自治化管理模式。

（三）完善管理制度。建立社区流动人口计划生育登记、计划生育月例会、流动人口信息协查通报、季度人口清理清查、流动人口房主合同管理和信息化管理6项制度，将流动人口计划生育管理纳入社区工作平台，通过以房管人、以证管人、以业管人等方式，逐人逐户与房（业）主签订计划生育管理协议书，落实房（业）主管理职责，进一步建立和落实以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主与单位和户籍地协管的工作机制，彻底摸清社区内流动人口底子，全面掌握社区流动人口计划生育各类信息。

（四）规范基础资料。在原有基础资料的基础上，建立

健全社区“两册一卡”(电子版)服务管理台帐，即《常住人口登记册》、《流动人口登记册》（分流出、流入）和《流动已婚育龄妇女登记卡》，一人一档、一户一帐，实行信息化管理，完成PADIS流动人口子系统数据和GPL数据的录入、审核和更新工作，随时更新并公开流动已婚育龄妇女基本情况，做到一周一摸底，一月一运转，确保数据资料的真实性和准确性。

（五）强化综合服务。

1、开展承诺服务。在流动人口聚居区设立计生宣传牌，公示计生政策法规、工作程序及服务项目，印发管理服务预约卡，公开便民维权电话和电子信箱，畅通维权服务渠道，做到管理与服务相结合。要做到“四个一”，即登一次门，与流动人口本人见面；送一封慰问信，对他们支持配合计划生育工作表示感谢；发一张明白纸，告诉他们流动人口计划生育管理的规定；留一张预约服务卡，告知他们验证、查体的时间、具体地点、联系电话和服务人员姓名。

2、实行便民服务。坚持流动人口“周查月报”制度，即每周至少检查一次，每月将检查结果上报一次，并将人员增减情况及时录入微机，切实做到情况清、底子明。每个社区都要设立避孕药具免费发放点（挂牌），有药具柜（箱），有专人管理，有登记册，无过期药品。

3、提供健康服务。对辖区内的流动育龄妇女，定期免

费提供“三查”（查环、查孕、查病）服务以及国家规定的计划生育避孕节育技术服务和生殖保健服务，并发放每次2元的环检补助费。

4、兑现优惠政策。对流入人口中的独生子女领证户和

二女结扎户，及时与其户籍地进行联系，核实其生育节育情况，落实独生子女父母奖励费、养老储蓄和一次性奖励费。

5、广泛宣传教育。加强阵地宣传，创建社区人口文化

大院和人口文化书屋，积极开展婚育新风进社区、关爱女孩、关注母亲、救助计划生育困难家庭等宣传活动，构建和谐社区，把人口宣传与提供生产、生活、生育信息结合起来，帮助群众解决实际困难。

6、落实节育措施。督促流动育龄妇女及时落实避孕节

育等各项管理服务措施，依法征收社会抚养费，从严控制计划外生育。

四、实施步骤

活动从1月份开始，5月底前全面完成创建任务，6月

份开始评估验收。共分三个阶段进行：

第一阶段：制定方案（1月4日—1月20日）。社区所

在办事处成立流动人口示范化社区创建工作领导小组，并结合各自工作实际，制订切实可行的实施办法。

第二阶段：集中实施（2月20日—5月30日）。按照

实施办法要求，集中精力，集中时间，全方位开展创建工作。要认真分析、解决问题，积累总结经验，不断完善提高，确保示范化社区创建工作取得实效。

第三阶段：评估验收（6月1日—7月10日）。由办事

处负责对社区创建工作进行专项验收并上报区人口局验收。对工作开展不力、成效不佳的通报批评，对工作开展好、成效明显的报办事处党工委命名表彰。

五、具体要求

1、加强领导，精心组织。西门口社区要高度重视流动

人口计划生育示范化社区创建工作，切实加强领导，靠实责

任，社区一把手要亲自抓、负总责，统筹规划，周密部署，做到抓示范与经常性工作两不误、两促进。

2、完善措施，狠抓落实。要本着积极主动、求真务实的精神，按照既定方案，集中力量抓好落实。要认真研究和解决工作中存在的问题，完善相关制度和措施，按照省、市、县对示范化社区提出的要求，总结典型，推广经验，使之上升为推进城镇社区流动人口计划生育服务管理的长效机制。

3、强化指导，务求实效。创建活动由办事处计生办公

室负责协调指导。创建结果将纳入阶段和年终考核，对评估验收达标的予以加分和奖励；对工作落实不力，完不成任务，影响办事处示范创建工作整体效果的，办事处将从严追究相关人员责任。

第三篇：街道开展创建安全生产示范街道、社区活动实施方案

街道开展创建安全生产示范街道、社区活动

实施方案

各社区：

为深入贯彻党中央、自治区关于安全生产的一系列方针政策，切实加强安全生产基层、基础工作，努力构建安全生产长效机制，按照自治区人民政府决定在全区开展“安全生产示范县(市)乡村”创建活动有关要求，根据《阿克苏市创建安全生产示范乡(镇)场、村(社区)活动实施方案》，特制定兰干街道开展创建安全生产示范街道、社区活动的实施方案如下：

一、指导思想

认真学习党的十七大精神，全面贯彻科学发展观，以贯彻落实《自治区安全生产条例》和自治区人民政府《关于进一步加强

安全生产工作的决定》为主线，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进街道安全生产的基础工作，努力增强生产经营单位从业人员的安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故，促进我市安全生产形势的稳定好转。

二、创建目标

在近年来开展“安全生产示范街道、社区”创建活动的基础上，力争今年底，我街道达到“安全生产示范街道”标准，顺利通过地区行署验收命名；6个社区达到“安全生产 示范村(社区)”标准，通过市政府验收命名。

三、组织领导

组 长：XXXX 副组长：XXXX XXXX XXXX 成 员：XXXX 领导小组下设办公室，办公室设在街道安全生产监督管理 1

工作站，办公室主任由XXX同志兼任，具体负责日常工作的组织协调。

四、创建内容(一)组织建设

1、建立以街道办事处主要负责人为主任、分管负责人为副主任的安全生产委员会，下设办公室。

2、建立健全街道安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全生产监督管理人员。配备相应的车站、集贸市场的安全员。

3、组建社区安全生产领导小组，明确安全生产管理人员和职责。

(二)健全工作制度，加强档案管理

1、健全安全监管基本工作制度

各社区建立以下安全监管基本工作制度，并根据本行政区域安全生产特点进行细化完善。

(1)建立街道、社区、监管对象三级安全生产责任制度，落实生产经营单位安全生产主体责任。

(2)建立安全生产例会制度，社区安全生产领导小组要定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期 2

向街道报告安全生产工作情况。(3)安全生产宣传、教育培训制度。(4)安全生产检查制度。

(5)事故隐患和危险源管理制度。

(6)建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。(7)安全事故报告制度。(8)事故应急救援制度。(9)安全生产值班制度。

(10)街道、社区领导联系安全生产重点单位制度。(11)安全生产奖励制度。

2、建立完善安全生产监管基础工作台账及资料

街道安委会和社区安全生产领导小组，落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定；按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作；建立完善如下安全生产监管台账。

(1)工矿商贸企业安全生产基本情况台账。(2)人员密集场所安全生产基本情况台账。(3)道路、客运站点交通安全监管台账。

(4)境内在建项目安全及危房安全监管台账。(5)民爆物品使用台账。

(6)危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。(7)特种设备及农业机械安全监管台账。(8)地质灾害及水利设施安全监管台账。

(9)安全生产记录(安全会议记录、安全生产检查记 录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录)资料。(10)安全监管联系表或监管对象分布图。(三)宣传教育

1、组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规 和安全生产知识培训。

2、督促车主、矿主、业主、特种作业人员和安全生产 管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相 应的安全资格证书。

3、以社区为单位，设置安全生产版报(墙报)，积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，安全生产典型案例，努力提高全民的安全意识。

4、督促企业和联系相关部门在车站、集贸市场、重点路段等处设置安全警示标志或标语。

(四)抓住重点领域，解决突出问题

1、高危行业安全

加强对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管。

2、市场安全

建设规划要功能分区合理，有配套安全设施，消防安全通道符合要求，消防栓等安全设施完整有效。

3、建筑安全

拆、建房屋应当由具备相应资质条件的队伍进行，并按 相关要求进行报批。拆、建房屋要有必要的防护网(栏)等安 全防护措施，并满足相关安全技术规定。

4、用电安全

辖区所有变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设 备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱接，杜绝使用老化线路，严禁使用低压裸露电线。有效防止，坚决打击破坏和盗窃变压器、输配电线路等电力设施的违法行为。

5、运输车辆、自驾车辆安全

所有运输车辆、自驾车辆都要依法登记，按要求检验合格，驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、无作业证和持假作业证等严重违章行为。无合法证照或非运输车不得从事客运活动。

6、消防安全

要结合实际，积极发展多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备，组建义务消防队，设置消防水池，配备必要的消防用具。

7、道路安全

合理设置和管理客运站点，加强营运车辆和驾驶员管理。道路安全设施完整有效，事故多发路段、学校附近等重点路段应当设立安全警示标志和必要的安全防护设施。

8、中小学、幼儿园安全

定期排查治理学校危房，严禁将危房用作教室、实验室、活动室等场所；严禁组织学生下河游泳，防止淹溺事故的发 生；接送学生的汽车和驾驶人员必须符合相关安全要求；(五)隐患整治

1、严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、6

扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要全部取得经营许可证。

2、深化专项整治。按照国家和自治区的统一部署，继续深化以非煤矿矿山、危险化学品、道路交通及消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证非法矿山、危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实集贸市场、人员密集场所消防安全管理。

3、强化隐患排查治理和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。

4、切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违法违章现象，发现一起纠正一起；(六)基础建设

1、将安全生产工作纳入街道社会发展规划，重视安全生产基 7

础设施建设，落实和保障安全生产工作经费。

2、督促指导辖区内各生产经营单位(含个体)依法参加 工伤保险和人身意外伤害保险。

3、有专门的安全生产办公用房，社区行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规范上墙，相关安全生产会议纪录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

4、建立街道、社区安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表(道路状况、工矿企业情况、集贸市场、客货车辆、摩托车等情况)及事故统计表，实行台帐化管理。

五、方法步骤

安全生产示范创建活动分三个阶段进行。

(一)启动阶段(3月15日一4月9日)。各社区要建全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行的方案。各社区将实施方案报街道。

(二)实施阶段(4月10日一6月31日)。采取切实有效的措施，实现示范社区安全生产的基本目标和要求，使示范社区安全生产工作取得明显成效，要结合本地实际，总结成功经验。(三)检查验收与评比(2012年7月1日一9月30日)。9月份，8

市政府将组织相关部门对示范社区创建活动进行验收，验收结果报地区行署。对于创建达标的示范社区，由地区行署予以表彰。自治区安委会办公室将于9月对达到验收标准的街道进行抽查或者互检，对于创建达标的示范街道由自治区人民政府授牌，并给予奖励。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。创建“安全生产示范街道、社区”活动是落实科学发展观、构建和谐社会、创建“平安阿克苏市”的重要内容，是强化安全生产基础工作，实现全市安全生产状况稳定好转的重大举措。各社区要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，加强领导，周密计划，主要负责人要亲自动员、部署，认真组织，务实求效。

(二)突出重点，强化整治。事故隐患排查治理是安全生产示范街道、社区创建工作的重点。要摸清情况，特别是非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品的生产经营使用、道路交通、公众聚集场所等重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况；对查出的隐患，要筹集资金，保证投入，立即整改，对那些投入大，一时难以整改到位的，要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失；对 9

非法生产经营的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和其他高危行业从业单位(网点)，要坚决取缔；对虽已取得相关法定资质，但经整改仍不具备安全生产条件的高危行业从业单位(网点)，要坚决依法予以关闭；要采取措施，消除中小学危房。

(三)密切配合，综合治理。安全生产示范街道、社区创建是一项系统工程，各社区要建立工作协商机制，和相关部门密切联系，相互配合，联合执法，综合运用经济、法律和行政手段，加大对违法行为的打击力度，实现标本兼治、综合管理。(四)总结经验，及时推广。要建立“安全生产示范街道、社区”创建活动报告制度，每季度向街道创建活动领导小组办公室报告创建活动开展情况，要及时总结、推广成功经验。

第四篇：关于开展创建残疾人康复示范社区活动实施方案

关于开展创建残疾人康复示范社区活动实

施方案

为推动我社区残疾人社区康复活动的深入开展，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，按照《海门市开展全国残疾人社区康复示范县创建活动实施方案》的要求，结合我镇社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设，认真做好残疾人社区康复工作，争创残疾人社区康复示范社区，全面提高残疾人康复工作的水平，逐步实现“人人享有康复服务”。

二、工作目标

坚持政府主导，有关部门配合，社会参与的原则，社区残联牵头，统筹规划康复服务体系和相关保障制度。坚持全面康复，通过残疾人康复示范社区创建活动，进一步推动我社区残疾人康复工作的深入开展。

三、工作步骤

1、制定社区创建工作的具体实施方案，成立创建领导小组。

2、以社区残联成立残疾人社区康复指导站，并全面指导社区卫生服务中心开展残疾人社区康复工作。

3、以社区卫生服务中心成立残疾人社区康复指导站，协调各街道并建立康复室。

4、社区卫生服务中心做好残疾人康复需求调查，确定家庭康复的重点对象，建立残疾人康复服务档案，制定残疾人康复训练计划。

5、制订培训计划，对社区康复协调员和部分残疾人家长进行相关康复技能培训。

6、社区残联对重点康复站（点）拟出改造方案，提出康复需求计划，支持协调各项创建工作开展和落实，完成县创建领导小组的其他任务。

四、达标体系

残疾人各类康复率达到以下指标。

白内障手术率95%，聋儿语训率90%，肢体残疾人功能训练率90%，假 肢安装率90%，精神病患者监护率90%，智力儿童康复训练率90%。

五、组织保障

成立残疾人康复示范社区创建活动领导组。组织协调开展工作，并进行督导检查。