八部委下发关于切实加强水利公益宣传的意见

第一篇：八部委下发关于切实加强水利公益宣传的意见

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八部委下发关于切实加强水利公益宣传的意见

中共中央宣传部 中共中央对外宣传办公室 教育部 财政部 水利部 文化部 国家广电总局 新闻出版总署 关于切实加强水利公益性宣传的意见 中宣发[2011]38号

各省、自治区、直辖市委宣传部、对外宣传办公室、教育厅（教委）、财政厅（局）、水利厅（局）、文化厅（局）、广播影视局、新闻出版局，中央各主要新闻单位：

《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号，以下简称“中央一号文件”）明确提出“把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围”。为贯彻落实中央一号文件精神，现就加强水利公益性宣传提出意见如下。

一、总体要求

全面贯彻落实中央水利工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确舆论导向，大力宣传新时期和国家水利工作的方针政策，广泛开展国情、水

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情宣传教育，引导广大干部群众把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、国务院对水利改革发展的决策部署上来，为当前和今后一个时期水利又好又快发展营造良好舆论氛围。

二、宣传重点

1．大力宣传水利面临的新形势新任务。中央一号文件对水利改革发展进行了全面部署，明确了新形势下水利的战略定位，明确了水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则。要深入分析水利改革发展面临的新形势新要求，宣传水是生命之源、生产之要、生态之基，水利具有很强的公益性、基础性、战略性。大力宣传中央把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。宣传通过5到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面的目标任务。

2．大力宣传加强民生水利建设的措施成效。宣传大兴农田水利建设的政策要求，宣传各地推进大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县建设和“五小水利”工程建设的实际举措，报道有关方面开展中小河流治理、小型水库除险加固、大型灌排泵站更新改造、解决工程性缺水问题、提高防汛抗旱应急能力、推进农村饮水安全建设等重点工作任务的进展成效、经验做法。

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3．大力宣传加强水利基础设施建设的措施成效。报道各地推进水资源配置工程、骨干水源工程和河湖水系连通工程建设，积极开展污水处理回用、海水淡化和综合利用以及雨水、微咸水利用的新举措新进展。继续做好淮河、黄河下游、长江中下游等大江大河治理以及太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理工作的宣传报道。宣传水土保持和水生态保护的重要意义，反映有关部门加强水能资源合理开发、农村水电建设、水文气象和水利科技等工作的具体措施。

4．大力宣传保障水利投入稳定增长的措施成效。宣传中央和地方财政大幅度增加专项水利资金的具体措施，反映政府在水利建设中的主导作用。宣传国家不断加大对水利防灾减灾工作的投入力度，积极支持各地防汛抢险、抗旱救灾。报道水利建设基金政策完善、水资源费征收标准合理调整、水利投资项目和资金监督管理等方面措施的执行情况。反映土地出让收益用于农田水利建设的措施成效。宣传地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式吸引社会资金参与水利建设的实践探索，报道金融机构增加水利信贷资金的经验做法。

5．大力宣传实行最严格的水资源管理制度。宣传各地区、各流域实行最严格的水资源管理制度，特别是在实施用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度等方面采取的具体措施。反映各地加强水资源论证、取水许可审批、节水改造与管理、水源地

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保护、水生态补偿机制以及节水产品认证等工作的成功做法，报道有关部门落实水资源管理责任和考核制度的典型经验，引导全社会增强水资源管理法制意识、保护意识和节约意识。

6．大力宣传提高水利行业管理运营能力的措施成效。宣传强化城乡水资源统一管理，推进水务管理一体化，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。加强水利工程建设和管理体制改革的宣传，报道各地健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系的经验做法。把握好水价改革的宣传报道，反映水价改革对促进节约用水和产业结构调整的重要作用。

7．大力宣传推进水利依法行政的措施成效。宣传水利依法行政的重要性紧迫性，报道各地依法治水、加快建设法治政府的新思路新举措。加强水行政执法宣传，报道有关部门加大综合执法力度、推动各项水法律制度贯彻实施的实际行动，报道各地深化水行政许可审批制度改革的实践探索。宣传各地维护正常水事秩序的实际效果，反映团结治水、共谋发展的典型经验。宣传普及水法规知识，营造学习水法规、尊重水法规、遵守水法规的浓厚氛围。

8．结合重要会议、活动加强水利宣传报道。把握“两会”等重要时间节点，及时报道人大代表、政协委员有关发展水利事业、做好基层水利工作的对策建议。围绕每年“世界水日”和“中国水周”主题，宣

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传各地推进水利建设改革的成功经验和积极成果，宣传国情、水情，介绍现代水利科技知识，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识。

三、宣传形式

水利公益性宣传要综合运用多种资源，发挥各级各类媒体作用，形成宣传声势，提高宣传效果。

1．做好水利新闻宣传。中央地方新闻媒体和行业类新闻媒体要发挥各自特点和优势，全面加强水利宣传，大力宣传中央加快水利改革发展的重要意义和重大决策部署，宣传水利特别是农田水利建设在经济社会发展全局中的基础地位，宣传各地开展水利建设的好典型好经验，反映我国水利事业发展成就。组织各种形式的新闻发布活动，及时介绍本地区本部门贯彻落实中央精神，扎实推进水利工作的新措施新进展。

2．强化水利公益广告宣传。精心组织策划一批形式活泼、内容充实、寓教于乐、贴近群众的水利公益广告精品，通过公益展板、报纸、杂志、广播、电视、网络、手机报等广泛传播，宣传水利法规政策，普及水利基本知识，努力营造全社会关注、支持水利工作的良好氛围。

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3．组织开展水利宣传教育活动。结合春耕生产、防汛抗旱、冬春兴修农田水利等节点，精心组织开展“节水中国行”、“节水大使亲水行”等大型水利公益宣传活动，积极推动国情水情宣传教育进学校、进机关、进社区、进军营、进厂矿、进乡村。将国情水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，组织出版水利公益读物，支持水利公益文化设施建设。组织新闻媒体做好宣传报道，扩大水利公益宣教活动的影响，动员全社会力量参与水利建设。

四、工作要求

1．提高思想认识。各级委宣传部门、外宣部门以及教育、财政、文化、广播影视、新闻出版等部门要高度重视，加强组织领导，制定相应措施与计划，扎实推进水利公益性宣传工作。各级水行政主管部门要积极与当地新闻媒体沟通合作，把握正确舆论导向，研究制定加大水利公益性宣传的具体措施，努力为水利跨越式发展营造良好舆论环境。

2．加强舆论引导。各级水行政主管部门要明确各阶段宣传重点，及时发布水利信息，主动加强与新闻单位的工作协调。颁布涉及全省（区、市）或某一地区的重要水利政策、开展重要水行政监督检查工作等，要通过召开新闻发布会等适当方式，及时向社会介绍有关情况。

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地市级以上水行政主管部门要明确本单位新闻发言人，建立健全新闻发言人制度，切实做好新闻发布工作。各新闻媒体要及时报道重要水利信息，中央和地方主要新闻媒体要结合春耕生产、防汛抗旱、“世界水日”等重要工作和活动，安排播出公益广告。

3．坚持改革创新。要完善机制、强化效果，充分发挥各级各类媒体的报道特点与传播优势，加强互动融合，拓宽宣传覆盖面，形成规模形成声势。要进一步加强水利信息发布，完善新闻宣传工作的程序、制度和规范，建设面向社会公众的水利公共服务数字化平台，形成响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急宣传机制。要建立健全舆情搜集、研判、报告及后续应对处置工作机制，做到重大舆情早发现、早报告、早处置，增强防范和化解舆论危机的能力。

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第二篇：中宣部,水利部等8部委《关于切实加强水利公益性宣传的意见》

中共中央宣传部 中共中央对外宣传办公室 教育部 财政部 水利部 文化部 国家广电总局 新闻出版总署

关于切实加强水利公益性宣传的意见

中宣发[2011]38号

各省、自治区、直辖市党委宣传部、对外宣传办公室、教育厅（教委）、财政厅（局）、水利厅（局）、文化厅（局）、广播影视局、新闻出版局，中央各主要新闻单位：

《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号，以下简称“中央一号文件”）明确提出“把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围”。为贯彻落实中央一号文件精神，现就加强水利公益性宣传提出意见如下。

一、总体要求

全面贯彻落实中央水利工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确舆论导向，大力宣传新时期党和国家水利工作的方针政策，广泛开展国情、水情宣传教育，引导广大干部群众把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到党中央、国务院对水利改革发展的决策部署上来，为当前和今后一个时期水利又好又快发展营造良好舆论氛围。

二、宣传重点

1．大力宣传水利面临的新形势新任务。中央一号文件对水利改革发展进行了全面部署，明确了新形势下水利的战略定位，明确了水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则。要深入分析水利改革发展面临的新形势新要求，宣传水是生命之源、生产之要、生态之基，水利具有很强的公益性、基础性、战略性。大力宣传中央把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。宣传通过5到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面的目标任务。

2．大力宣传加强民生水利建设的措施成效。宣传大兴农田水利建设的政策要求，宣传各地推进大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县建设和“五小水利”工程建设的实际举措，报道有关方面开展中小河流治理、小型水库除险加固、大型灌排泵站更新改造、解决工程性缺水问题、提高防汛抗旱应急能力、推进农村饮水安全建设等重点工作任务的进展成效、经验做法。

3．大力宣传加强水利基础设施建设的措施成效。报道各地推进水资源配置工程、骨干水源工程和河湖水系连通工程建设，积极开展污水处理回用、海水淡化和综合利用以及雨水、微咸水利用的新举措新进展。继续做好淮河、黄河下游、长江中下游等大江大河治理以及太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理工作的宣传报道。宣传水土保持和水生态保护的重要意义，反映有关部门加强水能资源合理开发、农村水电建设、水文气象和水利科技等工作的具体措施。

4．大力宣传保障水利投入稳定增长的措施成效。宣传中央和地方财政大幅度增加专项水利资金的具体措施，反映政府在水利建设中的主导作用。宣传国家不断加大对水利防灾减灾工作的投入力度，积极支持各地防汛抢险、抗旱救灾。报道水利建设基金政策完善、水资源费征收标准合理调整、水利投资项目和资金监督管理等方面措施的执行情况。反映土地出让收益用于农田水利建设的措施成效。宣传地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式吸引社会资金参与水利建设的实践探索，报道金融机构增加水利信贷资金的经验做法。

5．大力宣传实行最严格的水资源管理制度。宣传各地区、各流域实行最严格的水资源管理制度，特别是在实施用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度等方面采取的具体措施。反映各地加强水资源论证、取水许可审批、节水改造与管理、水源地保护、水生态补偿机制以及节水产品认证等工作的成功做法，报道有关部门落实水资源管理责任和考核制度的典型经验，引导全社会增强水资源管理法制意识、保护意识和节约意识。

6．大力宣传提高水利行业管理运营能力的措施成效。宣传强化城乡水资源统一管理，推进水务管理一体化，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。加强水利工程建设和管理体制改革的宣传，报道各地健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系的经验做法。把握好水价改革的宣传报道，反映水价改革对促进节约用水和产业结构调整的重要作用。

7．大力宣传推进水利依法行政的措施成效。宣传水利依法行政的重要性紧迫性，报道各地依法治水、加快建设法治政府的新思路新举措。加强水行政执法宣传，报道有关部门加大综合执法力度、推动各项水法律制度贯彻实施的实际行动，报道各地深化水行政许可审批制度改革的实践探索。宣传各地维护正常水事秩序的实际效果，反映团结治水、共谋发展的典型经验。宣传普及水法规知识，营造学习水法规、尊重水法规、遵守水法规的浓厚氛围。

8．结合重要会议、活动加强水利宣传报道。把握“两会”等重要时间节点，及时报道人大代表、政协委员有关发展水利事业、做好基层水利工作的对策建议。围绕每年“世界水日”和“中国水周”主题，宣传各地推进水利建设改革的成功经验和积极成果，宣传国情、水情，介绍现代水利科技知识，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识。

三、宣传形式

水利公益性宣传要综合运用多种资源，发挥各级各类媒体作用，形成宣传声势，提高宣传效果。

1．做好水利新闻宣传。中央地方新闻媒体和行业类新闻媒体要发挥各自特点和优势，全面加强水利宣传，大力宣传中央加快水利改革发展的重要意义和重大决策部署，宣传水利特别是农田水利建设在经济社会发展全局中的基础地位，宣传各地开展水利建设的好典型好经验，反映我国水利事业发展成就。组织各种形式的新闻发布活动，及时介绍本地区本部门贯彻落实中央精神，扎实推进水利工作的新措施新进展。

2．强化水利公益广告宣传。精心组织策划一批形式活泼、内容充实、寓教于乐、贴近群众的水利公益广告精品，通过公益展板、报纸、杂志、广播、电视、网络、手机报等广泛传播，宣传水利法规政策，普及水利基本知识，努力营造全社会关注、支持水利工作的良好氛围。

3．组织开展水利宣传教育活动。结合春耕生产、防汛抗旱、冬春兴修农田水利等节点，精心组织开展“节水中国行”、“节水大使亲水行”等大型水利公益宣传活动，积极推动国情水情宣传教育进学校、进机关、进社区、进军营、进厂矿、进乡村。将国情水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，组织出版水利公益读物，支持水利公益文化设施建设。组织新闻媒体做好宣传报道，扩大水利公益宣教活动的影响，动员全社会力量参与水利建设。

四、工作要求

1．提高思想认识。各级党委宣传部门、外宣部门以及教育、财政、文化、广播影视、新闻出版等部门要高度重视，加强组织领导，制定相应措施与计划，扎实推进水利公益性宣传工作。各级水行政主管部门要积极与当地新闻媒体沟通合作，把握正确舆论导向，研究制定加大水利公益性宣传的具体措施，努力为水利跨越式发展营造良好舆论环境。

2．加强舆论引导。各级水行政主管部门要明确各阶段宣传重点，及时发布水利信息，主动加强与新闻单位的工作协调。颁布涉及全省（区、市）或某一地区的重要水利政策、开展重要水行政监督检查工作等，要通过召开新闻发布会等适当方式，及时向社会介绍有关情况。地市级以上水行政主管部门要明确本单位新闻发言人，建立健全新闻发言人制度，切实做好新闻发布工作。各新闻媒体要及时报道重要水利信息，中央和地方主要新闻媒体要结合春耕生产、防汛抗旱、“世界水日”等重要工作和活动，安排播出公益广告。

3．坚持改革创新。要完善机制、强化效果，充分发挥各级各类媒体的报道特点与传播优势，加强互动融合，拓宽宣传覆盖面，形成规模形成声势。要进一步加强水利信息发布，完善新闻宣传工作的程序、制度和规范，建设面向社会公众的水利公共服务数字化平台，形成响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急宣传机制。要建立健全舆情搜集、研判、报告及后续应对处置工作机制，做到重大舆情早发现、早报告、早处置，增强防范和化解舆论危机的能力。

2011年9月30日

第三篇：关于切实加强水利公益性宣传意见

关于切实加强水利公益性宣传意见

为贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，中共中央宣传部、中共中央对外宣传办公室、教育部、财政部、水利部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署等8部门近日联合出台《关于切实加强水利公益性宣传的意见》，就加强水利公益性宣传的总体要求、宣传重点、宣传形式和工作要求等提出一系列明确意见，为当前和今后一个时期推动水利又好又快发展，营造良好舆论氛围提供了重要的支撑。

中共中央宣传部 中共中央对外宣传办公室 教育部 财政部 水利部

文化部 国家广电总局 新闻出版总署

关于切实加强水利公益性宣传的意见

中宣发[2011]38号

各省、自治区、直辖市党委宣传部、对外宣传办公室、教育厅（教委）、财政厅（局）、水利厅（局）、文化厅（局）、广播影视局、新闻出版局，中央各主要新闻单位：

《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号，以下简称“中央一号文件”）明确提出“把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围”。为贯彻落实中央一号文件精神，现就加强水利公益性宣传提出意见如下。

一、总体要求

全面贯彻落实中央水利工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确舆论导向，大力宣传新时期党和国家水利工作的方针政策，广泛开展国情、水情宣传教育，引导广大干部群众把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到党中央、国务院对水利改革发展的决策部署上来，为当前和今后一个时期水利又好又快发展营造良好舆论氛围。

二、宣传重点

1．大力宣传水利面临的新形势新任务。中央一号文件对水利改革发展进行了全面部署，明确了新形势下水利的战略定位，明确了水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则。要深入分析水利改革发展面临的新形势新要求，宣传水是生命之源、生产之要、生态之基，水利具有很强的公益性、基础性、战略性。大力宣传中央把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。宣传通过5到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面的目标任务。

2．大力宣传加强民生水利建设的措施成效。宣传大兴农田水利建设的政策要求，宣传各地推进大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县建设和“五小水利”工程建设的实际举措，报道有关方面开展中小河流治理、小型水库除险加固、大型灌排泵站更新改造、解决工程性缺水问题、提高防汛抗旱应急能力、推进农村饮水安全建设等重点工作任务的进展成效、经验做法。

3．大力宣传加强水利基础设施建设的措施成效。报道各地推进水资源配置工程、骨干水源工程和河湖水系连通工程建设，积极开展污水处理回用、海水淡化和综合利用以及雨水、微咸水利用的新举措新进展。继续做好淮河、黄河下游、长江中下游等大江大河治理以及太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理工作的宣传报道。宣传水土保持和水生态保护的重要意义，反映有关部门加强水能资源合理开发、农村水电建设、水文气象和水利科技等工作的具体措施。

4．大力宣传保障水利投入稳定增长的措施成效。宣传中央和地方财政大幅度增加专项水利资金的具体措施，反映政府在水利建设中的主导作用。宣传国家不断加大对水利防灾减灾工作的投入力度，积极支持各地防汛抢险、抗旱救灾。报道水利建设基金政策完善、水资源费征收标准合理调整、水利投资项目和资金监督管理等方面措施的执行情况。反映土地出让收益用于农田水利建设的措施成效。宣传地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式吸引社会资金参与水利建设的实践探索，报道金融机构增加水利信贷资金的经验做法。

5．大力宣传实行最严格的水资源管理制度。宣传各地区、各流域实行最严格的水资源管理制度，特别是在实施用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度等方面采取的具体措施。反映各地加强水资源论证、取水许可审批、节水改造与管理、水源地保护、水生态补偿机制以及节水产品认证等工作的成功做法，报道有关部门落实水资源管理责任和考核制度的典型经验，引导全社会增强水资源管理法制意识、保护意识和节约意识。

6．大力宣传提高水利行业管理运营能力的措施成效。宣传强化城乡水资源统一管理，推进水务管理一体化，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。加强水利工程建设和管理体制改革的宣传，报道各地健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系的经验做法。把握好水价改革的宣传报道，反映水价改革对促进节约用水和产业结构调整的重要作用。

7．大力宣传推进水利依法行政的措施成效。宣传水利依法行政的重要性紧迫性，报道各地依法治水、加快建设法治政府的新思路新举措。加强水行政执法宣传，报道有关部门加大综合执法力度、推动各项水法律制度贯彻实施的实际行动，报道各地深化水行政许可审批制度改革的实践探索。宣传各地维护正常水事秩序的实际效果，反映团结治水、共谋发展的典型经验。宣传普及水法规知识，营造学习水法规、尊重水法规、遵守水法规的浓厚氛围。

8．结合重要会议、活动加强水利宣传报道。把握“两会”等重要时间节点，及时报道人大代表、政协委员有关发展水利事业、做好基层水利工作的对策建议。围绕每年“世界水日”和“中国水周”主题，宣传各地推进水利建设改革的成功经验和积极成果，宣传国情、水情，介绍现代水利科技知识，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识。

三、宣传形式

水利公益性宣传要综合运用多种资源，发挥各级各类媒体作用，形成宣传声势，提高宣传效果。

1．做好水利新闻宣传。中央地方新闻媒体和行业类新闻媒体要发挥各自特点和优势，全面加强水利宣传，大力宣传中央加快水利改革发展的重要意义和重大决策部署，宣传水利特别是农田水利建设在经济社会发展全局中的基础地位，宣传各地开展水利建设的好典型好经验，反映我国水利事业发展成就。组织各种形式的新闻发布活动，及时介绍本地区本部门贯彻落实中央精神，扎实推进水利工作的新措施新进展。

2．强化水利公益广告宣传。精心组织策划一批形式活泼、内容充实、寓教于乐、贴近群众的水利公益广告精品，通过公益展板、报纸、杂志、广播、电视、网络、手机报等广泛传播，宣传水利法规政策，普及水利基本知识，努力营造全社会关注、支持水利工作的良好氛围。

3．组织开展水利宣传教育活动。结合春耕生产、防汛抗旱、冬春兴修农田水利等节点，精心组织开展“节水中国行”、“节水大使亲水行”等大型水利公益宣传活动，积极推动国情水情宣传教育进学校、进机关、进社区、进军营、进厂矿、进乡村。将国情水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，组织出版水利公益读物，支持水利公益文化设施建设。组织新闻媒体做好宣传报道，扩大水利公益宣教活动的影响，动员全社会力量参与水利建设。

四、工作要求

1．提高思想认识。各级党委宣传部门、外宣部门以及教育、财政、文化、广播影视、新闻出版等部门要高度重视，加强组织领导，制定相应措施与计划，扎实推进水利公益性宣传工作。各级水行政主管部门要积极与当地新闻媒体沟通合作，把握正确舆论导向，研究制定加大水利公益性宣传的具体措施，努力为水利跨越式发展营造良好舆论环境。

2．加强舆论引导。各级水行政主管部门要明确各阶段宣传重点，及时发布水利信息，主动加强与新闻单位的工作协调。颁布涉及全省（区、市）或某一地区的重要水利政策、开展重要水行政监督检查工作等，要通过召开新闻发布会等适当方式，及时向社会介绍有关情况。地市级以上水行政主管部门要明确本单位新闻发言人，建立健全新闻发言人制度，切实做好新闻发布工作。各新闻媒体要及时报道重要水利信息，中央和地方主要新闻媒体要结合春耕生产、防汛抗旱、“世界水日”等重要工作和活动，安排播出公益广告。

3．坚持改革创新。要完善机制、强化效果，充分发挥各级各类媒体的报道特点与传播优势，加强互动融合，拓宽宣传覆盖面，形成规模形成声势。要进一步加强水利信息发布，完善新闻宣传工作的程序、制度和规范，建设面向社会公众的水利公共服务数字化平台，形成响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急宣传机制。要建立健全舆情搜集、研判、报告及后续应对处置工作机制，做到重大舆情早发现、早报告、早处置，增强防范和化解舆论危机的能力。

2011年9月30日

2011年11月1日，在全国水利新闻宣传工作会议上，水利部新闻宣传中心正式宣布成立，水利部党组书记、部长陈雷为中心揭牌，并对中心提出明确要求。

据了解，水利部新闻宣传中心经中编办批复，为水利部直属正局级事业单位。中心主要职责为：承办水利部交办的重大宣传活动；组织实施全国水利宣传工作；承办水利部新闻发布的筹备与协调实施工作；承办新闻媒体和记者对水利采访事宜的协调安排工作；指导、协调水利系统报刊、网站等媒体及图书、音像出版等业务工作；承担水利舆情监测与报告工作；承担水利信息搜集、整理、分析研究及信息服务等工作；协调组织水文化建设与管理工作；承办江河水利志修编组织工作；承办水利部交办的其他事项。中心内设4个处，编制15人。中心业务上接受水利部办公厅指导，对外协助办公厅指导水利系统新闻宣传工作。

第四篇：新闻出版总署等八部委发《农家书屋工程实施意见》20070306

各省、自治区、直辖市新闻出版局、文明办、发改委、科技厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、农业厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团新闻出版局、文明办、发改委、科技局、民政局、财政局、农业局、人口计生委：

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，根据《国家“十一五“时期文化发展规划纲要》的部署和要求，“十一五“期间将在全国范围内实施“农家书屋“工程。

“农家书屋“工程是由政府统一规划、组织实施的一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的重大工程。工程的建设对解决农民群众“买书难、借书难、看书难 “的问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村和小康社会建设具有重要意义。各地有关部门要密切配合，加强领导，把“农家书屋“工程同当地经济 社会发展和新农村建设紧密结合，加大投入力度，引导和动员社会力量参与“农家书屋“建设，确保“农家书屋“工程取得实效。

现将《“农家书屋“工程实施意见》印发给你们，请按要求认真做好落实工作。实施过程中的重要情况，请及时与“农家书屋“工程协调小组办公室联系。

新闻出版总署

中央文明办 国家发展和改革委员会 科技部 民政部 财政部 农业部

国家人口和计划生育委员会

二○○七年三月六日

“农家书屋”工程实施意见

为深入贯彻落实中共中央、国务

院 《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，充分发挥新闻出版在社会主义新农村建设中的重要作用，切实解决广大农 民群众“买书难、借书难、看书难“的问题，从提高农民文化素质入手，促进新时期农村经济社会协调发展，根据《国家“十一五“时期文化发展规划纲要》的部 署，国家从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋“工程。

“农家书屋“是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。

“农家书屋“工程是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设的基础工程、民心工程之一。工程建设坚持政府扶持、社会捐助、统一规划、分头实施的方针，多 渠道吸收资金，整合各种资源，“十一五“期间计划在全国建立20万家“农家书屋“，到2015年基本覆盖全国的行政村。

一、指导思想

“农家书屋“工程坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，加 大政府对新农村文化建设的投入，充分调动社会各方面力量，大力发展社会主义先进文化，保障农民群众最基本的文化权益，推动农村经济社会发展和社会主义和谐 社会的建设。

二、主要任务和目标

“农家书屋“工程的主要任务是为广大农民普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费需要。

“农家书屋“工程现阶段着力解决农民群众“买书难、借书难、看书难“的问题。通过在农村建立自管自用的书屋和农民自助读书组织，让农民在家门口就能学习知识、获取信息，促进农民读书用书，开启智慧，活跃和丰富文化生活，净化农村出版物市场，改善农村文化环境，提高农民整体素质、文化生活质量和农村文明程 度，在建设经济发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主的新农村方面发挥积极作用。

“农家书屋“工程的中 长期目标是通过5-10年的建设，在全国农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书“的长效机制，基本形成适应社会主义市场经济要求、符合社会主义精神文明 建设规律的农村出版物发行服务新格局，达到书屋阅读条件完备、体制机制相对完善、服务功能不断加强、出版物发行网络延伸进村、农村出版物市场初步形成的基 本目标。有效解决农村出版产品和服务供给不足的问题，用健康有益的出版物占领农村出版物市场，用社会主义先进文化占领农村思想文化阵地。

三、总体思路

近年来，中央许多部门和团体都开展了送书下乡的活动，取得了良好的效果。与此同时，由于缺少统筹规划，也产生了有些地区重复受助，有些地区无人过问的情 况。“农家书屋“工程要坚持整合各种资源、不搞重复建设的原则，按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展“的思路组织实施。

1．政府组织建设。“农家书屋“工程由政府规划实施，与各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目和农民教育培训等各项惠农措施有机结合，相互补充，同步推进，逐步实现资源整合，最大限度地惠及广大农民群众。

2．鼓励社会捐助。广泛动员社会力量参与“农家书屋“工程，鼓励国内外各界采用多种形式、多种渠道进行捐助，扩大投资来源，充分发挥社会力量参加社会主义新农村建设的积极性。

3．农民自主管理。“农家书屋“按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。在个人自愿的基础上，由村民民主推荐书屋管理人员。党支部、村委会等各级基层组织承担筹建和监督的职责。

4．创新机制发展。书屋设立后，为保证出版物的及时更新和书屋长期生存，按照社会主义市场经济规律和农村的客观实际，政府鼓励支持具备条件的书屋管理人 员开展出版物经营活动，通过经营收入进一步支持“农家书屋“的良性发展，积极探索“农家书屋“运行、发展的长效机制和农村出版物发行网络建设的新途径，不 断满足农民群众多样性、高层次的文化需求。

四、组织领导

1．新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合成立“农家书屋“工程协调小组，主要负责审定全 国“农家书屋“工程总体规划、实施方案和相关政策，组织、协调、指导“农家书屋“工程建设。“农家书屋“工程协调小组办公室设在新闻出版总署，主要负责制 定“农家书屋“工程总体规划、实施方案、捐建管理办法、出版物推荐目录等,会同有关部门组织全国“三农“读物出版工程，指导各地制定书屋管理制度，负责日 常组织协调、监督检查和交流评比工作。

2．省级新闻出版行政部门会同本地区有关部门，设立相应组织协 调机构，按照全国“农家书屋“工程总体规划和实施方案，组织实施本地区“农家书屋“工程。主要负责制定本地区“农家书屋“工程规划、实施方案、书屋管理等 规章制度，审定书屋选点，筹措安排和管理工程资金，落实本地区“三农“读物出版工作，组织出版物的采购、配送，对“农家书屋“进行业务指导，培训书屋管理 人员，定期进行监督检查和表彰奖励。

3．省级以下新闻出版行政部门会同当地有关部门，负责配合县、乡、村党政组织做好当地“农家书屋“的选点、装备、验收、监督、考核以及指导“农家书屋“开展读书活动等工作。

五、实施方式

1．中央有关部门、团体和各级党委、政府目前开展的各类送书下乡项目，纳入“农家书屋“工程总体规划，名称不变，渠道不变，由现有承担单位继续分头组织实施。

2．设立捐建平台，并以冠名、通报表彰等各种积极有效的措施，引导鼓励国内外各界人士、企事业单位和各类社会组织捐建“农家书屋“，支持农民自己筹建 “农家书屋“。捐助人可根据公布的“农家书屋“建设规划、资助标准，自主选择捐助对象，通过指定的慈善公益组织和“农家书屋“工程组织机构，统一安排落 实。

3．“农家书屋“所需出版物，由相关部门参照“农家书屋“工程协调小组办公室公布的推荐目录，结 合本地实际情况，组织采购和配送。每一“农家书屋“原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），各地可根据本地区的实际情况，因地制宜，灵活掌握。具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。严防不良出版物进入“农家 书屋“。

4．建立完善“农家书屋“管理、服务等各项规章制度，并纳入村务公开范围，形成良好的竞争、激励、约束机制，通过培训、定期检查和评比，不断提高书屋管理人员的责任意识和服务管理能力，保证“农家书屋“充分发挥功能和作用。

5．“农家书屋“建立一段时间后，对管理规范、服务较好、具有一定经营条件的，可在书屋管理人自愿的前提下，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在保证书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模。

6．实施“三农“读物出版工程。组织图书、报刊、音像、电子等出版单位，大力开发适合农村、农民和农业需要的各类出版物，从源头上保障社会主义新农村文化建设的需求。

六、进度安排

1．在2006年试点工作初见成效的基础上，2007年要在进一步扩大试点的同时，完成全国及各省（自治区、直辖市）“农家书屋“工程规划编制、各地“农家书屋“规划选点、制定实施方案、落实资金来源和进度计划等工作。

2．2008年“农家书屋“工程在全国全面展开。

3．2010年底实现全国建立20万个“农家书屋“的目标。

七、工作要求

1．“农家书屋“工程是与广播电视村村通、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程同等重要的农村文化建设重大工程。各级新闻出版行政部门和文明 办、发展改革委、科技部门、民政部门、财政部门、农业部门、人口计生部门要提高认识，加强协作，密切配合，形成合力，切实加强领导，积极争取当地党委、政 府的重视和支持，把“农家书屋“工程纳入当地经济社会发展规划和新农村建设规划，切实为农民群众办好实事。

2.各地区要按照本实施意见，因地制宜，制定切实可行的工作方案，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，建立相应的督办制度，确保工作任务的完成。

3．“农家书屋“要充分利用农村现有的各类公共设施，不搞重复建设，不增加农民负担，实现资源共享。“农家书屋“工程资金要全部用于书屋所需出版物和相 应设备的配置。对已经建立的书屋，要做好出版物的更新、充实和巩固工作。要加大打击非法出版物的工作力度，为“农家书屋“健康发展创造良好环境。

4．新闻出版单位要积极参与“农家书屋“工程建设，可用结对子等方式帮助指导“农家书屋“建设和管理。各类出版单位要围绕农村阅读需求，加大服务“三农 “出版物的出版比例，控制成本、降低价格，让利于广大农村读者。发行单位要努力畅通发行渠道，主动联系、帮助、辅导，为“农家书屋“提供优良的服务。

5．认真搞好宣传、表彰工作。要积极发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的作用，对工程实施情况和服务“三农“的先进典型进行充分宣传报道，扩大社会 影响，努力营造全社会关心、重视“农家书屋“工程的舆论氛围，广泛宣传对“农家书屋“工程给予大力支持、帮助的单位和个人的事迹。对取得显著成绩的地区、单位和个人，给予一定的表彰和物质奖励。

6．建立健全工程、资金管理办法和书屋管理等规章制度，加强 对“农家书屋“工程的监督检查。坚持财政监督、审计监督和社会监督相结合，事前监督、事中监督和事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。对违反有关规 定的，要追究责任，严肃查处，确保“农家书屋“工程的顺利实施。