内邱法院近期着力化解涉执信访工作汇报

第一篇：内邱法院近期着力化解涉执信访工作汇报

内邱法院近期着力化解涉执信访工作汇报

针对我院近期涉执信访执行案件数量有所增加，尽管均未在上级信访机关挂号，已消灭于萌芽状态。主要取决于我院积极采取了行之有效措施，着力化解涉执信访案件，取得了较好成绩。

一、思想上高度重视，做好涉执信访工作是事关社会稳定，事关群众切身利益，事关司法为民成效的大事。一是要强化公正观，针对当事人反映的问题，做到有错必纠，绝不姑息；二是要强化效率观，努力提高接访工作效率，限时办结；三是要强化效果观，针对不同案件，加强与来访人员沟通交流，注重说服教育，从源头上解决问题；四是要强化稳定观，注意倾听，晓之以法，服之以理，动之以情，有针对性地开展工作。

二、强化换位思考意识，真情面对当事人的来访。接访人员必须注重工作方式方法，端正工作态度，做到耐心沟通，真情面对，在认真了解信访人员实际困难的基础上，做到“想当事人之所想，急当事人所急”，对于当事人的上访绝不能停留在简单的答复上，要想方设法实现案结事了。并要防止两种不良情况的发生：一是因自身工作繁忙而对接待工作敷衍了事；二是因自身言语失误、方法不当而引发新的矛盾。

三、建立来访人员层级接待机制，责任落实到人。落实涉执信访接访处置化解责任制，形成有责任领导，有责任人员，有监督人员的工作格局，实行执行局（庭）长初访接待，分管院长预约接待，重点案件走访调查，信访台帐处置化解等涉执信访工作措施。

四、穷尽各种措施，多层次、多角度地探索解决方法，拓宽工作思路。通过多种渠道对被执行人的下落和财产线索进行“四查”（通过派出所、村（居）委会、亲属、邻居查找被执行人的下落；银行、房管、车管、主管单位查找被执行人的财产线索）。一是要加强部门之间的协助配合，加强与党委、人大、政府等有关部门的联系、沟通和协调，发挥合力解决问题；二是要加强法院内部之间的协调配合，共同处理好信访调处工作；三是要形成重大案件全局参与，任务分解，责任落实到人的工作格局。

五、限时完成规定的工作进度，每周督察任务分解工作进展情况。针对不同案件的情况，通过全局共同研讨，形成个案涉执信访化解工作思路，并对任务进行分解，分步行动，共同攻坚。一是对工作开展过程中出现的新问题、新情况，及时汇报，及时处置；二是每周对任务完成情况进行督察，促进工作的有效开展。

第二篇：浅析法院涉执信访的成因及对策

浅析法院涉执信访的成因及对策

郾城区人民法院 王建立 李炎钊

执行工作作为社会矛盾解决的最终归集点，也是矛盾最易激化的时期，信访不可避免地大量存在。尤其是近年来，随着经济发展和民主建设进程的加快，涉执信访呈不断上升趋势。从我院处理的信访案件的情况看，2006年至2011年10月份，共处理信访案件119件，其中涉及执行的85件，占71.4%。这些信访人情绪容易激动，易发生严重的信访行为：有的是群体性上访，有的是非正常进京上访，有的到相关部门闹访。这些问题已成为困绕法院执行工作的难题，甚至成为了影响社会安定稳定的突出问题。另外，执行案件一旦变成重信重访案件，案件承办人往往疲于接访、劝访、汇报、反馈等等，花费了大量的时间和精力也很难妥善、彻底解决。如何突破目前涉执信访所面临的尴尬局面，是摆在我们面前的一个重要的问题，而如何从源头上减少涉执信访量更为重要。结合基层法院涉执信访工作实际，简要对涉执信访的成因及对策予以分析。

一、涉执信访的成因

1、被执行人确无财产可供执行，申请执行人期望值过高。当事人不服判决可上诉、申请再审、申诉，有多种司法救济渠道，而满心欢喜拿到胜诉裁判文书，因被执行人经济条件所限导致执行不能或不能全部执行到位，就往往迁怒于法院和执行

4、因执行不力导致上访。人民法院作为执行工作的主体，从最高法院到基层法院，近年来，为加强和改进执行工作做了大量努力。在执行立法不足的情况下，最高人民法院陆续出台了《关于人民法院执行工作若干问题的意见（试行）》、《关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》、《关于民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等一系列重要司法解释，为执行工作提供了操作依据。各级人民法院在工作中努力探索、不断创新，使执行工作渐趋规范，违法执行现象大为减少。但执行不力、执行拖沓等现象有所抬头。执行工作总体上还满足不了人民群众对司法工作的需求、期望，从而导致当事人不满上访。主要表现在：责任心不强，办事拖拉，没有及时采取执行措施导致上访；有畏难情绪，怕得罪人，不敢在执行工作中动真格、不敢碰硬导致上访；不善于开动脑筋，创新方法，结不了案而上访；工作方法简单精暴，言行举止不当，答复当事人不妥导致上访等。

5、信访机制不健全，不科学，也很容易助长不必要的信访。一些当事人“权大于法”观念根深蒂固，有着浓厚的“青天”情结，“信上不信下，信访不信法”，不论执行干警是否穷尽执行手段，不论干警是否依法执行案件，如果影响自己的利益，就“信访鸣冤”。有的申请执行人和被执行人，动辄给中央和省委领导写告状信；有的进京上访和旅游二者兼顾，找全国人大、最高法院或国家信访局的信访接待部门随意填张信访登记表即

定十分明显。

3、向申请执行人公开执行信息和进展情况。只有通过沟通才能保障没有隔阂和误解。在以往的执行过程中，往往只对申请执行人告知法院的执行结果，一旦没有执行到位，申请人就开始上访。在上访过程中，当事人提出了种种疑问：究竟法院有没有采取执行措施？采取了哪些措施？法院没能执行是否是干警消极作为的结果？甚至误解法院故意不作为、不履行职责。因此，在执行过程中，如能及时向当事人公开执行信息、当前的情况，告知当事人法院所采取的措施以及遇到的困难、执行不能的原因，并要求当事人积极提供信息以配合法院执行，就可以减少这种将执行不能简单归咎于法院的情况。

4、完善信访责任查究机制和信访问题终结机制，强力推进信访工作规范化。当前，信访工作中存在一些值得研究的问题：不论被执行人有无财产可执行，也不论执行干警有无过错，更不论信访人诉求是否合理合法，仅凭信访人一面之词，中央省市有关方面一律登记，一概交办，责成基层按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的标准限期办结。否则，责令干警做检讨，给予通报批评，直至进行组织处理，致使出现了一些怪现象：为让信访人“满意”，为让信访人写出“息诉罢访保证书”，干警出资给进京上访人“报销”往返路费和生活补助者有之，四处托关系找中间人当“说客”者有之，拿出微薄工资请信访人吃喝者有之，凡此等等，可谓绞尽脑汁，使尽办法，苦不堪

第三篇：2011年某某法院涉诉信访交办案件化解工作汇报

2011年某某法院涉诉信访交办案件化解工作汇报

今年，我院接到市、区政法委两批信访交办件共计66件。根据要求，今年年底前需实现化解60%，明年

前化解70%，时间短，任务重。接交办后，我院在市、区政法委及市高院的指导下，迅速行动，展开化解。在第一批交办件化解工作中，我院大力发挥信访联席会议机制作用，对19件案件实现化解14件，化解率为

%；在第二批交办件化解工作中，我院在坚持联席会议的基础上，不断拓展信访工作的广度和深度，深入群众，联动联访，对47件案件实现化解26件，化解率为

%。在我院具体工作开展过程中，市委政法委涉法涉诉办连续多次来我院督导，在检查进度的同时，亦针对具体案件的化解推动给予指导，为我院交办工作的顺利开展提供了莫大的帮助。

经过初排、复排两轮排摸，我院将第二批47件交办件分为视作化解、有望承诺化解及无望化解三大类，针对各类案件特点对症下药，分类制定推进方案，具体工作如下：

一、着眼大局，协作推进视作化解案件工作

一是针对涉动迁案件，我院在进行整体移交后，并未结束相关工作，而是继续配合市联席办及区委政法委开展矛盾化解，做到了“任务转移，事务不移”。每周我院派员参加区委政法委组织召开的内审会，评估矛盾程度，协调多方利益，切实配合责任部门集全区之力化解涉动迁信访矛盾。

二是针对听证终结、后期涉法等其他视作化解案件，我院经 自审确定名单后，严格依据市委政法委及市高院的程序要求报上级部门审批。

二、集中力量，运用智慧，全力开展有望化解案件工作 以“三结合”为指导具体开展工作：

一是领导包案与信访联席会议机制相结合。我院对第二批全部47件交办件实现领导亲自包案、亲自接访、亲自协调化解。包案名单确定后，各包案领导分别加大院长接待力度，提高接待频率，迅速把握问题症结，因人而异制定化解方案；甚至亲自至信访人家中探望，一面做疏导工作，一面深入群众了解实际困难，拉近与信访人距离，消除隔阂、对立、不信任情绪。在接待、家访过程中，包案领导发现确有问题的，会同院长及分管院长共同召开信访联席会议，与审判法官、信访干部一道对案件展开讨论，商议制定行之有效的化解方案。如

二是交办件化解与前期评查相结合。我院结合2011年案件评查成果，对全部交办件逐案进行研判，并依据评查法官提出的整改建议有针对性地拟定化解方案，做到“一起案件、一名领导、一个方案、一套人马、一抓到底”。如

三是自力化解与联动联访机制相结合。建立我院与信访人所在街镇情况交流平台，并充分发挥辖区信访联动机制作用，会同信访内容所涉部门共同制订、落实化解方案，对一时难以化解的，逐一与其所在街镇或单位重点进行法制教育，落实稳控措施。如

通过上述举措，我院以实现承诺化解5件。对其他尚未化解 的，我院将继续加大工作力度，力求实现圆满化解。

三、无望化解

我院对于小部分已倾注大量心血、花费大量精力、占用大量资源，但因信访人过分偏离理性、诉求过高而长期无法化解的交办件，列为无望化解类案件。对于此类案件，我院拟采用听证终结的方式予以报结，从而促使信访人早日回归理性，切实实现信访化解。

目前在实际工作开展中，我院遇到的问题是，终结程序有些繁杂，导致终结进展速度较慢。希望市委政法委及市高院能对此给予指导，提高案件终结速度，提升化解工作进度。

经过上述梳理，我院在保证化解60%的基础上，不断自我加压，争取在今年年底实现化解70%，并力争与市委政法委计划要求相比，能够提早一至两个月实现全部化解。

一起案件、一名领导、一个方案、一套人马、一抓到底

“三个不放过”，即：责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，确保存在的问题得到解决，信访人息诉罢访。

明确任务、明确标准、明确要求、明确时限

形成了各级联动、责任明确、口径统一、步调一致的接信处访格局，改变了法院“单打独斗”的局面。

第四篇：法院做好涉诉信访接待工作汇报

法院做好涉诉信访接待工作汇报

案例概述：

近年来，涉诉信访数量日益增多，反映出的矛盾纠纷日益复杂，对社会和谐稳定的影响日益深刻。法院学习实践科学发展观活动中以接访工作为抓手，做好初信初访案件的处理与化解工作，准确甄别诉访矛盾，对确有可能成为涉诉信访矛盾的提前了解、提前制定预案、提前化解，可有效减少涉法涉诉信访矛

盾。

主要做法：

该院形成了“四接访”制度，使定期接待群众来访工作常态化、规范化和制度化，实现了在信访源头上早发现、早预报、早治理。一是院领导和业务庭领导“定期接访”。周一到周五，党组成员和业务庭正副庭长轮流接访，院领导接待涉疑难、重大、群体性案件来访及需要院领导解决的其他来访问题，庭领导接待当事人来院法律咨询、答处反映审判工作中的问题。二是立案庭、执行庭领导“每日接访”。每一工作日，都有一名立案庭领导和一名执行庭领导负责立案和执行工作的接访，来访群众可以方便地向当日立案庭值班长或执行接待值班长反映问题。三是派出法庭领导“随时接访”。派出法庭的接访制度突出简单灵活、务实有效的特色，遇有来访群众反映问题的，由在值的庭长或副庭长接待，对群众的意见建议做到随时听取、及时上报。四是信访接待干警“定点接访”。在院部立案大厅设立信访接待点，由负责信访的同志定点接待群众来访。该院将领导干部和专职干警的接访安排及名单通过电子公告屏予以公示，并对接访记录、安全保卫等作了周密分工和部署。

主要成效：

“四接访”制度，是该院在学习实践活动中推出的一项重要创新举措，拓宽了民意沟通渠道，为妥善处理好涉诉信访，进一步提升涉诉信访接待工作的绩效提供了制度保障。

第五篇：全市法院清理化解涉法涉诉信访积案工作情况总结

全市法院清理化解涉法涉诉信访积案工作

情况总结

全省政法机关清理化解涉法涉诉信访积案活动开展以来，全市法院认真贯彻落实省委政法委、省高级法院和市委政法委会议精神和决策安排部署，把有效化解信访积案作为人民法院促进经济发展和社会和谐稳定的中心工作来抓，强化组织领导，完善各项制度，创新工作机制，靠实工作责任，狠抓工作落实，积极主动接访，做信访人的工作，真情实意为民解忧困，使一大批疑难复杂和历史遗留的信访积案得到有效化解和妥善处理，为实现全市涉法涉诉信访形势进一步好转和经济社会发展提供了有力的司法保障。

一、工作基本情况

截至目前，省、市政法委和省高院向全市法院交办及自排的40件涉法涉诉信访案件已经得到有效化解，全部息诉罢访，息诉罢访率达到100％。其中，信访人书面保证息诉罢访的15件，占总数的37.5％；省院批准终结的23件，占总数的57.5％；其他方式办结2件，占总数的5％。特别是省、市政法委重点督办的15件涉案时间长、办理难度大的信访案件提前一个半月全部办结和息诉罢访。

省、市政法委重点督办的15件案件的办理情况

1、省委政法委重点督办的9案全部息诉罢访，息诉罢 访率达到了100％。其中信访人书面保证息诉罢访的3件，占督办总数的33.3％；省院批准终结的5件，占督办总数的55.6％；其他方式办结1件，占督办总数的11.1％。

2、市委政法委重点督办的6案全部息诉罢访，息诉罢访率达到了100％。其中，信访人书面保证息诉罢访的4件，占督办总数的66.7％；省院批准终结2件，占督办总数的33.3％。

自排的25件案件的办理情况

25件案件全部息诉罢访，息诉罢访率达到了100％。其中，信访人书面保证息诉罢访8件，占交办及自排总数的32％；省高院批准终结16件，占交办及自排总数的64％；其他方式办结1件，占交办及自排总数的4％。

二、主要特点和做法

市中级法院针对上级交办涉诉信访积案数量多、难度大、任务重的情况，高度重视涉诉信访案件和对重信重访案件的排查化解工作，做到了“四个必须”：必须以社会主义法治理念统领积案化解工作；必须以多层次、多方法解决问题；必须以强化工作责任，领导带头包案解决问题为主；必须以提高案件质量，从源头减少信访案件为着力点。使涉法涉诉信访积案清理化解工作扎实有效推进，取得明显成效。

深化思想认识，以高度的政治责任感和紧迫感推动工作的顺利开展。一是领导重视，精心组织。3月1日，全 省政法机关清理化解涉法涉诉信访积案工作电视电话会议召开后，中院即召开党组会议传达学习会议精神，进行研究安排。3月9日，全市社会治安重点地区排查整治暨清理化解涉法涉诉信访积案电视电话会议之后，中院按照省、市政法委的部署和要求,于 3月15日 召开全市法院开展清理化解涉法涉诉信访积案专项活动动员大会，制定下发了《全市法院清理化解涉法涉诉信访积案专项活动方案》，对全市法院开展“清积”工作的任务目标、方法步骤、领导包案、责任查究等作了具体安排。之后，两级法院党组多次召开专题会议进行研究安排，按照年初的信访工作部署和工作要求，采取得力措施，站在讲政治的高度，加大了对上级交办和自行排查涉法涉诉信访积案的办理力度，确保了“清积”工作的顺利开展。二是加强领导，健全组织。中院成立了由党组书记、院长方维军同志任组长，党组成员、副院长和审委会专职委员任副组长，各庭室负责人为成员的 “清理化解涉诉信访积案工作领导小组”和办公室，全面负责“清积”工作。各县人民法院也成立了相应机构。三是创新机制，确保质量。为确保化解积案工作质量和效率，中院党组研究决定，成立了市中院涉诉信访案件终结审查合议庭，从各业务庭室抽调4名业务骨干和素质较高的审判人员组成合议庭，由一名副院长负责，对排查确定出的已经三级终结，信访人未息诉罢访的涉诉信访案件进行审查，提出终结建议，再经 审判委员会审查决定，由中院清理化解涉法涉诉信访积案工作领导小组组长签批后，报请省高院予以终结。终结审查合议庭依法履职，认真审查，严格把关，及时上报，使报请终结工作走在了全省法院前列。上报终结案件23件，批准终结23件，确保了清理化解信访积案任务的质量。四是全面摸排，明确范围。从3月初至3月底，全市法院全力开展涉诉信访案件排查工作，按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则，采取自下而上、上下结合的方式，对XX年全市法院开展集中处理涉法涉诉信访活动以来，中央、省上历次交办和自行排查清理，至今没有息诉罢访的涉法涉诉信访积案进行了仔细排查。排查中，将信访案件的排查初始时间延伸至“文革”中后期形成的历史案件，将排查的重点放在因土地征用、房屋拆迁、国企改制、劳务纠纷等有可能引发群体性事件的信访积案和重信重访案件上，经“拉网式”排查，共清理出“文革”中后期至今未息诉罢访的各类涉诉信访案件40件。近年来困扰全市法院的信访老案、难案、缠访缠诉案基本排查清楚，做到了摸排准、底数清、情况明。

落实责任，强化措施，逐一攻克重点疑难复杂积案。一是建立台帐，明确责任。我们对排查出的40件涉诉信访积案逐案建立了工作台帐和案情档案，按照“四定四包”的要求确定了包案领导、责任庭室和案件承办人，下发《工作包案责任分解表》将案件逐一进行了分解落实，并及时将任务 落实情况向市委政法委和省高院作了专题报告。二是领导包案，切实解决问题。清理化解的信访积案一律实行领导包案，中院和各县人民法院的“一把手”是第一责任人，包案领导是主要责任人，分管领导是直接责任人，案件承办人是具体责任人。要求“一把手”要亲自动员部署，亲自包办案件，亲自组织推动，亲自督促检查，其他包案领导要对所包案件进行专题研究，制订工作方案，做到亲自接访、亲自协调、亲自办案。中院院长方维军克服工作繁忙，日常事务缠身等情况，带头包案处理了一起中央政法委交办的因家庭琐事引发的夫妻之间的故意伤害案件，他认真了解案情，详细听取汇报，同合议庭一起研究审理方案，帮助办案人员理清思路，并亲自做双方当事人的思想工作，最终使夫妻双方握手言和。同时，针对信访人“一把手能解决问题”的心理需求，他第一个在今年的院长接待日开门接访，逐一倾听信访人的诉求，当场解决问题，使接访的9起信访案件当事人满意而归。中院其他院领导也以身作则，对所包案件认真进行处理化解，都圆满完成了所包案件清理化解任务。三是注重从源头上减少和避免涉诉信访。在审判工作中重视和加强诉讼调解，认真做判后释疑和初访答疑工作，狠抓执行和执行积案清理工作，帮助解决信访人生产生活中存在的困难和问题，使一批重点信访案件案结事了，息诉罢访。今年1-11份，全市法院受理各类案件 件，审结 件。其中，上诉 件，上 诉率仅为 ％；申请再审案件 件，申请再审率仅为 ％；执行 件，执行标的 万元，为当事人挽回了巨大的经济损失，也有效减少了涉诉信访案件。四是建立健全和规范信访制度。建立和完善了涉诉信访案件通报制度、信访案件报告制度、信访听证制度、信访案件息诉制度、信访案件“双向规范”及信访工作考核考评机制等措施，进一步完善和规范了信访工作。五是将队伍建设作为解决信访问题的根本。全市法院始终将抓班子、带队伍作为解决涉诉信访问题的主线，以全心全意为人民服务的思想统领法院工作，特别是在信访队伍建设上，把做群众工作有思路、解决纠纷有办法、说理释法有水平、思想疏导有耐心的同志充实到工作第一线，从信访力量上确保了涉诉信访案件“四个100%”目标的实现。同时结合 “作风建设年”活动，进一步端正干警工作作风，实现从审判结案型向服务延伸型的转变，敞开大门、贴近群众、融通感情、认真接访，努力化解矛盾纠纷，人民群众对法院和法院干警的投诉和信访大大减少，在处理问题的主体上确保了涉诉信访案件处理的公正、公平、公开、公信。

强化督查指导，加大对重点案件和重点部门的督查力度。一是实行院领导分片包县制度。为加强对重点信访区域、重点信访案件的督导力度，经中院党组研究决定，建立了院领导包片、包县法院指导开展“清积”工作制度，中院四名副院长分别与四个基层法院“挂钩结对”，对所包县法院领 导包案是否真正落实；重点案件是否依据《甘肃省高级人民法院涉诉信访案件终结暂行办法》进行了公开听证；无理缠访、闹访行为是否得到依法处理；已报息诉罢访和终结案件是否进行了回访，困难当事人和患有精神疾病的信访人是否得到了司法救助，信访诉求是否得到彻底解决等工作开展重点指导和督促检查，对工作力度不大、进展缓慢、息诉率低的单位实行蹲点督办，对办理进度达不到要求或工作不得力的限期整改，对疑难信访案件给予法律和政策的指导，切实帮助基层法院解决实际问题。二是实行案件跟踪督办催办制度。清理化解过程中，两级法院包案领导全面了解和掌握所包案件案情，制定具体处理方案，排定时间进度表，全程进行跟踪督办；中院通过召开会议、发函催办、电话询问、责成办案人员汇报等方式进行催办和督办。特别是市中院分管领导和清理化解领导小组办公室工作人员多次到省高院相关庭室进行协调和催办，保证了申诉复查案件和终结案件在最短的时间内办结。三是实行定期通报和排名制度。“清积”工作开始后，中院“清积”领导小组办公室及时掌握两级法院开展工作情况，实行月通报和排名制度，对工作进展缓慢，措施不力，办理力度不大，案件处理不彻底的法院、包案领导、办案人员进行通报批评，对工作进展快，措施得力，案件处理彻底，完成任务好的法院、包案领导、办案人员进行通报表扬，起到了鼓励先进，鞭策后进的作用。市委常委、政法委书记李韵东 9月22日 督查法院“清积”工作后，为加快办案节奏，按时完成目标任务，十一过后进一步实行了周通报和排名制度，有效促进了工作开展。“清积”工作期间，书面向两级法院发通报10余份。四是将涉诉信访工作纳入绩效综合考评。中院党组决定，对这次工作成绩优异和突出的法院、部门和个人在年终进行表彰奖励；对因工作失职造成重大涉诉信访事件或没有完成的确定目标的，单位取消先进候选资格，个人取消年底评先选优资格，扣发年终奖励工资，后果特别严重的按照最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》给予行政纪律处分。工作不力的单位和承办人连续两次被通报批评的，单位“一把手”或部门、庭负责人要向中院党组作出书面说明，并限期整改，承办人要做出书面检查；未按照实施方案完成目标的，对责任单位和责任人给予纪律处分。

注重实效，切实解决信访人的生产生活问题。一是释法说理，把促使信访人息诉罢访作为工作的重中之重。化解矛盾、案结事了、息诉罢访始终是我们追求的目标。省委政法委重点督办的刘涛年信访案件，牵扯政府部门，执行标的大，历时时间长，是多年执行未果遗留的老大难案件，也是“清积”工作中摸排出的疑难复杂的重点案件之一。清理化解工作一开始，包案单位凉州区法院就积极争取市中院的大力支持，两级法院办案人员多次同被执行人协调沟通，反复做刘 涛年的思想疏导工作，组织双方清理债权债务，使刘涛年深受感动，书面保证息诉罢访。古浪县法院加大工作力度，采取多种措施，做当事人的息诉罢访工作，包案化解的5案中，4件案件的当事人书面保证息诉罢访，占所包案件总数的80％。天祝县法院虽然包案化解的只有1件，但他们早动手，早安排，切实解决该案信访人的实际困难和问题，使信访人在“清积”工作开展之初就书面保证息诉罢访。经过两级法院全体干警的不懈努力，耐心细致的思想工作和释法说理，40件案件中当事人写了书面息诉罢访保证的就有15件，占总数的37.5％。二是采取有效措施，解决信访人生产生活困难问题。因生产生活困难，是信访人反复上访、缠访闹访的原因之一。帮助解决他们在生产生活中存在的困难和问题，使他们恢复正常的生产生活秩序，是化解信访积案的有效手段。省委政法委交办的张梅香因执行不能引起的信访案件，虽然执行标的只有1.5万，被执行人亦无执行能力，但信访人张梅香因家庭困难就是不放弃执行，而且到处进行申诉上访。民勤县法院院长吴一凡了解情况后，亲自做当事人及其亲属的思想工作，办案人员前后十余次到被执行人家中执行，均无功而返。为解决信访人的诉求，在被执行人暂无执行能力的情况下，院里想方设法垫支执行款1.5万，执行人员驱车上百公里连夜将款送到信访人张梅香家中，张梅香深受感动，当场书面保证息诉罢访。近几年，中院在办公办案 经费十分紧张的情况下，以司法救助形式给信访人垫付、支付款项达40余万元。清理化解涉诉信访积案活动中，两级法院垫付、支付款项达10余万元。从根本上帮助解决了信访人生产生活中存在的困难和问题，收到了良好的社会效果。三是有错必纠，认真开展涉诉信访积案的评查工作。按照省市政法委委督导组的要求，两级法院从各相关业务庭室抽调精兵强将开展涉诉信访案件的评查工作。评查中，严格按照“对于信访案件原一、二审、再审过程中确有明显错误而引发当事人信访的，如案件主办人已主动纠错、达成信访人谅解的，原则上可不予追究责任；对枉法裁判，有错不纠、一错再错，推诿扯皮、敷衍塞责的案件主办人和原合议庭负责人，一律按照最高人民法院颁布的《人民法院工作人员处分条例》的有关规定严肃处理”的要求开展评查工作。经认真对40件涉诉信访积案涉及的69件一审、二审、再审、执行及复查案件评查，认定达到一类案件标准的52件，占总数的75.4％。二类案件15件，占总数的21.7％。三类案件2件，占总数的2.9％。评查后，对实体、程序及卷宗中中存在的瑕疵问题通报全市法院限期整改。对确有明显错误而引发当事人信访的，严格实行责任追究。69件涉诉评查案件中，两级法院追究办案人员行政责任2件，占评查总数的2.9％。王以鼎要求确认凉州区法院违法保全信访案件，前后历时12年，王以鼎及其家人进京上访5次，赴省来市多 次，全国人大、最高法院、省高院、市委政法委等单位和各级领导多次批转，均没有得到彻底解决。去年下半年，中院安排专人复查此案，查清案件事实后，本着有错必纠的原则，专题报告省高院请求撤销省高院和中院对凉州区法院保全行为不予确认违法的裁定。今年“清积”工作开始后，院党组多次派主管院领导和办案人员到省高院汇报案情，督促办理。经认真审查，省高院依法撤销了两级法院的错误裁定，发回重审，彻底纠正了这起错案，信访人王以鼎书面保证息诉罢访。中院和凉州区法院分别对 名相关责任人给予行政警告和通报批评等处分和处理。

三、下一步工作打算和措施

认真贯彻落实省、市会议精神，进一步强化工作责任，落实工作措施，加大工作力度；进一步健全和完善涉诉信访案件处理长效机制，继续采取各种有效措施，最大限度做信访人的思想疏导和息诉罢访工作，解决处理好每一起涉诉信访案件；进一步巩固和扩大工作成果，重视和加强诉讼调解及案后执行工作，从源头上减少和避免涉诉信访，实行案结事了人和的目标；进一步建立健全案件评查工作机制，继续搞好涉诉信访积案评查，制定案件评查工作实施细则，使涉诉信访案件评查工作制度化、规范化、经常化；进一步落实涉诉信访责任追究制，把涉诉信访案件工作绩效纳入领导班子、领导干部考核体系和执法质量考评体系，纳入干警执法 档案，纳入干部提拔考核的重要内容，对工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰奖励。对工作失职，造成严重后果和损害群众利益的行为严肃查处，确保办案质量。确保办理的案件经得起历史检验，实现法律效果与社会效果的统一。