2011年全国烟草行业财务工作会议要求围绕“卷烟上水平”全面推进财务管理各项工作

第一篇：2011年全国烟草行业财务工作会议要求围绕“卷烟上水平”全面推进财务管理各项工作

2011年全国烟草行业财务工作会议要求围绕“卷烟上水平”全面推进财务管理各项工

作

日期：2011.03.14

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3月7日至8日，2011年全国烟草行业财务工作会议在北京召开。国家烟草专卖局局长姜成康为会议作重要批示，国家局副局长何泽华出席会议并讲话，国家局总会计师兼财务管理与监督司（审计司）司长张玉霞作工作报告。

会议的主要任务是认真贯彻全国烟草工作会议精神和国家局局长姜成康对财务审计工作的批示要求，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，总结回顾 “十一五”时期及2010年行业财务工作取得的成绩，研究分析“十二五”时期财务工作面临的形势，安排部署2011年财务工作。

姜成康在批示中对2010年行业财务、审计工作给予充分肯定。他指出，2010年财务审计工作紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，高度重视政策研究，为加快推进现代烟草农业建设，积极推进品牌合作生产，支持灾区抗灾救灾提供了强有力的资金保证；高度重视制度建设，认真制定加强全面预算管理规范、会计核算等制度规定，基本建立行业财务管理制度体系，较好实现了财务管理制度化、规范化；高度重视资产管理和资金监管，扎实推进财务管理信息系统建设，为实现国有资产保值增值，提高行业经济运行质量和效益发挥了积极作用；高度重视审计监督，全面推行审计委派制，认真抓好经济责任审计，深入开展工程项目等专项审计，为行业持续健康发展提供了有力保障。

姜成康强调，2011年是“十二五”开局之年，行业全体财务审计工作人员要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识，更加重视调查研究，更好地适应行业发展面临的形势任务，积极提出相关政策建议，实实在在为基层企业排忧解难；更加重视加强管理，大力发扬勤俭办企业方针，突出重点，抓住关键，确保费用水平得到有效控制；更加重视制度建设，以预算、资产、资金等财务信息系统建设为抓手，高度重视全面预算管理，切实加强资产管理和资金管理，全面提高财务管理制度化、规范化水平；更加重视审计监督，充分发挥内审机构作用，调动内审人员工作积极性、主动性，建立更加严格规范的财务管理秩序，通过全体财务工作人员的艰苦努力，为行业持续健康发展作出新的努力和贡献。

何泽华在讲话中回顾了“十一五”时期行业财务工作取得的显著成绩。他指出，“十一五”时期，财务工作紧紧围绕行业中心任务，认真履行职责，切实转变职能，夯实管理基础，创新工作方法，加强管理指导，提高监管水平，对行业规范生产经营、保持持续健康发展发挥了重要作用，主要表现为：加强研究，为行业改革发展提供政策保障；严格规范，保持行业生产经营平稳健康发展；加强基础，财务管理水平明显提升；提高素质，财务队伍建设明显加强。对于今后一个时期的财务工作，何泽华强调，要充分认识行业财务审计工作的重要性，进一步发挥积极性、能动性，在企业经营管理中发挥更大作用。一是围绕中心，保证“卷烟上水平”。要进一步完善烟叶配套政策，促进原料保障上水平；加大对合作生产的支持力度，促进品牌发展上水平；支持科学研究，促进技术创新上水平。二是狠抓基础，实现业务规范上水平。要落实基础管理上水平的要求，切实提高会计业务规范水平；进一步加强核算工作；切实加强财务分析，增强管理会计的功能，提高把握全局的能力；全面推进财务信息化建设。三是突出重点，实现财务管理上水平。要继续深入推进全面预算管理，加强成本费用控制；落实责任，提高国有资产管理水平；坚持严格规范，全面加强财务监督管理。四是着眼长远，实现队伍建设上水平。要切实加强思想建设、作风建设、业务建设和财务人员的自身建设。

张玉霞在工作报告中总结了2010年烟草行业财务管理工作，分析了“十二五”时期财务管理面临的新形势新任务，对2011年工作进行了部署。提出要紧紧围绕“卷烟上水平”，制定和落实财务管理配套政策；以加强成本费用控制为重点，大力推进全面预算管理；以防止国有资产流失为重点，切实加强国有资产监管；以加强基础制度建设为重点，进一步提升会计核算水平；以统一会计核算软件为平台，有序推进财务信息化建设；以提升综合素质为重点，进一步加强队伍建设。

会议期间，中纪委法规室有关负责人做专题讲座。会上，印发了辽宁、云南、四川、湖南、福建省烟草专卖局（公司）和江西中烟工业有限责任公司、红塔烟草(集团)有限责任公司、中国烟草机械集团有限责任公司8家单位的交流材料，其中辽宁省局（公司）、云南省局（公司）、江西中烟、红塔集团四家单位做了交流发言。

国家局机关、总公司有关部门和单位，行业各直属单位主管财务工作的负责人及财务部门负责人参加了会议。

第二篇：“服务管理素质”三管齐下全面推进“卷烟上水平”

“服务管理素质”三管齐下全面推进“卷烟上水平”

摘要：站在新的发展起点上，xx烟草专卖局（公司）主动把自身放到中国烟草改革发展的全局视野中，以“卷烟上水平”为根本方向，思考谋划发展思路，不断瞄准全新目标。区局（公司）将紧紧围绕管理、服务、素质做文章，把精细管理作为工作主线，把突出服务作为本职任务，把队伍素质作为根本保障，着力推进烟草全面上水平。

关键词：服务上水平管理上水平素质上水平

“卷烟上水平”是国家局党组在2009年工作会议上首次提出来的，在今年的全国烟草工作会议上，国家局党组进一步把“卷烟上水平”上升到行业工作的基本方针和战略任务的高度，明确提出了一系列战略目标和具体任务。按照国家局统一部署，从5月份开始，全行业陆续开展了“保持良好精神状态，努力开创卷烟上水平新局面”的教育活动。“卷烟上水平”是当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。作为各级烟草商业企业来说，如何圆满完成“卷烟上水平”的工作任务，是对各级领导干部驾驭复杂形势、破解发展难题、化解矛盾风险、开拓崭新局面能力与水平的严峻考验和直接检验。

一．开创卷烟上水平新局面的重大意义

“卷烟上水平”是国家局党组贯彻科学发展观，保持行业持续健康发展的有力举措。卷烟生产经营是全行业工作的标志，是全行业赖以生存和发展的基础，也是全行业践行“两个至上”最高价值观的载体。国家局党组审时度势，高瞻远瞩地提出了“卷烟上水平”的科学决策，从提升整体竞争实力、发展重点骨干品牌、提高自主创新能力、提高培育品牌能力、夯实基础管理等五个方面，提出了推进增长的战略任务和目标要求，将卷烟生产经营的发展建立在了大品牌的培育、营销、创新、提升，及扎实的市场基础和管理基础等良性条件之上，推动着行业由依靠政策支持下的规模扩张向品牌效应下的市场化增量扩张转变。

“卷烟上水平”是集中全行业力量促进经济增长的根本措施。国家局党组提出的“卷烟上水平”富有三个鲜明特点，指引全行业聚焦发展，深挖潜力，增盈提效：一是旗帜性。“卷烟上水平”的提出，就是一面旗帜，它吸引着全行业的目光，让行业每个单位集中人力、物力、财力，排除干扰，在卷烟生产经营上，聚精会神谋发展、求突破、上水平。二是综合性。“卷烟上水平”不光体现在卷烟的增量提效上，而是以卷烟为中心的工商互动密切配合、体制机制改革深入、资源要素科学配置、科技管理创新推进等各项管理工作的上水平，是激发全行业前进的“强

心剂”。三是标志性。“卷烟上水平”是全行业发展水平持续提升的一个阶段性标志，是需要一定的发展指标来衡量。不同阶段的发展目标要求，必将激励各级各层人员为之不遗余力地奋斗，从而推进行业发展上水平，更好地维护国家利益和消费者利益。

“卷烟上水平”是全行业应对严峻发展形势的必然选择。近年来，全行业发展虽取得了令人瞩目的成绩，但随着经济和社会环境的变化，行业发展不可避免地遇到了众多的困难和挑战。严峻的国内外经济形势对行业的挑战仍然存续，《烟草控制框架公约》的实施推进，行业发展环境进一步受到制约；另一方面，国际烟草业整合步伐逐渐加快，与中国烟草形成了强有力的竞争态势。全行业如何在有限的时间里，提高总体竞争实力，更好地适应市场、占领市场，成为亟待解决的主要问题。应对困难和挑战，唯一的途径就是把卷烟主业做大做强，用持续又好又快地发展解决发展中存在的问题，战胜来自各方面的挑战。

二．开创卷烟上水平新局面的能力准备

首先，提升品牌培育能力，卷烟品牌培育上水平。国家局提出“532”、“461”品牌发展战略目标，我们必须考虑下一步品牌如何转换的问题。一是重新规划品牌布局，制定未来3-5年重点品牌发展目标，明确销售的年增长目标、全国性重点骨干品牌的年增长目标、增长的主要结构、主要品牌，以及重点合作的工业企业等，特别是加快推进有望进入“532”和“461”的重点品牌在全市市场快速稳定健康发展。二是加快品牌整合置换力度。按照国家局《关于加快培育全国性重点骨干品牌的指导意见》，把长期在全市市场内份额较低，不适应我市场发展的一些小销量品牌清理出市场，把现在虽然销售较好但长期看不属于“532”、“461”大战略的品牌置换出去，引导客户尽快向重点培育的品牌靠拢，为“532”和“461”品牌的更好发展腾出市场空间。三是加强市场预测，加强宏观调控，培育重点品牌。按照市场真实需求组织货源和安排投放，坚决克服背离市场、盲目投放的行为，把重点骨干品牌增长建立在更加扎实的市场基础之上，确保市场价格稳定。其次，提升精准营销能力，卷烟市场营销上水平。一是工商协同营销向精准营销转变，工商双方依靠精确的信息互通，实现货源购进、投放的准确性和有效性，更加适应市场、满足市场。二是进一步完善网上订货系统，增值客户订单采集、品牌信息、电子结算等服务，为客户订购卷烟，引导卷烟市场良性发展提供更加方便、快捷的条件。三是网络零售终端建设上水平。高素质的零售客户群体是烟草商业保持稳定健康发展的重要支撑，通过加强终端建设，提高零售客户经营能力，使烟草企业与零售客户构建合作共赢的新型关系，增强对销售渠道的影响力和控制力，迎接日益临近的国际竞争。四是客户服务上水平。着力打造“诚赢”服务品牌，加快客户经理的职能转变，把工作重点转化到分析市场、培育品

牌、指导经营上来，借助标准化零售店建设、货架空间管理、品牌展示中心等营销活动，不断引导客户树立现代营销意识，改善服务态度，丰富服务内容，提高服务效率，以取得更多盈利，维护消费者利益。五是队伍建设上水平。高素质人才是卷烟上水平的支撑和基石。以制定客户经理工作办法和开展营销技能大赛为主要抓手，规范客户经理职能和业务流程，激发客户经理工作热情，提高客户经理工作技能，为卷烟上水平提供坚实的人才保障。

最后，提升基础管理能力，企业管理上水平。在企业管理上注重改革创新，重点解决效率不高和活力不足的问题。一是在劳动用工分配上深化改革，激发员工工作积极性。进一步缩小市公司与分公司、正式工与聘用工之间的工资收入差距，分配向一线倾斜，向有能力的聘用人员倾斜，并妥善解决好子女的安置问题，探索所有职工身份走向合同制道路的模式。二是在考核评价体系方面深化改革，通过“三个加强”引导全局（分公司）把工作着力点转移到推动科学发展、加快经济发展方式转变上来。即加强自主创新能力的考核，推进科技创新和管理创新；加强费用成本的考核，尽可能地降低费用，确保成本竞争优势；加强节能减排考核，大力推进节能减排，发展绿色经济、低碳经济。三是在人才队伍建设方面深化改革，着力培养建设“卷烟上水平”的人才保障体系。实施“一人一策”员工素质提升工程，鼓励职工向更高层次的学历、职称迈进。建立 “人才库”，进一步整合人力资源，打破用人限制，统一调配使用，激发员工学知识、学技能成为企业有用人才的积极性。四是制度管理上深化改革，建立“卷烟上水平”的制度体系，以ISO9000质量体系贯标为抓手，提高制度的执行力，确保制定出的制度有生命力，得到积极有效的贯彻。制度管理要与文化管理相结合，以人为本，推进企业文化建设，促进企业内部的和谐、激励与沟通，努力促进卷烟上水平，三．开创卷烟上水平新局面的目标要求

（一）力争服务上水平

以“优化模式、完善机制、强化服务、增强能力”为方向，促进服务意识更加到位、服务载体更加系统、服务成本更加合理、服务效果更加明显，进一步加快黄州区烟草从传统商业向现代服务型流通企业转变，全面提升服务效率和服务质量。具体要求如下：

全面提高把握市场能力。积极适应行业卷烟交易模式改革，探索建立半年预测模型，开展重点品牌市场表现、消费者人口流动、消费习惯变化调查，确保和半市场预测准确率实现95％以上；建立全省卷烟市场价格和社会库存采集系统，优化客户分类和货源供应标准，全面提高行业适应市场和满足客户需求的能力。

全面提高“突出服务”工作质量。积极协同卷烟工业企业建立市场跟踪、市场调研和市场评估三大机制，着力为卷烟工业企业提供宏观经济信息、销售信息、市场信息、消费者信息；加强对零售客户经营指导，着力提升对零售客户的服务能力。

全面提升网建软实力。积极推进工商物流协同工作，逐步推行当日订单当日分拣次日送货的卷烟分拣和送货模式，加强中转站、送货部标准化建设，组织全市物流GPS和仓储监控系统的开发应用，完善现代物流体系，提升卷烟物流配送现代化水平；全面落实行业新一轮网建工作要求，大力推进电子商务，提高零售客户网上订货比率。

（二）力争管理上水平

在管理体系建设中，要紧紧围绕国家局“健全标准、强化执行、深入推进、持续提升”的要求，进一步转变管理理念、落实管理方法、提高管理质量，促进管理职责更加清晰、管理过程更加优化、管理标准更加准确、管理手段更加科学，从而实现黄冈烟草从传统管理向现代管理转变。在“管理更精”的要求指导下，目标任务如下：

建设专卖内管长效机制。突出对“重点时期、重点区域、重点环节、重点大户”的监管，严格执行明示与承诺制度，变查为防，构建查防并举的长效监管机制；着力从预警信息、责任追究、查处问题和经营动态等方面入手，完善内管数据分析制度，推进专卖内管制度化建设，形成用制度管事、管人、管权的规范经营长效体系；有效破解“移什么、怎么移、如何移到位”的问题，推进专卖内管工作重心下移。

深入推进打假破网工作。进一步加大卡口堵截和综合治理力度，形成“各个击破、全方位打击”的工作格局，确保全区平均市场净化率保持在96％以上；密切关注制假活动新动向，严密防范假烟生产转移，妥善处理案件经营与坚决打击的关系，既要露头就打，又要善于经营、合理把握战机，力求一网打尽；深入推进物流涉烟监管，严厉打击利用互联网非法销售烟草专卖品行为，建立物流监管合作机制，协调有关部门进行联合执法，提高对物流涉烟活动的监管水平。推进管理体系运行。坚持“六有七步三知五度”的管理框架和管理方法，明晰责任，强化日常管理；优化“系统”，强化信息支撑；建立机制，促进顺畅运行；建立审核队伍，提升管理体系建设质量和运行水平。

不断提升信息化管理水平、应用水平和服务水平。结合行业“十二五”规划编制，完善应用架构、技术架构、治理架构和实施路径，使信息化规划把握规律性、体现实效性、富于前瞻性；通过集成整合，加大系统集成、资源整合、信息共享力度，努力实现数据集成、应用集成和门户集成。

（三）力争素质上水平

树立“以人为本、队伍为基、文化为魂”的企业发展理念，促进考核激励更加有效、文化激励更加突出、成长渠道更加畅通、内部氛围更加和谐，努力建设一支与现代管理、现代流通相匹配的干部职工队伍，打造具有较强影响力的商业企业服务品牌，全面激发企业内在活力。具体目标和任务有：

深入推进干部人事制度改革和人才队伍建设。健全领导班子和领导人员考核评价机制，完善公开选拔、竞争上岗等选拔领导人员方式，加大干部交流力度，选好配强领导班子；推进学习型领导班子建设，抓好区局（公司）领导班子成员、中层负责人、股级及以下员工培训，适时开展后备干部培训。

深入推进企业文化和服务品牌建设。因地制宜、节俭有效地建立各单位企业文化园，发挥企业文化园在宣贯中的阵地作用；加强服务品牌建设力度，按照“统一宗旨、统一元素、统一标准，突出特色、文化创新”的服务品牌建设思路，明确和完善服务的理念、对象、内容、标准等，初步建立起比较完整的黄冈烟草服务品牌建设运行机制，形成企业文化与服务品牌建设相互促进的良好局面。推进办事公开、民主管理。建立“党组统一领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，职能部门为主体，监察部门监督检查，公开办日常牵头协调，干部员工广泛参与”的办事公开、民主管理工作机制，在区局建立健全以职工代表大会和职工代表座谈会为主要形式的民主管理载体，充分发挥职代会民主参与、民主管理、民主监督的作用，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。

四．小结

站在新的发展起点上，黄州区烟草专卖局（公司）主动把自身放到中国烟草改革发展的全局视野中，以“卷烟上水平”为根本方向，思考谋划发展思路，不断瞄准全新目标。区局（公司）将紧紧围绕管理、服务、素质做文章，把精细管理作为工作主线，把突出服务作为本职任务，把队伍素质作为根本保障，着力推进烟草全面上水平。

第三篇：转变观念、提升水平，以财务管理创新推动学校改革发展,——在学校财务工作会议上的讲话

转变观念、提升水平，以财务管理创新推动学校改革发展——在学校财务工作会议上的讲话

同志们，大家上午好。

我们今天召开学校财务工作会，这是近年来的第一次，其目的就是要将财务工作在肯定成绩、总结经验的基础上，提高认识、转变观念，以财务管理创新推动学校改革发展，以学校财务工作水平的提高带动学校整体管理水平的提高、促进学校内部治理体系的完善，将财务工作融入学校整体工作抓好抓实，全面提升我校的财务管理能力和水平。从更广的意义上说，今天的会议既是财务工作会，也是放管服综合改革、校院二级管理改革推进会，还是学校民生工作落实促进会。刚才，计财处长张泽明同志汇报了2020年学校的财务工作管理思路，教务处、人事处、经管学院、智能制造学院负责人做了专题发言，传伟副校长就学校的财务工作做出了具体安排和工作布置，李仁书记就财务管理廉政建设和风险管控提出了具体要求，大家讲的都很好，我完全同意。下面我想结合自己的认识谈几点意见，与大家共同交流。

一、充分肯定，财务工作有力支撑了学校改革发展

这几年学校发展很快，规模增长、教职工数量增加、实验室建设力度加大、办学条件改善、教职工待遇增加、合格评估等要求刚性，这对学校的资金筹措、经费管理提出了很高的要求，经费需求显著增大，学校的财务工作面临了许多考验，也经历住了种种考验。经过争取省级财政部门支持、争取中央资金支持、争取经信厅教育厅支持、争取各级地方政府支持、开放办学广开财源等多措并举，确保了学校建设发展的资金需求，保证了学校的持续健康发展。同时，逐步完善财务管理制度、改进财务服务模式、完善经费预算、严格经费使用，顺利通过了省委巡视组的巡视和省审计厅的审计，内控制度进一步完善，学校各部门、各中层干部的财经意识和财务管理能力得到提升。总体上看，我校近年来的财务工作值得充分肯定，借此机会代表学校向奋战在财务战线的干部职工表示衷心的感谢。

二、提高站位，高度重视财务管理

学校改革发展进入深水区、攻坚期，学校发展目标高、标准高，教职工的期望值也高，经费短缺、资金链脆弱已经成为制约学校发展的根本性因素之一。同时，大量的浪费现象、经费使用不合理情况时有存在，许多干部缺乏财经意识和财务理念，学校的经费使用效益亟待提高。甚至有个别干部，将学校财权片面理解为自己的审批权，缺乏必要的经费使用集体决策机制和监督机制，存在经费使用个人说了算的现象，财务风险、廉政风险加大。还有的钱用了、事办了，但帐不了、钱不还，存在“事完帐不完”，经费审批人只管批用钱，不管帐了否，这是错误的认识，要树立“账没了事没完”的理念。全体校领导和各部门主要负责人，一定要提高政治站位，将财务工作视为学校的整体性重要工作，也是关键性敏感工作，必须构建起相应的管理制度、加强经费使用的集体决策和系统监管、采取有力措施提高经费使用效益，适应财务新要求，切实确保通过财务管理工作的创新，推动和带动学校整体管理工作的提升。

三、提高能力水平，切实做好财务工作

学校各级干部一定要明白，管事就要用钱，用钱就必须管钱。强化财经意识、提高管钱用钱能力是干部的基本职责和基本工作能力，在座的都是学校各部门的主要负责人，本部门经费使用的制度、决策的机制、签批的合理性、监督的有效性、使用的公开透明性是学校财务工作在本部门的基本要求，是否做到和认真履行好，更是学校各级干部的能力水平的重要表现，做好事用好钱是一体的，尤其是在我们这种经费紧张的“穷”学校，管好用好经费是基本功，当家理财是基本要求，少花钱办好事、相同的钱办更多好事是各位领导干部的基本职责。希望大家加强财务制度的学习，自觉了解和贯彻各项财务规定，在谋事的时候就考虑经费的来源及管控、将事权与财权统一起来，一体谋划、一体协调、一体解决。更希望大家自觉完善本部门的财务管理制度，严格遵守规定，不断提高财务管理能力与水平。

四、完善机制制度，切实激活经费效能

学校要通过财务经费管理使用方式的改革和创新，带动学校“放管服”综合改革的深化、校院二级管理的落地。要通过财务预算的刚性和预算执行的严肃性，确保学校经费使用的总体有效与公开合理。要通过二级经费管理部门经费管理决策统筹权的调整与下放，倒逼机关“放管服”简政放权、倒逼二级学院内控机制的建立。要通过进一步细化、完善财务管理制度的修定，进一步规范学校的费用管理与使用，今天财务抛出来的财务工作“放管服”相关规定就是其中的一个内容，通过这些制度要进一步强化财务管理制度的刚性，进一步明确财务管理柔性的边界和尺度。要通过财务机制制度的进一步修订和完善，切实让经费的活力发挥出来，将有限的经费投入到更需要、更能发挥作用的地方去，将有限的经费给更多能干事、想干事的干部去管理和使用，将有限的经费放到决策更加有效、使用更加公开透明的机制制度中去使用，不断激活、增强学校经费的整体效能。

五、加强规矩问责，构建各部门经费使用内控制度，确保经费有效合规使用

经费使用一定要在规矩下使用、在监督下使用，因此，各部门的经费，不管多与少，都是这个部门整体的，都需要制定相应的内部管理规定和制度，要有经费管理集体决策机制，要有经费使用内控制度，构建起相应的监督约束机制，希望各单位党政领导高度重视，认真落实完善。计财处要高度重视学校层面的财务内控机制的完善，进一步完善内控制度，规范财务行为，切实让内控机制在日常财务管理中发挥作用。审计处每年必须对学校的财务管理进行日常审计，并将审计和整改结果与学校财务部门管理的效能挂钩。机关处室、各二级学院是否建立起相应的经费使用管理制度和监督制度、这些制度规定执行的情况如何，学校分管校领导、联系校领导要纳入自己的工作职责进行管理，机关各党总支、各基层党组织也要切实督促督查，学校纪检审计部门要将此事项作为执纪问责的重要内容。经费使用管理既要放管服，更要加强监督、防范化解风险，确保学校经费有效合规使用。

六、若干具体问题的强调

1、今年试行通过预算将学校二级部门的部分经费直接下拨到二级学院，各二级学院有一定的统筹使用权，今后学校将进一步加大经费直接下拨到二级院系的力度，逐步构建起学校对二级学院的基本拨款制度。今年是个试点，希望各单位构建内部管理制度，集体决策、公开透明、管好用好，也希望计财处加大监督力度，切实进行业务指导，明确相应的统筹调整边界和相关规定。

2、进一步明确经费审批“一支笔”的管理和责权。要正确理解各单位经费审批“一支笔”的含义，经费是学校分配给相关部门和单位使用的，不是分配给经费审批者个人管理和使用的。经费审批者是代表这个单位整体，必须在遵守上级和学校有关财务管理规定的前提下，切实制定和遵守本单位、本二级院系的内部财务管理规定，必须在这个内部财务管理规定的约束下进行经费审批，审批时应该充分尊重班子其他成员的意见，尤其是重大经费的决策、审批和使用。因此，学校财务部门规定，院系单项经费超过2万元、机关处室单项经费超过1万元或者超过项目经费的10%，必须经过处务会、党政联席会集体决策，集体决策的基本规则是少数服从多数，不能搞一言堂。这个2万元、1万元是学校的高限控制，各二级学院、业务处室可以根据自己的情况在学校允许范围内自主确定额度，也就是说集体决策的额度和比例可以低于学校确定的额度或比例。同时，结合学校实际，允许各单位经费审批“一支笔”经过集体研究、学校财务部门批准后可以授权给班子其他成员（一般是相关业务管理班子成员），以便让经费与业务工作更加有效地结合和统筹。

3、加强事权与财权的协调管理。学校再次强调，学校所有业务事项，凡是涉及到经费使用的，必须明确经费来源、与经费管理部门取得共识得到同意才能进行事权的决策、工作的布置和实施，不准以任何借口将事情推进或完成后来倒逼学校或学校财务管理部门安排经费、解决经费问题，这是典型的以事权干预财权的现象，必须坚决杜绝。如果再出现这样的情况，一律追究业务管理部门的责任。从校领导到各中层干部必须做到经费不落实不决策、经费不落实不组织实施。

4.强化预算刚性、增加预算执行力度。要从制度层面进一步强化预算的科学性、合理性、精细化，明年的预算要经过校工会的审议、审计处的内部审计，要有明确的审议审计意见，明年的财务工作会也要加上这两个议程。学校的预算将所有收入经费全部考虑了，没有任何余量，原则上不得调整预算，极个别需要调整的，一定要先调查清楚责任，除紧急、不可控因素外，一律不予调整。要严防有的部门单位，把自己想干的事情先安排，按学校必须安排的有意不安排、故意少安排，等到这些必须的事情要干时就跟学校说没钱安排了，用必须干没钱了来倒逼学校，如果出现这样的情况，首先要做的就是对这些部门的经费管理者问责。

5、实行归口管理经费与部门业务经费脱钩，避免归口管理的学校经费用于本部门的业务经费，让归口管理经费面向全校服务和使用，避免归口管理经费变相成为本部门少数人的业务经费。

6、加强经费使用进度的管理，提高经费使用效率。各部门必须要加强经费使用的进度管理，给钱是要办事、是要把事情办好、推动工作、加快学校发展，所以该用的经费要大胆用、及时用，该用的钱没有用某种程度上就是不作为、慢作为。年底经费没有使用完的，除学校规定允许的情形外，一律归0，学校实行的预算是0基预算。对于年终经费的不合理节余要进行调查分析，属于不作为、慢作为的学校将严肃问责，并对单位经费在第二年的预算中进行扣减。计财处要进一步加强管理，改进服务，每年预算下达前不迟于当年1月底必须给各部门下达一个上半年或全年可以使用的经费最低控制数，让各部门在最低控制数内迟早谋划和安排，避免各部门等预算干活、拿预算做借口不干活、用不事推脱不预先谋划干活。要形成制度，每的预算必须在5月底前编制审批完毕并正式下达，不能随意推延。

7、加强经费年终往来帐清理，逐步构建经费绩效考核制度。往来帐清理、预支款了结是财务管理基本秩序的重要表现，也是审计整改的重要内容。计财处要建立往来帐清理制度，明确往来帐及时了结是各单位经费审批人的基本职责，每年底对当年的往来帐及经费使用进行分析，对该了结的财务事项进行督促、及时了帐，坚决杜绝形成新的长期挂帐事项。对于往来帐清理不及时、处理不够有效的单位和经费审批人，将实现责任追究。同时，要逐步建立起经费绩效考核制度，对经费管理规范、使用效益好的单位和二级学院在下的经费安排上优先保障，在经费额度上予以激励。对经费管理混乱、使用效果不佳的单位和二级学院在下一实行经费扣减。

8、增强节俭意识、坚持过紧日子。学校财务十分紧张，只能保基本、保民生，这种状态将长期存在，我们要习惯在经费短缺的情况下干好工作、推进事业发展，因而必须继续保持艰苦奋斗的作风，精打细算、杜绝浪费。同时，要广开财源，强化开放合作，通过开放合作解决学校财力不足的问题，通过创收分配制度的完善调动基层院系主动解决经费紧张问题的积极性，请计财处进一步完善创收管理规定，尽快实施，原则上哪个单位争取来的经费和支持就归哪个单位管理和使用。要通过制度完善，让基层院系主动面向社会各界争取经费支持，广泛拓展经费筹措渠道、显著增强基层学院经费自主保障能力。教育厅财政厅对学校的财政拨款实行学校的绩效考核直接挂钩，计财处牵头，进一步明确绩效考核16个指标的责任部门和责任人，落实具体工作责任和要求，确保学校财政拨款考核位次稳定向前。

9、牢固树立廉洁意识，加强经费管理使用的风险管控，各级党的组织及有关部门要加强对本部门经费使用的监督管理，确保廉政管钱、廉洁用钱。公开透明是财务管理、经费使用有效的监督形式之一，学校和各部门的财务管理和经费使用情况每年都要以适当方式在一定范围内公开。各归口部门管理经费的分配要有明确公开的分配管理办法和标准，分配结果也要在一定范围内公开。

10、增强财务工作的服务意识，改进服务方式，提高服务质量。计财处要按照学校“放管服”综合改革的总体要求，进一步减化优化财务管理制度和办事流程，提高办事效率和服务质量。计财处要进一步强化财务管理的统筹协调职能和管控监督职能，加强财务工作的业务指导，下大力气提高财务管理的信息化水平，将财务服务做为学校民生工作的重要内容抓出成效。

财务工作是学校的关键性工作，经费使用是管理工作中的重大事项，管好用好经费是学校各级干部和领导的共同责任，是学校实现内涵高质量发展的重要保证。我们一定要以本次财务工作会为契机，不断增强财务管理意识，改进和完善财务管理制度，提升各级干部的经费管理能力，确保学校经费有效高效使用，以财务管理创新推动学校改革的深化、推动学校事业的快速发展。

谢谢大家。

天津大学校长致辞

海河之畔，渤海之滨，诞生了中国第一所现代大学——天津大学。这是一所有使命的大学。诞生于甲午战败、国运衰微的晚清时期，她高擎的“兴学强国”大旗，是中国大学精神的元始。“自强首在储才，储才必先兴学”，学校以兴学强国为办学宗旨，穷究学理，作育人才，传承文明，振兴中华，塑造未来，始终为国民经济和社会发展、世界文明进步做出重要贡献。满足人民日益增长的优质高等教育需求，是当今中国大学的历史责任和使命担当，天津大学始终将一流人才的培养放在核心位置，从探索工程教育改革到引领“新工科”建设，坚持价值塑造、能力培养和知识传授“三位一体”，致力于培养具有“家国情怀、全球视野、创新精神、实践能力”的卓越人才。

这是一所有作为的大学。从为培养国家急需人才而进行的学门设置，到20世纪早期作为“科学建国的堡垒”开展科学研究，再到历次爱国革命运动中师生的奋勇向前，为新中国高等教育体系的建立发挥“孵化器”作用，对高校内部管理体制的孜孜探索，乃至为国家培养高层次人才的竭忠尽智、建言献策，提出引领社会主义办学方向的先进思想……在各个历史阶段，天津大学总能站在时代前沿，用行动诠释爱国的承诺。进入新世纪以来，学校提出“聚焦国家重大战略需求，聚焦世界科技发展前沿，扎根国民经济主战场”的科技工作方针。坚持汇聚校内外各种创新要素，提升办学水平和人才培养质量，服务社会，支撑行业和产业的发展。

这是一所有理想的大学。站在新的历史起点，锚定建设中国特色、世界一流、天大品格的社会主义大学，坚持正确方向、坚持立德树人、服务国家、改革创新，树立自信、保持特色，为服务国家战略培养所需的各类人才，并在科学研究、服务社会、文化传承与创新、国际合作交流方面作出更大的贡献。创建世界一流大学任重道远，面向未来，我们要培育卓越人才，用精神、文化和优秀传统去引领学生，引导他们独立思考、勇于创新，形成高尚的人格和远大的理想。我们要聚天下英才，让他们在自由、包容、信任的文化氛围中各展所长。我们要鼓励前沿探索，让师生参与解决经济发展、技术进步和社会治理方面的重大现实问题。我们要建立现代大学制度体系，让所有的规则都在对人的内在价值和尊严的认识中产生，让所有的制度都服务于人的成长和发展。

这是一所有精神的大学。120余年的淡定笃行，凝聚塑造了天大品格，兴学强国的使命、实事求是的校训、严谨治学的校风、爱国奉献的精神、矢志创新的追求已经深深融入民族复兴、国家富强、人类进步的伟大事业中，成为感召师生校友的强大精神力量和行为准则。这种精神力量，是中国特色现代大学文化的重要组成部分，将在引领社会文化繁荣发展、推动民族文化创新传承中发挥重要作用。

砥砺奋进正当时，现在天津大学校长的接力棒传到了我的手中，我愿意和全校师生员工、广大校友齐心协力，让学校能发展得更好，让师生们都能学习得更好、工作得更好、生活得更好，让校友们为天津大学倍感自豪。让我们携起手来，肩负起历史赋予的光荣使命，自强不息、锐意改革、脚踏实地，再创新的辉煌！

第四篇：全面贯彻落实中央部署积极推进组织工作改革创在全国组织工作会议上的总结讲话新

全面贯彻落实中央部署积极推进组织工作改革创新

------在全国组织工作会议上的总结讲话

李源潮

这次全国组织工作会议，今天就要结束了。党中央对这次会议高度重视。胡锦涛同志与大家座谈并发表了重要讲话。习近平同志作了重要报告。贺国强、刘云山、徐才厚、令计划、王沪宁等中央领导同志出席了会议。这对我们组织战线的同志是极大鼓舞和有力鞭策。

两天来，与会同志深入学习党的十七大精神，深刻领会胡锦涛同志重要讲话和习近平同志重要报告精神。大家一致认为，胡锦涛同志的重要讲话，站在时代和全局的高度，深刻阐明了组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对组织工作领导的新要求，是指引我们从新的历史起点开创组织工作新局面的纲领性文献。习近平同志的重要报告，全面体现了十七大精神，对今后一个时期的组织工作水平提出了明确要求，具有很强的思想性、指导性。

大家一致认为，这次会议对做好今后的组织工作将起到重要的指导和推动作用。一是进一步加深了对十七大精神的理解，增强了做好组织工作的使命感、责任感和紧迫感。二是进一步加深了对改革开放特别是十六大以来组织工作经验的认识，提高了高举旗帜、服务大局的自觉性。三是进一步认清了新形势。四是进一步振奋了精神，坚定了推动组织工作迈上新台阶的决心和信心。

2007年，是组织工作取得重大进展的一年。全国组织系统按照党中央的部署，认真细致做好十七大“两委”人选考察工作和十七大代表选举等工作；顺利完成省市县乡四级党委换届工作，地方领导班子配备改革取得实质性进展；全面落实保持共产党员先进性长效机制文件，党的基层组织建设和党员队伍建设进一步加强；认真落实近年来出台的干部人事制度改革各项举措，干部人事制度改革进一步深化；全面加强干部教育培训、人才队伍建设、老干部工作和组织部门自身建设，各项工作都取得了新的成绩。十七大召开后，全国组织系统把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，努力开创组织工作新局面。一是迅速兴起学习贯彻十七大精神热潮，举办了全国组织部长学习贯彻十七大精神专题研究班，深入学习领会十七大提出的新思想，研究落实十七大提出的新任务，努力树立十七大要求的新形象。二是紧密联系组织工作实际，对十七大提出的组织工作总布局进行目标任务分解，中组部明确了21项重点工作任务，各地也制定了具体落实措施。三是继续加强对人大、政府、政协换届工作的指导，充分发扬民主，坚持依法办事，严肃整治拉票贿选等不正之风和腐败现象，营造风清气正的换届环境。到今年1月底，全国31个省（区、市）人大、政府、政协换届圆满完成。中央提名的全国人大代表候选人和中央批准的省级换届候选人全部当选。四是面对南方部分地区严重的雨雪冰冻灾害，各级组织部门积极动员组织广大基层党组织和党员、干部，奋战在抗灾救灾第一线，在困难时刻、危急关头经受锻炼和考验，极大地提高了党对群众的影响力、号召力。据江西抚州市统计，春节期间全市有8600名外出务工人员递交了入党申请书，申请入党的人数是往年同期的3倍多。这些成绩的取得，是党中央和各级党委正确领导的结果，是全国各级组织部门和广大组工干部团结一致、共同奋斗的结果。

下面，我就贯彻落实这次全国组织工作会议精神，做好2008年的组织工作，讲三点意见。

一、深刻领会党的十七大和中央领导对组织工作提出的新思想新要求十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。在这次会议上，胡锦涛同志对党的建设和组织工作坚持改革创新作了全面系统阐述，习近平同志对在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面提出了明确要求。我们要深入学习领会胡锦涛同志重要讲话和习近平同志重要报告精神，与十七大精神实联系起来思考，贯通起来理解，更好地领会精神实质和丰富内涵，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

一是深刻领会新时期组织工作的指导思想。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果。组织工作改革创新，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使组织工作更加符合科学发展观的要求。

二是深刻领会新形势下做好组织工作的根本要求。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。我们要牢牢把握这一充分体现时代特色的根本要求，深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，强化改革创新意识，提高改革创新本领，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法推动组织工作不断取得新进步。

三是深刻领导十七大对组织工作的总体布局。十七大对党的建设和组织工作作出了“五位一体”总体布局。这次会上，胡锦涛同志和习近平同志对今后一个时期党的建设和组织工作提出了总的要求。我们要很好的握这个总体布局和总的要求，坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意。

四是深刻领会加强领导班子和领导干部队伍建设的核心内容。提高领导水平和执政能力，提高推动事业发展的开拓创新能力，是各级领导班子和领导干部队伍建设的核心内容与紧迫任务。我们要切实从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五个方面，加强领导班子建设，以提高领导班子的领导水平和执政能力为主线，以提高领导班子成员尤其是党政主要领导干部思想政治素质和开拓创新能力为重点，全面加强各级领导班子和领导干部队伍建设。

五是深刻领会党内民主建设的主要原则。发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容。我们要深刻领会，重点把握好五条原则、七项举措。五务原则是：必须尊重党员主体地位，必须完善党内民主制度，必须坚持民主和集中相统一，必须以党内民主带动人民民主，必须从实际出发循序渐近。七项举措是：七切实保障党员民主权利，积极推进党务公开、营造党内民主讨论环境，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，建立健全地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，推选地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部标决制，改革党内选举制度，控索扩大党内基层民主的多种实现形式。

六是深刻领会深化干部人事制度改革的目标方针。干部人事制度改革是组织工作改革创新的核心任务。我们要按照十七大提出的“民主、公开、竟争、择优”八字主针，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要坚持德才兼备、以德为先原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高人民群众对干部选拔作用工作的满意度、对整治选人用不正之风的满意度。

七是深刻领会加强基层党建工作的基本任务。基层党组织和党员干部处在改革发展第一线，改革创新的要求更为迫切。我们要以发展基层党内民主和发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用为重点，推进基层党组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新和党员教育管理创新，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性。

八是深刻领会加强组织部门自身建设的关键意义。胡锦涛同志强调，要真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。这是完成十七大提出的组织工作任务的基本前提和根本保证。我们要联系实际，找准加强自身建设的着力点，进一步解放思想、更新观念，求真务实、开拓跋创新，增强服务意识，提高素质能力，树立组工干部带头讲党性、重品行、作表率的新开象。

二、以改革创新精神落实好今年组织工作的各项任务

贯彻落实十七大和胡锦涛同志、习近平同志对组织工作提出的新要求，必须坚持以中国特色社会主义现论体系为指导，坚持组织工作长期积累的宝贵经验，加大改革创新力度，弘扬改革创精神，努务破解工作难题，不断开创新局面。

今年，我们要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才；着力解决领导班子和领导干部素质能力不适应科学发展要求、选人用制度机制不健全不完善、部分基层党组织软弱涣散等问题，在领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍建设上取得新进步。

第一，以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训党员干部工作。思想理论建设是党的根本性建设。要把深入学习十七精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，作为今年干部教育培训的首要任务，切实抓紧抓好。一要按照中央部署和要求，会同有关部门组织开展深入学习实践徉学发展观活动。坚持正面教育，突出实践特色，以领导班子和干部为重点，组织广大党员、干部认真学习实践科学发展观，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题，构建有得于科学发展的体制机制，确保取得群众满意的效果。这项工作，上半年开始试点，第四秀度全面推开。二要全面启动新一轮大规模培训干部工作，把十七大精神作为集中轮训的主要内容，重点抓好县处级以上领导干部的学习培训。要以纪念改革开放30周年为契机，对广大干部进行坚持改革开放教育。组织系统要带头解放思想、更新观念，创新思路、创新机制、创新方法。要继续抓好《干部教育培训工作条例》（试行）和《2006—2010年全国干部教育培训规划》的落实，筹备召开全国教育培训工作会议。三要积极推进干部教育培训制度改革，创新培训根据地理念、培训制度、培训手段，提高干部教育培训的针对性、实效性。要调动干部的学习兴趣和学习习惯，倡导勤于学习、善于学习的风气，推进学习型政党建设。

第二，以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍。实现十七大提出的奋斗目标和各项任务，关键在于全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。一要根据党委、人大、政府、政协换届后领导班子建设的实际，及时把领导班子建设的实际，及时把领导建设的重点转到思想政治建设上来，坚持和完善民主集中制，规范和完善地方党委配备改革后的工作机制，增强领导班子的团结和活力，提高领导干部思想政治素质和推动事业发展的创新本领。研究制定《2008—2020年全国党政领导班子建设规划》，召开全国领导班子思想政治建设座谈会。二要加大培养选拔优秀年轻干部力度，研究制定《2008—2020年全国党政后务干部队伍建设规划》，部署新一轮中央机关和地方各级后务干部队伍建设，研究制定省部级后务干部培养锻炼计划，选拔一批上世纪60年代出生的实践证明优秀、具有发展潜力的干部，有针对性地进行培养锻炼。召开全国培养选拔年轻干部工作座谈会。鼓励年轻干部观察家基层和艰苦地区锻炼成长，注意从基层和生产一线选拔优秀干部。要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，在大力培养优秀年轻干部的同时，充分发挥其他年龄段干部的作用。三要继续做好全国人大、全国政协换届人事安排有关准备工作，做好国务院机构改革的人事安排有关准备工作，做好国务院机构改革的人事安排工作，做好工会、共表团、妇联和残联等人民团体的换届人事安排工作，抓好国有企业、金融机构、高等学校领导班子建设。要进一步加强干部队伍宏观管理，统筹做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作。继续做好离退休干部工作，落实好老干部政治、生活各项待遇，发挥好老干部关心下一代的作用。

第三，以改革创新精神推进党内民主建设。党内民主是党的生命。按照十七大部署推进党内民主建设，迫切需要建立一套相互衔接、切实管用的党内机制。一要加强党内民主制建设，制定并实施党的代表大会常任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大部题的决策作有和。推行地主党委讨论决定重大问题的决策作用。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部标决制，建立健全党委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。二要积极推进基层党内民主建设，制定《基层党内民主建设纲要》，依据《党章》和《党员民主权利保障条例》，健全尊重党员主体地位、保障党员民主权利的制度体系，保证党员充分享知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；改革和完善基层学名组织选举制度，选择一些条件具备的乡镇、机关、企业、学校、科研院所等单位的基层党组织进行公推直选试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；积极推进基层党务公开，营造党内民主讨论环境，探索基层党内民主多种实现形式，调动党员参与和管理党内事务的积极性、主动性和创造性。

第四，以改革创新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加强领导班子建设和干部队伍建设的根本之举，也是防止和无服用人上不正之风和腐败现解的治本之策。要按照十七大提出的“民主、公开、竞争、择优”方针，坚定不移地推进干部人事制度改革。一要研究制事实上《进一步深化干部人事制度改革规划》，召开全国深化干部人事制度改革会议，对这项工作作出新的部署。重点是规范干部任用提名制度，科学规范和有效监督“一把手”用人行为，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，必进考试与测评工作，增强民主主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度。二要进一步建立促进科学发展干部考核评价体系，抓好《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的实施和完善工作，制定并实施《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》，把平时考核和抗灾救灾等关键的察结合起来，客观公正地评价干部。三要推进干部交流工作的制度化、规范化，加大权力部门、关键岗位、东西部地区和新提任干部的交流力度。四要加强干部选拔任用工作全过程监督，严肃查处跑官要官、买官卖官、许官送官、拉票贿选突击提拔干部等问题，树立正确用人导向。建立健全干部等问题，树立正确正人导向。建立健全干部选拔作用工作责任制，严肃追究违规用人和用人失职现任。还要继续完善公务员制度，积极推进国有企业和事始料不及单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法，加强对国有企业领导人员的管理监督。

第五，以改革创新精神大力推进人才队伍建设。人才资源是党执兴国的根本性资源。要坚持人才强国战略和党管人才原则加强对人才工作的宏观和统筹协调，以高层次人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。一要围绕更好地实施人才强国战略和全建设小康社会的需要，研究制定《全国人才队伍建设中长期规划》，筹备召开全国人才工作会议。要大力推进人才工作体制机制创新，在人才培养、评价、选拔、流动、激激励、保障等机制建设上取得新突破。二要大力培养、吸引各类创新人才，研究制定《加强创新型科技人才队伍建设的意见》，实施“海外尖端人才团队引进计划”，努力培养造就一批世界一流科学家和科技创新创业伪领军人才。三要进一加强社会工作人才队伍建设、农村实用人才队伍建设和区域人才队伍建设，为推动科学发展、促进社会和谐提供更有力的人才支撑。

第六，以改革创新精神大力加强基层党的建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。要适应新情况新变化抓紧创新和完善基层党建工作制度，尊重基层党组织的创新精神，鼓励大胆实践，全提升基层党建工作水平。一是进一步落实保持共产党员先进性四个长效机制文件，研究制《2008--2012年全国党员教育培训工作规划》，建立党员党性定期分极制度，教育引导党员认真学习和遵守党章，把先进性体现在本职岗位上。二是积极探索加强农村基层组织建设的新思路新办法，切实做好选聘高校毕业生和选派机关年轻干部到村任职工作，逐步解决农村基层组织后继乏人问题，为建设社会主义新农村培养骨干力量。要切实抓好全国农村党员干部现代远程教育，提高农村党员干部带头富、带领导群众富的能力。三是进一步加强国有企业党组织建设，探索新形势下国有企业和金融机构党组织充分发挥政治核心作用的领导体制和工作机制。进一步加强社区基层党组织建设，增强凝聚党员、凝聚群众功能。进一步探索解决“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力，进一步做好机关、学校、科研院所等领域的党建工作，会同有关部门召开全国机关党的建设工作会议。要建立城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制。以老党和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。要构建城乡一体党员动态管理机制，加强对流动党的管理和服务，努力使每个流动党员都能参加正常组织生活。要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

为了贯彻落实十七大精神和全国组工会议精神，今年我们要着眼长远，重点研究制定“五个规划、一个纲要”，部署开展“两项活动”、“五个规划、一个纲要”是：《2008--2013年全国党政领导班子建设规划》，《进一步深化干部人事制度改革规划》，《2008--2020年全国党政后备干部队伍建设规划》，《全国人才队伍建设中长期规划》，《2008--2012年全国党员教育培训工作规划》和《基层党内民主建设纲要》。“两项活动是：在全党中开展深入学习实践科学发展观活动，在组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组织工干部新形象”学习实践活动。

三、努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组织工队伍

推进组织工作改革创新，关健是有一支高素质的组工干部队伍。要经开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为载体，坚持从严治部、从严律已、从严带队伍，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学民展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

第一，要加强政治建设。组织部是政治机关，组工干部政治上要强。近年来，组工干部队伍的年龄结构、知识结构发生了很大变化，据统计，2006年底全国各级组织部门机关干部中35岁以下的占47.2%，大学本科学历的占66.4%，分别比全国各级机关中同类干部所占比例高出15.7个百分点、26个百分点。年轻同志学历高、有朝气、有活力，但相对来说，对组织部门的优良传统了解不够，对党内政治生活锻炼不够，以权谋私的诱惑和用权不够慎的风险更多。因此，必须把政治建设摆在突出的位置。要用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育大家坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，始终与党中央保持高度一致。要加强党的宗旨教育，引导大家坚持以党的事业和人民利益为重，热情为基层服务，为工作对象服务，密切与人民群众的血肉联系。

第二，要加强能力建设。推进组织工作改革创新，对组工干部素质能力提出了更高要求。素质高、能力强、业务精，才能胜任工作，才能树立好的形象。每个组工干部都要努力学习党建工作和干部管理工作专家。要努力学习组织工作的理论和业务知识，熟练掌握党的组织工作方针、政策、原则和程序，提高政策运用能力和水平，成为组织工作、干部工作的“活字典”，业务通，要学习唯物辩证法，提高知人善任能力，关于看本质、看实质、看民意、看潜力，准确考察和评价干部的综合素质和人才的能级水平，能够从各个层次、各个方面发现优秀人才，使干部人岗适应、各得其所；要加强对实际工作情况的调查研究，把握党的建设和组织工作规律，把握干部和人才成长规律，关于发现和总结基层创造的新鲜经验、善于用改革的办法破解难题、不断提高改革创新的本领。要加强对经济、科技、法律、历史和人力资源开发与管理、领导科学、心理学、社会学等方面知识的学习，拓宽知识面，提高综合素质。

第三，要加强作风建设。组工干部直接掌握和执行党的干部政策，只有自身党性强、品行好、作风正，才能选出政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬，人民群众信得过的干部。吏治的腐败是危害最烈的腐败。组工干部出问题，对党的事业、党的形象的危害会更严重。胡锦涛同志指出，公道正派，廉洁清正，严于律已，率先垂范，是每个组工干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。要坚持任人唯贤，搞“五湖四海”，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，在任何时候，任何情况下，都严格按党的原则和政策办事，公道正派地用人、用公道正派的人。要讲党性，不售邪，不怕得罪人，既旗帜鲜明地同选人用人上的不正之风作斗争，又旗帜鲜明地为干部主持公道，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要树立正确的权力观、地位观、利益观，严格廉洁自律，既讲政法品行，又重生活品行，自党做到守法遵规，不贪钱色、情趣健康、谨慎交友，提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁政治本色。

加强组织部门自身建设，提高组工干部政治和业务素质，要落实到强化“三服务”、提高“两满意”上。各级组织部门和广大组工干部要增强主动服务意识，自觉在大局下行动，眼睛向下，心系群众，热情真诚地为广大党员干部和各类人才服务，积极帮助基层干部群众解决实际困难，要增强对党和人民事业的责任心，以人民群众满意为标准，在组织工作特别是干部工作中切实体现主党为公、执政为民的导向，通过优质高效服务，不断提高全党和人民群众对组织工作的满意度，从今年开始，中组部将将委托国家统计局，在全国范围内开展组织工作和组工干部形象民意调查工作，调查结果向中央报告，部分数据向社会公布，接受社会监督，推动组织工作和组织部门自身建设不断迈上新台阶。